Region nord Vegavdeling Finnmark Plan og forvaltning 20. april Politisk vedtak MERKNADSBEHANDLING RV. 93 SALKOBEKKEN - KARIBAKKEN

Transkript

1 Region nord Vegavdeling Finnmark Plan og forvaltning 20. april 2016 Politisk vedtak MERKNADSBEHANDLING RV. 93 SALKOBEKKEN - KARIBAKKEN

2 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken 1 REGULERINGSPLANPROSESSEN Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 19. februar 6. april Det er kommet seks innspill til offentlig ettersyn av reguleringsplanen. Fem av disse er fra offentlige instanser, ett er fra en privat grunneier. Det er ikke avholdt noe åpent informasjonsmøte i forbindelse med planarbeidet. 2 MERKNADER MOTATT VED OFFENTLIG ETTERSYN 2.1 MERKNADER FRA OFFENTLIGE AKTØRER Finnmark fylkeskommune, datert 7. mars 2016 Fylkeskommunen er fornøyd med at gang- og sykkelvegen og annet vegutstyr skal utformes etter prinsippet for universell utforming. Videre er fylkeskommunen fornøyd med at aktsomhetsplikten vedrørende kulturminner er tatt med i planbestemmelsene. Kommentar: Tas til orientering. Finnmarkseiendommen, datert 9. mars 2016 Finnmarkseiendommens interesser ved utbyggingen vil være ev økonomisk karakter. Det vil bli forhandlinger med Statens vegvesen om grunnerverv. De har for øvrig ingen merknader til planforslaget. Kommentar: Tas til orientering. Alta Laksefiskeri Interessentskap, datert 6. april 2016 Alta Laksefiskeri IS har ingen innvendinger til det arbeidet som nbå er planlagt utført i området Salkobekken Karibakken. Men de gjør oppmerksom på at fiskeplassen Forbygninga ligger rett på nedsiden av dette området. Dette er en attraktiv fiskeplass, så vi ber derfor om at arbeidet her foregår på en så skånsom måte at det ikke påvirker fisket. I dette området vil det være fiske fra 1. juni 14. september. Kommentar: Det skal ikke gjøres tiltak i Altaelva, så fiskeplassen ved Forbygniga vil ikke bli direkte berørte av anleggsarbeidet. For øvrig vil det være normal anleggsdrift i området. Detaljene knyttet til driften av anlegget er ikke fastsatt, så det er ikke mulig å angi hvilke periode det vil være anleggsdrift i området. 1

3 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken Fylkesmannen i Finnmark, datert 6. april 2016 I løpet av planprosessen er det avklart at det ikke er behov for erosjonssikringstiltak i Altaelva. Hensynet til kantsonen er søkt ivaretatt i bestemmelsene samt i føringene for riggog marksikringsplan som skal utarbeides for detaljprosjekteringen. Det er gjennomført støyberegninger og beskrevet tiltak for støyskjerming. Geotekniske undersøkelser har avdekket kvikkleire over et relativt stort område langs vegtraseen. Det er lagt inn rekkefølgebestemmelser som innebærer at det skal være tredjepartskontroll før anlegget kan igangsettes. I tillegg er det langt inn hensynssone med bestemmelser i henhold til NVEs kvikkleireveileder. Fylkesmannen tar dette til orientering. I planbestemmelsen er det fastsatt at riggområdene skal istandsettes og tilbakeføres til angitt formål i planen innen ett år etter avsluttet anleggsarbeid. Fylkesmannen minner kommunen på at skravuren må fjernes fra planregisteret når tilbakeføringen er gjort eller tidspunktet det passer for at kun det varige formålet skal fremgå av planen. Det går med mye dyrka og dyrkbart areal i prosjektet. Alta kommune der imidlertid ikke noen alternativ utbyggingsløsning som kan bidra til å redusere den negative virkningen på landbruket og vurderer de samfunns- og sikkerhetsmessige fordelene til å være større enn de landbruksmessige ulempene. Fylkesmannen tar dette til orientering. Fylkesmannen har to merknader til kartframstillingen. Kommentar: Fylkesmannens merknader til plankartet er rettet opp. For øvrig tas merknaden fra Fylkesmannen til orientering. Alta kommune v/avdeling for kommunalteknikk, datert 6. april 2016 Kommunalteknikk har ingen merknader til planen. Kommentar: Tas til orientering. 2

