Fylkesmannen i Buskerud

Transkript

1 Fylkesmannen i Buskerud Vår dato Vår referanse /11247 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Anders J. Horgen Myrvang John Myrvang AS, Postboks 53 Postboks 1085 Flattum 3503 Hønefoss Ringerike kommune Utslippstillatelse for Vestsiden Pukkverk Det vises til brev av 2. og 21. desember Fylkesmannen gir utslippstillatelse for Vestsiden Pukkverk med varighet til 1. februar 2015, på nærmere fastsatte vilkår. Tillatelsen gjelder for en produksjon av knuste steinprodukter på maksimalt tonn pr. år. John Myrvang AS har med brev av 2. desember 2004 søkt om utslippstillatelse for Vestsiden Pukkverk, med en årlig produksjon av knuste steinprodukter på maksimalt tonn. Bedriften har utarbeidet konsekvensutredning for et forholdsvis stort område i tilknytning til dagens pukkverk. Området ar avsatt til råstoffutvinning i kommuneplanens arealdel og det er utarbeidet forslag til reguleringsplan for Vestsiden Pukkverk. Konsekvensutredningen og det foreliggende forslag til reguleringsplan for pukkverket har nylig vært utlagt til offentlig ettersyn. Fylkesmannen finner det derfor ikke nødvendig å legge ut utslippssøknaden til nytt ettersyn før saken behandles etter forurensningslovens bestemmelser. STØY- OG STØVUTSLIPP Interconsult ASA har foretatt beregninger av støyforholdene ved pukkverket. Det er store avstander til nærmeste boligbebyggelse og denne bebyggelsen vil i liten grad bli berørt av støy som overstiger den veiledende grenseverdien på 50 dba på dagtid. Områdene i nærheten av anlegget er egnet for friluftsliv, men kan neppe regnes som spesielt viktige friluftsområder. Siden det er lite boligbebyggelse i nærheten av pukkverket må det antas at støvutslipp fra anlegget heller ikke medfører nevneverdige ulemper. Fylkesmannen legger til grunn at det iverksettes vanlige tiltak for reduksjon av støvutslipp, slik at følgende krav til maksimal støvkonsentrasjon overholdes: Utslipp av steinstøv/støvpartikler skal ikke medføre at konsentrasjonene av svevestøv overstiger følgende verdi ved nærmeste nabo, eller annen nabo som er mer utsatt: PM 10 = 35 mikrogram pr. m 3 (glidende middel over 24 timer) Telefon sentralbord , fax: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen - Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen E-post: Postmottak@fmbu.no Internett: Organisasjons nr

2 Side 2 av 7 NYE FORHOLD - TIDSBEGRENSNING Driftsmessige forhold og øvrige interesser i områdene i nærheten av pukkverket kan endre seg over tid. Fylkesmannen finner derfor at det ikke bør gis permanent utslippstillatelse for slike anlegg. En driftsperiode på 10 år vil vanligvis være tilstrekkelig for å foreta nødvendige investeringer i et pukkverk og tiltakshaver har mulighet til å søke om ny utslippstillatelse før denne perioden utløper. FYLKESMANNENS AVGJØRELSE Fylkesmannen gir tillatelse til drift av Vestsiden Pukkverk fram til 1. februar Utslippstillatelsen er gitt med hjemmel i forurensingsloven 11. TILLATELSENS OMFANG OG RAMMER Tillatelsen omfatter utslipp i forbindelse med produksjon og transport av inntil tonn pukkverksprodukter pr. år, produsert av stein tatt ut fra Vestsiden Pukkverk. Støy fra knusing av stein, intern transport og annen virksomhet i Vestsiden Pukkverk skal holde seg innenfor SFT`s retningslinjer for støy fra pukkverk. Ulemper ved støvflukt skal reduseres ved montering av avtrekk og støvfilter på borrerigg, samt vanning av mulige støvkilder ved knusere og transportører. Interne transportveier skal påføres vann og om nødvendig bindemiddel som reduserer støvflukt fra området. Det kan bli gitt pålegg om nærmere undersøkelser av støvnedfall, samt ytterligere tiltak for å redusere støvulempene hvis det viser seg å være nødvendig. For å sikre at nødvendige oppryddingstiltak blir gjennomført ved eventuell konkurs eller lignende skal det avsettes fond ved innsending av bankgarantier. BEGRUNNELSE FOR FYLKESMANNENS AVGJØRELSE Området ved Vestsiden Pukkverk har en gunstig plassering med forholdsvis stor avstand til nærmeste boligbebyggelse. Det har foregått pukkverksdrift i dette området siden 1966 uten at det er mottatt klager på virksomheten. Området er avsatt til råstoffutvinning i kommuneplanens arealdel, det er utført konsekvensutredning for framtidige utvidelser av pukkverket, og forslag til reguleringsplan er under behandling i Ringerike kommune. Med dagens plassering av pukkverket og tilgjengelige arealer for framtidige utvidelser finner fylkesmannen at dette er en hensiktsmessig bruk av arealene, hvor det kan foregå steinuttak og produksjon i overskuelig framtid. Steinbrudd og massetak medfører store landskapsinngrep og fylkesmannen finner at det bør settes av fondsmidler for å sikre at opprydding blir gjennomført, dersom bedriften skulle bli avviklet ved konkurs eller lignende.

