Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2015/ Astri Christine Bævre Istad

Transkript

1 Averøy kommune Politidirektoratet Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2015/ Astri Christine Bævre Istad Administrasjonssteder - nye politidistrikter - høringsuttale fra Averøy kommune Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken. Med hilsen Astri Christine Bævre Istad serviceleder Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg 1 Høringsuttalelse Kristiansund kommune Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 152, 6538 Averøy Bruhagen E-post: Telefaks Org.nr post@averoy.kommune.no :00:17

2 Averøy kommune Arkiv: X31 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Berit Hannasvik Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Averøy formannskapet 111/ Administrasjonssteder - nye politidistrikter - høringsuttale fra Averøy kommune Vedlegg 1 Høringsuttalelse Kristiansund kommune Saksopplysninger Averøy kommune har mottatt høringsbrev fra politidirektoratet datert 5.oktober i forbindelse med nye politidistrikter og administrasjonssted. Averøy kommune legger til grunn at det er de politifaglige argumentene som legges til grunn når den endelige avgjørelsen om hvor politimesteren skal lokaliseres blir tatt. Vurdering Beredskap olje og gass/sokkel I dag er Nordmøre og Romsdal politidistrikt ett av fire distrikt som har sokkelansvar i Norge. Dette er stedsavhengig beredskap bestemt av Stortinget. For at man skal få en best mulig håndtering av eventuelle kriser og ulykker i norskehavet må politimester med stab og operasjonssentraler ha nærhet til oljeselskapene og infrastruktur (helikopter, flyplass, skip og kaianlegg) for best mulig håndtering av eventuelle kriser og ulykker ved plattformer, rigger, fartøy og helikopter. Både øvelser og faktiske hendelser har vist at dette fungerer meget godt i Kristiansund, i motsetning til erfaringene fra 22. juli og årets Gemini-øvelse i Nord-Norge. Kristiansund ligger også strategisk godt plassert ift. hendelser knyttet til viktig infrastruktur som gassanleggene på Nyhamna og Tjeldbergodden og Statkraft sitt anlegg og Hydro Aluminium på Sunndalsøra. Det er bekymringsfylt at sokkelansvaret og det beredskapsmessige samvirket som i dag er mellom de sentrale aktørene i en krisesituasjon ikke er utredet og begrunnet i høringsnotatet. Side 2 av 2

3 Olje- og gassvirksomheten i Norskehavet er en sterk næringsmessig drivkraft i Norge. Kristiansundsregionen har en nasjonal posisjon som det operasjonelle senteret for olje- og gassvirksomheten i Norskehavet, som står for ca. 1/3 av Norges petroleumsproduksjon. Det er derfor av nasjonal interesse at beredskap knyttet til petroleumsnæringen ikke svekkes. Utfordringene i forhold til beredskap og krisehåndtering ved hendelser på kontinentalsokkelen er spesielle sammenlignet med andre typer hendelser i politiet. Her i Møre og Romsdal er det i Kristiansund (Nordmøre og Romsdal politidistrikt) politiets operasjonssentral med denne spesialkompetansen befinner seg, og det er her oljeselskapene med sitt beredskapsapparat er representert. Politidistrikter har ofte sine spesielle ansvarsområder. Det som er så spesielt med sokkelansvaret er at krisehåndtering og beredskap involverer så mange flere aktører enn i annen krisehåndtering. Sårbarheten måles opp imot kompleksitet med tanke på beliggenhet (langt ute i havet), store verdier og miljø. Da er redningsarbeidet avhengig av ekstern ekspertise som er raskt tilgjengelig for politimesteren og hans stab. Som politidirektør Humlegård selv uttaler: "når krisen oppstår, er det sekundene som teller". Statoil har tidligere uttalt at selskapet gjennom mange år har samarbeidet meget godt med sokkelpolitidistriktet i Kristiansund innen terrorberedskap og storulykkeberedskap. Statoil fremhever at det er bygget opp kunnskap og kompetanse som er verdifull for næringen og de forutsetter at denne blir ivaretatt i en eventuell omorganisering av politidistriktet. Statoil planlegger også å utvide områdeberedskapen knyttet til Kristiansund til å omfatte Aasta Hansteen-feltet nord i Norskehavet, noe som både bekrefter at beredskapsarbeidet fungerer godt i Kristiansund og samtidig forsterker betydningen av å ha et nært og effektivt samvirke for beredskaps- og krisehåndtering. Politimesteren i Kristiansund har også god erfaring med beredskap for rasfare ved bl.a. «Mannen» i Rauma, og ingen ras-situasjon er vel bedre kartlagt, overvåket og planlagt enn for Åkerneset på Sunnmøre. 110-sentralen var tidligere lokalisert i Kristiansund, og er stedsuavhengig. Å likestille dens betydning i Ålesund med den stedsavhengige sokkelberedskapen, og den kompetanse og erfaring som er bygget opp i Kristiansund, er ikke begrunnet og fremstår uforståelig. På den annen side har politimesteren i Kristiansund i over 10 år fungert godt med 110-sentral i Ålesund, og heller ikke i Ålesund har politimester og 110-sentral vært samlokalisert. Høringsnotatet sier at «Oppgavene som skal utføres ved administrasjonsstedet er i stor grad stedsuavhengige, og derfor i liten grad kreve fysisk nærhet til brukerne av politiets tjenester.» Når nærhet til politimesteren med stab er nødvendig for å sikre og utvikle den stadsavhengige sokkelberedskapen, så er det åpenbart at Kristiansund er beste valg for beredskapen. Et annet valg vil svekke sokkelberedskapen. Averøy kommune har mange ansatte offshore og disse vil i stor grad bli berørt om beredskapen svekkes. Grunnlag for rekruttering Direktoratet konkluderer med at det vil være marginalt enklere å rekruttere politifolk til Ålesund enn Kristiansund. Dette virker å være basert på byenes størrelse og hvor mange polititjenestemenn som bor nærmest hhv Kristiansund og Ålesund innen 1 times kjørevei. Dette blir feil av flere grunner. Som hovedsete for Nordmøre og Romsdal politidistrikt, har Kristiansund i dag et bredt og faglig svært sterkt politifaglig miljø der det jobber ansatte fra hele Side 3 av 3

