18/13 18/270 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /14 18/203 MOTORSHOW - HAGLEBU SKISENTER 2018 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER MOTORFERDSELLOVEN

Transkript

1 SAKSLISTE Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for næring og drift Møtested: Kommunehuset Møtedato: Tid: 14:00 Det innkalles med dette til møte i Hovedutvalget for næring og drift Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 18/13 18/270 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL /14 18/203 MOTORSHOW - HAGLEBU SKISENTER 2018 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER MOTORFERDSELLOVEN 18/15 17/1634 GNR 167 BNR 1 UTSLIPPSSØKNAD FOR BUINLIAN 18/16 17/2401 DISPENSASJONSSØKNAD GNR 157 BNR 10 OG BNR 20 BYGGING AV VEI OG PARKERINGSPLASS 18/17 18/270 DELEGERTE VEDTAK 18/18 18/270 REFERERTE SAKER Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf eller e-post post@sigdal.kommune.no. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, Svein Jakob Hollerud (sign.) leder

2 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 13/18 Arkivsaknr.: 18/270-1 Løpenr.: 2515/18 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Siri Skare Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/13 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll av godkjennes. Saken avgjøres av Hovedutvalget for næring og drift Vedlegg Møteprotokoll av SIDE: 2

3 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 14/18 Arkivsaknr.: 18/203-2 Løpenr.: 1133/18 Arkivnr.: K01 Saksbeh.: Ingar Aasestad Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/14 MOTORSHOW - HAGLEBU SKISENTER 2018 SØKNAD OM TILLATELSE ETTER MOTORFERDSELLOVEN Rådmannens forslag til vedtak: Sigdal Snøscooterklubb gis tillatelse til å gjennomføre et arrangement i Haglebu Skisenter 14. april 2017 som omsøkt. Det settes følgende vilkår for vedtaket: - Kjøringen skal skje i tidsrommet mellom kl og Arrangøren er selv ansvarlig for sikkerheten ved arrangementet. - Grunneiers tillatelse må innhentes før arrangementet starter. Tillatelsen er gitt etter 6 i nasjonal forskrift til lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av nr. 82. Saken avgjøres av Hovedutvalget for næring og drift Vedlegg Søknad Motorshow Saksutredning Bakgrunn Sigdal Snøscooterklubb ved Ingar Ulberg, søker 24. januar om tillatelse til å arrangere snøscootershow i alpinbakken i Haglebu Skisenter lørdag 14. april kl Opplegget er oppgitt å være det samme som i fjor. Fjorårets arrangement var lagt opp etter følgende modell: Del 1: Transport av personer opp alpintraseen i sleder bak snøscooter. For så å ake ned igjen bakken. Det vil bli brukt 2 snøscootere med faste sjåfører til kjøringen. Alle som skal delta må skrive under på egenerklæringsskjema i forhold til ansvar. SIDE: 3

