Saksnr Utval Type Dato 106/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS /17 Formannskapet PS /17 Heradsstyret PS

Transkript

1 SAKSPAPIR Saksnr Utval Type Dato 106/16 Plan- og kommunalteknisk utval PS /17 Formannskapet PS /17 Heradsstyret PS Saksbehandlar ArkivsakID Viviann Kjøpstad 14/522 Andre gangs handsaming - Plansak Detaljregulering Småland Næring - Småland, Hauge Vedlegg: R001-A Småland næringsområde_føresegner_2016_rev PLAN-RAP-001-rev05 Vedlegg 08 Va rammeplan Småland næringsområde (rev ) Småland ROS analyse_rev03 Vedlegg 06_Illustrasjonsplan Småland næringsområde - Hauge Vedlegg 07 Vegetasjonskart_Småland næringsområde Hauge Første gongs handsaming - Plansak Detaljregulering Småland Næring - Småland, Hauge Uttale Småland_FM Fråsegn Småland_HFK detaljreguleringsplan for Småland_NVE Uttale Småland_SVV Fråsegn til Småland_mineral Samordna uttale med motsegn - Offentleg ettersyn - Osterøy - Gnr 2 Bnr 1 mfl - Småland næringsområde - Detaljreguleringsplan - PlanID Småland Næring innspill_bkk Merknader til detaljregulering Småland Innspel til varsel om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan for Småland næringsareal - GBnr 21 mfl - PlanID Osterøy kommune Heradsstyret vedtek i medhald av plan-og bygningslova detaljplan for Småland næringsområde Hauge planid med plankart, føresegner og planskildring datert og VA rammeplan datert Plan- og kommunalteknisk utval - 106/16 PL - behandling: Leiar for planavdelinga var til stades i møtet ved utvalet si handsaming Ragnar J. Tyssebotn, FRP, gjorde slikt framlegg: "Saka vert vedteken i tråd med framlegg med

2 følgjande endringar: Det vert opna for å redusera vegetasjonsskjermfelt GV1-5 langs den austlege grensa av reguleringsområdet. Breidde på vegetasjonsskjerm mot bustadhusa kan ikkje reduserast. Det vert og opna for å nytte reinskemassar frå området i skråning mot innmarka på austsida, for å gje meir jord til å kunne plante vegetasjonsskjerm i denne skråninga." AVRØYSTING Alternativ avrøysting Rådmannen sitt framlegg - 5 røyster (1H,2AP,1SP,1MD) R.J. Tyssebotn sitt framlegg - 2 røyster (2FRP) PL - vedtak: Innstilling frå utvalet: "Heradsstyret vedtek i medhald av plan-og bygningslova detaljplan for Småland næringsområde Hauge planid med plankart, føresegner og planskildring datert og VA rammeplan datert " Formannskapet - 005/17 FS - behandling: Leiar for planavdelinga var til stades i møtet ved formannskapet si handsaming Alf T. Mortensen, FRP, gjorde slikt framlegg: "Punkt i planføresegner vert fjerna." AVRØYSTING Plan-/kommunalteknisk utval si tilråding - 6 røyster (2KRF,2AP,1SP,1V) Alf Terje Mortensen sitt framlegg - 3 røyster (2FRP,1H) FS - vedtak: "Heradsstyret vedtek i medhald av plan-og bygningslova detaljplan for Småland

