FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING. Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Møtedato: ONSDAG kl.

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Møtedato: ONSDAG kl. 13:00 Den som er valgt som medlem av et folkevalgt organ plikter å delta i organets møter med mindre det foreligger gyldig forfall. Gyldig forfall meldes snarest på tlf Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Flesberg kommune, 28. februar 2018 Oddvar Garaas ordfører ORIENTERINGER/BESØK: KL. 13:00: Cecilie Berget orienterer om oppstarten av ny ungdomsklubb i Flesberg. Kl. 13: : Besøk av lensmannen + 1 person fra Kongsberg politistasjon. Helse- og omsorgssjef Helen C. Cuenoud: Orienterer om fremdrift av Responssenter i Kongsberg regionen, siste fra Kommunehelsesamarbeidet Vestre Viken og siste nytt vedr. Kongsberg interkommunale legevakt. Orientering fra oppvekstsjef Siri Baklid vedr. skolenes tilstandsrapport mm.

2 Side 2 av 2

3 Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 5/18 Meldinger, 14.mars 2018 PS 6/18 Utvidelse av vertskommunesamarbeid NAV - Numedal Robert Sørbogfoss Hansen

4 FLESBERG KOMMUNE Meldinger, 14.mars 2018 Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2018/45 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Kristin Hammershaug MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /18 Rådmannens anbefaling: Saksopplysninger: a) Hovedutskrift fra møte i komiteen for livsløp og kultur b) Hovedutskrift fra ekstramøte i komiteen for livsløp og kultur c) Frist for å sende inn søknad om kulturmidler for lag og foreninger er 9.april. Endret fra ordinær frist 31.mars pga påsken. d) Frist for å sende inn forslag til kandidater til Kulturprisen er 2.mai e) Oppvekst- og kulturetaten har pr inngått samarbeidsavtale for året 2018 med Buskerud fylkeskommune, utviklingsavdelingen om Bizzy, en ny kultur-app for ungdom år, med et økonomisk tak på kr for refusjon av utgifter til arrangementer. f) Middelalderuka i Numedal 2018 vil foregå fra juli. Vurdering: Vedlegg: 1 Hovedutskrift fra møte i komiteen for livsløp og kultur Hovedutskrift fra møte i komiteen for livsløp og kultur

5 FLESBERG KOMMUNE HOVEDUTSKRIFT Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Dato: Tidspunkt: kl. 12:30 16:00 Følgende medlemmer møtte: Anne Berit Ravnås Ingunn Garaas Ole Helge Sønåsen Anne H Simensen Lene Kofstad Robert Sørfosbog Hansen Henrik Meisner Følgende fra administrasjonen møtte: Helse- og omsorgssjef Helen C. Cuenoud, var sekretær. Dessuten møtte folkehelsekoordinator Frøydis Lislevatn under orienteringer fra helse- og omsorgsetaten, sammen med helse- og omsorgssjef. Gunn Hege Huslende, konstituert rektor v/ Flesberg skole orienterte om status- Flesberg skole. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 1/18 Meldinger, PS 2/18 Eventuelt, PS 1/18 Meldinger, Behandling i komiteen for livsløp og kultur : Meldingen ble enstemmig tatt til etterretning. Vedtak i komiteen for livsløp og kultur : Meldingen tas til etterretning. PS 2/18 Eventuelt, Behandling i komiteen for livsløp og kultur : Orienteringene som ble gjort i komiteen viser at ungdommer i Flesberg ønsker større mulighet til å kunne påvirke. Komiteen for livsløp og kultur ønsker at det opprettes et ungdomsråd i Flesberg. Vedtak i komiteen for livsløp og kultur : Komiteen for livsløp og kultur ønsker at det opprettes et ungdomsråd i Flesberg.

