BODØ AIRPORT HOTEL FRIDJTOF NANSENS VEI 11, 8003 BODØ

Transkript

1 BODØ AIRPORT HOTEL FRIDJTOF NANSENS VEI 11, 8003 BODØ «BARN OG UNGES INTERESSER» KONSEKVENSUTREDNING VEDLEGG 9 UTARBEIDET AV SIVILARKITEKT MNAL FINN KLEIVA BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 1

2 Innledning bakgrunn: Konsekvensutredningen er basert på «Fastsetting av planprogram detaljregulering Fridtjof Nansens vei 11 Bodø Airport Hotel, Sentrum» vedtatt av Komité for plan, næring og miljø i deres møte den hvor det på side 4 i saksframlegget fremgår at «Vurderingen er at følgende tema skal konsekvensutredes: Byform og estetikk Transport og trafikk Barn og unges interesser Støy ROS-analyse» Denne utredningen omfatter barn og unges interesser. Oppdragsgiver: Drivhuset Sanfo AS. Innhold: 1. Gjeldende konvensjoner, retningslinjer og lover side 2 2. Dagens situasjon «3 3. Beskrivelse av foreslått tiltak «4 4. Vurdering av konsekvenser av foreslått tiltak «14 5. Oppsummering og konklusjon. «15 1. Gjeldende konvensjoner, retningslinjer og lover 1.1 FN s barnekonvensjon ratifisert av Norge i 1991: I FNs barnekonvensjon artikkel 3 går det frem at «Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn». 1.2 Rikspolitiske retningslinjer for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen: Krav til fysisk utforming: a. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. b. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Det forutsetter bl.a. at arealene: - Er store nok og egner seg for lek og opphold - Gir muligheter for ulike typer lek på ulike årstider. - Kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. c. (Kommunene skal avsette tilstrekkelige, store nok og egnet areal til barnehager). d. Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Erstatning skal også skaffes ved utbygging eller omdisponering av uregulert areal som barn bruker som lekeareal, eller dersom omdisponering av areal egnet for lek fører til at de hensyn BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 2

3 som er nevnt i punkt b ovenfor, for å møte dagens eller fremtidens behov ikke er oppfylt. Stortingsmelding nr. 23 ( ) Bedre miljø i byer og tettsteder: «Ved boliger, skoler og barnehager skal det være god tilgang til trygg ferdsel, lek og annen aktivitet i varierte og grønne omgivelser og med forbindelse til omkringliggende naturområder». 1.3 Plan- og bygningsloven: 1-1 Lovens formål: «Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. (.) Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene». 3-1 Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven: Innenfor rammen av 1-1 skal planer etter denne lov: e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekstog levekår for alle deler av landet. f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet. ( ) h) Planer skal bidra til å gjennomføre internasjonale konvensjoner og avtaler innenfor lovens virkeområde. 5-1 Medvirkning: «Enhver som fremmer planforslag skal legge til rette for medvirkning». 2.0 Dagens situasjon 2.1 Beliggenhet. Tomta ligger i krysset mellom Olav V. gate og Fridtjof Nansens vei som fortsetter i Hålogalandsgata inn til Bodø sentrum. Netto tomteareal omfatter til sammen ca 4,6 da og er lett kupert med høyeste parti på ca. kote 16 og laveste på ca. kote 13,5. Eksisterende bebyggelse består av to mindre bygg som tidligere ble benyttet av Telenor og Avinor. Disse brukes i dag som servicebygg i tilknytning til et midlertidig rigghotell som er oppført på tomta. I tilknytning til rigghotellet er det også opparbeidet parkeringsarealer med innkjøring fra Fridtjof Nansens vei. Tomta har spredt vegetasjon som hovedsakelig består av løvtrær av ulike slag. Mot nord og øst grenser tomta til et kommunalt friluftsområde som er regulert til lekeplass. Nord for den regulerte lekeplassen ligger et område regulert til idrettsformål og som er opparbeidet som treningsbane i tilknytning til Aspåsen Stadion og har et lite tribuneanlegg. BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 3

4 2.2 Eksisterende leke- og oppholdsarealer Det regulerte lekeområdet nord og øst for tomta omfatter en lekeplass med noe lekeutstyr og sittebenker plassert rett nord for tomta. I tillegg er det helt i øst også opparbeidet en tilsvarende lekeplass som hovedsakelig omfatter et huskestativ og noen sittebenker samt en gapahuk. Området har potensiale som leke- og uteoppholdsareal på grunn av gode solforhold. Terrenget er hovedsakelig flatt men har en liten høyde i syd som kan gi varierte lekemuligheter. Forholdene ligger til rette for universell utforming. 2.3 Trafikkforhold og trafikksikkerhet Langs Fridtjof Nansens vei og Olav V. gate er det opparbeidet gang- og sykkelveier med regulert bredde 3 meter. Veiene er atskilt fra kjøreveiene med grønt rabatter og alle krysninger med kjøreveiene er skiltet og merket. 2.4 Miljømessige påvirkninger Flyplassen genererer til tider støy på et nivå som kan virke hemmende på utfoldelsen på uteoppholdsarealene. Olav V. gate har til tider stor trafikk som også genererer støy men i mindre grad enn flyplassen. De meteorologiske forhold er som i Bodø by for øvrig og er derfor kjent og akseptert. Ut over dette kjenner en ikke til miljømessige påvirkninger av betydning for barn og unges interesser. 3.0 Beskrivelse av foreslått tiltak Tiltaket omfatter et konferansehotell med 270 rom og en konferanseavdeling med plass til inntil personer. Bygningsanlegget består av en horisontalt formet base i to etasjer. Oppå denne ligger hotellromfløyen som en vertikal bygningsform i bue ut mot Fridtjof Nansens vei og Olav V. gate. Den horisontale basen i bygget har en gesimshøyde på ca. 9 meter mens hotellfløyen omfatter ca. 20 meter. Samlet høyde på bygningsanlegget blir ca. 29 meter mens samlet brutto areal omfatter ca m2. Det foreligger avkjøringstillatelse til tomta fra Bodø kommune. Avkjøringen er fra Fridtjof Nansens vei og er plassert i nordenden av tomta med svingradier og frisikt som tilfredsstiller gjeldende krav Langs Fridtjof Nansens vei er det lagt inn en busslomme foran hotellet som kan gi plass til kortere stopp for turistbusser for av- og påstigning av besøkende til hotellet. Gang-/sykkelveien som kommer fra Olav V. gate og passerer langs Fridtjof Nansens vei forbi tomta gir god fotgjenger- og sykkelforbindelse inn til sentrum, til flyplassen og til handelsområdet langs hovedinnfartsveien inn til byen fra øst. Gang- /sykkelveien er også forbundet med Torvgata som leder forbi den østlige delen av lekeplassområdet. På vedlagte skyggediagrammer er slagskyggene fra bygget vist til forskjellig årstider og klokkeslett: juni kl , og mai og juli kl og april og august kl og mars og september kl og Ref. fig. 1. til 9. BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 4

5 Figur 1. BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 5

14 Som det fremgår vil slagskyggen ved vår- og høstjevndøgn legge seg over deler av leke- og friområdet nord og øst for bygget i inntil 50 meters lengde midt på dagen. Slagskyggen vil dreie seg østover med svakt økende lengde utover ettermiddagen. Ved sommersolverv vil skyggen strekke seg i inntil 25 meters lengde inn på friområdet midt på dagen og dreie seg østover med svakt økende lengde ut over ettermiddagen. 4.0 Vurdering av konsekvenser av foreslått tiltak i forhold til barn og unges interesser 4.1 Leke- og oppholdsarealer, skygge og vind Som det fremgår av skyggediagrammene vil en del av lekeområdet nord for hotellet bli belagt med slagskygge fra tidlig formiddag og til ut på ettermiddagen, mens en tilsvarende del av lekeområdet øst for bygningskomplekset vil få slagskygge fra sein ettermiddag til utpå kvelden. Som det fremgår av diagrammene vil leke- og friområdene bli berørt av slagskyggen fra bygget. Konsulentfirmaet Rambøll AS har utført en vindanalyse i forbindelse med planleggingen av hotellbygget, ref. rapporten «Vindberegninger» Bodø Airport Hotel datert desember 2014, Vedlegg nr. 8. I konklusjonen til denne rapporten fremgår det at «Ut fra vindberegningene indikeres det at ved gjennomsnittlig vindhastighet ikke vil være noen områder ved bygget som er utsatt for ubehagelige vindhastigheter, men at det kan være noe ubehagelig turbulens-vinder ved det sørøstlige og noe ved det nordvestlige hjørnet av hotellet» - som ikke berører barn og unges interesser. Tidligere i rapporten er det konkludert med at disse turbulensvindene vil kunne medføre fonndannelse som følge av snødrift. Av vindanalysen fremgår det imidlertid at forutsatt at snødriften følger turbulensberegningene, vil eventuell fonndannelse bare i liten grad berøre leke- og oppholdsarealene. 4.2 Trafikksikkerhet Trafikksikkerheten er vurdert i en egen rapport utarbeidet av konsulentfirmaet Rambøll AS datert , Vedlegg nr. 5. Rapporten konkluderer med: «Planforslaget for Bodø Airport Hotel fører til en trafikkøkning på rundt 530 bilturer pr. døgn, forutsatt at en stor andel av gjestene ankommer med fly og turistbusser. Planforslaget ansees ikke å skape avviklingsproblemer i nærliggende vegnett eller kryss. Trafikksikkerheten ivaretas så lenge sikttrekantene holdes fri for sikthinder». Av dette slutter vi at det planlagte tiltaket ikke vil bidra til å forverre trafikksikkerheten i området i en grad som krever ekstra tiltak i forhold til barn og unges interesser. 4.3 Miljømessige påvirkninger Bygningskomplekset ligger mellom flyplassen og de sentrale delene av leke- og oppholdsarealene. Det vil derfor i begrenset grad bidra til å skjerme deler av disse arealene mot flystøy. Det samme gjelder trafikkstøy fra Olav V. gate. Samlet sett vil derfor bygningskomplekset medføre en forbedring av støyforholdene på leke- og oppholdsarealene nord og øst for hotellet som delvis vil bidra til å kompensere for skyggeforholdene fra bygningsanlegget. BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 14

15 Når det gjelder øvrige miljømessige forhold antas bygningskomplekset ikke å medføre endringer av betydning. 4.4 Andre forhold av betydning Et stort konferansehotell vil kunne tiltrekke seg aktiviteter og tilbud som ellers ikke finnes for barn og unge i Bodødistriktet. Det tenkes f.eks. på konferanser med temaer som angår barn og unges interesser og som kan bidra til å øke interessen for temaet. I tillegg kommer andre tilbud som kan ha interesse for barn og unge, det tenkes på utstillinger, arrangementer og konkurranser, fra kommersielle til kulturelle, som kan gi muligheter og inspirasjon for nye aktiviteter og engasjement blant barn og unge i distriktet. 5.0 Oppsummering og konklusjon Med referanse til gjeldende konvensjoner, retningslinjer og lover medfører det planlagte hotellkomplekset ingen konsekvenser av så alvorlig karakter at spesielle tiltak synes nødvendig. Det gjelder både: - eksisterende leke- og uteoppholdsarealer, bortsett fra noe slagskygge fra bygget på formiddag og sein ettermiddag. - trafikale og trafikksikkerhetsmessige forhold. - miljømessige forhold. - når det gjelder andre forhold kan imidlertid tiltaket få en effekt av overveiende positiv karakter. Når det gjelder plan- og bygningslovens krav til medvirkning i henhold til 5-1, kan det nevnes at i forbindelse med kunngjøring oppstart konsekvensutredning og detaljreguleringsarbeid ble barnetalspersonen i Bodø varslet ved direkte brev i posten. Vi har ikke mottatt noen kommentarer eller innvendinger fra talspersonen og oppfatter dette som et signal om at det foreslåtte tiltaket ikke medfører konsekvenser for barn og unges interesser som er omfattende nok til at det frembringer synspunkter og eventuelle krav fra barnetalspersonen.... BODØ AIRPORT HOTEL KONSEKVENSUTREDNING «BARN OG UNGES INTERESSER» 15