4 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken 2.2 MERKNADER FRA PRIVATE AKTØRER Eva Paulsen, datert 6. april 2016 Det legges til grunn at Statens vegvesen vil erverve m2 av Eva Paulsens eiendom. Paulsen ønsker som utgangspunkt å makeskifte areal mot areal på dagens veg. Paulsen aksepterer at det vil være rådighetsbegrensninger knyttet til dette området, og at det innarbeides i reguleringsplanen. Det forutsetter imidlertid en mer detaljert og forutsigbar formulering enn det Vegvesenet har foreslått. Paulsen kan ikke akseptere at arealet ikke skal kunne brukes før det er naturlig re-vegetert. Dette vil ta svært mange år, og i praksis umuliggjøre landbruksdrift på eiendommen. Det må utarbeides en mer detaljert plan for hvordan re-vegeteringens skal skje, både for å muliggjøre beite og for å hindre rasfare som følge av unødig erosjon. Støyskjermen må forlenges mot sør. Dette for å skjerme mot støy, innsyn og støv fra vegen. Det bes om at det utarbeides en mer detaljert profil for adkomstvegen, og at denne tilsluttes rv. 93 der den er lavest for å få minst mulig fylling. Det bes videre om en redegjørelse for hvordan skredsikkerheten er tenkt ivaretatt under anleggsfasen. Dokumentene som ligger til grunn for høringsrunden har ikke det detaljnivå som ønskes. Eva Paulsen ønsker ny veg, men mener det er viktigst at arbeidene blir prosjektert på en måte som reduserer ulempene for berørte eiendommer, og ivaretar sikkerheten i området. Av denne grunn kan forslaget slik det nå foreligger, ikke aksepteres. Kommentar: I Paulsens merknad til detaljreguleringen er det påpekt en rekke forhold. En reguleringsplan skal avklare hvilke områder som blir berørt av tiltaket, og hva de ulike områdene skal benyttes til. En del av de detaljene Paulsen etterspør er avklaringer som vil komme i senere faser, enten før anlegget starter eller i grunnervervsprosessen som følger etter at planen er vedtatt. I arbeidet med detaljreguleringen for rv. 93 mellom Salkobekken og Karibakken er det grunnforholdene som har vært premissgiver for de valgte løsningene. De dårlige grunnforholdene har gjort det nødvendig å gjøre større endringer i terrenget, og de geotekniske vurderingene legger sterke føringer for hvor vegen, gang- og sykkelvegen, støyskjermer og adkomster kan være. Dette innebærer at Vegvesenet har svært lite handlingsrom når det gjelder å gjøre endringer i forhold til det forslaget som ble presentert ved offentlig ettersyn. I Paulsens merknad til planforslaget etterspørres det flere detaljer knyttet til hva resultatene av anlegget vil bli og hvordan dette skal utføres, samt mer detaljerte kart og profiler som viser hvordan området blir berørt. Dette er detaljer som vil bli utarbeidet i forbindelse med detaljprosjekteringen av anlegget, samt i forbindelse med grunnervervsprosessen. Vi har på dette tidspunktet ikke disse detaljene klare. Å fremskaffe disse detaljene nå vil ikke endre på hvilke arealer som må erverves til vegformålet, som er det reguleringsplanen skal avgjøre. 3