3 næringsområde Hauge planid med plankart, føresegner og planskildring datert og VA rammeplan datert " Heradsstyret - 005/17 HS - behandling: Alf T. Mortensen, FRP, gjorde slikt framlegg: Punkt i planføresegner vert fjerna. Tekst som utgår er: Alle bygg i BN1-BN5 skal ha grønt tak. Det kan gjerast unntak dersom oppføring av grønt tak er til hinder for tenkt bruk og/eller det av konstruksjonsmessige årsaker ikkje er mogleg å oppføre slike tak. Ved slikt unntak må areal innanfor BN1-BN5 tilsvarande takareal verte erstatta av vegetasjon. Andre takflater enn grøne tak skal då gjevast ei utforming og materielle eigenskapar som minimerer negativ visuelt fjernverknad. Det skal ikkje nyttast reflekterande takflater. Fargebruk skal tilpassast ein jordfargeskala som ikkje skil seg ut eller gjev dominerande fjernverknad av planområdet. AVRØYSTING Alternativ avrøysting Formannskapet sitt framlegg - 18 røyster (8AP,4KRF,1V,2MDG, 2SP,1H) Alf T. Mortensen sitt framlegg - 9 røyster (6FRP, 3H) HS - vedtak: Heradsstyret vedtek i medhald av plan-og bygningslova detaljplan for Småland næringsområde Hauge planid med plankart, føresegner og planskildring datert og VA rammeplan datert " Saksopplysningar: SAMANDRAG Saka gjeld detaljplan for næringsområde på Småland Hauge delar av gbnr 2/1. Detaljplanen er i all hovudsak i samsvar med kommuneplanen sin arealdel. Næringsområdet ligg langs FV 567 mellom Valestrand og Hauge. Planen legg til rette for næringsføremål. Tiltakshavar for plan er Arnbjørn Vevle og utførande konsulent er Multiconsult. Planforslag har vore ute på høyring og offentleg ettersyn i perioden Det er kome inn 6 merknadar til planforslaget og 1 motsegn. Statens vegvesen fremja motsegn mot planen ut frå eit trafikktryggleiksperspektiv. Etter dialogmøte hos fylkesmannen vart det presisert at Statens vegvesen krevde at det var rekkefølgjekrav om gang- og sykkelveg langs fylkesvegen frå krysset til Loftåsfeltet og opp til næringsområde. Dette ville sikre ein samanhengande gang- og sykkelveg frå Valestrand til næringsområde. Det er krav om fortau internt i næringsområde og dette kan nyttast av

4 gåande og syklande fram til gang-og sykkelvegen vert utbygd vidare mot Hauge. Krav om rekkefølgje for opparbeiding av gang- og sykkelveg langs planområdet kan difor gå ut jf samordna uttale frå fylkesmannen i Hordaland. Planen er endra i samsvar med dette kravet slik at det no er rekkefølgjekrav om gang- og sykkelveg fram til næringsområde. I tillegg var Statens vegvesen uroa over om det var sett av nok areal til anlegg- og riggområde så det er no lagt til fleire anlegg- og riggområde slik at dette er sikra uavhengig av kva rekkefølgje gang- og sykkelveg eller næringsområde vert realisert. SAKSOPPLYSNINGAR Detaljreguleringa legg til rette for eit næringsområde med 5 delfelt. Planområdet er 35,1 daa. Tiltakshavar ønskjer å selje 5 separate tomter der kvar av tomtene kan utviklast kvar for seg. Planen legg til rette for lettare ( ikkje arealkrevjande) næring som industri, verkstad- og lagerfunksjonar og liknande med tilhøyrande kontor. Planforslaget er regulert til føremål under; 1. Bygg og anlegg; næringsbygg 2. Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur; Køyreveg, fortau, offentleg gang-og sykkelveg, anna veggrunn-grøntareal, offentleg gangveg og felles anna veggrunn- grøntareal. 3. Grønstruktur; Vegetasjonsskjerm 4. LNFR; Landbruk 5. Bruk og vern av sjø og vassdrag; Bruk og vern av sjø og vassdrag 6. Omsynssone; Frisiktsone ved veg 7. Føresegnsområde; Mellombels anlegg- og riggområde. Planforslaget omfattar: 1. Planskildring 2. Plankart 3. Føresegner 5. Illustrasjonsplan 6. Vegetasjonskart 7. VA rammeplan 8. Småland næringsområde Hauge ROS analyse Bakgrunn for planforslaget Området er sett av til næringsføremål i kommuneplanen sin arealdel med krav om detaljregulering. Rekkjefølgjekrav I føresegner er det sett krav om at det skal vere ein plan for massehandsaming før det kan søkast om løyve for terrengopparbeiding- og terrasseringstiltak jf føresegn Vidare skal vegmynde ha godkjent byggteknisk plan for veganlegget før byggjeløyve og ein gjennomføringsavtale med Statens vegvesen må vere på plass før ein kan setje i gang arbeid på f_skv2 ( avkøyrsel) og fortau langs fylkesvegen ( o_sgs) jf føresegn og Bruksløyve til interne vegar og fortau føreset bruksløyve på avkøyrsel jf føresegn Før det kan gjevast bruksløyve til bygningar på BN1-5 skal gang- og sykkelveg o_sgs fram til snarvegen (o_sgg) i næringsområdet, veg f_skv3 og fortau f_sf2 vere ferdigstilt jf føresegn ,2.8.11, og Vegetasjonsskjerm må vere ferdig før ferdigattest for bygg kan gjevast jf føresegn Endringar etter høyring og offentleg ettersyn:

5 Endringane som har vore gjort er i hovudsak endringar i samsvar med motsegna til Statens vegvesen. Det er også gjort nokre endringar etter innspel frå Statens vegvesen. Oppsummering etter innkomne merknader følgjer under. Rekkjefølgjekrav lagt inn i føresegn etter innkomne merknadar; 1. Føresegn er endra i samsvar med krav kome gjennom den samordna uttalen frå Fylkesmannen. Det er rekkefølgjekrav om gang- og sykkelveg fram til snarvegen til næringsområde (0_SGG). 2. Det er krav om at den eksisterande avkøyrselen skal stengast når den felles nye avkøyrselen til f_skv2 er etablert jf stengesymbol i plankart og føresegn Men det er lagt inn ein føresetnad om at eksisterande avkøyrsel kan brukast til gang/sykkelveg slik at ein frå eksisterande bustader slepp å gå langs fylkesvegen for å kome til busstopp rett sør for næringsområdet. Andre føresegn som er endra; nye avsnitt. Endringane er kommenterte og gjort greie for under meknadane. Endringar i plankart; 1. Lagt til omsynssone H140 siktsone gang- og sykkelveg 2. Vist svingradius i avkøyrsel 3. Svingradius på 12 og 13 meter er lagt inn i plankartet. 4. Nye føresegnsområde B091_3 B091_6 med tilhøyrande føresegn 7.1. Endringar i planskildring Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Føresegnsområde Sosial og teknisk infrastruktur Innkomne merknader Gjennomføring vedlegg Merknader til planframlegget: Nr Dagsett Offentleg instans Merknad Fylkesmannen i Hordaland (FM) Hordaland fylkeskommune (HFK) Ingen merknader til planframlegget slik det ligg føre. Dette er etter vår oppfatning eit godt og gjennomarbeida planforslag. Slik vi ser det vert det her lagt til rette for næringsutvikling samstundes som andre verdiar og kvalitetar i området vert ivaretatt. Gjennom planskildring, illustrasjonar og føresegner vil planforslaget vere ein god reiskap for næringsaktørar som ønskjer å etablere seg her under vilkår