6 FLESBERG KOMMUNE HOVEDUTSKRIFT Utvalg: komiteen for livsløp og kultur Møtested: Formannskapssalen Dato: Tidspunkt: kl. 16:00 16:30 Følgende medlemmer møtte: Anne Berit Ravnås Ole Helge Sønåsen Anne H Simensen Robert Sørfosbog Hansen Henrik Meisner Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Ingunn Garaas, Lene Kofstad Følgende varamedlemmer møtte: Sondre Kosmo Paulsen, Gunnar Maugerud Følgende fra administrasjonen møtte: Formannskapssekretær Kristin Hammershaug, var sekretær. Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 3/18 Søknad om serverings- og skjenkebevilling - eierskifte Neset Skydsstasjon, Stian Halvorseth PS 4/18 Søknad om serveringsbevilling og bevillinger etter alkoholloven - RH-entreprenør AS- lokale Blefjell Lodge Anne Hay Simensen Anne Hay Simensen PS 3/18 Søknad om serverings- og skjenkebevilling - eierskifte Neset Skydsstasjon, Stian Halvorseth Behandling i komiteen for livsløp og kultur : Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur : 1. Enkeltmannsforetaket Stian Halvorseth Neset Skydsstasjon, org. nr gis serveringsbevilling for Neset Skydsstasjon, adr. Numedalsvegen, 2735, 3620 Flesberg med åpningstider fra Stian Halvorseth, f godkjennes som daglig leder for serveringsbevillingen.

7 3. Enkeltmannsforetaket Stian Halvorseth Neset Skydsstasjon gis alminnelig skjenkebevilling fra 2,5- opptil 22 volumprosent alkohol (gruppe 1, 2) på Neset Skydsstasjons kafe/selskapslokale, samt på avgrenset utendørs areal i perioden juniaugust fra kl Stian Halvorseth godkjennes som styrer for skjenkebevillingen. 5. Bevillingshaver plikter å sende inn opplysninger årlig om omsetning i vareliter for beregning av bevillingsgebyr, som fastsettes på grunnlag av dette. 6. Bevillingen gjelder fra kommunestyrets vedtaksdato til og med PS 4/18 Søknad om serveringsbevilling og bevillinger etter alkoholloven - RHentreprenør AS- lokale Blefjell Lodge Behandling i komiteen for livsløp og kultur : Komiteen for livsløp og kultur foreslår enstemmig at kommunestyret vedtar rådmannens anbefaling. Anbefaling i komiteen for livsløp og kultur : 1. RH-entreprenør AS, org.nr Vestsida 720, 3623 Lampeland gis serveringsbevilling for Blefjell Lodge, Kløvnattveien Nipeto, 3622 Svene, med åpningstider fra kl Jonny Holm, f godkjennes som daglig leder for serveringsbevillingen. 3. RH-entreprenør AS gis alminnelig bevilling for skjenking av alkohol, fra 2,5- opptil 60 volumprosent alkohol (gruppe 1, 2 og 3) i restaurant i 1 etg.. 4. Jonny Holm godkjennes som styrer for skjenkebevillingen. Frist for å etablere en stedfortreder: 1.mars RH-entreprenør AS gis alminnelig bevilling for skjenking av alkohol, fra 2,5- opptil 22 volumprosent alkohol (gruppe 1, 2) på inngjerdet og fast avgrenset uteplass i tilknytning til Blefjell Lodge. 6. RH-entreprenør AS gis salgsbevilling for salg av alkohol opptil 4,7 volumprosent alkohol, (gruppe 1), i butikklokale, beliggende i kjelleretasje. 7. Jonny Holm godkjennes som styrer for salgsbevillingen. Frist for å etablere en stedfortreder: 1.mars Tidsbegrensning for skjenking av alkohol: Skjenking av alkohol drikke fra 2,5-opptil 22 volumprosent alkohol kan skje fra kl i restaurantens/barens lokaler og fra kl på inngjerdet og fast avgrenset uteplass. Skjenking av alkohol holdig drikke fra 22- opptil 60 volumprosent alkohol kan skje fra i restaurantens/barens lokaler. 9. Tidsbegrensning for salg og utlevering av alkohol opp til 4,7 volumprosent alkohol (gruppe 1): Salg og utlevering kan skje fra kl og er forbudt etter kl På dager før Søn- og helligdager skal salget opphøre kl Dette gjelder ikke dagen før Kr. Himmelfartsdag. Salg og utlevering er forbudt etter kl Salg og utlevering av drikk skal ikke skje på søn- og helligdager og 1 og 17.mai. 10. Bevillingshaver plikter å sende inn opplysninger årlig om omsetning i vareliter for beregning av bevillingsgebyr, som fastsettes på grunnlag av dette. 11. Bevillingen gjelder fra kommunestyrets vedtaksdato til og med Side 2 av 2

8 FLESBERG KOMMUNE Utvidelse av vertskommunesamarbeid NAV - Numedal Lampeland Arkiv 026 Saksmappe 2018/142 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak komiteen for livsløp og kultur /18 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Dagens organisering av NAV Numedal etter kommunelovens 28 b utvides til også å inkludere flyktningetjenesten samt Husbankens virkemidler i Nore og Uvdal kommune. 2. Vedlagte samarbeidsavtale mellom Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner etter kommunelovens 28b vedtas. Rollag kommune er verts- og arbeidsgiverkommune, med de forpliktelsene dette innebærer, og Flesberg og Nore og Uvdal kommuner er samarbeidskommuner. Denne avtalen erstatter gjeldende samarbeidsavtale mellom Flesberg og Rollag kommuner og Nore og Uvdal kommune vedtatt i kommunestyrene i Kommunestyret i Flesberg kommune og kommunestyret i Nore og Uvdal kommune (samarbeidskommuner), ber rådmannen om å delegere myndighet i tråd med vedlagte samarbeidsavtale til rådmannen i Rollag kommune (vertskommune). 4. Nåværende styringsorgan for tjenesten bestående av et partnerskap representert ved rådmennene i de tre Numedals-kommunene og direktør for NAV Buskerud videreføres. 5. Fordeling av kostnader: Administrative utgifter (lønn og andre driftsutgifter) ved drift av sosialtjenesten i NAV (inkl. Husbankens virkemidler) fordeles på kommunene etter fordelingsnøkkel (Nore og Uvdal 40 %, Rollag 20 % og Flesberg 40 %). I flyktningetjenesten fordeles lønn til avdelingsleder med 1/3 på hver kommune, mens øvrige administrative kostnader fordeles etter antall bosatte flyktninger. Økonomisk stønad og utgifter knyttet opp til brukere dekkes etter medgåtte utgifter i den enkelte kommune. 6. Flyktningetjenesten i Numedal utarbeider selv, etter behov, administrative retningslinjer for drift og bosetting.

