Vinje kommune. Detaljreguleringsplan for

Transkript

1 Vinje kommune Detaljreguleringsplan for Terrengparken Vierli PlanID: Plankontoret Hallvard Homme A/S

2 Innhald INNHALD BAKGRUNN GENERELT LOKALISERING AV OMRÅDET PLANARBEIDET KREV UTGREIING AV KONSEKVENSAR FØRINGAR I OVERORDNA PLAN FØRINGAR FOR PLANARBEIDET NYE BYGGJEOMRÅDE OG ENDRINGAR OMDISPONERINGA KONSEPT FOR NY PLAN NYTT PLANOMRÅDE NYE BYGGJEOMRÅDE PLANPROSESS INNSPEL TIL PLANARBEID KONSEKVENSUTGREIING NATUR OG MILJØ VERKNAD PÅ LANDSKAPSBILETE VERKNAD PÅ NATURMILJØ VERKNAD PÅ KULTURMILJØ VERKNAD PÅ HYDROLOGISKE SYSTEM FRAMTIDIG HYTTEMILJØ INFRASTRUKTUR VEGAR LØYPER OG STIGAR KOMMUNALTEKNIKK VIERLI SOM DEL AV DESTINASJONEN RAULAND MARKNADSMESSIGE TILHØVE RISIKO OG SÅRBARLEIK BEREDSKAP PLANOMTALE OMSYNSSONER BUSETNAD OG ANLEGG SAMFERDSLEANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR Plankontoret Hallvard Homme AS 2 Vierli AS

3 6.5 LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSOMRÅDE SAMT REINDRIFT BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG Plankontoret Hallvard Homme AS 3 Vierli AS

4 1 Bakgrunn 1.1 Generelt Kommunestyret vedtok gjeldande reguleringsplan for H34 Vierli 06. juni 2002, med seinaste endring i august Denne planen var utarbeidd etter føringane i gjeldande kommunedelplan for Rukkemo/Torvetjønn. I etterkant av dette vedtaket har tiltakshavar på Vierli planar om fortetting i byggeområdet H34 og ein detaljering av teigen F12 som område for fritidsbusetnad. Vierli AS har sett i gang ei omregulering av planen for å tilpasse reguleringsplanen til ein endra marknadssituasjon. Plankontoret Hallvard Homme AS er leigd inn til planfagleg bistand. 1.2 Lokalisering av området Området ligg lokalisera sør for Rv 37 i Vinje kommune. Planområdet omfattar delar av planområdet til gjeldande reguleringsplan for Vierli(del av) og Heimvegli(del av). Området omfattar alle område frå F12 og vestover. Området som det vart meldt oppstart om var opphavleg større, men dette vart redusert pga at det her ikkje vil bli gjort noko endringar. Dei delane av planen for Vierli og Heimvegli som ikkje omfattast av det nye planområdet, vert framleis gjeldande slik tidlegare plan syner. Ein nemnar området for Terrengparken Vierli. Planområdet ein opphavleg har varsla oppstart av reguleringsplanarbeid for. 1.3 Planarbeidet krev utgreiing av konsekvensar Etter varsel om oppstart av planarbeidet har ein etter innspelsfasa kome fram til den konklusjonen at delar at dei planlagde tiltaka er i strid med den overordna planen, KDP Rukkemo/Torvetjønn. Plan og bygningslova av 2008 krev i slike tilfelle ein høyring av planprogram for planarbeidet samt konsekvensutgreiing av relevante tema i planomtala. Høyringsutkast til planprogram har vore på høyring i perioda 13. oktober til 1. desember Mange av tema ein føreslo utgreia i dette dokumentet er i mellomtida blitt uaktuelle, da planområdet vart krympa kraftig og nokre av intensjonane for omregulering falt bort Plankontoret Hallvard Homme AS 4 Vierli AS