6 som sikrar at ålmenta sine interesser vert ivaretatt. I vår fråsegn til oppstartsmeldinga hadde vi innspel på tema landskap, landbruk, klima og energi, samferdsel, naturmangfald og kulturminne. I tillegg ønska vi at det vidare planarbeidet tok omsyn til tema som universell utforming, friluftsliv, barn og unge og arkitektur og estetikk. Det er gledeleg å registrere at våre innspel er teke omsyn til i planforslaget NVE NVE sitt innspel til planarbeidet datert manglar i oversikt over innkomne merknader jf planskildring kap.6 og 10. Har elles ingen merknader til planframlegget Statens Vegvesen SVV ser at våre interesser i lys av rolla som fagstyresmakt innan trafikktryggleik og tilrettelegging for samordna bustad-, areal- og transportplanegging ikkje er tilstrekkeleg ivaretekne i planen. Vi reiser dermed motsegn som gjeld rekkefølgjekrav om etablering av gang- og sykkelveg frå Loftås til næringsområdet. I rekkefølgjekravet er det nemnd fleire vegtiltak som må vere på plass før bruksløyve. Her må det derimot presiserast at avkøyrsla/krysset til fylkesvegen også skal vere ferdig opparbeida før bruksløyve til bygningar, samt at eksisterande avkøyrsel ved km 2320 skal vere stengd. Då fv. 567 forbi planområdet har 60-sone er det i kartet vist ei siktsone på 6x84 i plankartet, som er riktig ut frå fartsgrensa på 60. Siktlinjer til gang- og sykkelvegen må også markerast som omsynssone H140 i kartet. Krava her er 3x35 meter, målt frå gang- og sykkelvegens ytterkant. Svingradius bør også visast i kartet. I uttalen til oppstarten tilrådde vi at ein laga vegtekniske teikningar for anlegg tilknytt fylkesvegen. Vi tilrår at ein som ein minimumsvurdering gjer ein enkel sporingsanalyse av krysset for å sørge for at større køyretøy kjem seg inn og ut, og deretter set den svingradiusen som er naudsynt for å sikre køyremåte A i handbok N100. Det vil vere snakk om minimum 9 meter svingradius. Planen for Småland samsvarar ikkje med eksisterande reguleringsplan for fylkesveganlegget der det er regulert gang- og sykkelveg og avkøyrsle. I uttalen til oppstarten skreiv vi: «Plankonsulent må vurdere korleis ny reguleringsplan skal tilpassast eksisterande plan for Fv. 567». Vi kan ikkje finne noko i plandokumenta som tyder på at denne vurderinga er gjort, og med kva bakgrunn ein har valt å regulere gang- og sykkelvegen inn i ny plan med løysingar som til ein viss grad fråviker planen for fv. 567, og kva konsekvensar dette vil ha ved etablering av gang- og sykkelvegen etter planen Dette må avklarast før planen vert vedteken Direktoratet for Kan ikkje sjå at planområdet kjem i berøring med registrerte mineralforvaltning mineralressursar eller masseuttak. Har difor ingen merknader

7 til planframlegget. 6 Fylkesmannen si samordna uttale med motsegn Motsegna vert ikkje avskoren. Skulle det ikkje lukkast å kome fram til semje om ei løysning kan ikkje reguleringsplanen vedtakast av kommunen. I så fall vil Osterøy kommune be om formell mekling i saka jf pbl BKK BKK har ingen 22 kv anlegg direkte innanfor planområdet. I god tid før utbygging må det avklarast korleis nye bygningar i planområdet skal forsynast med elektrisk straum. Det må avklarast i kva grad eksisterande ledningar/kablar kan nyttast, om nye ledningar/kablar må leggast og om det er behov for ny(e)nettstasjon(ar). Det er viktig at nye utbyggingsområde /teknisk infrastruktur vert planlagt i samarbeid med BKK for å få best mogleg tilpassing. Andre Astrid Fossdal, Audun Småland og Kjersti Småland Planen virkar gjennomarbeid, men spørsmålet for oss er om det er klokt å leggja eit næringsområde med såpass stort omfang tett inntil bustadområder og landbruk. Me tenkjer at det er viktig å ta vare på grøntareal når det skjer ei fortetting av bustadbygging like ovanfor området (Loftås). Ein ser at området er tenkt seksjonert ut i 5 delar som skal kunna seljast separat. Korleis vil ein då kunna sikra seg at heile området vert sluttført med grøntanlegg og tilbakeføring av vegetasjon, slik det er skissert i planen, dersom ikkje alle seksjonane vert seld og utbygd? 7. Fylkesmannen i Hordaland Rådmannen sin kommentar: Teken til vitande 8. Hordaland fylkeskommune Rådmannen si vurdering: Teken til vitande 9. NVE Forslagstillar sin kommentar: Feilen er retta opp og fråsegna er tatt med i den reviderte planrapporten. Innspel om minimum 20 meters byggegrense frå bekk er tatt til følgje i planen. Rådmannen sin kommentar: Teken til vitande 10. Statens vegvesen Motsegn er diskutert over. Tekniske innspel vert gjort greie for her. SVV Forslagsstillar sine kommentar Rådmannen sine kommentarar I ROS-analysen står at det er satt inn siktlinjer for Skrivefeilen i ROS- Teken til

