FLEIRBRUKSOMRÅDE FOR FRILUFTSLIV, FERDSLE, FISKE OG NATUR FFFN

Transkript

1 UTKAST. Ønskjer tilbakemelding på retning PRINSIPP, FØRESEGNER OG RETNINGSLINJER FLEIRBRUKSOMRÅDE FOR FRILUFTSLIV, FERDSLE, FISKE OG NATUR FFFN Sjøområde som ikkje er disponert til andre særlege føremål. Områda skal sikrast mot faste installasjonar og tiltak som kan vera til hinder for ålmenne interesser som ferdsle, fiske, friluftsliv, annan ambulerande bruk av område og naturtilstand. FLEIRBRUKSOMRÅDE FOR FRILUFTSLIV, FERDSLE, FISKE, NATUR OG AKVAKULTUR FFFNA Fleirbruksområde der det etter søknad kan gjevast løyve til skjeldyrking. AKVAKULTUROMRÅDE AK Område for akvakultur. Ved brukskonflikt må andre interesser i utgangspunktet vika. Lokalisering må ikkje skje nærare enn 200 m frå registrert friluftsområde, sikra natur-, friluftsområde eller nærare enn 100 m frå lakseplassar. Lokalisering må ikkje skje i regulerte, oppmerka leier. Innanfor Olsneset og Drangevågen skal det ikkje etablerast anlegg for oppdrett av anadrom laksefisk. Akvakulturområda Heimvik og Eiketobukti er avsette til skjeldyrking. Akvakulturområde Olsneset er avsett til laks/aure. 1

2 FISKEOMRÅDE KL, GY, TR Tradisjonelt fiske etter saltvassfiskelova har prioritet. Føremålet skal sikre dei beste og mest brukte kaste- og låssettingsplassane, vesentlege gyte- og oppvekstområde og trålfelt. Føremålet er ikkje til hinder for ålmenn ferdsel på sjø over fiskeområda og regulerer ikkje tilhøvet mellom yrkesfiske og fritidsfiske. HAMNEOMRÅDE OG VIKTIGE LEIER HA Sjøområde med offentleg/privat kai og/eller naustmiljø. Føremålet skal sikre områder for nyttetrafikk og fritidsbåtar. Det må takast rimeleg omsyn til leier, tilflott og tilgjenge til hamner og kaiar ved lokalisering av faste installasjonar/oppdrettsanlegg. RETNINGSLINER, TEMAKART OG TEMAPLANAR FOR ESTETIKK OG BYGGJESKIKK Reningsliner for estetikk og byggjeskikk skal leggjast til grunn for arealbruk og utbygging. Gjeldande kommunedelplanar skal leggjast til grunn ved praktisering av kommuneplanen. Temakart for botanikk, fisk, vilt, andre biologisk emne, fornminne/kulturminne, samt banetråkk og skred/steinsprang skal nyttast som informasjonsgrunnlag etter kvart som dei vert framstile for kommunen. I planperioden skal det gjennomførast funksjonell kartlegging av strandsona i Osterøy kommune OM PLANFRAMSTILLINGA Arealdelen til kommuneplanen for Osterøy er utarbeidd som revisjon av gjeldande plan og framstilt med utgangspunkt i plan- og bygningslov av 2008 med forskrifter. 2