4 Nordmøre og Romsdal både på operasjonssentralen, i operative stillinger, spesialfunksjoner og i alle ledd i administrasjonen. I argumentasjonen savner vi fokus på kompetanse som sentral del av rekrutteringsargumentet. Ved desentrale strukturer i politiet må man også tillegge de funksjoner og oppgaver som gjør politiyrket attraktivt, også rekrutteringsmessig. Ansatte ved operasjonssentralen i Kristiansund har gjennomgående et høyt formelt kompetansenivå, eksempelvis har hele 8 personer fullført operasjonslederstudiet. Ålesund har betydelig færre med tilsvarende kompetanse, og som høringsnotatet opplyser er operasjonssentralen i Kristiansund større enn i Ålesund. Som i andre virksomheter vil det også her være slik at politifaglig miljø med høy kompetanse vil være selvforsterkende i rekrutteringssammenheng. Den bevisste holdningen og kulturen til å bygge kompetanse er en klar styrke for operasjonssentralen i Kristiansund og gjør at de er best mulig rustet for å håndtere dagens og nye utfordringer. Ved vurdering av rekrutteringsargumentet MÅ kompetansenivå inngå, samtidig som rekrutteringsperspektivet må være mer langsiktig enn hvor dagens ansatte har sin bolig. Ser man på byregionen Kristiansund har den de siste årene vist seg å inneha stor rekrutteringskraft. Regionen har opparbeidet seg bred kunnskap om hvordan oppnå relevant og bred søkermasse til ledige stillinger, og mellom annet har regionale rekrutteringsprogram hatt de høyeste søkertallene i landet på sine ledige stillinger. Erfaring viser at så lenge det er relevante stillinger som lyses ut vil man her få kvalifiserte søkere til disse. Vi mener god rekrutteringskraft vil være til fordel ved en lokalisering av Politimesteren i Kristiansund. Gjennomføringskostnader POD vurderer Kristiansund som mest hensiktsmessig ut fra «Gjennomføringskostnader» og «Politihusenes/operasjonssentralenes egnethet». 110-sentralen kan samlokaliseres med en ny og spesialtilpasset operasjonssentral. Stikk i strid med det POD hevder, er det også plass til at AMKsentralen kan plasseres på samme plan, dersom dette senere skulle bli aktuelt. Ved dagens Politihuset i Kristiansund ligger infrastrukturen allerede på plass, og ombygging og utvidelse kan skje uten å forstyrre operativ drift. Byggeier har påtatt seg å dekke ekstra kostnader ved tilpasning av operasjonssentralen. Ombygging kan gjennomføres umiddelbart og gjør politiet tidligere operativt ved en felles operasjonssentral i Kristiansund enn i Ålesund. Skulle det være behov for senere utvidelser er byggeplanene for nye kvadratmeter ferdig regulert i samme bygg. Regional betydning, utvikling og statlige arbeidsplasser Den statlige lokaliseringspolitikken skal medvirke til en fordeling av statlige arbeidsplasser som bidrar til vekst og verdiskapning i hele landet. «Retningslinjer for lokalisering av statlege arbeidsplassar og statleg tenesteproduksjon» fastsatt ved kgl.res , fastslår at målet med lokaliseringspolitikken er å styrke regionale arbeidsmarkeder, og at man velger lokalisering der arbeidsplassene vil ha størst potensial til å bidra til utvikling i regionen. Nordmøre har i dag svært få statlige arbeidsplasser. I følge SSB var det 1221 statlige arbeidsplasser i Kristiansund, mens Ålesund hadde Ser man tilbake til 2008 vil det si at Ålesund har hatt en økning på 659 arbeidsplasser siden, mens Kristiansund har hatt en økning på 80 arbeidsplasser. Med en effektuering av vedtaket om nytt felles sykehus for Nordmøre og Romsdal lagt til Hjelset i Romsdal, vil dette bidra til en ytterligere nedgang i statlige arbeidsplasser for Kristiansund og Nordmøre. Dette gjør at lokalisering av politimesteren som regionalpolitisk virkemiddel vil ha vesentlig større effekt på Nordmøre enn på Sunnmøre. Side 4 av 4