5 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken Disse detaljene vil derfor utarbeides og kunne formidles til Paulsen i arbeidet med den videre detaljprosjekteringen. En slakking av terrenget mellom dagens veg og Altaelva er påkrevd for å hindre overflateerosjon i området. Selv om dette innebærer at trær som i dag hindrer innsyn til Paulsens eiendom blir fjernet, er dette et nødvendig tiltak. Den detaljerte utformingen av terrenget og hvor mye vegetasjon som må fjernes vil bli avklart i detaljprosjekteringen av tiltaket. Det er imidlertid allerede avklart at kantvegetasjon langs elva skal beholdes som i dag. I reguleringsplanen er det regulert inn det arealet som er nødvendig for å gjennomføre dette tiltaket. Når det bygges nå veg vest for dagens veg vil området der dagens veg ligger kunne bli tatt i bruk til andre formål, og det er åpnet for at det kan skje et makebytte mellom Vegvesenet og Paulsen. Det aktuelle området er i overkant av 4 mål. Dette område må bearbeides for å hindre overflateerosjon, og området må sås til for å sikre at massene blir liggende. Området kan sås til med frø, men det må gis tid til at det etableres skikkelige røtter før det kan slippes beitedyr ut på området. Når det gjelder detaljer knyttet til tilsåing, hvor tykt lag med matjord som skal benyttes og så videre, er dette detaljer som utarbeides i en rigg- og marksikringsplan i forbindelse med detaljprosjekteringen. Det er imidlertid avklart i denne fasen at området kan sås til med frø i stedet for å la området naturlig re-vegeteres. Det stilles heller ikke krev til at det må etableres busker eller trær. Basert på dette vil rådighetsbegrensningen knyttet til området være 3 år etter at området er sådd til, slik at gresset når å slå rot. Det er gjort endringer i planbestemmelsene pkt. 7.1 der dette er tatt med. Slik støyskjermen er plassert i reguleringsplanen vil den gi tilstrekkelig støyskjerming for Paulsen bolig i henhold til de retningslinjer som er satt i T-1442/2012 Retningslinje for støy i arealplanlegging. Det vil ikke være aktuelt å forlenge denne. Avkjørselen til Paulsen bolig er koblet til rv. 93 på et punkt der den gir tilstrekkelig sikt for å komme ut på vegen. Plasseringen av avkjørselen er også tilpasset støyskjermen. Avkjørselen er regulert inn med areal til grøfter på begge sider av vegen. Det er dette som gir et arealutslag slik at det ser ut som om vegen er løftet hele vegen. Adkomstvegen vil bli hevet nærmes riksvegen for å lage en god adkomst. Dersom Paulsen ikke ønsker at det skal etableres grøfter langs den private adkomstvegen, kan dette utelates og vegen tilpasses terrenget slik at den gjør minst mulig inngrep og gårdsplassen forblir uendret. Dette kan avklares i dialog med Paulsen i det videre arbeidet med detaljprosjekteringen. Områder som leies til rigg- og anleggsområder skal istandsettes og tilbakeføres til angitt arealformål i planen innen 1 år etter avsluttet anleggsarbeid, jfr. planbestemmelsene pkt. 8.1 Midlertidig rigg- og anleggsområde. Det er også nedfelt i den samme bestemmelsen at det skal utarbeides en rigg- og marksikringsplan som skal forklare og illustrere hvordan arealene skal brukes, og etter endt bruk, istandsettes. 4

6 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken I høringsuttalelsen uttrykkes det en uro knyttet til de dårlige grunnforholdene i området. Den geotekniske rapporten som beskriver forholdene og nødvendige tiltak for å sikre områdestabiliteten er vedlagt reguleringsplanen og er tilgjengelig for alle. Det er blant annet stilt krav om at det skal være en geoteknikker til stede under anleggsarbeidet. Sikkerheten i anleggsperioden er et sentralt tema i detaljprosjekteringen av tiltaket. Detaljer knyttet til gjennomføringen av anlegget utarbeides i denne fasen. Sikkerheten til anleggsarbeider og beboere i området vil være i fokus gjennom alt arbeidet, og det utarbeides en egen plan for Sikkerhet-, helse og arbeidsmiljø (SHA- plan). Statens vegvesen har hatt en dialog med Eva Paulsen gjennom planprosessen. Paulsen er den grunneieren som blir sterkes berørt av tiltaket. Vegvesenet har derfor prøvd å finne løsninger som reduserer de negative virkningene av tiltaket på Paulsen eiendom. Samtidig gir de dårlige grunnforholdene oss svært lite handlingsrom. Vi har nå redusert veginngrepet med om lag 5 mål i forhold til det forslaget som lå ute til offentlig ettersyn. Det er ikke mulig å gjøre justeringer som ikke vil kunne gå ut over sikkerheten i området. Tiltaket slik det foreligger nå har vært gjennom en 3.partskontroll for å kontrollere at tiltaket som er beskrevet kan gjennomføres uten fare for kvikkleireskred. Med det makebyttet som nå muliggjøres mellom partene vil ikke Paulsens muligheter til å drive aktivt landbruk på eiendommen begrenses i så stort omfang som først antatt, og Vegvesenets vurdering er at de negative ulempene dette har for Paulsen veies opp for av de positive konsekvensene dette vil ha både for trafikksikkerheten og samfunnssikkerheten i området. 5

7 Merknadsbehandling Detaljregulering for rv. 93 Salkobekken - Karibakken 3 ENDRINGER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN 3.1 Plankartet Et område på om lag 4300 m2 som ligger mellom ny veg og Eva Paulsens eiendom er omgjort fra annet vegformål, tekniske anlegg, til LNFR-område. Dette for å muliggjøre et makebytte mellom Statens vegvesen og Eva Paulsen på det aktuelle området. Et område på om lag 400 m2 som ligger vest for den nye vegen er omgjort fra annet vegformål, teknisk anlegg, til LNFR-område. 3.2 Planbeskrivelsen Ingen endringer. 3.3 Planbestemmelser Pkt. 7.1 Ras- og skredfare (H130) Bestemmelsen er utvidet til også å omhandle rådighetsbegrensing for eiendom gnr. 24, bnr. 130/0. 6