3 Side 3 av 7 KUNNGJØRING Utslippstillatelsen blir kunngjort i to aviser, i tillegg til fylkesmannens internettside. Siden utslippssøknaden ikke har vært lagt ut til offentlig ettersyn settes klagefristen til 5 uker etter kunngjøringen. KLAGEADGANG Tillatelsen kan påklages til Statens forurensingstilsyn av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 5 uker fra avgjørelsen er kunngjort. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til fylkesmannen i Buskerud. Etter fullmakt Inger Staubo rådgiver Anders J. Horgen Vedlegg: Vilkår for tillatelsen Kopi til Ringerike kommune Bergvesenet Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen Statens vegvesen, Region Sør

4 Side 4 av 7 Vilkår for utslippstillatelse av 10. januar 2005 for Vestsiden Pukkverk i Ringerike kommune Tiltakshaver: John Myrvang AS, Postboks 53, Postboks 1085 Flattum, 3503 Hønefoss. Omfang og lokalisering av virksomheten Tillatelsen omfatter utslipp i forbindelse med produksjon og transport av inntil tonn pukkverksprodukter pr. år, produsert av stein tatt ut ved Vestsiden Pukkverk. _ Masseuttak, knusing og lagring av pukkverksprodukter skal foregå innenfor det området som blir regulert til pukkverk. Vilkår for tillatelsen 1. Tidsfrister Tillatelsen er gitt for et tidsrom på 10 år, fram til 1. februar Det skal utarbeides planer for drift, inklusive driftsinstruks, beredskap og plan for opprydding ved avvikling av anlegget. Driftsplan skal oversendes Bergvesenet for godkjenning. Planene skal oversendes fylkesmannen og Bergvesenet innen 1. mai Driftstider Det følgende er ytre rammer for pukkverkets driftstider. Driftstidene må til enhver tid avpasses til de gjeldende støykrav. Produksjon kan foregå fra kl til kl fra mandag til torsdag, samt fredager fra kl til kl Anleggsdrift og transport til og fra anlegget tillates ikke på søndager eller bevegelige offentlige hellig- eller høytidsdager. Med anleggsdrift menes all bruk av maskiner eller annen virksomhet som medfører støy og støv eller andre ulemper for nærmiljøet. Utenom de ovennevnte driftstider kan det transporteres ut masser til betongproduksjon med døgnkontinuerlig drift. Det kan også kjøres ut masser som er nødvendige for å reparere plutselig oppståtte skader på viktig infrastruktur som veger, vannledninger o.l. Hendelsene skal journalføres. Nødvendige arbeider i forbindelse med reparasjoner, brøyting og strøing kan foregå utenom de oppsatte driftstider.