9 Saksopplysninger: Saken gjelder utvidelse av vertskommunesamarbeidet i NAV Numedal til også å gjelde Flyktningetjenesten og saksbehandling av Husbankens virkemidler i Nore og Uvdal. Numedalskommunene har i flere år hatt interkommunalt samarbeid om NAV; sist formalisert med kommunestyrevedtak i Flesberg og Rollag kommuner fattet samtidig også vedtak om vertskommunesamarbeid på flyktningeområdet. Samarbeidet har vært organisert under NAV-leder. Denne tjenesten består i dag av 4,6 årsverk med en avdelingsleder, som har delegert myndighet innenfor daglig drift og personalansvar. Rollag kommune er vertskommune i NAV-samarbeidet og har fått delegert nødvendig myndighet fra de øvrige rådmennene. De to andre kommunene omtales som samarbeidskommuner i herværende sak. Nore og Uvdal kommune rettet våren 2017 en formell henvendelse til Rollag kommune med ønske om å utvide vertskommunesamarbeidet til også å gjelde flyktningetjenesten i Nore og Uvdal samt «Husbankens virkemidler». De tre rådmennene, kommunalsjef for helse og omsorg, avdelingsleder flyktningetjenesten og NAV-leder har avholdt flere møter for å drøfte muligheter og konsekvenser av et utvidet samarbeid. Vurderinger kommuneloven kap. 5 A Kommunelovens kap 5 omhandler bestemmelsene om vertskommunesamarbeid. Kommunene er godt kjent med denne formen for samarbeid tidligere slik at denne saken tar ikke for seg ytterligere drøftinger rundt dette utover å nevne at dersom det er snakk om å overføre vedtaksmyndighet (muligheten til å fatte enkeltvedtak etter et lovverk), så er dette løsningen man må gå for. Vurderinger arbeidsmiljøloven kap. 16 Et vedtak om å inngå i et vertskommunesamarbeid vil for samarbeidskommunene innebære en virksomhetsoverdragelse. Flesberg kommune har allerede gjennomført dette, men for Nore og Uvdal vil det innebære at man følger opp arbeidsmiljølovens regler om virksomhetsoverdragelse (kap 16). Dette omhandler ivaretagelse av arbeidstakernes rettigheter ved virksomhetsoverdragelse. Nore og Uvdal kommune har gjennomført samtaler med involvert ansatt og med HTV i Fagforbundet. Det er viktig at tidligere og ny arbeidsgiver skal drøfte overdragelsen med ansattes tillitsvalgt snarest etter vedtak om overdragelsen er fattet (AML 16-5) Husbankens virkemidler Husbanken har flere ordninger som forvaltes av kommunene. Den ene er bostøtte for de som har lave inntekter og høye bokostnader. Det søkes enten elektronisk eller med bistand fra kommunen. Den andre ordningen er Startlån/tilskudd. NAV har fram til nå administrert denne ordningen for Flesberg og Rollag, mens det har vært en egen saksbehandler på Kommuneområde helse og omsorg i Nore og Uvdal kommune. Numedalskommunene har hatt felles lokale retningslinjer for bruk av startlån siden Flyktningetjeneste og økonomi Mottak, bosetting, opplæring og oppfølging av flyktninger involverer i dag mange ansatte og mange etater/kommuneområder. Når en flyktning flytter til en kommune, kan dette bidra til økte utgifter på flere områder. Det kan være bolig og administrasjon forbundet med å skaffe bolig, innvandrer- og flyktningkontortjenester, sysselsettingstiltak, sosialkontortjenester og sosialhjelp, barnevernstjenester, tolketjenester, barnehagetjenester, helsetjenester, kultur- Side 2 av 4

