Saksframlegg. Ark.: Lnr.: 9588/15 Arkivsaksnr.: 15/ HØRINGSUTTALELSE - LOKALISERING AV ADMINISTRASJONSSTED FOR POLITIDISTRIKT INNLANDET.

Transkript

1 Saksframlegg Ark.: Lnr.: 9588/15 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Rannveig Mogren HØRINGSUTTALELSE - LOKALISERING AV ADMINISTRASJONSSTED FOR POLITIDISTRIKT INNLANDET. Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Høringsnotatet finnes her: SAMMENDRAG: Regionrådet har bedt kommunene i Lillehammer-regionen om å gi en høringsuttalelse i saken. Det foreslås i saken at Gausdal kommune støtter Lillehammer høringsuttalelse, og dermed konklusjonen om at Lillehammer er det beste og riktige valg for lokalisering av administrasjonssted for politidistrikt Innlandet. SAKSOPPLYSNINGER: Stortinget har gjort vedtak om at det skal gjennomføres en politireform. I høringsnotatet av foreslås det at dagens 27 politidistrikter reduseres til 12. I politidistrikt Innlandet er Hamar foreslått som administrasjonssted. Det er gitt anledning til å komme med merknader til høringsnotatet innen 17. november. For Gausdal blir saksframlegget sendt inn innen fristen, og politisk behandling ettersendes.. Gausdal kommune støtter Lillehammer kommunes argumenter for at Lillehammer bør bli det nye administrasjonsstedet for politidistrikt Innlandet. De framgår nedenfor: «Kommunikasjonsmessig beliggenhet 1. Høringsnotat: «Administrasjonsstedets beliggenhet i nye politidistrikt vil ha betydning for tidsbruk og kostnader knyttet til reiser, intern samhandling og tjenesteutførelse i distriktet». Lillehammer betyr lokalisering i midten av det nye politidistriktet. De geografiske ytterpunktene i Hedmark og Oppland (Jevnaker, Kongsvinger, Lesja, Os i Østerdalen og Vang i Valdres) vil samlet sett (summert) ha kortest vei til Lillehammer av lokaliseringsalternativene: (ref. Google Maps). Lillehammer 869 km Gjøvik 891 km Hamar 924 km

2 2. Høringsnotat: «Hamar og Gjøvik vurderes å ha forholdsvis lik kostnadseffektiv og praktisk beliggenhet, mens Lillehammers beliggenhet vurderes marginalt svakere, når det gjelder forholdet mellom befolkningsmessig tyngdepunkt og mulig administrasjonssted». Lillehammerregionen (Lillehammer, Øyer, Gausdal, Ringebu og nordre del av Ringsaker) og Gudbrandsdalen for øvrig er et av landets største hytte- og turistområder med ca hytter (det bygges kontinuerlig ut nye hytteområder). Ca av dem ligger i Lillehammerregionen, og er for mange «second homes» som benyttes i lengre perioder året rundt. Disse brukes i gjennomsnitt 51 døgn i året bebodd med 3,7 personer i gjennomsnitt. Dette representerer 3,4 millioner overnattingsdøgn hvert år. (ref. Visit Lillehammer og statistikknett.no). Ca. 2 mill. overnattinger i hoteller/utleieleiligheter og hytter pr. år i Lillehammer/Gudbrandsdalen. Av disse er ca. 1,2 mill. i Lillehammer-regionen. (ref. statistikknett.no). De mange overnattingsdøgnene i Lillehammerregionen har nær sammenheng med de store nasjonale og internasjonale arrangementene som finner sted i Lillehammer året rundt. Birkebeinerarrangementene som hvert år samler ca deltakere, World Cup-arrangementer i nordiske grener, nasjonale og internasjonale mesterskap (eks. EM/VM i håndball), Norsk Litteraturfestival, DølaJazz, World Cup i alpint, Kvitfjell og Peer Gynt-stevnet i Nord-Fron er eksempler på faste, store arrangementer i Gudbrandsdalen. Lillehammerregionen har noen av landets største turistattraksjoner som Hunderfossen Familiepark, Maihaugen, Olympiaparken, Hafjell og Kvitfjell alpinanlegg. Samlet sett besøkes disse av ca personer hvert år. En vesentlig del av disse er dagsbesøkende. Samlet sett gir dette et annet og betydelig større befolknings-/publikumstall innenfor en kjøreavstand til publikum på 1 time fra Lillehammer enn det som framkommer i høringsnotatet. I turistsesongene (både sommer og vinter) dobles Lillehammerregionens befolkning. Regionens arrangører innehar en unik arrangementskompetanse sett i nasjonal sammenheng. Det gjøres kontinuerlig trusselvurderinger knyttet til de store arrangementene. Gjennomføringskostnader/lokalers egnethet/egnethet for samlokalisering Høringsnotatet kostnadsberegner etablering i eksisterende bebyggelse med plass også for samlokalisert operasjonssentral. Beregningen slår fast at Lillehammer har de laveste etableringskostnadene. Lillehammer har i tillegg store muligheter til å kunne ta i bruk andre eksisterende ledige lokaler som ligger sentralt i Lillehammer, og som samtidig umiddelbart kan gi utvidelsesmuligheter og samlokalisering med andre etater uten å måtte påføre prosjektet store byggekostnader. Både Fylkesmannen i Oppland og Statens vegvesen Region øst har nylig flyttet eller er i ferd med å flytte i nybygg i nordre bydel. Dette gir ledige lokaler i samme

3 område. I tillegg til potensielt bedre forhold for utrykningskjøretøyer, vil en slik lokalisering gi nærhet til viktige samarbeidsmiljøer for politiembetet. Rekrutteringsgrunnlag Lillehammer har en annen posisjon enn Hamar når det gjelder rekruttering til ledige stillinger. Hamar konkurrerer i større grad enn Lillehammer med arbeidsmarkedet i Oslo med f. eks. større dagpendling til Oslo. Dette påvirker rekruttering/attraktivitet til stillinger lokalt i Hamar med hensyn til lønnsnivå. På Lillehammer erfarer vi at tilflytterne har tatt bevisste valg når de valgte å flytte akkurat til denne regionen. Det er her de vil ha et stabilt arbeidsliv, gode oppvekstvillkår for familien, et godt skoletilbud på alle nivåer og gode fritidsaktiviteter (gjerne knyttet til sport-, frilufts- og kulturaktiviteter). Lillehammers omdømme som et attraktivt sports-, turist- og arrangementsområde gir positiv «smitteeffekt» med tanke på rekruttering i arbeidslivet. 10,2 % av de sysselsatte i Lillehammer har mer enn 4 års høyere utdanning. Tilsvarende tall for Hamar og Gjøvik er henholdsvis 9,4 % og 6,3 %. Landsgjennomsnittet er 9,8 % (NHOs Kommune-NM 2015). Dette viser at Lillehammer har en høyt utdannet «arbeidsstokk», faktisk den beste rundt Mjøsa. Erfaringen vår er at det ikke er vanskelig å få godt kvalifiserte søkere til ledige stillinger. Vi mener derfor at det ikke finnes belegg for å hevde at det er lettere å rekruttere kvalifisert personell til ledige stillinger i Hamar enn i Lillehammer. Jus-studiene ved Høgskolen i Lillehammer nevnes i denne sammenhengen spesielt. Med sin høye kvalitet og sterke vekst bør dette være et positivt element i en lokaliseringsvurdering. Infrastruktur og nærhet til samvirkeaktører Høringsnotatet påpeker viktigheten av nærhet til samarbeidsaktører i forbindelse med beredskap og håndtering av større kriser og hendelser. Fylkesmann og Fylkesberedskapssjef er spesielt nevnt. Vi vil i den sammenheng også påpeke de sterke fag- og ressursmiljøene som Statens vegvesen Region øst og Forsvaret på Jørstadmoen (ca. 360 ansatte studenter med blant annet Forsvarets sikkerhetsavdeling/cyberforsvarets kompetanse- og transformasjonsavdeling og Forsvarets høgskole) representerer når det gjelder vei/trafikk og sikkerhet. Både politi og Forsvaret erkjenner at trusselbildet mot Norge er i endring. Kriminalitetsbekjempelse foregår i stadig større grad på digitale plattformer. Den digitale trusselen mot norske interesser øker, blant annet innenfor nettbaserte etterretningsoperasjoner. Slike aktiviteter skal avdekkes, man skal avklare hvem som står bak og de skal stoppes.

4 Fagmiljøet på Jørstadmoen er et nasjonalt kompetansesenter og har en sentral,nasjonal posisjon i dette arbeidet. Dette bør være et godt utgangspunkt for å rekruttere ytterlige høykompetente fagpersoner. Forsvarets høgskole samarbeider på ulike områder med Høgskolen i Lillehammer, som alene har ca studenter i et bredt spekter av fagområder, for eksempel ledelsesstudier på bachelor- og masternivå. Som nevnt er Lillehammerregionen/ Gudbrandsdalen et stort hytte- og turistområde. Området har et betydelig antall redningsoperasjoner i løpet av året. Spesielt knyttet til fjellturismen i våre største og høyest beliggende fjellområder som Jotunheimen og Rondane. Her må politi, redningstjeneste, frivillige organisasjoner med flere samarbeider tett. Dette samarbeidet utvikles best med geografisk nærhet mellom lokalkjente aktører som har opparbeidet seg gode relasjoner. Topografien i disse områdene med store høydeforskjeller, bratte dalfører etc. gir spesielle utfordringer knyttet til beredskap og samarbeid i forbindelse med naturkatastrofer. Ref. blant annet senere års flomkatastrofer på Tretten (1995 og 2013) og Kvam (2011 og 2013). Fagmiljøer innen klimaforskning forventer at klimarelaterte naturkatastrofer vil øke både i grad av alvorlighet og hyppighet i årene framover. Justis- og beredskapsdepartementet setter rammebetingelser om samlokalisering mellom politiets administrasjonssted og politidistriktets operasjonssentraler, samt samlokalisering mellom sistnevnte og brann- og redningsvesenets nødmeldingssentraler. Lillehammer, med sin nærhet til de store fjellområdene som Jotunheimen og Rondane, har et annet utgangspunkt enn Hamar og Gjøvik når det gjelder katastrofe- og redningsberedskap. Responstiden til hendelser/ulykker, redningsaksjoner etc. i disse områder vil være absolutt kortest fra Lillehammer. Nødmeldingssentralene, politi og øvrig redningstjeneste skal samarbeide tett i slike situasjoner. Vi mener Lillehammer peker seg ut som det absolutt beste lokaliseringsstedet sett i dette perspektivet. Brannberedskapen er en viktig del av det totale beredskapsmiljøet. Lillehammer Region brannvesen vurderer flytting fra sine gamle lokaler i Lillehammer sentrum til mer hensiktsmessige lokaliteter nærmere E-6. I høringsnotatet er løsninger der brann- og politi har «vegg-i -vegg»-løsning vurdert som meget tilfredsstillende. Med felles innsats kan en slik løsning etableres i Lillehammer, fortrinnsvis i ny bygningsmasse, men som tidligere nevnt kan også eksisterende bygningsmasse vurderes i denne sammenhengen. Lokaliseringspolitikk Hamarregionen har hatt den sterkeste befolknings- og sysselsettingsveksten i perioden av de tre aktuelle etableringskommunene. Befolkningsutviklingen var i Hamar 4,6 %, Gjøvik 3,7 % og Lillehammer 3,5 % (ref. Østlandsforskning). Hedmark har innenfor justissektoren blitt prioritert med arbeidsplasser/virksomheter i forhold til Oppland de senere år (eks. Kongsvinger fengsel, deler av Politihøgskolen, planer for utvidelse av Ilseng fengsel).

5 Sett fra et lokaliserings-/samfunnsutviklingsståsted bør Lillehammer stå sterkere enn Hamar når det gjelder etablering av politiadministrasjonen for Innlandet. Oppsummering Ut fra de kriterier man i høringsnotatet har valgt å vektlegge i en lokaliseringsvurdering, mener vi Lillehammer er det beste og riktige valg for lokalisering av administrasjonssted for politidistrikt Innlandet. Vi mener høringsdokumentet på flere områder ikke godt nok dokumenterer de faktiske forhold knyttet til de kriteriene som er valgt som vurderingsgrunnlag. Vi vil spesielt henvise til de store gruppene som kommer til Lillehammer/Gudbrandsdalen som turister, «second home»-beboere, deltakere i store idretts- og kulturarrangement og som ikke framkommer i ordinære befolkningsstatistikker. Med kunnskapen om Lillehammers klare fortrinn på arbeidsmarkedet ser vi også at nettopp avstanden til Oslo-regionen er en stor fordel når stillinger til det nye hovedsetet skal besettes.» Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Ut fra de kriterier man i høringsnotatet har valgt å vektlegge i en lokaliseringsvurdering, mener Gausdal kommune at Lillehammer er det beste og riktige valg for lokalisering av administrasjonssted for politidistrikt Innlandet.