5 1.4 Føringar i overordna plan Gjeldande kommunedelplan for Rukkemo/Torvetjønn er vedteke september Innanfor det aktuelle planområde er det i KDP avsett område til kombinerte byggeområde (fritidsbustader og turistanlegg), skitrekk / alpinområde, byggeområde forretning/turistverksemd, aktivitetsområde samt område til Landbruks-, Natur og Friluftsområde (LNF-område). Denne reguleringsplanen er difor i tråd med arealdisponeringane gjeven i KDP- Rukkemo/Torvetjønn, innafor området H34, H33, A4, A5, F8, F9 og F10. Teigane F11 og F12 står oppførd som forretning/turistverksemd og på delar av desse ynskjer ein å omdisponere til område for fritidsbustadar. Utdrag av KDP Rukkemo-Torvetjønn. Intensjonane om å utvikle F12 og delar av F11 til område for fritidsbustadar avvik frå planen. Denne kommunedelplanen har kommunen varsla oppstart av rulleringsarbeid for. Framdrifta for planarbeidet er av fleire årsaker likevel uviss. Føreliggjande planforslag ynskjar å utfordre KDP på sentrale punkt, særleg i høve til andelen bueiningar for utleige Plankontoret Hallvard Homme AS 5 Vierli AS

6 2 Føringar for planarbeidet Planområdet vart strukturert i Kommunedelplanen for Rukkemo/Torvetjønn. Intensjonen var å utvikle eit skianlegg med bevertning og ein kombinasjon av både fritidsbustadar, hotell og utleigehytter for å auke konkurranseevna til Vierli som ein ski-destinasjon. I teigane som opprinneleg vart satt av til utleige ynskjer ein nå å utvikle tomter til fritidsbustadar. Hyttetomtene vil verte plassera sentralt i forhold til skianlegget slik at ski inn/ ski ut vil verte mogleg. For å utnytte allereie utbygde hyttefelt er det valgt å plassere nye hyttetomter i desse med utnytting av eksisterande infrastruktur. Ein ser at intensjonane om ein serverings- og aktivitetsstad med utleigefasilitetar i F12 og planane om forretningsverksemd i H34 ikkje lett seg gjennomføre i første omgang og dette vil skrinleggjast. Planane om ein skiskyttararena nord for fylkesvegen vil også skrinleggjast. Gjeldande reguleringsplan for Vierli og Heimvegli 1.1 Nye byggjeområde og endringar omdisponeringa Ein ynskjer å endre dei blå einingane til gule einingar innanfor F12 slik at det blir mindre utleigeeiningar i området. I H34 er det frå tidlegare plan område for fritidsbusetnad og her vil det ikkje verta nokon endringar i arealdisponeringa, men det vil bli innpassa nokre nye tomter i det som i overordna plan er gule område. Delar av F11 som grensar mot H34 er regulera til grøntområde i reguleringsplanen og her vil ein omdisponere til fritidsbustadar og vil såleis bli ein utviding av H34. Dermed vil det vere ein viss andel av einingar til utleige i området. Intensjonen er å redusere talet klassiske utleigehytter i området og lokalisere funksjonen til husvære. Dagens hyttebusetnad består av private, frittståande hytter. Ein ynskjer å nytte området K2 i gjeldande plan, samt tilstøytande friluftsområde inn mot skiløypa i vest. Ein vil også utvikle nye tomter langs med veg mellom eksisterande hytter Plankontoret Hallvard Homme AS 6 Vierli AS

7 Grøntstrukturen i området vil endrast på bakgrunn av eit endra busetnads- og ferdslemønster. Ein ynskjer å oppretthalde eit attraktivt preg i heile området og vil difor arbeidet aktivt med grøne soner som skjerm av inngrep og visuelle romdelerar. Totalt sett er det innpassa 24 tomter i F12 medan 9 tomter fortettar H34. Ved endeleg versjon av planen vart bare delar av F12 tekje med i planen og her vart det innpassa 13 tomter. 7 tomter fortettar H34. 3 Konsept for ny plan 3.1 Nytt planområde Planområdet for Terrengparken Vierli omfattar berre delar av gjeldande reguleringsplan for Vierli og Heimvegli. Alt areal aust for F12 er kutta ut. Dei delane av gjeldande plan, som ikkje dekkast av nytt planforslag, vil framleis gjelde. Kartskisse: Planforslag (synt med plangrense) innanfor gjeldande rpl for Vierli(del av) og Heimvegli(del av). 3.2 Nye byggjeområde Eksisterande (regulera) byggjeområde vert vidareførd i ny plan. Gjeldande plan er fleire stadar ikkje i tråd med det som faktisk har vorte bygd, men ny plan gjenspeilar dette. H34 området vil verte utvida og også delvis utvida inn i det utbygde område F11 med 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 7 Vierli AS