3 VERKNADER AV PLANEN, JF. PLAN- OG BYGNINGSLOVA (PBL) Kommuneplanen skal leggjast til grunn ved planlegging, forvaltning og utbygging i kommunen. AVGRENSING AV RETTSVERKNAD PBL , bokstav f Arealdelen har ikkje rettsverknad for fylgjande område: For Hamre skal kommuneplanen gjelda framfor del av reguleringsplan som gjeld Klokkarneset. Endring frå kai- og vegområde til friområde. Reguleringsplanar som gjeld framfor kommuneplan er vist i kartet. FØRESEGNER OG RETNINGSLINER Føresegnene er saman med plankartet juridisk bindande for framtidig arealbruk. Avvik frå føresegnene må handsamast som dispensasjonssak. Retningslinene er rettleiande og kan ikkje brukast som heimelsgrunnlag for vedtak etter planen. Retningslinene er politiske føringar som vert lagt til grunn i den praktiske sakshandsaminga. 1.0 Generelle føresegner Medfører tiltaket krav om løyve eller samtykke frå andre myndigheiter, eller når planar for tiltaket skal leggjast fram for andre myndigheiter, skal kommunen vente med å avgjere saka inntil det føreligg avgjerd eller uttale frå vedkomande, jf. plan- og bygningslova Dersom tiltak ligg i områder dekt av tilgjengelig aktsemdskart for skred, eller andre høve tilseier potensiell skredfare og naturrisiko, skal det utarbeidast faresonekart. 3. Byggjesaker innanfor 100 m frå kjende og synlege fornminne og kulturminner skal sendast fylkeskommunen til fråsegn. 4. I område der det ikkje er fastsett anna utnyttingsgrad i gjeldande planar, er maksimum utnyttingsgrad 25 % BYA, jf. Forskrift om krav til byggverk og produkt til byggverk (TEK 1997) 3-2, jf. 3-4 og

4 5. Ved utarbeiding av reguleringsplan skal MUA fastsetjast. 6. Ved nyetablering eller ved endring av eksisterande bustad/fritidsbustad må det sikrast biloppstillingsplass for minimum 2 bilar pr. eining, viss ikkje anna er fastsett i plan. 7. Tillete brutto bruksareal for hytte er maksimum 150 m² BRA. Jf I eksisterande byggjeområder eller i områder utan reguleringskrav kan det oppførast bustadar som frittliggjande bygg eller som rekke- eller kjedehus med byggehøgde inntil 2 etasjar pluss underetasje der terrenget ligg til rette for det. 9. Maksimal utnyttingsgrad er 2 bustader pr. dekar brutto tomteareal, medrekna veg og fellesareal. 10. Hovudmøneretning skal vere tilpassa terrenget. 11. Bustader kan ikkje førast opp nærare privat veg enn 4 m frå vegkant. For offentlege vegar gjeld veglova sine byggegrenser eller byggegrenser fastlagt i reguleringsplan. 12. I skrått terreng skal bustad ha underetasje eller avtrappast med fleire plan ( halvetasjar ) for å tilpassast terrenget. Skrått terreng er der terrenget fell minst 1,5 m i huset sin breidde. Alternativt kan bygningen gjerast smalare og/eller delast opp i fleire mindre einingar. 13. Bruk av støttemurar, skjeringar og fyllingar skal avgrensast mest mogeleg. 14. Ved oppsetjing av nye og revisjon av gamle høgspentliner skal luftspenn leggjast utanom fast busetnad, skular og barnehagar. 15. Det er ikkje tillete med ballbinge innanfor friområde. 16. Ved utbygging av nye bustadar og næringsområder skal det takast omsyn til klimatiske tilhøve (sol, vind, kaldras m. m) og så langt mogleg utarbeidast føresegner og retningslinjer som kan redusere samla energibruk. Bruk av fornybare energikjelder skal vurderast. 17. For senterområde er det krav til felles planlegging etter bokstav e), grunneigarar, næringsliv og frivillige organisasjonar skal gjennom medverknadsgrupper samarbeide om fellesløysingar. 18. Det er byggeforbod i bandlagt korridor i samband med luftlinene. Utbyggar må ta kontakt med BKK for å avklare behov for forsterkingar på distribusjonsnettet. 19. Alle planlagde tiltak i sjø skal utredast med regulerings- eller utbyggingsplan. 20. Tiltak i sjø som fell inn under hamne- og farvannslova 18, skal godkjennast av Kystverket. c). d). I alle plan- og byggjesaker skal det følgja med utgreiing og dokumentasjon av miljøsider/estetiske sider av tiltaket, i høve tiltaket i seg sjølv, til omgjevnad og til fjernverknad. I Osterøy bør det ved all utbygging leggjast vekt på vern av åsdrag og landskapssiluettar. Særtrekk i landskapet og viktige naturelement sett frå nært og langt hald, skal i størst mogeleg grad takast vare på. Viktige siktliner bør oppretthaldast. Det bør visast særlege omsyn ved plassering og utforming av bygg som ligg eksponert i landskapet t.d. på høgdedrag, i strandområde m. v. Bygge- og anleggstiltak bør ikkje tillatast i eller nær område med viktige landskapsdrag, turvegdrag og grønstrukturverdiar. 4