5 Politidirektoratet er videre pålagt å vektlegge de statlige «Retningslinjer for lokalisering av statlige arbeidsplasser og statlig tjenesteproduksjon» i sine vurderinger. Politidirektoratet har, uten begrunnelse, vektlagt dette med 10%, samtidig som de viser til tall om sysselsetting i statlig tjenesteproduksjon som ikke dokumenteres. Vektlegging av de øvrige argumentene har den konsekvens at største by/arbeidsområde alltid vil gå seirende ut, og vi regner med at dette ikke er i tråd med formålet med retningslinjene som ble fastsatt av Regjeringen (Kgl. Res. av ). Vektleggingen av retningslinjene for statlige arbeidsplasser må økes for faktisk å være av reell betydning. Politi i distriktene I arbeidet med lokalisering av politimesteren må man ikke glemme nærpolitiet. Norge er et langt og bosettingsmessig sett lite ensartet land. Det tilsier at man bør ha et politi med organisatorisk diversitet og sterkt fokus på tilstedeværelse og rask responstid uansett bosted for befolkningen. Innbyggerne har klare forventninger om at det fortsatt skal være politi tilstede også i de mindre kommunene, og ikke bare i byene. Kunnskap om, og tilstedeværelse i lokalsamfunnet vil være avgjørende for at politiet kan sikre folk sin trygghet, og lettere avsløre forsøk på terror eller andre alvorlige hendelser. Dette har man lokalt og en slik kunnskap kan ikke sentraliseres. Politiets sivile gjøremål er en viktig premiss, og gir viktig servise og bygger nærhet til publikum som kriminalitetsforebyggende faktor. Asyl- og innvandringsfeltet er et relevant eksempel på dette. Rådmannens innstilling Averøy kommune mener at på bakgrunn av argumentasjonene knyttet til beredskap olje, gass og sokkel, grunnlag for rekruttering, gjennomføringskostnader og regional betydning, utvikling og statlige arbeidsplasser at politimesteren med stab og administrasjon for Møre og Romsdal politidistrikt må lokaliseres i Kristiansund. Dette sett fra både rent politifaglige og øvrige samfunnsmessige hensyn. Averøy kommune stiller seg i tillegg bak Kristiansund kommunes høringsuttale i samme sak (vedlagt). Behandling i Averøy formannskap Formannskapets vedtak enstemmig: Averøy kommune mener at på bakgrunn av argumentasjonene knyttet til beredskap olje, gass og sokkel, grunnlag for rekruttering, gjennomføringskostnader og regional betydning, utvikling og statlige arbeidsplasser at politimesteren med stab og administrasjon for Møre og Romsdal politidistrikt må lokaliseres i Kristiansund. Dette sett fra både rent politifaglige og øvrige samfunnsmessige hensyn. Averøy kommune stiller seg i tillegg bak Kristiansund kommunes høringsuttale i samme sak (vedlagt). Side 5 av 5