Nivå-3 seminar Sindre Øvergaard. Oslo

Transkript

1 Nivå-3 seminar 2011 Sindre Øvergaard Oslo

2 Innhold Endring av kompetansekrav HMS-etatenes risikoaksjon Kilder på avveie

3 Strålevernet forslår nye kompetansekrav - bakgrunn og mål Bakgrunn Strålevernet er på bakgrunn av EØS-avtalens krav om fri flyt av arbeidskraft i EØS-området pålagt av Helse- og omsorgsdepartementet å sørge for at dokumentert utenlandsk kompetanse anerkjennes i Norge dagens krav med tilhørende sertifiseringsordning har i liten grad har lagt opp til dette Mål De nye kravene skal: sikre god strålevernskompetanse i virksomhetene og på arbeidsplassen anerkjenne utenlandsk kompetanse være mer harmonisert med krav som stilles i andre europeiske land

4 Litt om krav som stilles i andre land Levels on competence Training requirements Open/closed install Sweden Contact person Operator Foreman RP expert (consultant) As foreman 16 hours 32 hours University degree. Listed training require. only apply to open install. For closed install only sufficient training.. Finland Rad safety officer Worker (trained person) 15 hours Sufficient training No distinction between open and closed installations.

5 Litt om krav som stilles i andre land forts. Denmark Iceland RP officer workers Accepts PCN certificates. Approved by SIS Sufficient training Two persons in open install, i.e. RP officer and worker. Worker qualification sufficient for closed installation. UK-PCN Basic level Supervisor level (Radiation protection advicer - consultant). 14 hours classroom 26 hours classroom Additional time for exercises, group work etc. Depending on national legislation Certificates on both levels.

6 Kort oppsummert. Sverige : Generelle kompetansekrav for lukket installasjon 2-nivå struktur i åpen installasjon. 1 stk radiation protection expert også må være tilknyttet. Finland: 2-nivå struktur: basic level og radiation safety officer Ingen forskjell mhp. kompetansekrav eller bemanningskrav mellom åpen og lukket installasjon. Ingen individuell sertifisering. Danmark Kun generelle kompetansekrav for lukket installasjon 2 nivå struktur for åpen installasjon, med krav om 2 operatører.

7 Island Aksepterer PCN UK PCN 2-nivå struktur: basic level og supervisor nivå Konklusjon: Det finnes ingen felles nordisk eller europeisk standard 2-nivå struktur (minst) er en felles nevner Norge har 1-nivå struktur

8 Forslag til nye kompetansekrav De mest vesentlige endringene: kompetanse på to ulike nivåer, noe tilsvarende det britiske basic og supervisor nivå på visse betingelser akseptere utenlandske akkrediterte sertifikater Forslag til nye krav Radiografi i åpen installasjon skal utføres med minimum en arbeidsleder og en operatør. I lukket installasjon kan radiografi utføres av én arbeidsleder. Krav til lukket installasjon er definert i Veiledning om industriell radiografi.

9 Arbeidsleder og operatør Med arbeidsleder menes en person som har kompetanse i henhold til ett av punktene nedenfor: 1. Strålevernssertifikat utstedt av Statens strålevern. 2. Sertifikat utstedt av personellsertifiseringsorgan akkreditert etter Normativt dokument - strålevernsertifisering av personell innen industriell radiografi. 3. Utenlandske akkrediterte strålevernssertifikat sammen med en erklæring fra virksomheten om at personen har kvalifikasjoner som definert i Veiledning om industriell radiografi. Med operatør menes personer som kan dokumentere deltagelse på kurs avholdt av uavhengig kurstilbyder og med innhold og omfang som definert i Veiledning for industriell radiografi.

10 Kompetanse til arbeidsleder utkast til tekst i veilederen Om kompetanse til arbeidsleder Med arbeidsleder menes en person som har kompetanse i henhold til ett av punktene nedenfor: 1. Strålevernssertifikat utstedt av Statens strålevern. 2. Sertifikat utstedt av personellsertifiseringsorgan akkreditert etter Normativt dokument - strålevernsertifisering av personell innen industriell radiografi. 3. Utenlandske akkrediterte strålevernssertifikater sammen med en erklæring fra virksomheten (som personen arbeider for), om at sertifikatene representerer kompetansenivået som angis nedenfor. Veiledende timeantall for strålevernskurs som leder til denne kompetansen er 35 timer. Kvalifikasjonskravene er: Kjenne de viktigste egenskaper for røntgen- og gammastråling. Kjenne til stråleutbytte for de ulike typer strålegivende utstyr, og kunne foreta doseberegninger for disse. Kjenne risikomomenter og helseeffekter for røntgen- og gammastråling. Ha kjennskap til og kunne bruke strålevernterminologien på en korrekt måte. Kjenne regelverk for transport av radioaktive kilder på nivå tilsvarende spesialiseringskurs i klasse 7. Kunne gjøre praktisk bruk av de grunnleggende prinsipper for strålevern og kunne foreta beregninger med faktorene tid, avstand og skjerming. Kunne bruke måleinstrumenter for stråling. Kunne ta i bruk praktiske metoder for å redusere stråledoser. Være i stand til korrekt arbeidsutførelse med hensyn på måling av strålenivåer, oppsetting av avsperring, daglig kontroll og bruk av strålegivende utstyr m.m. Kjennskap til utstyr og vedlikehold/service/kalibrering av dette. Være i stand til å oppdage en unormal situasjon eller hendelse, og foreta de umiddelbare og korrektive tiltak som er nødvendig for å normalisere situasjonen. Kunne foreta rekonstruksjoner og doseberegninger fra en uhellsituasjon. Kunne utarbeide korrekte rapporter og loggføringer Eksempler på utenlandske sertifikater som dekker kompetansenivået ovenfor, er de britiske PCN sertifikater på Radiation Protection Supervisor nivå.