4 Sak 14/18 Del 2: Hinderløype med snøscooter for påmeldte snøscootere (kun registrerte snøscootere). I et avgrenset område på den slakeste delen av alpintraseen. Kjøring mellom porter og diverse hindre. Arrangementet er ment som underholdning og moro for de påmeldte. Egenerklæringsskjema for påmeldte, og førermøte med informasjon om regler, utstyr og sikkerhet før start. Del 3: Kjøring med barnescooter for barn med foreldrenes samtykke. Dette er et gratis tilbud fra Sigdal Rep Service hvor de holder snøscooter. Nytt av året er at det vil gjøres et forsøk på å få leid inn profesjonelle til og ha et pauseshow for og få dratt flere publikum. Da blir det i tilfelle kjøring med både snøscooter og cross-sykkel. Det opplyses at det vil være representanter fra Sigdal snøscooterklubb som vil passe på alle aktiviteter. Arrangementet er et samarbeid mellom alle turistbedriftene på Haglebu. Røde kors vil være til stede. De kommer nok til å bruke det samme påmeldingssystem som tidligere Dette for å ha kontroll over hvor mange deltakere det blir og slik at det blir gjort en god jobb/planlegging på forhånd. I fjor var det nærmere 30 stykker påmeldt. Det ble noen frafall, så det ble vel til slutt deltakere. I år er målet 30 stykker. I tillegg har de et ønske om at folk skal kunne ta frem veteranscooterne sine og vise frem. Vurdering Søknaden gjelder fornøyelseskjøring med snøscooter i alpinbakken på Haglebu. Selv om alpinbakken er regulert til annet formål enn LNF (landbruks, natur og friluftsformål) sorterer området i alpinbakken under arealkategorien utmark. Dette er avklart blant annet i Høyesterettsdom HR A, hvor det er redegjort for arealstatus for nedfarter i alpinanlegg. Konklusjonen i denne rettskraftige dommen er at alpinnedfarter som ikke er innmarksbeite, engslått eller fulldyrka jord er å betrakte som utmark. På Haglebu blir deler av alpinnedfartene beitet som utmarksbeite, men arealene er i kartverket klassifisert som skog og myr og dermed utmark. Når arealet er definert som utmark gjelder lov om motorferdsel i området. Motorferdsel som er nødvendig for ordinær drift av alpinanlegget er hjemlet i 3c i nasjonal forskrift til lov om motorferdsel i utmark. Denne motorferdselen trenger derfor ikke særskilt løyve. Lov om motorferdsel i utmark 4-5, og nasjonal forskrift for motorferdsel i utmark 2-5 lister formål som enten er unntatt fra lovens forbud mot motorferdsel, eller hvor det kan gis tillatelser til kjøring. Disse paragrafene omhandler nyttekjøring. Det omsøkte arrangementet på Haglebu kommer ikke inn under de nevnte paragrafene og må følgelig behandles etter 6 i nasjonal forskrift til lov om motorferdsel: I unntakstilfelle kan kommunestyret - eller et annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer - etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring utover 2-5, dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen SIDE: 4

5 Sak 14/18 måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. For at tillatelse skal kunne gis etter 6, må det altså foreligge særlige grunner. Tillatelse kan gis for bestemte tilfeller og bestemte tidsrom. Kommunen kan sette vilkår for tillatelsen. Søknaden gjelder et mindre arrangement begrenset til 6 timer på en lørdag. Alpinanlegget ligger i et område med mange fritidsboliger. Hyttebrukerundersøkelsen fra noen år tilbake viser at ro og stillhet er en av de faktorene som hyttefolket setter høyt som verdier når de er på hytta. De viktigste faktorene som må vurderes er om det er særlige grunner for kjøringen, og om støybelastningen på omgivelsene er akseptabel. Arrangementet er et underholdningsarrangement for å skape litt blest rundt sesongavslutningen i alpinanlegget på Haglebu. Erfaringsmessig er det ofte relativt lite bruk av hyttene i denne perioden. Det er en kort og avgrenset tidsramme for arrangementet. Noen av hyttegjestene vil kunne oppleve det negativt med støy fra kjøringen denne lørdagen. Andre vil se på det som et ekstra opplevelsestilbud. Ut fra den begrensede tidsrammen, og lavsesongen på fjellet med færre hyttefolk, finner vi at støybelastningen fra arrangementet er akseptabel. Kjøringen det søkes om her kan ikke sies å ha noen direkte nytteverdi. Dette til forskjell fra for eksempel arrangementssøknaden fra Holmvassløpet, som søkte om bruk av snøscootere til transport av proviant og utstyr til matstasjoner langs løypa. På den andre siden er lokaliseringen til alpinbakken mindre problematisk, siden dette er et sted det er trafikk med blant annet løypemaskiner og snøscootere også ved normal drift av anlegget. Forskjellen blir derfor ikke så stor på et slikt sted som ute i naturen for øvrig. Den ekstra påvirkningen på naturmiljøet lokalt blir minimalt siden, kjøringen kun foregår i skibakken hvor det allerede er preparert og det uansett er aktivitet hver dag. Etter en totalvurdering vil vi anbefale at arrangementet får løyve for å gjennomføre arrangementet som omsøkt. Det forutsettes at arrangøren ivaretar sikkerhetsaspektene ved kjøringen, og at grunneiers tillatelse er innhentet på forhånd. SIDE: 5