5 e). f). g). h). i). j). k). l). m). Ved utbygging bør det takast omsyn til verneverdige bygg og anlegg. Tiltak i verna og verneverdige miljø må ta særleg omsyn til tradisjonell byggjeskikk når det gjeld form, farge- og materialbruk. Det skal takast omsyn til barn og unge sine behov generelt, og barnetråkkregistrering der det ligg føre. Etablerte stiar og snarvegar bør så langt som råd er takast vare på. Turvegar bør ha natur eller grusdekke. Gang- og sykkelvegar bør ha asfaltdekke minimum lik 2,5 m, 0,25 m skulder, 1,0 m grøft på kvar side av vegen. Samlevegar bør opparbeidast med 2 køyrefelt á minimum 2,5 2,75 m, 0,5 m skulder, 1,0 m grøft og gang- og sykkelveg m/rabatt eller fortau. Minste areal for bustadtomt som kan godkjennast frådelt utan at det føreligg byggeløyve, er 600 m². Dette gjeld både ny og attverande tomt. Mindre tomter kan berre godkjennast dersom krava elles i desse føresegnene og plan- og bygningslova vert oppfylt. Minste uteopphaldsareal skal vera MUA = 50 m² pr. bueining, jf. TEK , jf

6 2.0 Byggjeområde For område avsett til framtidig byggjeføremål skal det ikkje setjast i gang arbeid eller tiltak som er nemnt i pbl., jf. pbl kapittel 20, samt frådeling til slike føremål før område går inn i regulerings- eller utbyggingsplan, jf. pbl Reguleringskravet kan ikkje fråvikast ved dispensasjon. 2. Område der det alt er lagt ned kommunale grunnlagsinvesteringar skal prioriterast først, jf. pbl Kommunen kan krevja at utbygging ikkje vert sett i gong før det er etablert kommunaltekniske anlegg, straum og trafikksikker tilkomst for køyrande/syklande/gåande, jf Leikeplassar med utstyr skal opparbeidast samstundes med tekniske anlegg i feltet. Mindre byggefelt skal ha minimum ein nærleikeplass, jf. pbl I nye bustadfelt skal det opparbeidast nærleikeplass og ballplass i samsvar med normer for avstand til og talet på bustader. 6. Det skal setjast av min. 50 m 2 pr. husvære til leikeplass/rekreasjon. 7. Før bustad vert teke i bruk skal areal for leikeplass vere forskriftsmessig sikra. 8. Nærleikeplass på min m 2 skal setjast av for område med meir enn 10 husvære og det skal vere min. 1 nærleikeplass pr. 25 husvære. 9. Bakgrunnsstøy skal ha eit akseptabelt nivå, dvs. ikkje overstiga ekvivalentnivå 55 Db (A) for nye område og 55 Db (A) for eksisterande område, jf. forureiningsforskrifta kap. 5 med vedlegg. 10. Leikeplassar og areal for uteaktivitetar skal ikkje plasserast i nærleiken av høgspentleidningar, riks- eller fylkesvegar, jf. pbl Nye høgspentliner, fordelingsnett for straumforsyning og for tele-/ tv-/ datakommunikasjon og liknande skal innanfor byggeområde leggast som jordkablar. Tilsvarande gjeld ved større utskifting eller utbetring av eksisterande nett, kablar og leidningar. 12. I område med konsentrert busetnad med over 20 bueiningar skal vegar ha fortau. 13. Nye vegar i eksisterande hytteområde må avklarast gjennom plan, jf Retningslinjer Ved planlegging av byggjeområde skal det dokumenterast korleis prosjektet tilfredsstiller krav til terrengtilpassing, fjernverknad og byggeskikk, t.d. med registreringskart/foto/teikningar/modell som framstiller eksisterande og ny situasjon. For større byggjeprosjekt eller viktige bygg kan kommunen krevja at det vert framlagt alternative løysingar. 6