8 utleigeeiningar. Dei nye tomtene i F11 vert såleis ein del av den nye H34 som beheld same namn frå førre plan. Heile teig F12 vert utbygd med fritidsbustadar. Ved endeleg versjon av planen har delar av F12 blitt tekje ut av planen. H34 har bytta namn til Bfb Planprosess 4.1 Innspel til planarbeid Berørte grunneigarar og naboar vart tilskriva om planarbeidet i brev den 26. mars Det same gjeld offentlege høyringsinstansar som vart vurdert å ha interesser i området. Arbeidet vart samstundes kunngjort i avisene Varden og Vest Telemark Blad. Innspelsfristen vart sett til 27. april Det har kome inn 4 innspel til varsel om oppstart av planarbeid. Desse er omtalte og delvis kommenterte nedanfor. Vinje kommune Kommunen merkar seg at reguleringsplanen strid med gjeldande kommunedelplan på fleire punkt og påpekar at det dermed er naudsynt med ei konsekvensutgreiing. Planprogram for denne konsekvensutgreiinga skal også leggjast ut til offentleg ettersyn. Merknader Planane om konferansesenter i H34 og skiskyttararena nord for riksvegen skrinleggjast og dermed er det bare omdisponering av F12 til fritidsbustadar og fortetting med fleire fritidsbustadar i planområdet som krevjar ein konsekvensutgreiing. Telemark Fylkeskommune Fylkeskommunen gjer merksam på at det er registrera fleire automatisk freda kulturminner i planområdet. Desse skal regulerast til spesialområde bevaring: freda kulturminne. Den geografiske plasseringa av eit slikt formål må skje i samråd med det regionale kulturminnevernet. Vilkår om at ei arkeologisk utgraving må finne stad før planen realiseras om Riksantikvaren finn at reguleringsplanen kan godkjennas. Merknader Dei registrera freda kulturminna vert ikkje berørt av planarbeidet og vert bevara slik gjeldande plan syner. Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen pekar på at endringane i H34 og F12 ikkje må vere til skade for eksisterande grøn infrastruktur. Av landskapsmessige omsyn må det ikkje utvidas vidare mot fjellet i sør, aust og nord i teig H34. Viser til handsaming av den gamle planen der grensa mot fjellet vart sett. Ved planlegging av høgareliggande hytter må ei analyse av konsekvensane til. I aktivitetsområdet må det ikkje leggast fleire tiltak i grøntsona mot Uvatn enn det som er godkjend. Ved anlegging av skiskyttaranlegg kan det medføre støy for nærliggande fritidsbustader. Ved må gjeras ei vurdering av plassering og skjermingstiltak på bakgrunn av berekningar av støyen frå området. Merknader 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 8 Vierli AS

9 Planane om konferansesenter i H34 og skiskyttararena nord for riksvegen skrinleggjast. Det er avsatt ei buffersone på min. 4 meter frå eksisterande skiløype og til planlagt busetnad. Grøntområdet nord og sør for F12 bevarast. Det vert ikkje utvida vidare mot fjellet i H34 enn det som er avsatt i den gjeldande planen og det skal ikkje inn fleire tiltak i grøntsona mot Uvatn. Silkedalen Hytteeierforening Silkedalen hytteeigarforening pekar på at føreslegen reguleringsendring med forretningsverksemd i H34 er i strid med kommunedelplanen for Rukkemo/Torvetjønn, og at ei reguleringendring vil kunne føre til eit betydeleg større press på sårbare og attraktive friområder mot fjellbandet. Hytteeigerane har sikra seg mot vidare utbygging i området ved at dei har inngått opsjonsavtale som sikrar forkjøpsrett dersom det noverande friluftsarealet skal verte omregulert til tomteområde. Dei pekar også på dei trafikale problema forretningsverksemd vil føre til i og med at tilkomstvegen er stengt med bom. Miljømessig vil det vere uheldig med utviding sidan drikkevasskjelda i Oksatjønn ligg rett ved. Dei vil og hevde at planendringane er i strid med føresetnader som vart førespegla då dei kjøpte tomtene av grunneigar og at det er eit avtalebrot. Dei varslar at det kan verte reist søksmål der desse privatrettslege forholda vert belyst dersom planskissene vert gjennomført. Merknader Planane om konferansesenter i H34 skrinleggjast. Forkjøpsretten er ein privatrettsleg avtale som ikkje vedkjem planarbeidet. Påverknadar på drikkevasskjelda og fjellområdet vert utgreia i 5.1 Natur og miljø Plankontoret Hallvard Homme AS 9 Vierli AS

10 5 Konsekvensutgreiing Konsekvensutgreiinga tek utgangspunkt i planprogrammet som har vore på høyring og dei tema som vert framstilt der. I tillegg vert det tatt opp dei tema som vart påpeka i innspelsrunden ved varsel om oppstart av planarbeid. 5.2 Natur og miljø Verknad på landskapsbilete Utviding av byggeområdet H34 vil utfylle areal ved sidan av eksisterande hyttefelt. Den nye utbygginga vil ha ryggdekning då terrenget fleire stadar er brattare enn allereie utbygde områder av teigen. Markante terrengformasjonar på fleire kantar her vil ikkje gjera dei nye tomtene dominerande i landskapet. Det vil framleis vere grøne korridorar mellom byggjeområda. Dei nye hyttene vil plasseras skånsomt i terrenget i tilknyttning til eksisterande felt og vil leggjast strategisk til langs med vegen i skogkanten og i myrkanten. I teigen F12 vil hyttene plasseras i lett skrånande terreng, med vegar som skapar korridorar mellom radene av hytter. F12 ligg fråskilt frå H34 med skianlegget i mellom. Plasseringa av hyttene og tomtane i terrenget vil vere på same vis som i omkringliggande hytteområde, med plassering i underliggande terreng og vest for eksisterande hytter. Såleis vil ikkje nye hytter plasseras til stor sjenanse for eksisterande og tilkomst til skianlegg og skiløyper skal ikkje endrast. Utbygginga nyttar eksisterande vegar i høgast grad og det blir bare anleggast mindre stikkvegar til tomtene av lågare standard. I området mellom F11 og H34 vil det plasseras 3 nye hytter langs med øvre side av vegen. Desse vil legge seg mellom utleigehyttene i nord og fritidsbustadane i sør. Delar av F11- avgresninga i KDP vert såleis tomter til fritidsbustadar. Også desse hyttene vert plassert med ei li i ryggdeking og skapar ikkje dominante inntrykk i landskapsbiletet Verknad på naturmiljø Ein har ikkje gjort detaljerte undersøkingar i dei framtidige byggjeområda, men har ved hjelp av allereie undersøkt materiale og andre registreringar kunne lage ein oppfatning av naturmiljøet i området. Vegetasjonen i området pregas stadvis av myr i nordre delar av F12 og myrer omkransar delvis hytteområda i H34 og F11. Elles er begge områda dekt av mykje jorddekt fastmark og uproduktiv fjellbjørkeskog. Kartbaser viser at delar av planområdet er ein del av villreinens beiteområde på Brattefjell/Vindeggen. Beiteområdet er stort og strekker seg mot Rv 37 i alle retningar. Registrera beiteområde for villrein gjeld bare dei sørlege delane av planområdet og råkar såleis bare delar av dei planlagte utbyggingane. Ein trekkveg for villrein gjeng vest for planområdet men utbygginga vil ikkje påverke ferdselen her. Det er registrera fleire nært truga fugleartar i Vierli-området. Fleire av desse fugleartane er knytta til område med menneskeleg aktivitet. Dermed vil ikkje dei nye planane påverke utbreiinga av desse. Dei resterande artane er knytta opp mot ferskvatn, men sidan ytre grenser for utbyggingsområdet ikkje vil endras eller utbyggas i stor grad har dei nye planane for området lite å seie for fuglelivet ved vatna i området Plankontoret Hallvard Homme AS 10 Vierli AS

11 Elles vil ikkje den planlagde utygginga leggje beslag på uberørde områder i naturen dog heller ikkje verdifulle kulturmiljø og kulturminner. Kulturminna som er registert i området vert verna med omsynsoner og vert ikkje utbygd. Utbyggingsområda i planen vert handsama kvar for seg med tanke på lokale natur og miljøforhold. - H34 er ein teig som er godt utbygd allereie, men stadvis med store passasjar mellom bueiniingane. Ein vil her behalde ein del grønne korridorar mellom byggjeområda slik at ferdsel for både vilt og menneske kan fortsetje, samt at naturen bevaras. Skiløyper knyttar bustadområda saman og utgjer korridorar i dei grøne områda. Den planlagde fortettinga er liten sett i forhold til størrelsen på teigen og vil ikkje gje store verknader korkje på det fysiske eller det visuelle inntrykket av området. - F12 er ein ikkje utbygd teig som ligg mellom eksisterande hytteområde i aust og skianlegget. Heile området vert regulera til fritidsbustadar, men det takas omsyn til skiløype og bekken nær skianlegget. Det vert ikkje regulera inn grøntområde mellom hytteiningane men det bevaras i både øvre og nedre kant samt at vegar blir anlagt på tvers av området for tilkomst til hytter. For hytteeigarar i F12 og i områda rundt vert tilkomst til skianlegg naturleg lagt til skiløype lokalisera ved. Strukturen mellom hytteeingane vil vere noko tettare enn i omkringliggande felt, men legg såleis ikkje beslag på store områder. Her vert det lagt vekt på ein tilknyttning til skianlegg og løyper. Ein legg vekt på å samle nye einingar på ein slik måte at ein ikkje legg beslag på nye områder og som ikkje berører viktige naturverdiar i tilknyttning til Brattefjell/Vindeggen landskapsvernområde. Ved endeleg versjon av planen vart bare delar av F12 tekje med i planområdet og regulera til fritidsbustader. - F11 vert utvida litt mot H34, men av fritidsbustadar og ikkje utleigehytter. Hyttetomtene vil utfylle eit område mellom teigane, men legg ikkje beslag på ein viktig grøn korridor. Dei nye planane legg ikkje beslag på områder som ikkje allereie er regulert til utbyggingsformål. Det vert noko særkildt reduksjon i viktige naturverdiar i det feltet som ikkje er utbygd frå før, men området er ikkje lenger uberørd pga ferdsel mellom skianlegg og eksisterande hyttefelt. Ut ifrå registreringar som er gjort vil ein ikkje tru av utbygginga vil røre ved truga eller sårbare artar. Utbyggingsområde vil leggje beslag på uberørde areal, men på areal som allereie er mykje påverka av aktiviteten gjennom skianlegg og andre hyttefelt Verknad på kulturmiljø I planområdet er det registrera fleire automatisk freda kulturminner. Desse vart funne under ein arkeologisk utgraving ved utarbeiding av den gjeldande reguleringsplanen. Desse kulturminna skal reguleras inn i den nye planen med tilhøyrande bevaringssone. Dei kjem ikkje til å påverkas av dei nye planane for området då dei ligg utanfor dei nye byggjeområda. Kulturminna vil ikkje berøras meir enn det dei har vore frå før, gjennom gjeldande reguleringsplan. Kulturminna er av typen kolframstillingsanlegg Verknad på hydrologiske system Det er to bekkar som kryssar det nye byggjeområdet. Den eine utgjer grensa på teigen mot skianlegget og den andre kryssar fleire tomter. Her vil bekkane gå i røyr når det trengs i 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 11 Vierli AS

12 forbindelse med veg og parkering, men elles vere open og opptre som eit naturleg element i hyttefeltet. Denne bekken vert kryssa 3 gonger av vegen. Elles i planområdet vert ikkje bekkar og vatn påverka av nye utbyggingar. Myrområda vert ikkje utbygd, dei skapar opne grøntområde mellom dei utbygde felta. Det vert heller ikkje utbygd nye tomter som ligg nærare Oksatjønn enn dei eksisterande hyttetomtene. Ved endeleg versjon av planen vart fleire hyttetomter i F12 tekje ut av planen og bekken gjennom dette området vert kryssa 2 gonger av vegane her. Skiløypene kryssar fleire myrar og bekkar, men ein ynskjer ikkje å gjennomføre terrengarbeid her. Køyring på frosen mark påverkar heller ikkje det hydrologiske systemet i stor grad og myrområdas bufferevne i høve til store nedbørsmengder/tørke vil berre svekkast minimalt. Delar av Oksatjønn ligg innanfor planområdet og vert nytta til drikkevassreservoar og har med det ei vernesone. Næraste tomtegrense vil vere over 200 meter frå Oksatjønn og dermed vil ikkje utbygging utgjerda noko trugsel for tjønna som drikkevassreservoar Framtidig hyttemiljø Eksisterande hytteeigarar på Vierli bør ha hatt ei forventning om ytterligare utbygging. Ein framtidig fortetting av H34 vil påverke eksisterande hytteeigarar i liten grad. Dei nye einingane som regulerast inn vil i hovudsak ligge ved sidan av og over eksisterande einingar, slik at utsikt og soltilhøve ikkje forringast. Det oppretthaldast fleire korridorar ut i urørt natur, slik at ingen vil vere inneklemt av nye områder. Planen inneber delvis ein omregulering frå utleigeeiningar til vanlege fritidsbustadar. Denne endringa vil føre til ein reduksjon av antall utleigeeiningar. Jamvel vil det i delar av planområdet fortsett vere tilbod om utleigeeiningar. Vidare utbygging av Vierli sikrar tilboda og aktivitetane rundt Vierli. Dette er av betydning for hyttemiljøet, fastbuande og for dagturistar. 5.3 Infrastruktur Vegar Gjeldande reguleringsplan for del av Vierli og del av Heimvegli syner byggjeområda som det er planar om å utvikle i denne detaljplanen. Byggjeområdet H34 skal bare fortettas noko og eksisterande vegar kan nyttas for tilkomst her. Her vil alle nye einingar får minimum to parkeringsplassar på eigen grunn. Desse vert innpassa nært veg. Vegen er stengt med bom, slik at bare hytteeigarar og grunneigarar kan nytte vegen. Byggjeområdet F12 i gjeldande plan som skal byggjast med i alt 24 tomter som kan nåast med 4 mindre vegar. Desse vegane vert strategisk plassera mellom radene av hyttetomter og ein nyttar den eksisterande vegen inn til nabohyttefelt så langt som mogleg. Tilkomstvegar til 6 eller fleire hyttetomter vert bygd med ein vendehammar i enden. Elles er vegane under 100 meter lange. Vegane her er 3,5 meter i breidde. Ved endeleg versjon av planen vart delar av F12 tatt ut av planen og hyttetomter her redusert til 13. Desse nåast med 3 mindre vegar. Krysset ved fylkesvegen har vorte utbetra i samband med reguleringsplanen av Ein forventa då ein auke i trafikken til området i samband med fritidsbustadar og skisenter. Den reguleringsplanen som nå utarbeidas inneber ikkje noko auke i einingar enn det som blei tidlegare blei føresett. Ved endeleg versjon av planen vart ei ny avkøyring til parkering nord for riksvegen regulert inn Plankontoret Hallvard Homme AS 12 Vierli AS

13 5.3.2 Løyper og stigar Det finnast fleire skiløyper og stigar i planområdet som er ein del av løypenettet for Rauland. Utbyggingane er lagt utanom desse løypene og stigane og vil såleis ikkje påverke ferdsel i desse. I høve til skiløypene og utbygginga i F12 vil det planleggjast ei buffersone på 4 meter til byggjeområda Kommunalteknikk Det er regulert område for kommunal teknisk virksomhet i gjeldande plan og dette vert vidareførd i den nye planen. Eksisterande infrastruktur er dimensjonera for eit større antall einingar og vil kunne tole tilkopling av nye hytter. I F12 må det anleggast ein større nettverk, medan i H34 og F11 kan ein kople til kvar enkelt hytte til eksisterande nett. Totalt auke i einingar på 33 vil vere innanfor dimensjoneringa for avløp, vatn, straum, fiber og veg. Ved endeleg versjon av planen vart delar av F12 teke ut av planen i tillegg til nokre planlagde hyttetomter i H34 og F11. Totalt tal hyttetomter vert dermed redusert til Vierli som del av destinasjonen Rauland Marknadsmessige tilhøve Planane for kurs og konferansesenter vert skrinlagt derfor vil ikkje konsekvensar av dette verte utgreidd for korleis dette ville ha påverka Vierli som marknadsaktør og Rauland som destinasjon. Ein vel å satse på ein utviding av hytter til eige i staden, noko som vil auke tilstrauminga til skianlegg og anna forretningsverksemd på Vierli. Utleigeeiningar vil ha kapasitet til eit større antall tilreisande enn fritidsbustadar, men å omdisponere til hytter til eige vil kunne gje ein jamnare tilstrøyming. Såleis vil ein auke marknaden også utanom sesong og at ikkje utleigeeiningane står tome delar av året. All aktivitet er avhengig av inntekter frå hyttebygging. Det vil i svært mange år være knytt store underskot til drift av aktivitetar som skianlegg, idet det er hyttebygginga som direkte og indirekte finansierar slike aktivitetar. Det som da er avgjørande er at det finst tilbod som interessentar kan investere i. Detaljplanen er avgjerande for oppretthalding og utvikling av aktiviteten på Vierli og Vierli skisenter. Det er nå snart slutt på tomtene innanfor gjeldande plan, samtidig som det som er igjen er regulert til næring/utleie. Einingar regulert til utleie er lite populære i marknaden, og det viser seg at det i praksis ikkje er mulig å selje slike einingar i nemneverdig tal. Dette medfører at det nå er svært få høve til å oppnå nye sal for å framskaffe nødvendig kapital. Når det heller ikkje er andre grunneigarar og utbyggarar som bidreg økonomisk gjennom utbyggingsavtalene som er nemnt i KDP, er situasjonen slik at planen må endrast slik at det kan oppnåast sal innanfor ein marknad som eksisterar. På denne måten kan ein utnytte den infrastrukturen som Vinje kommune og Vierli AS har bygget og investert i. Omreguleringa frå einingar til utleie og til vanlige fritidsbustader vil medføre framleis sal. Det finnes grunnlag for å vere noko kritisk til trongen for område for næring. Det er diverre slik at kapasiteten i Rauland i dag ikkje fylles opp, og reiselivsnæringen er sjølv usikre på trongen for nye senger. Dei fleste utleiarar har ein tøff økonomisk situasjon, og ei ytterligare etablering av varme senger står ikkje øvst på ønskjelista. Sjølv om Vinje kommune, handelsverksemder, skianlegg og andre ønskjer fleire utleigesenger, er det svært uheldig at dei 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 13 Vierli AS