6 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 15/18 Arkivsaknr.: 17/ Løpenr.: 2561/18 Arkivnr.: GNR 167/1 Saksbeh.: Vidar Paulsen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/15 GNR 167 BNR 1 UTSLIPPSSØKNAD FOR BUINLIAN Rådmannens forslag til vedtak: Tiltakshaver Hans Kristian Medalen gis utslippstillatelse etter forurensningsforskriften kapittel 13 for inntil 100 pe under vilkår av at: 1. Det skal inngås en driftsavtale/serviceavtale for anlegg. 2. Dersom avløpsanlegg skal bygges, eller utslipp skal føres til avløpsrør/drenering, på annen eiendom enn hus som er tilknyttet anlegget, bør det inngås en avtale mellom eiendommene om dette. Avtalen skal tinglyses og fremlegges for kommunen før anlegget kan tas i bruk. 3. Tiltakshaver/ansvarlig skal gjennomføres en årlig miljøovervåking av nedenforliggende vassdrag, Haglebuelva. Det skal tas 3 stk vannprøver av Haglebuelva i året. Dette skal gjøres i samarbeid med Sameiet Buinlian VA (BUA)/Buinlian Vel. Undersøkelsens design, omfang og varighet mv. avtales med kommunen innen anlegget settes i drift. Alle prøvesvar skal rapporteres skriftlig til kommunen, fortløpende. 4. Dersom anleggseier selger eiendommen som anlegget ligger på, eller overfører eierrettighetene til anlegget til andre, skal alle plikter og rettigheter i følge drift- og serviceavtale overføres til ny eier. 5. Det skal inngås en avtale mellom eiendommene om etablering og drift, og at denne avtalen skal tinglyses og fremlegges for kommunen før anlegget kan tas i bruk. 6. Forøvrig gjelder Sigdal kommune sine generelle vilkår for utslipp av sanitært avløpsvann. 7. Henviser til VA-miljøblad nr. 42 for kompetansekrav til utførende (UTF). 8. Det er rapporteringsplikt til kommunen. Saken avgjøres av: Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg: Utslippssøknad utarbeidet av Anleggsplan AS SIDE: 6

7 Sak 15/18 Saksutredning Konklusjon Teknisk sektor vurderer forslått renseløsning (inntil 100 pe) som fullt ut tilfredsstillende. Påvirkningen av resipienten ventes å bli marginal. Renseanlegget kan bygges med maksimalt 23 hytter tilknyttet. Vassdragsresipienten skal overvåkes av tiltakshaver og rapporteres til kommunen. Tiltaket anbefales gjennomført. Bakgrunn Tiltakshaver er Hans Kristian Medalen. I medhold av forurensningsforskriften 13-4 ledd 2 ble utslippssøknad for Buinlian avløpsrenseanlegg lagt ut til offentlig ettersyn med frist 26. februar Det er kommet inn tre uttalelser til kommunen innen fristen gikk ut. 1. Modum Kommune skriver i sin høringsuttalelse at de er bekymret for myrområdet som er tiltenkt som infiltrasjon har tilstrekkelig kapasitet for et slikt anlegg. De henviser til at eldre rense- og infiltrasjonsanlegg ikke har tålt økende bruk og endt opp som miljøproblem. Modum Kommune har for øvrig ingen øvrige merknader, men minner om tidligere møter om vannovervåkning og om samarbeidet bør gjenopptas. 2. Buskerud Fylkeskommune anser at utslippet oppfyller vilkårene for nye tiltak i vannforskriften Anleggsplan AS informerte om at avstanden som ble oppgitt i høringsdokumentet ikke var 140 meter, men 350 meter. Det søkes om å infiltrere renset avløpsvann i løsmasser (morene). Renseanlegget er planlagt dimensjonert for 100 pe og 23 hytter. Renseanlegget er planlagt bygd med slamavskiller/slamsilo, støtbelastere, biofiltre og infiltrasjonsflater. Dimensjonerende vannmengde er 15 kbm/døgn. Det skal etableres et overvåkingssystem for drift av anlegget. Avstanden fra filterflaten til vassdraget nedenfor blir ca. 350 meter. Terrenget ligger ca. 750 moh og heller mot (Simoa) Haglebuelva i vest. Simoa er vernet vassdrag. Det er ikke registrert prioriterte naturtyper i nærheten av utstrømningsområdet fra renseanlegget eller i / langs elva nedenfor ved Buin. Det blir tatt hensyn til eksisterende og fremtidig vannforsyningen i hytteområdet. Det blir pålagt resipientundersøkelser i samråd med limnolog. Oppfølgingen av resipienten vil være en del av driftsvilkårene dersom utslippstillatelse blir gitt av kommunen. Vurdering Avløpsrenseanlegget er planlagt bygd i Buinlian hyttefelt (gnr 167 bnr 1) ved Buinseter ca. 2 km sør for Haglebuvannet. HAGAS har et renseanlegg på 2900 pe. Restutslippet fra dette anlegget føres til Haglebuvannet og deretter Haglebuelva. Avstanden fra utløpet av Haglebuvannet til Buin er ca. 2 km og fallet er ca. 50 meter. Dette betyr at oksygensettingen av vassdraget er meget god, men det betyr også at næringsstofftilskuddet mv fra HAGAS-anlegget flytter seg SIDE: 7