10 og ungdomstiltak. I kommunene i dag er det avtaler mellom etatene/kommuneområdene for hvordan integreringstilskuddet skal fordeles på bakgrunn av tildelte tjenester og behov. Alle tre kommunen har de siste årene tatt imot mange flyktninger og familiegjenforeninger. For alle tre kommunene samlet er det gjennom de siste 5 årene bosatt over 200 flyktninger. Dette har tidvis skapt stor arbeidsbelastning på tjenestene slik at det i dag jobbes med å finne et bemanningsnivå som er riktig, samtidig som det er knyttet stor usikkerhet til fremtidig størrelse på tjenesten. Det er både nye bosettinger som skal følges opp, men også de som har kommet tidligere har behov for oppfølging. September 2017 meldte IMDI at kommuner under 5000 innbyggere ikke kan regne med å få mottak av flyktninger i 2018 så lenge flyktningsituasjonen er som den er i Norge. Det estimeres å være 65 millioner mennesker på flukt i verden, mens Norge ikke har hatt lavere mottakstall på 25 år. Det er i dag opp til Stortinget å beslutte hvor mange flyktninger Norge skal ta imot de kommende årene. Mange kommuner har bygd opp kapasitet og kompetanse etter den flyktningkrisen vi hadde høsten Denne uforutsigbarheten i rammebetingelser stiller store krav til kommunene for å håndtere svingningene i både bemanning og økonomi. Numedalskommunen fikk ikke tildelt flyktninger i Tabellen viser for 2018 antall bosatte flyktninger i hver kommune. Antall bosatte flyktninger i hver kommune Flesberg 97 Rollag 57 Nore og Uvdal 51 Bemanning Tjenestene drives i dag med 1,0 årsverk i Nore og Uvdal og 4,6 årsverk i Rollag og Flesberg. Alle utgifter tilknyttet den enkelte flyktning er det bosettingskommunene som dekker. Fordelingen av kostnader til årsverk foreslås basert på antall flyktninger i den enkelte kommune. Vurdering: NAV har i flere år hatt et kommuneovergripende samarbeid og har levert tjenester i tråd med kommunenes behov. Det å ha Flyktningetjenesten i Flesberg og Rollag organisert i NAV har fungert bra, både gjennom NAV-leders deltakelse i rådmennenes ledergrupper, nærheten til kollegaer i NAV (som også jobber med flyktninger) og tilgangen til NAVs virkemiddelapparat. Særlig det å jobbe for å styrke andre etaters/kommuneområders forpliktelser overfor flyktninger og også frivillighetens (lag, organisasjoner, enkeltpersoner) rolle i inkluderingsarbeidet vil være viktige fokusområder framover. Med over 200 bosatte flyktninger i Numedal vil det være viktig å jobbe for at de integreres og blir en del av arbeidslivet her, fremfor at de flytter og bidrar andre steder. Tjenesten må organisere seg i takt med hvordan rammebetingelsene endrer seg. Det bør ligge som en føring at de økonomiske rammene tilpasses/begrenses av det årlige integreringstilskuddet. Det er også viktig å forsøke å skape forutsigbarhet både for de ansatte og andre berørte etater/kommuneområder slik at man unngår alt for store svingninger i tjenestetilbudet. Dette kan løses ved å benytte tidligere avsatt integreringstilskudd slik at man i kortere perioder kan dempe effekten av redusert inntekter. Inntektene i tjenesten er inkluderingstilskuddet og skal dekke utgiftene rundt etablering og oppfølging av bosatte flyktninger i de enkelte kommune. Fordelingen av utgifter er knyttet til antall flyktninger den enkelte kommune til enhver tid bosetter. Bortsett fra lederavlønning som fordeles likt, foreslås det at administrative kostnader fordeles ut fra antall flyktninger i Side 3 av 4

11 den enkelte kommune. I lys av den uforutsigbare flyktningsituasjonen må tjenesten til enhver tid sørge for å legge bemanning og innsats på et nivå som harmonerer med inntektene. Det er mange ting som påvirkes av manglende bosetting av flyktninger. Alt fra bemanning av selve flyktningetjenesten til oppbygd kapasitet og kompetanse i skole, barnehage, helse i stor grad finansiert av integreringstilskudd. Det samme gjelder for boliger bygd med Husbanktilskudd tiltenkt denne brukergruppen og ikke minst norskopplæringen som kjøpes av Numedal videregående og Kongsberg norsksenter. Begge disse tilbudene må vurderes dersom inntektene reduseres. Erfaringer fra vertskommunesamarbeidene viser at for kommunene har vært en god måte å jobbe på for å kunne levere gode tjenester. Det bidrar til å øke kvaliteten på arbeidet, robustheten i tjenesten, forutsigbarheten og likebehandlingen for brukerne. Dette taler for å utvide tjenesten til å inkludere Nore og Uvdal. Kompleksiteten i flyktningarbeidet, geografiske avstander og de mange kontaktflatene man har mot andre etater/kommuneområder og frivilligheten indikerer at det selv med en sammenslåing og økning i årsverk vil være krevende for en liten tjeneste å hente ut alle samarbeidseffektene. Én tjeneste i hele Numedal vurderes allikevel å være positivt for fagmiljø, kollegasamarbeid og samhandlingen med andre etater. Nore og Uvdal kommune har pr. i dag kun en ansatt i flyktningetjenesten, noe som er svært sårbart i forbindelse med ferieavvikling, kurs, sykdom o.l. En interkommunal tjeneste vil gi den ønskede robusthet og stabilitet, som anses å være nødvendig for å kunne ha en forsvarlig tjeneste. Når det gjelder Husbankens virkemidler er dette et noe enklere område å samarbeide om, da det først og fremst handler om administrativt arbeid og saksbehandling som kan gjøres hvor som helst. Man kan da samle ressursene, øke kompetansen, få likere saksbehandling og i større grad jobbe med de boligsosiale virkemidlene. En forutsetning bør være at kommunene opphever sine lokale retningslinjer og går over til å benytte Husbankens retningslinjer for vurderinger. ( Dette vil bli fremmet som egen sak til kommunestyrene. Vedlegg: 1 Samarbeidsavtale vertskommunesamarbeid NAV - Numedal - utvidelse Side 4 av 4

