Vinje kommune. Detaljreguleringsplan for. Vierli. Planprogram for konsekvensutredning. Plankontoret Hallvard Homme A/S

Transkript

1 Vinje kommune Detaljreguleringsplan for Vierli Planprogram for konsekvensutredning 2266 Plankontoret Hallvard Homme A/S

2 Innhald 1INNHALD 2 1 BAKGRUNN LOKALISERING AV OMRÅDET PLANARBEIDET KREV UTGREIING AV KONSEKVENSAR 3 2 INTENSJONAR FOR PLANARBEIDET FRAMTIDIGE FUNKSJONAR I OMRÅDE H INFRASTRUKTUR OG SAMBAND MED OMKRINGLIGGJANDE AREAL ANDRE TILTAK EIN IKKJE VURDERAR UTGREIINGSPLIKTIG FRAMDRIFT MEDVERKNAD NASJONALE OG REGIONALE RAMMEVERK 5 KONSEKVENSAR TIL UTGREIING NATUR OG MILJØ VERKNAD PÅ LANDSKAPSBILETE FRAMTIDIG HYTTEMILJØ VERNEVERDIAR GRØNTSTRUKTUR FRILUFTSLIV INFRASTRUKTUR VEGAR LØYPER OG STIGAR KOMMUNALTEKNIKK VIERLI SOM DEL AV DESTINASJONEN RAULAND MARKNADSMESSIGE TILHØVE RISIKO OG SÅRBARHEIT STØY BEREDSKAP Plankontoret Hallvard Homme AS 2 Vierli AS

3 1 Bakgrunn 1.1 Lokalisering av området Planområdet omfattar arealet til gjeldande reguleringsplan for Vierli, inkludert arealet til utbyggingsplanen for Vierli aktivitetsområde. Det ligg soleis på gnr/bnr 151/8,10 og 37, samt alle medfølgjande hytter. 1.2 Planarbeidet krev utgreiing av konsekvensar Ein har tidlegare varsla oppstart av planarbeid for området. Innspelsfasen er avslutta og ein har kome til den konklusjonen at delar av dei planlagde tiltaka er i strid med overordna plan (KDP Rukkemo-Torvetjønn). Plan- og bygningslova krev i slike tilfelle konsekvensutgreiing av dei relevante tema. Føreliggjande høyringsutkast til planprogram skal skissere framgangsmåten i utgreiingsarbeidet. Over: Planområdet ein har varsla oppstart av detaljplanarbeid for Under: Utdrag av KDP Rukkemo- Torvetjønn. Intensjonane for teig H 34 er i strid med KDP Plankontoret Hallvard Homme AS 3 Vierli AS

4 2 Intensjonar for planarbeidet 2.1 Framtidige funksjonar i område H34 Dagens hyttebusetnad består av private, frittståande hytter. Ein ynskjer å supplere dette med eit tun av bygningsdelar, som setjast saman til eit heilskapleg senter. Bygningsdelande skal i plan likne dei eksisterande hyttene, men samla bruksareal skal overstige den aktuelle tomteutnyttinga på private tomter. Nokre av bygningsdelane er tiltenkt ein større høgde enn dagens hytter har, dette skal likevel ikkje vere synleg internt i feltet (høgda synast berre frå vestom feltet). Ein ynskjer å nytte området K2 i gjeldande plan, samt tilstøytande friluftsområde inn mot skiløypa i vest. Utnyttinga og høgder vil vere i strid med retningslinjene i kommunedelplanen. Retningslinjene krev dokumentasjon framlagt i samband med reguleringsplanhandsaming, dersom ein meiner å ha grunn til å fråvike dei. Difor utgreiast dei visuelle og miljømessige konsekvensane av frå viket i samhøve med temaa i kapittel 3. Funksjonen ein tenkjer å tilføre er nærings-/utleigeaktivitet. Dette er i strid med KDP. Konsekvensane utgreiast i samhøve med temainndelinga i kapittel Infrastruktur og samband med omkringliggjande areal Teig H 34 ligg i enden av ein veg gjennom fleire teigar med hyttefelt på Vierlig. Det er også løyper og nedfartar tett inntil H34. Konsekvensane på infrastrukturen utgreiast i samhøve med temainndelinga i kapittel Andre tiltak ein ikkje vurderar utgreiingspliktig I varselmeldinga om oppstart av planarbeid har ein i tillegg oppførd 2 tiltak til, som skal leggjast inn i forslaget til Detaljplan: Treningsarena for skiskyttere i tidleg sesong Quarterpipecafé i samband med utleigeeiningar i F 12 Treningsarena vil ikkje vere i strid med arealdisponeringa i KDP. Føremålet vil likevel genere støy, som ein skal utgreie i samband med reguleringsplanar. Ein legg difor støy ved som eit utgreiingstema i KU-arbeidet. Quarterpipecaféen vil plasserast i grenselandet mellom A4 og F12. Konseptet er eit bygningsmessig anlegg, som har ei bak- og ei framside. Baksida skal formast som quarterpipe og må dermed sjåast på som tilhøyrande skiaktivitetsføremålet (A4). Framsida vil bestå av serverings- og ev. overnattingsfunksjonar i sterkt samband med brettparken. Den må dermed sjåast på som ein del av F12-området. Hovudføremålet med anlegget/bygget er å auke attraksjonsverdien i brettparken, ein vurderar difor dette tiltaket som ikkje utgreiingspliktig. Teig F12 vil verte detaljert med utleigeeiningar. Ein vil vurdere om delar av feltet (som ligg nærast eksisterande hyttebusetnad) kan seksjonerast utan krav om utleigeaktivitet. Dette vurderar ein til ikkje å vere i strid med KDP, som berre inneheld retningslinjer om utleigeverksemd og tillét husvære til privat bruk. Likevel vil seksjonerbare einingar utan krav 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 4 Vierli AS