8 Sak 15/18 tilsvarende raskt ned til Buin. Imidlertid vil antakelig slokobekken fortynne Haglebuelva. Det blir påslippet fra HAGAS som vil dominere mht vannkvaliteten i Haglebuelva. Restutslippet fra BUA vil først og fremst gjelde makronæringsstoffet nitrogen. Vi vurderer planlagt renseanlegg BUA slik at anlegget inkl. terrengavsnittet samlet sett vil fjerne smittestoff, organisk materiale og fosfor fra avløpsvannet, samt mer enn halvparten av nitrogenet. Det er årlig rapporteringsplikt for tiltakshaver til offentlige myndigheter (KOSTRA)for renseanlegget og resipienten. Kommunen forutsetter at konsulenten har tatt hensyn til nedenforliggende veger ved plassering av avløpsrenseanlegget. Kommunen forutsetter også at ledningsnettet legges med stor vekt på kvalitet og tetthet. Tiltakshaver skal sørge for at nødvendige søknader etter plan- og bygningslovens bestemmelser knyttet til etablering av avløpsrenseanlegget er godkjent før arbeidene igangsettes. SIDE: 8

9 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 16/18 Arkivsaknr.: 17/ Løpenr.: 1395/18 Arkivnr.: GNR 157/10 Saksbeh.: Henrik O. Mørch Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/16 DISPENSASJONSSØKNAD GNR 157 BNR 10 OG BNR 20 BYGGING AV VEI OG PARKERINGSPLASS Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalget for næring og drift viser til plan- og bygningsloven kap. 19 og gir dispensasjon fra generelt byggeforbud i kommuneplanens LNF-område for anlegg av adkomstvei til to fritidseiendommer i Skallandslia, gnr 157, bnr 10 og 20. Veien legges i eksisterende traktorslepe. Der veien legges over myr skal veien anlegges på duk. Dersom det under anleggsarbeidet eller annen virksomhet i planområdet dukker opp automatiske fredete kulturminner, skal arbeidene straks stanses og fylkeskommunens kulturvernavdeling må varsles, jfr. Lov om kulturminner 8. Etter en samlet vurdering er dispensasjonsvilkår jf. pbl oppfylt. Saken avgjøres av: Hovedutvalget for næring og drift Vedlegg: 1. Dispensasjonssøknad 2. Kart 3. Uttalelse Fylkesmannen i Buskerud 4. Uttalelse Buskerud fylkeskommune 5. Kulturminneregistreringsrapport 6. Planbestemmelse for LNF i eksisterende hytteområde Saksutredning Konklusjon Administrasjonen konkluderer med at vilkår iht. pbl 19-2 er oppfylt og at dispensasjonen kan gis. Bakgrunn Sigdal kommune har den 30/ mottatt søknad om dispensasjon for anlegg av adkomstvei til to fritidseiendommer i Skallandslia, gnr 157, bnr 10 og 20. SIDE: 9