8 50-sone i avkøyrsla frå fv Då fv. 567 forbi planområdet har 60-sone er det i kartet vist ei siktsone på 6x84 i plankartet, som er riktig ut frå fartsgrensa på 60. Siktlinjer til gang- og sykkelvegen må også markerast som omsynssone H140 i kartet. Krava her er 3x35 meter, målt frå gang- og sykkelvegens ytterkant. Svingradius bør også visast i kartet. I uttalen til oppstarten tilrådde vi at ein laga vegtekniske teikningar for anlegg tilknytt fylkesvegen. Vi tilrår at ein som ein minimumsvurdering gjer ein enkel sporingsanalyse av krysset for å sørge for at større køyretøy kjem seg inn og ut, og deretter set den svingradiusen som er naudsynt for å sikre køyremåte A i handbok N100. Det vil vere snakk om minimum 9 meter svingradius. Planen for Småland samsvarar ikkje med eksisterande reguleringsplan for fylkesveganlegget der det er regulert gang- og sykkelveg og avkøyrsle. I uttalen til oppstarten skreiv vi: «Plankonsulent må vurdere korleis ny reguleringsplan skal tilpassast eksisterande plan for Fv. 567». Vi kan ikkje finne noko i plandokumenta som tyder på at denne vurderinga er gjort, og med kva bakgrunn ein har valt å regulere gang- og sykkelvegen inn i ny plan med løysingar som til ein viss grad fråviker planen for fv. 567, og kva konsekvensar dette vil har ved etablering av gang- og sykkelvegen etter planen Dette må avklarast før planen vert vedteken. analysen er retta opp. Det er lagt inn omsynsoner H140 på siktlinene i plankartet. Det er utført ein sporingsanalyse for lastebil med køyremåte A, sjå planskildring kap Svingradius på 12 og 13 meter er lagt inn i plankartet. Vurdert i revidert planskildring, jf. kapittel vitande Teken til vitande Teken til vitande 1. BKK Rådmannen sin kommentar: Teken til vitande 2. Astrid Fossdal, Audun Småland og Kjersti Småland Rådmannen sin kommentar: Dette er tatt vare på i føresegnene ved rekkefølgjekrav Opparbeiding av tilhøyrande vegetasjonsskjerm GV1-5 til BN1-5 må vere ferdig før ferdigattest for bygg kan gjevast. Utbyggingsavtale Jamfør vedtak om utbyggingsavtalar for Osterøy kommune kan ein i samband med detaljreguleringsplan sette i gang prosess for utarbeiding av avtale om utbygging mellom kommunen og tiltakshavar eller grunneigar. Tiltakshavar for Småland næringsområde har signalisert ønske om utarbeiding av ein slik avtale.

9 For utbygging av anlegg som er knytt til fylkesveg er det fylkeskommunen som er rette aktør å henvende seg til for utarbeiding av utbyggingsavtale. RÅDMANNEN SI VURDERING Plankart, føresegner og planskildring er no endra i samsvar med motsegn frå Statens vegvesen. Det er vurdert at dette gjev ei tilstrekkeleg trafikksikker løysning for gåande og syklande til Småland næringsområde. Rådmannen vurderer at dei merknadane og motsegna som kom etter 1.gangs høyring no er ivaretekne på ein god måte og at planen difor er klar til å vedtakast slik den ligg føre. Det er gjort endring i rekkefølgjeføresegner der det er krav om at gang- og sykkelveg frå krysset ved Loftåsfeltet til næringsområde er ferdigstilt før det kan gjevast bruksløyve til bygningar på næringsområde. Då det er krav om fortau på næringsområde kan dette nyttast av gåande og syklande fram til gang- og sykkelvegen vert bygd. Husstandane sør i planområdet kan nytte eksisterande avkøyrsel til gange til busstopp slik at dei ikkje må gå langs fylkesvegen før gang- og sykkelvegen vert bygd. Det er i tillegg gjort nokre tekniske endringar i plankart som nye føresegnsområde med tilhøyrande føresegn for anlegg- og riggområde for å sikre tilstrekkeleg areal til bygging av gang- og sykkelveg (o_sgs). Dette er på areal sett av til anna veggrunn, LNF og veg. Det er ikkje endringar i arealføremåla frå planenframlegget som var ute på høyring. Rådmannen vurderer at endringane som er gjort ikkje er så vesentlege at ei ny høyring er naudsynt. Med bakgrunn i saka slik det er gjort greie for rår ein til at detaljregulering for Småland næringsområde Hauge planid vert vedteken.