7 c) Ved lokalisering av nye byggjeområde skal omsyn til klima, energibruk og kommunikasjonar leggjast til grunn slik at ein avgrensar vekst i energibruken og fremjar bruk av alternative energikjelder. d). e). f). g). h). i). j). k). l). m). n). o). Kva som skal vera byggjeområde og kva som skal liggja att som naturområde må nøye avvegast. Nye byggjeområde bør ikkje leggjast ut som samanhengande teppe utan større innslag av natur. Byggjeområda bør ha ei fast avgrensing mot kvarandre og mot naturområda. Nye byggjeområde må ta utgangspunkt i lokal byggjeskikk når det gjeld bruken av landskapet. Nye vegar bør leggjast slik at dei følgjer form og topografi i landskapet. Nye byggjefelt bør som hovudregel plasserast på stader som er skjerma mot hovudretningane for høgdevindar og daltrekk (kaldluftsavløp). I sjølve planen bør husa plasserast slik at dei skjermar kvarandre og skaper felles uterom som innbyr til bruk for bebuarar i alle livsfasar. Planlegging og oppføring av nye bygg og anlegg og utviding av slike, bør byggja på analyse av heilskapen ved tettstaden. Analysen skal visa kva for eigenskapar ved tettstaden som skal styrkjast og leggjast til grunn for vidare utvikling og kva eigenskapar som bør bøtast på. Leikeplassar og areal for uteaktivitetar bør plasserast minimum 50 m frå senterline høgspentline, 15 m frå senterline riksveg og 10 meter frå senterline fylkesveg. Leikeplassar bør plasserast i tilknyting til og i samanheng med andre ubygde og vegetasjonsberande areal. Som ledd i reguleringsarbeid bør det utarbeidast vegetasjonskart som viser vegetasjon og landskap som ein ønskjer å verne om samt eventuell nyplanta vegetasjon. Grøne areal bør knytast saman med andre fellesareal til størst mogleg samanhengande areal. I anleggsperioden bør skog og landskap vernast mot skade. Byggverk bør vera positive tilskot til eksisterande omgjevnader. I bustadområda som ligg nærast opp til senterområdet vert det tilrådd ei fordeling med ca. 2/3 einebustader og 1/3 andre typar husvære. Situasjonsplan som følgjer byggjesøknad bør vise både eksisterande og ny vegetasjon og terrenghøgder. Bygningar bør lokaliserast og utformast slik at det vert eit godt samspel mellom bygningar, terreng og vegetasjon på kvar enkelt tomt. Bygningar bør primært ha saltak. Vassmiljø som mindre bekkar bør takast vare på som positiv miljøfaktor, innafor krava til eit sikkert nærmiljø. Samleplass for avfall bør innarbeidast i reguleringsplan / plan for utbygging.. p). Tilkomstveg for mindre enn 10 bustader bør minimum ha asfaltert vegdekke 3,5 m, 0,5 m skulder og 1,0 m grøft på kvar side av vegen. q). Tilkomstveg for inntil 30 bustader bør ha minimum 4,0m asfaltert vegdekke, 0,5m skulder og 1,0 m grøft på kvar side av vegen. r). Tilkomstveg for fleire enn 30 bustader skal ha standard som for samleveg. 7