8 Vår dato/min beaivi Vår ref./min čuj /778 7 Deres dato/din beaivi Deres ref./din čuj /5605 Alta kommune Pb ALTA UTTALELSE TIL OFFENTLIG ETTERSYN - REGULERINGSPLAN FOR RV. 93 SALKOBEKKEN KARIBAKKEN I ALTA KOMMUNE FeFo viser til deres brev av FeFo har i utgangspunktet ingen merknader til forslag til reguleringsplan for Rv. 93 Salkobekken Karibakken. FeFo blir i liten grad berørt av planen. Vi legger til grunn at forslagsstiller vurderer planforslaget i forhold til Sametingets retningslinjer for endret bruk av utmark, jf. Finnmarkslovens 4. Kommunen skal også vurdere dette ved sin behandling av planen. Våre interesser ved utbyggingen vil forøvrig være av økonomisk karakter. Dette vil vi komme nærmere tilbake til i forbindelse med forhandlinger med Statens vegvesen om grunnerverv. Ved spørsmål, kontakt saksbehandler Jim Einar Roska på telefon Med hilsen/dearvvuođaiguin Sverre Pavel leder grunn og rettigheter Jim Einar Roska grunnforvalter Tel: Dette dokumentet er elektronisk signert Kopi til: Statens Vegvesen Region nord 8002 BODØ Hovedkontor Lakselv Telefon/Telefovdna post@fefo.no Postadresse FeFo, Postboks 133, 9811 VADSØ NO MVA

9 Vår dato: Vår ref: Arkivkode: --- Deres ref: 3871/16 Gradering: Saksbehandler: Hans Anders Theisen Telefon: Alta kommune Postboks ALTA Uttalelse til offentlig ettersyn - reguleringsplan for rv 93 Salkobekken- Karibakken Alta kommune Finnmark fylkeskommune viser til epost datert Plan- og kulturavdelinga koordinerer fylkeskommunens uttalelser i plansaker. Finnmark fylkeskommune er fornøyd med at gang- og sykkelvegen og annet veiutstyr skal utformes etter prinsippet for universell utforming. Videre er fylkeskommune fornøyd med at aktsomhetsplikten vedrørende kulturminner er tatt med i planbestemmelsene. Ut over det nevnte har Finnmark fylkeskommune ingen merknader til reguleringsplan for rv 93 Salkobekken Karibakken. Denne uttalelsen er gitt på vegne av Finnmark fylkeskommune. Vi gjør for øvrig oppmerksom på at det skal hentes inn en egen uttalelse fra Sametinget, avdeling for miljø, areal og kulturminner Finnmark. Med hilsen Tore Gundersen plan- og kultursjef Hans Anders Theisen arealplanveileder Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Fylkesmannen i Finnmark - Miljøvernavdelinga, Statens hus, 9815 VADSØ Sametinget / Sámediggi, Ávjovárgeaidnu 50, 9730 Kárášjohka/Karasjok Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 701 Henry Karlsens plass 1 Telefaks Bankkonto VADSØ postmottak@ffk.no 9800 VADSØ Plan- og kulturavdelinga

10 Drift- og utbyggingstjenesten Kommunalteknikk Notat Til: Fra: Kopi: Sak: Tom Jøran Olsen SU/SAMFUTV/REOL Reidar Andre Olsen SVAR - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR RV.93, SALKOBEKKEN-KARIBAKKEN Saksnr./Arkiv 15/ PLNID SVAR - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR RV.93, SALKOBEKKEN- KARIBAKKEN OFFENTLIG ETTERSYN Dato Viser til mottat varsel vedrørende forslag til reguleringsplan for RV 93 Salkobekken- Karibakken. Kommunalteknikk har ingen merknader til planen. Med vennlig hilsen Alta kommune Trond Einar Uglebakken virksomhetsleder Tom Jøran Olsen planlegger Alta kommune Besøksadresse: Sandfallveien 1 Postadresse: Postboks 1403, 9506 ALTA Telefon: Telefaks: Org.nr

11

12

13

14

15

16

17 Statens vegvesen Region nord Vegavdeling Finnmark Postboks BODØ Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen