FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen

Transkript

1 FYLKESMANNEN I HEDMARK Miljøvernavdelingen Vår dato Vår referanse / Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Ola Gillund, tlf Forsvarsbygg Utbyggingsprosjektet Østerdalen Postboks RENA Endring av tillatelse til utslipp ved Osa Kraftverk Åmot kommune Tillatelse nr Det vises til søknad av 22. februar 2005, søknad av 18. juli 2003 og tillatelse nr av samt sakens øvrige dokumenter. Saken gjelder utvidet driftstid og omfang av anleggsdrift for nedknusing av stein fra tipp ved Osa Kraftverk i Åmot (Osatippen). Det søkes nå om uttak av inntil m3 og drift fram til og med Pr. dags dato er det knust ca m3. Etter søknad datert 18. juli 2003 ble nedknust mengde i gjeldende tillatelse satt til inntil m3 og tillatt driftstid ble satt til utgangen av Deponiet som består av totalt ca m 3 sprengstein viser seg å inneholde % stor stein/småblokk som er for stor til forsterking av veinettet i regionfeltet. Massen må derfor nedknuses før bruk. Dette betyr at det fortsatt er over m3 med egnet masse som kan knuses og benyttes i Regionfeltet. Hovedgrunnen til at det søkes om utvidet uttak er at en del av fjellmassene fra Deifjellet har vist seg å inneholde for mye tungmetaller og at de derfor er uegnet til planlagt bruk. I tillegg er det opplyst at det er et noe større behov for nedknust masse enn først antatt. NVE som tilsynsmyndighet, samt eier av Osatippen, Hedmark Energi Kraft, har gitt Forsvarsbygg tillatelse til å ta ut inntil m3. Det samme har Åmot kommune gjort i sitt vedtak av Kommunens tillatelse er gyldig fram til Kopi av tillatelsene følger som vedlegg til endringssøknaden. Søker ber om en videreføring av de vilkår som var satt i tillatelse nr mht. driftstider og utslippsgrenser. Det opplyses i søknaden at det i driftsåret 2004 ikke har vært overskridelse av fastsatte grenseverdier for støy. Etter at uttaket er ferdig vil hele området iht. avtale med NVE, bli arrondert og satt i stand. Fylkesmannens vurdering: Fylkesmannen mener at en utvidelse i omfang og tid ikke vil påføre omgivelsene vesentlige ulemper. En har merket seg at utslippsgrensene for støy ikke er overskredet i løpet av den perioden dette masseuttaket har vært i drift og fylkesmannen er ikke kjent med at det er framkommet klager på drifta i denne perioden. Iht. f-loven 18 pkt. 5 kan forurensningsmyndigheten endre vilkårene i gitt tillatelse når fordeler forurenser eller Postadresse: Kontoradresse: Telefon: Telefaks: Org.nr.: Postboks 4034 Statens hus Banknr HAMAR Parkgt. 36, HAMAR Epost: postmottak@fm-he.stat.no Internett: \\eph-web\ephortedok$\prod\2005\02\25\66088.doc Side 1 av 7

2 andre får av at et vilkår blir lempet på eller opphevet, er vesentlig større enn de skader eller ulemper det vil påføre miljøet. Fylkesmannen mener at dette vilkåret for å endre tillatelsen slik som omsøkt er tilstede og finner derfor å kunne imøtekomme søknaden. Det er vurdert om det er nødvendig å legge denne søknaden ut til offentlig ettersyn før vedtak blir fattet. Søknad av m/bilag var lagt ut til offentlig ettersyn i Åmot kommune i tiden ca. 20. august til 22. september 2003 etter kunngjøring i Norsk Lysingsblad og på Fylkesmannens hjemmeside. Det var bare kommunen og søker som da hadde kommentarer til søknaden. Åmot kommune har i vedtak allerede åpnet for uttak av den mengde som nå omsøkes fram til Fylkesmannen mener ut fra det at det er unødvendig å legge saken ut på nytt nå. Det forutsettes imidlertid at tiltakshaver selv avklarer med Åmot kommune dersom det blir nødvendig med drift etter Ny tillatelse med endringer av vilkår iht. til søknad følger vedlagt Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i henhold til forurensningsloven 18. Endringer skal gjøres skriftlig og eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Tillatelsen fritar ikke for erstatningskrav eller vederlag etter granneloven, jf. forurensningsloven 56 og 57. For ordens skyld gjør vi også oppmerksom på at å unnlate å overholde vilkårene i tillatelsen er straffbart, jf. forurensningsloven 78 og 79. Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn av sakens parter og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtaket kom fram. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringene som ønskes. Klagen bør begrunnes og andre opplysninger av betydning for klagen bør nevnes. Klagen skal sendes fylkesmannen. Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn kan etter begjæring eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er endelig avgjort, se forvaltningsloven 42. Fylkesmannen finner ikke at det er grunn til å utsette gjennomføring av tiltak i henhold til dette vedtaket. Denne beslutning kan ikke påklages. Det er kun enkeltvedtak som kan påklages, jf. forvaltningslovens 28 og 2. Med visse begrensninger har partene rett til å se sakens dokumenter. Nærmere opplysninger om dette fås ved henvendelse til fylkesmannen. Øvrige opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil fylkesmannen også kunne gi på forespørsel. Kopi av dette brevet med vedlegg er sendt berørte i saken i henhold til adresselisten som var vedlagt søknaden i Med hilsen Ola Gillund e.f. seksjonssjef Thor Nordhagen prosjektleder Kopi: Åmot kommune, Rådmann, Torggt Rena Hedmark fylkeskommune, Rådmann Fylkeshuset Stopp regionfelt Østlandet v/einar Gjems 2450 Rena Side 2 av 7

3 FYLKESMANNEN I HEDMARK Tillatelse for Forsvarsbygg Utbyggingsprosjektet Østerdalen til Vedlegg støyende virksomhet ved nedknusing av stor stein og små blokk fra tunneltippen ved Søre Osa Kraftverk for bruk til opprusting av veier i Regionfelt Østlandet. Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr 6, 18. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad datert 22. februar 2005 med tilhørende vedlegg samt opplysninger gitt i søknad av 18. juli 2003 Vilkårene er gitt på side 2-7. Endringer som bedriften eventuelt ønsker å foreta i forhold til opplysninger som den har gitt i søknaden eller under saksbehandlingen skal klareres med fylkesmannen på forhånd. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at denne tillatelsen trådte i kraft, skal søker sende en redegjørelse for virksomhetens omfang, slik at fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Tillatelse nr Bedrift: Forsvarsbygg Bransje: Massetak- anleggdrift Kontrollklasse: 3 Søknadsdato: Tidligere avgjørelser: Tillatelse datert Postadr. Postboks 65 Poststed: 2450 Rena Beliggenhet: Osa Kraftverk Kommune: Åmot Fylke: Hedmark Fylkesmannens referanse: Journalnr.: 2003/ Arkivref: Dato: Ola Gillund e.f. seksjonssjef Thor Nordhagen senioringeniør Side 3 av 7

4 Tillatelsens vilkår: Knuseverk 1.1 Produksjonsgrenser Det tillates produsert inntil m 3 nedknuset stein fra tunneltippen ved Osa Kraftverk. Av dette er det nedknust ca m3 pr. februar Driftstid Produksjon intern og ekstern transport kan foregå i tidsrommet mandag fredag og lørdag Uttak er ikke tillatt på helligdager eller på offentlige fridager. For knusing av steinmasse gjelder i tillegg følgende tidsberegninger: - knusing skal være begrenset til 40 driftsuker, pr år og skal være avsluttet innen utgangen av i løpet av de 40 driftsukene skal minst 20 lørdager være driftsfrie med hensyn til knusing. Reparasjoner og snøbrøyting m.v. kan likevel utføres utenom ovennevnte tidsrom dersom det er til vesentlig ulempe for bedriften å vente med slike arbeider til normal arbeidstid. Det skal føres nøyaktig journal over all virksomhet som finner sted utenom ovennevnte driftstid jf. pkt. 9. Journalen skal oppbevares i 5 år og forevises representanter for forurensningsmyndighetene eller de etater og institusjoner disse bemyndiger. Fylkesmannen kan pålegge ytterligere begrensninger i driftstiden dersom det skulle bli nødvendig for å overholde støybegrensningene, jf. pkt Utslipp til vann Det tillates ikke utslipp av sanitæravløpsvann. Slikt avløp skal ledes til tett oppsamlingstank for bortkjøring til offentlig godkjent tømmested for avløpslam. Dersom massene skulle vise seg å innholde f. eks. forhøyede verdier av tungmetaller eller annet materiale som kan lekke ut og skade miljøet skal fylkesmannen varsles straks og all knusing og utkjøring skal stanses. 1.4 Utslipp til luft Støvdempende tiltak: Knusere, sikter, matere, transportører, utlastingspunkter og andre deler av det maskinelle utstyret skal være konstruert og plassert slik at utslippet av støv til omgivelsene blir så lite som mulig. Det anmodes om at behovet installering av automatisk fuktingsanlegg for begrensing av støvutslipp vurderes. Det kan også være aktuelt å bygge inn konstruksjonene for å dempe både støv- og støyutslipp. Eventuelt fuktingsanlegg skal være slik konstruert at det fungerer ned til minus 10 grader C. Side 4 av 7

5 Åpne lagre av råvarer og produkter skal plasseres slik at de blir minst mulig utsatt for vindpåvirkning som kan gi støvflukt. Knuseverksområdet, interne veier og andre steder innenfor virksomhetens område hvor det kan oppstå vesentlige støvproblemer, skal i tørre perioder i nødvendig utstrekning fuktes med vann eller påføres støvdempingsmidler for å unngå støvflukt. 1.5 Støy Virksomhetens bidrag til støy i omgivelsene skal ikke medføre overskridelse av følgende grenser for ekvivalent støynivå i dba, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved nærmeste bolig, eller annen bolig som eventuelt blir mer støyutsatt: Dager: Hverdager Hverdager Tidspunkt: Kl Kl Støygrense: Høyeste maksimale lydnivå målt i dba-fast skal ikke overstige ovennevnte grenseverdier med mer enn 10 dba. Sprengninger er unntatt fra disse begrensinger. Grenseverdiene gjelder støy forårsaket av virksomheten på selve verksområdet. For støy forårsaket av transporter inn og ut fra området gjelder bestemmelsene om vegtrafikkstøy. Grenseverdien for vegtrafikkstøy er 55 dba ekvivalent støynivå. Maksimalstøy om natta er satt til maks. 70 dba. Verdiene gjelder utvendig på boligfasader langs tilførselsvegen. Støyemisjon fra maskiner og annet utstyr Alle hjul- og beltelastere, gravemaskiner, dosere og transportable kompressorer skal tilfredsstille krav til støyemisjon ihh til Forskrift om maskiner vedlegg IX.. Krav til støyemisjon fra maskiner og annet utstyr til utendørs bruk. 2. Avfall 2.1 Produksjons- og forbruksavfall Produksjonsavfall (unntatt steinmasser ) og forbruksavfall skal leveres til godkjent avfallsmottak. Åpen brenning av avfall på bedriftens område er forbudt. I tråd med nasjonal avfallsstrategi har virksomheten et ansvar for å minimere avfallsmengden. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes redusert, og ulike fraksjoner sorteres og oppbevares separat. Denne tillatelsen griper ikke inn i kommunens rett til å innkreve avgifter eller stille spesielle krav til sortering og sammensetning av forbruksavfallet. 2.2 Farlig avfall Farlig avfall skal håndteres separat og leveres til godkjent mottak jf. forskrift om farlig avfall av 20. desember All avfallshåndtering skal for øvrig skje i henhold til fremlagt ved avfallsplan. Side 5 av 7

6 3. Kontroll, overvåking og rapportering Internkontroll I henhold forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (intern-kontrollforskriften) fastsatt 6. desember 1996 plikter bedriften å etablere internkontroll for sin virksomhet. Intern-kontrollsystemet skal sikre at kravene i denne tillatelsen og bestemmelser i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven, herunder gjeldende forskrifter, overholdes. I systemet skal også inngå driftsinstruks og driftsjournal, og bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert, herunder: Tidsrom når renseinnretninger har vært helt eller delvis ut av drift Tidsrom med produksjon og transport utenom tillatte tidsrom for de respektive aktiviteter med angivelse av årsaker til avviket. Klager fra naboer m.v. over f.eks. støy- og støvplager. Tilsyn og kontrollklasse Virksomheten plikter til enhver tid å la representanter for forurensningsmyndighetene, eller den disse bemyndiger, føre tilsyn med virksomheten. Virksomheten er plassert i kontrollklasse 3. Forurensningsmyndigheten står likevel fritt i å vurdere avvik fra den kontrollhyppigheten som gjelder for klasse 3 dersom en finner det nødvendig og/eller hensiktsmessig. I tillegg til rutinepregede kontroller, kan ytterligere kontroller finne sted. Disse kan være foranlediget av flere forhold, f.eks. klager, særskilt oppfølging av tidligere kontroller eller politiske prioriteringer som tilsier spesiell fokusering på miljøforhold som reguleres av forurensnings- eller produktkontrolloven. Rapportering Fremdriften i anleggsperioden skal rapporteres årlig til fylkesmannen innen 1. mars etterfølgende år. Rapporten skal inneholde alle relevante opplysninger i forhold til denne tillatelse slik at fylkesmannen kan vurdere om tillatelsen overholdes. 4. Generelle vilkår Overholdelse av grenseverdier Fastsatte grenser for utslipp til vann og luft og for støy skal overholdes i tilfeldig valgt måleperiode når det ikke er satt krav om midlingstid. Fastsatte grenseverdier for utslipp skal overholdes under normale driftsforhold, også under eventuelle utslippstopper under deler av driftssyklusen, ved bruk av mindre gunstig råstoff og ved andre avvikelser innenfor rammen av vanlige driftsvariasjoner. Disse krav skal oppfylles også når den opprinnelige effekt av utslippsreduserende utstyr er avtatt som følge av slitasje, eller at det skjedd annen påregnelig forringelse av utstyr som har betydning for utslippene. Side 6 av 7

7 Egen kontroll og ansvar Virksomheten plikter, gjennom intern-kontrollsystemet, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegget skjer slik at ulemper og skadevirkninger til enhver tid begrenses mest mulig. Heri ligger bl.a. en plikt til, så langt det er mulig, å hindre unormale driftsforhold som forårsaker forhøyede utslipp, og til å redusere eller innstille driften under slike forhold hvis det ellers vil oppstå vesentlige overskridelser av de normale utslipp. Virksomheten plikter videre å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå, eventuelt begrense akutte utslipp. En minner for øvrig om plikten til varsling av akutte utslipp jf. 39 i forurensningsloven. Endringer og omgjøring av tillatelse Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkårene i forurensningslovens 18 er tilstede. Side 7 av 7