8 3.0 Rammeplan for avkøyringar Den til ei kvar tid gjeldande Rammeplan for avkøyring, vedteken i Hordaland fylkeskommune, vert å leggja til grunn ved handsaming av avkøyringar til riks- og fylkesvegar. 4.0 Landbruks- natur- og friluftsområde der spreidd busetnad er forbode 11-7, jf Innanfor LNF-område er det forbod mot frådeling og spreidd utbygging av bustader, fritidsbustader og ervervsbygningar. I dette område er det ikkje tillete med nyoppføringar eller vesentlege endringar av annan bygge- og anleggsverksemd enn den som har direkte tilknyting til landbruk/stadbunden næring, jf Mindre fasadendring og tilbygg til eksisterande bustad/fritidsbustad, samt oppføring av garasje/uthus som er søknadspliktig tiltak etter 20-2, inntil 50 m², og 20-3, inntil 15 m², kan tillatast. 2. I viktige viltområde, eller innanfor område med viktige kulturlandskap og biologisk mangfald, skal miljøomsyn tilleggast stor vekt. Søknadspliktige tiltak i slike områder kan berre godkjennast dersom tiltaka ikkje er til ulempe eller fortrengsel for desse områda. 3. Dersom terrengarbeid (fylling eller planering) omfattar meir enn 1 daa er tiltaket søknadspliktig, jf Ved vurdering av kva som fell inn under landbruksomgrepet, skal Landbruk Pluss leggjast til grunn. Våtmarksareal langs vassdrag bør ikkje drenerast eller fyllast opp. Vegetasjon og terreng nær elvar, bekkar og vatn bør haldast urørt på grunn av fare for erosjon eller avrenning av overflatevatn direkte til vassdraget dersom vegetasjon eller jordoverflate vert fjerna. c) Elvar og bekkar bør haldast opne. 8

9 5.0 Landbruks- natur og friluftsområde der spreidd busetnad er tillete. 11-7, jf Tal på einingar i planperioden skal førast på plankartet. 2. Detaljert utomhusplan skal utarbeidast for utbygging før tiltak i området kan godkjennast. Planen skal innehalda: - Tomtedeling/husplassering/klyngjetun - Veg- og parkeringsanlegg - Materialbruk - Høgder på terreng og bygg - Vegetasjonskart/grøntanlegg - Leidningstrasear 3. Det skal ikkje byggast på dyrka eller dyrkbar mark, på samanhengande innmarksbeite eller på samanhengande skogsområde av høg bonitet. 4. Frådelingar eller byggjeløyve, samt bustadar med tilkomstveg, må ikkje plasserast slik at dei fører til ulemper for landbruksdrift eller annan næring, samt auka trafikk gjennom gardstun. 5. Bustadhus og tomter må plasserast minimum 100 m frå næraste driftsbygning. Dette gjeld driftsbygning som kan gje lukt- og støyplager. 6. Ved frådeling skal arealet maksimum vere 1000 m² til bustadtomt, 500 m² til hyttetomt og 50 m² til naust. 7. For LNF-område ved sjø vert det stilt krav om at den funksjonelle strandsona skal definerast og innarbeidast før frådeling og bygging. 8. Tomter skal ikkje delast frå ned mot vatn, elv eller sjø. 9. Frådelte parsellar har gjerdeplikt. 10. Alternativ plassering av tomt skal vurderast. 11. Frådeling av bygningar (kårhus, naust, seter) som kan gje framtidig inntekt, eller som kan gje vesentlege driftsmessige ulemper er ikkje tillete. Jf. Jordlova Frådeling av kårhus, i tilknyting til tunet, våningshus/hus nr. 2 og driftsbygning er ikkje tillete. Jf. Jordlova Frådeling av våningshus nr. 2 kan berre tillatast på mindre bruk som ikkje har tilstrekkeleg ressursgrunnlag. Jf. Rundskriv M-4/ Frådeling av våningshus nr. 3 eller fleire kan skje dersom det ikkje ligg sentralt på eigedomen (ikkje i tunet) og ikkje kan påreknast å føre til vesentlege driftsulemper for landbruksdrifta. 15. Eigedomen sine bygningar med tun inntil 5 daa kan delast frå dersom resteigedomen vert seld som tilleggsjord til nabobruk. 9