14 verksemdene som står for den grunnleggjande utleigeverksemda i Rauland lider under etableringa av fleire senger i ein marknad som ikkje har stor nok utleigegrad til ein forsvarleg drift for alle frå føre av. Spørsmåla omkring utleieplikt vil bli handsama i arbeidet med ny KDP. Det er føreteke mykje arbeid omring dette allereie, og mange har meiningar om saka. Alle er einige om at det er bra for Vinje kommune med varme senger, men spørsmåla knytt til korleis slike varme senger kan byggjast og ikkje minst fyllast er ikkje svart på av nokon. Det vart hausten 2007 utgitt ein rapport knytt til reiselivsbasert verdiskaping i Vinje. (Kaizen AS v/rolf Akselsen 21. oktober 2007) Rapporten framkjem med ein rekke viktige konklusjonar knytt til reiselivets tyding i kommunen. Blant dei konklusjonane i rapporten som har spesiell tyding nemnast spesielt: Dei såkalla kalde sengene representerer ein større verdiskaping enn det man kanskje tidligare har tenkt. Framleis utbygging av hytter er svært viktig for kommunens økonomi. Det er difor grunn til å tro at framleis utbygging inneberer ei positiv utvikling, og at bygging av einingar utan utleieklausul også er gunstig økonomisk. Ei framleis utbygging på Vierli vil være positiv for økonomien i Rauland knytt til tilknytingsavgifter og anleggsbidrag, handelsbedrifter, handverkstenester, aktivitetsanlegg som skisenter, skatt og anna. Vierli har god plass til nye einingar mellom dei allereie utbygde område samtidig som ein ikkje har vidare utbygging nærare Brattefjell/Vindeggen landskapsvern område, som det knytter seg sterke naturverninteresser til. Området passar bra til vidare bygging med sin allereie gode infrastruktur. 5.5 Risiko og sårbarleik Ein reknar med at dei klassiske ROS-tema (ras, flaum, radon etc) ikkje påverkast av intensjonane i tiltaket. Gjeldande reguleringsplan er såpass ny at ein heller ikkje reknar med at det har skjedd endringar i føresetnadene frå den gangen planen vart laga. Sidan planane om skiskyttararena vert skrinlagt vert berre konsekvensane for beredskapen utgreidd her Beredskap Området er regulert frå føre av og er dermed kjent i beredsskapssystemet i kommunen. Likevel vil ny plan endre på nokre av føresetnadene ein opererte med til no. Den største endringa ligg i at talet på einingar aukast noko. Ein er framleis langt under talet ein skulle kunne vente seg av KDP Rukkemo/Torvetjønn sine intensjonar, men ligg langt høgare enn i gjeldande reguleringsplan. Talet på hendingar som krev tiltak i samhøve med beredskapsplan kan dermed venteleg auke. Området har fleire eksisterande tilkomstvegar av høvesvis høg standard. Samlevegane inne i F12 held ein mindre standard, men stigningstilhøva ligg stort sett under 10%. Desse vegane er 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 14 Vierli AS