11 Kompetanse til operatøren utkast til tekst i veilederen Om kompetanse til operatører Operatør må dokumentere deltagelse på kurs avholdt av uavhengig kurstilbyder og med innhold som angitt nedenfor. Dokumentasjonen kan være kursbevis eller akkrediterte sertifikater som skal kunne framvises ved tilsyn. Veiledende timeantall for strålevernskurs som leder til denne kompetansen er 14 timer. Kvalifikasjonskravene er: Kjenne de viktigste egenskaper for røntgen- og gammastråling. Kjenne risikomomenter og helseeffekter for røntgen- og gammastråling. Ha kjennskap til og kunne bruke strålevernterminologien på en korrekt måte. Kunne bruke måleinstrumenter for stråling. Kunne ta i bruk praktiske metoder for å redusere stråledoser. Være i stand til korrekt arbeidsutførelse med hensyn på måling av strålenivåer, oppsetting av avsperring, daglig kontroll og bruk av strålegivende utstyr m.m. Kjennskap til utstyr og vedlikehold/service/kalibrering av dette. Være i stand til å oppdage en unormal situasjon eller hendelse, og foreta de umiddelbare og korrektive tiltak som er nødvendig for å normalisere situasjonen. Eksempler på utenlandske sertifikater som dekker kompetansenivået ovenfor, er de britiske PCN sertifikatene på Basic Radiation Safety nivå.

12 Kompetanse til strålevernkoordinator utkast til tekst i veilederen I tillegg til dagens forventninger og krav til strålevernskoordinator, foreslås følgende tekst: Strålevernkoordinator har som funksjon å påse at norsk regelverk, bestemmelser og praksis er kjent i virksomheten. Dette gjelder blant annet kunnskap om maksimalt tillatt kildeaktivitet, uhellsrapportering og rutiner ved arbeid i åpen og lukket installasjon.

13 Veien videre Før kravene kan innføres skal bl.a. : innspill fra høringsrunden vurderes veilederen revideres og sendes på høring Normativt dokument evt. revideres Innføring av kravene i praksis Nye krav kommer i forbindelse med utstedelse av nye godkjenninger i 2013 Ved behov kan virksomhetene før 2013 søke om endret godkjenning

14 HMS-etatenes risikoaksjon 2011

15 Internkontrollforskriften 5 Karlegging av risiko Vurdering av risiko Planer og tiltak Håndtering av avvik System for oppdatering

16 Målsetting og valg av tilsynsobjekter Målet med aksjonen er å øke virksomhetenes bevissthet og kompetanse om risikoforebyggende arbeid, og øke sikkerheten på norske arbeidsplasser, sikkerhetene for samfunnet og for natur og miljø. Mer enn 300 inspektører over hele landet kontrollerte hva virksomhetene gjør for å kartlegge og redusere risiko. Inspektørene har vært på tilsyn i 800 virksomheter, blant annet asfaltverk, notvaskerier, restauranter, bygg og anlegg og kommuner. Strålevernet førte tilsyn med radiografibedrifter

17 Resultater Hver fjerde virksomhet har ikke kartlagt, og mangler derfor oversikt over hva som kan utgjøre en risiko for arbeidstakerne sine, samfunnet og miljøet. Hver tredje virksomhet har ikke iverksatt tiltak for å hindre at farlige situasjoner oppstår, og mangler rutiner for å rette opp og begrense skaden dersom kritiske hendelser skjer. De største virksomhetene jobber best med å forebygge farer og skader. Det er særlig små om mellomstore bedrifter som mangler oversikt og tiltak for å forebygge og håndtere farer og potensielle problemer.

18 Resultater forts. Bygg- og anleggsvirksomhet, overnattings- og serveringsvirksomhet og kultur, underholdning og fritidsaktiviteter er de bransjene med størst forbedringspotensial. Det er ikke markante geografiske forskjeller i funnene.

19 Radioaktive kilder på avveie

20

21