10 a) Nye hus bør få sitt sjølvstendige arkitektoniske preg, men samstundes ta utgangspunkt i lokal byggjeskikk med omsyn til volum, terrengtilpassing og innpassing i eksisterande bygningsmiljø. Nye bygningsdelar som veranda og tilbygg bør underordna seg huset si hovudform. Omsyn til og kunnskap om klimanedbryting på byggjemateriale bør vera hovudmoment ved val av utvendig materialbruk, teknikk og overflatehandsaming. Eldre fargebruk kan gje inspirasjon for ny fargesetjing, medan skjemmande fargebruk skal unngåast. 6.0 Område for råstoffutvinning, masseuttak, massedeponi. 11-7, jf For område avsett til råstoffutvinning/ masseuttak eller vesentleg utviding av eksisterande uttak kan det ikkje setjast i verk arbeid eller tiltak som er nemnt i plan- og bygningslova kap. 20 eller gjennomførast frådeling til slike føremål før område går inn i ein reguleringsplan, 2. Reguleringsplan skal innehalde krav om driftsplan. Driftsplan skal etter uttale frå Osterøy kommune godkjennast av Bergvesenet. Driftsplan skal regulere tilhøva før, under og etter driftsperioden, og det skal gå fram korleis område skal sjå ut etter ferdig uttak. Område med lausmassar skal i størst mogeleg grad førast tilbake til opphavleg bruk. 3. Større områder for massedeponi kan ikkje finne stad før området inngår i reguleringsplan. Reguleringsplan skal innehalde krav om plan for drifta, og skal godkjennast av kommunen. Driftsplan skal regulere tilhøva før, under og etter driftsperioden. 7.0 Byggjeforbod langs sjø og vassdrag Jf For område langs vassdrag inntil 50 m frå strandline målt i horisontalplanet ved høgste vanlege flaumvasstand er bygge- og anleggstiltak for nye bustader, næringsbygg og fritidsbygg utanfor tettbygd strok forbode. Annan avstand enn 50 m kan fastsetjast gjennom reguleringsplan. 2. Regulering av naustområde må ikkje skje i område som bør reserverast for rekreasjon, friluftsliv, båttilkomst, eller der det kan vera til hinder for biologisk mangfald og natur. 10

11 3. For område langs sjø kan fortetting i område med eksisterande naust og mindre vesentlege endringar av eksisterande naust tillatast. Naust skal nyttast til oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskereiskap. Det er ikkje høve til å omdisponera eller nytta naust som fritidshus eller bustad. Det skal vera mogeleg for ålmenta å ferdast framfor naust og mellom naust/naustgrupper. Ei naustgruppe kan maksimum ha 3 samanhengande naust. Det er ikkje tillete med gjerde/levegg eller andre stengsler ved naust. 4. Tillete bygd flate/brutto bruksareal for naust er maksimum 40 m². Naust skal ha saltak med takvinkel mellom 30 og 45 grader. Altan, utkraging, takoppløft eller ark er ikkje tillete. Topp møne skal vere maksimum 5 meter frå lågaste golvnivå eller frå normalt høgvatn. Vindaugsarealet si dagslysflata skal ikkje overstige 3 % av hovudplanet sitt bruksareal. Naust må tilpassast eksisterande terreng og eventuell skjering skal ikkje vere synleg frå sjø. Forholdet mellom breidde og høgde kan maksimum vere 1:1. Følgjande rettleiar bør leggjast til grunn: Råd om planlegging og forvaltning av strandsona i Hordaland, utarbeidd av Fylkesmannen i Hordaland og Hordaland fylkeskommune. 8.0 Sentrumsområder : 1. I senterområde er det tillat med kombinerte bygg for kontor/forretning/bustad. 2. Ved nyoppføring og vidareutvikling/endring skal forretning ligge på gateplan 3. Allmenn tilgjengelegheit skal ha fortrinnsrett på gatenivå 4. Krav til områdeplan for Haus, Valestrand, Lonevåg og Fotlandsvåg. 5. For Valestrand skal det utarbeidast områdeplan før vidareutvikling. 11

12 9.0 Næringsareal 1. Nye verksemder skal ikkje plasserast slik at dei etter kommunen si vurdering vil vere til vesentleg ulempe for kringliggjande busetnad eller offentlege føremål m.o.t. støy, forureining eller andre negative konsekvensar med omsyn til miljøet. 2. Utbygging av næringsområde/industriområde kan ikkje ta til før det ligg føre utbyggingsavtale mellom utbyggjar og kommunen. Rådmannen får løyve til og endra tilvisingar når ny lov/forskrift trer i kraft. 12