10 Sak 16/18 Saken er sendt på høring til Fylkesmannen i Buskerud og Buskerud Fylkeskommune. Høringssvar ble mottatt hhv. 22/ og 2/ (se vedlegg) Planstatus Gjeldende kommuneplan på søknadstidspunktet legges til grunn for dipensasjonsbehandling. Omsøkt adkomstvei ligger i sin helhet i uregulert, LNF-1 område med eksisterende hyttebebyggelse. Ifølge bestemmelsen er det kun tillatt adkomst til hytter der tomta ligger inntil eksisterende veinett. Det søkes dispensasjon fra denne bestemmelsen. Kommunens adgang til å gi dispensasjon er begrenset og pbl annet ledd inneholder to vilkår som begge må være oppfylt: 1. Hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra må ikke bli vesentlig tilsidesatt. 2. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dersom vilkår i punkt 1. ikke oppfylles skal søknaden avslås på dette grunnlag. Vilkår i punkt 2. er i utgangspunktet fordeler og ulemper for de allmenne interessene som skal avveies. Det vil derfor i hovedsak være samfunnsmessige hensyn av planfaglig og arealdisponeringsmessig karakter som har vekt når det er snakk om fordeler og ulemper. I en dispensasjonsvurdering er det ikke tilstrekkelig at situasjonen for de allmenne interessene ikke forverres. Det må også påvises en fordel av tiltaket, primært for allmenne interesser. Vurdering 1. Hensynet bak bestemmelsen Byggeforbudet i kommunens LNF områder, skal sikre at uønsket bygging i sårbare områder ikke forekommer. Ved søknad om dispensasjon vil overordnete myndigheter få anledning til å uttale seg i sakens anledning. I gjeldende tilfelle åpner planbestemmelsen for at det kan bygges adkomstvei, dersom tomta ligger inntil eksisterende veinett. Området bærer preg av etablert infrastruktur og omsøkt veitrasé er lagt i eksisterende traktorvei. Det foreligger ingen merknader fra overordnete myndigheter. Administrasjonen kan således ikke se at utbedring av eksisterende adkomst setter hensynet bak bestemmelsen vesentlig tilsides. 2. Ulemper og fordeler Anlegg av vei er et varig terrenginngrep som endrer terrenget og helhetsinntrykket av området den legges i. Spesielt tydelig blir dette i områder der det ikke finnes noen form for infrastruktur eller bebyggelse fra før. Lokalt kan terrenginngrep som grøfting og stikkrenner samt tørrlegging av myrområder føre til endring av vanntransport og konsentrasjon av vannmasser. Dette kan øke faren for utvasking og erosjon. Økt bruk av eksisterende hyttebebyggelse kan føre til høyere grad av vedlikehold på bygningsmassen. Dette kan føre til verdiskapning for eier og samfunnet lokalt. Helårsadkomst øker også beredskapssikkerheten med tanke på nødetater som brann- og SIDE: 10

11 Sak 16/18 helsevesenet. Det vises i den sammenheng også til kommunens plikt til å kunne yte hjemmehjelp også for kommunens fritidsbeboere. Ettersom området allerede er utbygd med eksisterende fritidsboliger og infrastruktur, og det ikke foreligger merknader fra berørte myndigheter, anser administrasjonen at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Det skal i midlertid legges stor vekt på at eksisterende myrområder ikke tørrlegges, men at veien anlegges på duk over de steder der myr skal krysses. Etter en samlet vurdering konkluderer administrasjonen med at vilkår i henhold til pbl 19-2 er oppfylt, og at dispensasjonen kan innvilges. SIDE: 11

12 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 17/18 Arkivsaknr.: 18/270-2 Løpenr.: 2517/18 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Siri Skare Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/17 DELEGERTE VEDTAK Rådmannens forslag til vedtak: Delegerte vedtak tas til orientering. Saken avgjøres av Hovedutvalget for næring og drift Vedlegg Delegerte vedtak for perioden SIDE: 12

13 Hovedutvalget for næring og drift MØTEBOK Sak 18/18 Arkivsaknr.: 18/270-4 Løpenr.: 2573/18 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Siri Skare Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for næring og drift ND-18/18 REFERERTE SAKER Rådmannens forslag til vedtak: Refererte saker tas til orientering. Saken avgjøres av Hovedutvalg for næring og drift Vedlegg Budsjettjustering 2018 LEAN i Sigdal kommune SIDE: 13