5 Side 5 av 7 3. Støydempende tiltak Bedriftens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre vesentlige overskridelser av følgende grenseverdier for ekvivalent kontinuerlig støynivå i dba, målt som frittfeltsverdier ved boliger og viktige friluftsområder som blir støyutsatt: Følgende grenseverdier for støy til omgivelsene tillates. Hverdager Hverdager Hverdager Søn-, helligdager og natt dba 45 dba 40 dba 35 dba 4. Støvdempende tiltak Ulemper ved støvflukt skal reduseres ved montering av avtrekk og støvfilter på borrerigg, samt vanning av mulige støvkilder ved knusere og transportører. Interne transportveier skal påføres vann og om nødvendig bindemiddel som reduserer støvflukt fra området. Det kan bli gitt pålegg om nærmere undersøkelser av støvnedfall, samt ytterligere tiltak for å redusere støvulempene hvis det viser seg å være nødvendig. Følgende krav til maksimal støvkonsentrasjon gjelder for virksomheten: Utslipp av steinstøv/støvpartikler skal ikke medføre at konsentrasjonene av svevestøv overstiger følgende verdi ved nærmeste nabo, eller annen nabo som er mer utsatt: PM 10 = 35 mikrogram pr. m 3 (glidende middel over 24 timer). 5. Boring og sprenging Boring og sprengning skal foregå på en mest mulig skånsom måte, slik at rystelser i nærliggende bebyggelse blir minst mulig. Dersom det er fare for at det oppstår skader på bygningskonstruksjoner skal avbøtende tiltak iverksettes. Sprengning kan foregå i tidsrommet fra kl til kl , fra mandag til fredag. Sprenging kan unntaksvis foregå til andre tidspunkter dersom det er nødvendig av sikkerhetsmessige hensyn. 6. Avfall Produksjonsavfall (unntatt steinmasser) og husholdningsavfall skal leveres til kommunal avfallsbehandling. Åpen brenning av avfall fra virksomheten er ikke tillatt. Det samme gjelder for brenning i avfallsovn. 7. Kontrolltiltak 7.1 Støymålinger Ved endringer i plassering av knuseverk m.v. skal det gjennomføres ny støyutredning, med måling og beregning av støy fra anlegget. Støymålinger skal foretas ved vanlig drift med knusing, sikting og opplasting, intern transport og utkjøring av produkter.

6 Side 6 av Måling av støvnedfall Det kan bli fastsatt vilkår om måling av støvnedfall på forskjellige målepunkter i nærheten av Vestsiden Pukkverk. 8. Krav til dokumentasjon og kvalitetssikring Det skal daglig føres driftsjournal. Journalen skal inneholde oversikt over produksjonen og hvilke mengder av pukkverksprodukter og annen transport som går ut og inn i anlegget. Journalen skal til enhver tid kunne forevises konsesjonsmyndigheten på forlangende. Journalen skal oppbevares i minst 10 år. I henhold til "Forskrift om internkontroll" fastsatt 2. mars 1991, plikter bedriften å utarbeide et internkontrollsystem for sin virksomhet for å sikre at blant annet kravene i denne utslippstillatelsen overholdes. I et slikt system inngår blant annet driftsinstruks og driftsjournal. 9. Rapportering Virksomheten skal innen 1. april hvert år sende inn skriftlig rapport til fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal være en oppsummering av året og skal beskrive: a) Resultater fra driften Dataene fra driftsjournalen skal sammenstilles og føres inn i årsrapporten. b) Egenevaluering Rapporten skal inneholde en evaluering av virksomheten, samt beskrive eventuelle tiltak som er utført og forbedringspunkter som kan redusere miljøbelastninger. Det skal kort redegjøres for eventuelle avvik fra tillatelsen. 10. Juridiske vilkår 10.1 Generelt Virksomheten skal drives i henhold til søknad av 2. desember 2004, samt skriftlige opplysninger som er framkommet i konsekvensutredningen og forslaget til reguleringsplan. John Myrvang AS er ansvarlig for at anlegget blir vedlikeholdt og drevet slik at forholdene til enhver tid er i samsvar med tillatelsen. Virksomheten plikter å la representanter fra forurensningsmyndighetene eller de forurensningsmyndighetene gir myndighet, inspisere anlegget til enhver tid etter forurensningslovens 50. Bedriften plikter å holde utslippene på et slikt nivå at forurensning unngås, med de begrensninger som fremgår av forurensningslovens 7. Det er derfor bedriftens ansvar å sørge for at utslipp av komponenter som det ikke er satt spesifikke grenser for i denne tillatelsen, blir holdt på et nivå som ikke fører til skade eller ulempe for omgivelsene. Følgende utslipps- og driftsforhold skal til enhver tid foregå i samsvar med forskrifter som er fastsatt med hjemmel i Lov om vern mot forurensninger og om avfall:

7 Side 7 av 7 Utslipp og behandling av oljeholdig avløpsvann Støy fra hjullastere, gravemaskiner, dozere og beltelastere Støy fra kompressorer Behandling og levering av spesialavfall Denne tillatelsen fritar ikke virksomheten fra eventuelle plikter i henhold til annen lovgivning. (for eksempel bestemmelser gitt av Direktoratet for arbeidstilsynet). Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå, eventuelt å begrense akutte utslipp. Hvis akutt utslipp forekommer, skal kommunens brannvesen varsles umiddelbart. Ved uønskede utslipp eller hendelser som har forurensningsmessig betydning skal fylkesmannen varsles. Den ansvarlige for virksomheten skal gjennomføre og bekoste undersøkelser omkring forurensning fra virksomheten og virkninger av denne dersom forurensningsmyndighetene krever det Forurensningsgebyr I medhold av forurensningslovens 73 kan fylkesmannen fastsette forurensningsgebyr for å sikre at tiltak gjennomføres som forutsatt i tillatelsen Overtredelse av vilkårene Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningslovens kap. 10. Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer forurensningslovens kap. 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser Nødvendig sikkerhet Ved nedleggelse av virksomheten skal det foretas nødvendig opprydding. Det skal stilles sikkerhet for utgifter som følge av rimelige tiltak for slik opprydding, jmf. forurensningslovens 57 og 63. Det skal i denne forbindelse opprettes et fond til bruk for opprydding og tilbakeføring av området til natur- og landbruksområde etter hvert som de enkelte etapper av masseuttaket avsluttes, i henhold til gjeldende reguleringsplan og driftsplan som godkjennes av Bergvesenet. Til oppbygging av fondet skal det opprettes bankgarantier etter følgende tidsplan: 1. mars 2005 kr mars 2007 kr mars 2009 kr mars 2011 kr Bankgarantiene skal oversendes til fylkesmannen innen de ovennevnte datoer. Deler av fondsmidlene kan benyttes til etappevis opprydding etter nærmere avtale med fylkesmannen.

8 Fylkesmannen i Buskerud Vår dato Vår referanse /11247 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkiv nr. Deres referanse Anders J. Horgen John Myrvang AS 3503 Hønefoss Ringerike kommune - Endring av utslippstillatelse for Vestsiden Pukkverk Det vises til brev av 21. januar Ved en forglemmelse ble ikke salg av pukkverksprodukter på lørdager tatt med i de tillatte driftstider for Vestsiden Pukkverk. Utslippstillatelsens vilkår, pkt. 2, blir etter dette endret og får følgende ordlyd: 2. Driftstider Det følgende er ytre rammer for pukkverkets driftstider. Driftstidene må til enhver tid avpasses til de gjeldende støykrav. Produksjon kan foregå fra kl til kl fra mandag til torsdag, samt fredager fra kl til kl Salg av pukkverksprodukter kan også foregå på lørdager fra kl til kl Anleggsdrift og transport til og fra anlegget tillates ikke på søndager eller bevegelige offentlige hellig- eller høytidsdager. Med anleggsdrift menes all bruk av maskiner eller annen virksomhet som medfører støy og støv eller andre ulemper for nærmiljøet. Utenom de ovennevnte driftstider kan det transporteres ut masser til betongproduksjon med døgnkontinuerlig drift. Det kan også kjøres ut masser som er nødvendige for å reparere plutselig oppståtte skader på viktig infrastruktur som veger, vannledninger o.l. Hendelsene skal journalføres. Nødvendige arbeider i forbindelse med reparasjoner, brøyting og strøing kan foregå utenom de oppsatte driftstider. KUNNGJØRING Den foreliggende endring av utslippstillatelsen blir kunngjort på fylkesmannens internettside. Klagefristen settes til 5 uker etter kunngjøringen. Telefon sentralbord , fax: Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen - Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen E-post: Postmottak@fmbu.no Internett: Organisasjons nr

9 Side 2 av 3 KLAGEADGANG Fylkesmannens avgjørelse kan påklages til Statens forurensingstilsyn av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 5 uker fra avgjørelsen er kunngjort. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til fylkesmannen i Buskerud. Etter fullmakt Inger Staubo rådgiver Anders J. Horgen Kopi til Ringerike kommune Bergvesenet Buskerud fylkeskommune, Utviklingsavdelingen Statens vegvesen, Region Sør

10 Side 3 av 3 Med hilsen Kirsti Kolle Grøndahl Anders J. Horgen