15 også stuttare. Alle nye tomter har vegtilkomst. Dermed vil alle tomter vere tilgjengelege for utrykkingsbilar. Utbyggar vil måtte sørgje for tilgjenge til slokkevatn for alle tomter i den påkrevde mengda. Dette dokumenterast i byggjemeldingar Plankontoret Hallvard Homme AS 15 Vierli AS

16 6 Planomtale 6.2 Omsynssoner Eksisterande høgspentline gjennom området regulerast til faresone etter PBL 11-8 a)3, høgspenningsanlegg. Teigen er merka med raud skravur. Avkøyrsel frå riksvegen i nord får ei regulert sikringssone etter PBL 11-8 a)- frisiktsone. Teigen er merka med skravur. Automatisk freda kulturminne og deira sikringssone regulerast med same omfang som gjeldande reguleringsplan gjer til bandleggingssone etter PBL 11-8 d), bandlegging etter kulturminneloven. Teigen er merka med skravur. 6.3 Busetnad og anlegg Hyttebusetnaden, eksisterande og planlagd, regulerast til busetnad og anlegg, fritidsbusetnad. Teigane er merka Bfb. Det skiljast mellom ulike teigar, som nummererast i tråd med tidlegare reguleringsplan for å oppretthalde forståing for kva teig som er omtalt. H34 i gamleplanen vert såleis til Bfb34 i ny plan. Dei fleste teigane vert ikkje endra, men teig Bfb34 og Bfb 38 opnar for ei fortetting. Bfb 37, 36 og 35 er nye teignumre, som ikkje opnar for nye tomter. Bfb12 er del av tidlegare teig F12, som hadde krav om utbyggingsplan. Føremålet er blitt endra frå utleigeeiningar til fritidsbusetnad. Området kring dalstasjonen til 800m-trekket og terrengparken regulerast til busetnad og anlegg, fritids- og turistføremål. Teigen er merka Bft. Det skal vere høve til etablering av ein kafé- og opplevingsbygning i dette området, samt tekniske funksjonar knytt til skianlegget. Utleigehyttene regulerast til busetnad og anlegg, utleigehytter. Teigane er merka Buh. Det skiljast mellom Buh11 og 14. Det er berre eksisterande tomter i desse teigane. Det regulerast ny tilkomst frå fylkesvegen. Alt av areal som brukast til nedfartar, heistraséar og sidearealet regulerast til busetnad og anlegg, skianlegg. Teigane er merka Asa. Løypa sørover ut av planområdet regulerast til busetnad og anlegg, skiløype. Teigen er merka Asl. Høgdebassenget og kommunens VA-anlegg regulerast til busetnad og anlegg, vass- og avlaupsanlegg. Teigen er merka Ava1 og Ava Samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur Vegsystemet regulerast til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, køyrevegar. Teigane er merka Sk. Det skiljast mellom Sk1 og Sk2, der Sk2 er private interne vegar og Sk1 er offentleg fylkesveg. Inntil vegsystemet regulerast areal til samferdsleanlegg og teknisk infrastruktur, annan veggrunn. Teigane er merka Sav. I tomteområde er desse områda lagt til byggjeområdet Plankontoret Hallvard Homme AS 16 Vierli AS

17 6.5 Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift Grøntområda innanfor planområdet regulerast til Landbruks-, natur- og friluftsområde samt reindrift, friluftsføremål. Teigane merkast LNFRf. 6.6 Bruk og vern av sjø og vassdrag Vassområda innanfor planområdet regulerast til Bruk og vern av sjø og vassdrag, friluftsområde i sjø og vassdrag. Bø den 10. januar 2010 Plankontoret Hallvard Homme AS Revisjon A Etter vedtak i plan og miljøutval Revisjon B Framlegg til planendring Revisjon C Etter sakshandsaming i PMU Kunngjering av igangsett planarbeid handsaming i det faste utvalet for plansaker: Saksnr.11/19, Utlagt til offentleg ettersyn i tidsromet: handsaming i det faste utvalet for plansaker: Saksnr.11/95, Eigengodkjent i kommunestyret den: Saksnr. 11/18, Stad, Dato Sign. Stempel 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 17 Vierli AS