12 SAMARBEIDSAVTALE ADMINISTRATIVT VERTSKOMMUNESAMARBEID ETTER KOMMUNELOVENS 28B Avtalen inngås mellom kommunene i Numedal; Flesberg, Rollag og Nore og Uvdal kommuner og regulerer forankringen av interkommunal NAV og flyktningetjeneste etter 28b i kommuneloven. A DELTAKERE Dette er en avtale mellom Flesberg kommune, Rollag kommune og Nore og Uvdal kommune. Rollag kommune er vertskommune, mens Nore og Uvdal og Flesberg kommuner er samarbeidskommuner. B OPPGAVER OG AVGJØRELSESMYNDIGHET Nore og Uvdal kommune overfører alle oppgaver og avgjørelsesmyndighet til rådmannen i Rollag kommune når det gjelder oppgaver, beslutninger og vedtak etter Lov om sosiale tjenester i NAV (sosialtjenesteloven) og arbeidsområdet økonomisk veiledning/gjeldsrådgivning, lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) og husbankens virkemidler. Flesberg kommune overfører alle oppgaver og avgjørelsesmyndighet til rådmannen i Rollag kommune når det gjelder oppgaver, beslutninger og vedtak etter Lov om sosiale tjenester i NAV (sosialtjenesteloven) og arbeidsområdet økonomisk veiledning/gjeldsrådgivning, lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) og husbankens virkemidler. C TIDSPUNKT FOR OVERFØRING AV OPPGAVER OG AVGJØRELSESMYNDIGHET Avtalen gjøres gjeldende etter vedtak i alle 3 kommunestyrer, med overføring av oppgaver og avgjørelsesmyndighet snarest mulig og senest D UNDERRETNING OM VEDTAK Interkommunal NAV og flyktningetjeneste for Numedal legges organisatorisk under NAVleder i Numedal. Leder av tjenesten er ansvarlig for å ivareta samarbeidskommunens innsyns -og informasjonsbehov. Dette skjer gjennom ordinære kanaler som: ledermøter, budsjettmøter, rapporteringer, informasjonspresentasjoner til politikere m.m. Partnerskapet videreføres som styringsorgan for tjenesten og består av de 3 rådmennene og direktør for NAV Buskerud. Det berammes 1-2 møter pr år. E REGULERING AV ØKONOMISK OPPGJØR Sosial tjenester i NAV; inkludert husbankområdet, fordeles kostnadene til administrasjon (lønnskostnader og drift m.m) etter fordelingsnøkkel (Nore og Uvdal 40%, Rollag 20% og Flesberg 40%). I flyktningtjenesten fordeles lønn til avdelingsleder 1/3 på hver kommune, mens øvrige administrative kostnader fordeles etter antall bosatte flyktninger.

13 Det som gjelder tiltak rundt brukere og økonomisk insentiver dekkes av den enkelte kommune etter faktiske utgifter. Det utarbeides budsjett for hele virksomheten i Rollag kommunes budsjett der de andre kommunene anføres med refusjonsbeløp. Kommunene har allerede felles økonomifunksjon for praktisk håndtering og utbetaling av lønn og midler til tiltak. F UTTREDEN OG AVVIKLING AV SAMARBEIDET Avtalen er ikke tidsavgrenset, og gjelder til deltakerkommunene blir enige om å avvikle samarbeidet. Avtalen kan oppløses øyeblikkelig ved enighet eller den enkelte kommune kan si opp med ett års varsel. G ANNET SOM ETTER LOV KREVER AVTALE