5 om utleige vere eit fråvik frå gjeldande reguleringsplan. Trass i dette vurderast intensjonen med denne delen av planområdet til å vere ikkje utgreiingspliktig. Grøntstrukturen i området vil endrast på bakgrunn av eit endra busetnads- og ferdslemønster. Ein ynskjer å oppretthalde eit attraktivt preg i heile område og vil difor arbeidet aktivt med grøne soner som skjerm av inngrep og visuelle romdelare. 2.4 Framdrift Ein ser for seg fylgjande framdrift i planarbeidet: Analyser, skisser Konsept, planutkast KU tema Apr-Sept 09 Okt-Des 09 Jan-Mar 09 Apr-Jun 10 Jul-Sept 10 Første gongs handsaming Slutthandsaming 2.5 Medverknad Tiltakshavar og planleggjar har halde førehandskonferanse med planadministrasjonen i kommunen. Plan- og miljøutvalet er orientert om intensjonane gjennom førespurnad etter 30 PBL 1985 for ein del av planområdet. Berørte partar har vore tilskrive ved oppstartsmelding av planarbeid. Ein ser ikkje trong til å involvere berørte partar meir enn gjennom lovpålagde prosessar. 2.6 Nasjonale og regionale rammeverk Nasjonale føringar for planarbeidet består av: Plan- og bygningsloven, 2008 Forskrift om konsekvensutredning, 2009 Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge Rikspolitiske retningslinjer for areal- og transportplanlegging Regionale føringar for planarbeidet består av: Forvaltningsplan for Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde (planområdet ligg rett utanfor forvaltningsplanområdet) Fylkesdelplan for Hardangervidda Aust 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 5 Vierli AS

6 Konsekvensar til utgreiing 2.1 Natur og miljø Verknad på landskapsbilete Kurs- og konferansesenteret visualiserast på høveleg måte, både frå hyttefeltet og frå omkringliggjande område. Ein skal mellom anna vurdere fjernverknad og silhuett Framtidig hyttemiljø Ein vurderar og omtaler korleis det vil vere å opphalde seg i hyttefeltet H34 i rekreasjonsaugemed. Også dei tilgrensande teigane vurderast i høve til korleis miljøet vil endre seg for dei. Ein skal mellom anna omtale verknadene av ei blanding av hytter og næring Verneverdiar Ein skal greie ut om moglege verknader på verneverdiane i Brattefjell-Vindeggen landskapsvernområde og villreininteressene generelt Grøntstruktur Verknadar på den overordna grøntstrukturen i området skal utgreiast Friluftsliv Ein vurderar og omtalar kva for verknader tiltaket har på turområdet som H34 grensar inn mot. 2.2 Infrastruktur Vegar Nye vegar talfestast. Endringar i ferdslemønster og trafikkintensitet vurderast, blant anna med omsyn til støy, trafikktryggleik, parkeringsproblematikk og om det blir meir vanskeleg å kome fram. Eventuelle problemområde med omsyn til trafikktryggleik lokaliserast Løyper og stigar Høve til gang- og skitrafikk omtalast og vurderast med omsyn til framkomelegleik og opplevingsverdi Kommunalteknikk Påverknaden på det eksisterande leidningsnettet for drikkevatn, avlaup og straumforsyning vurderast i ljos av endra føresetnader for bruksintensitet Plankontoret Hallvard Homme AS 6 Vierli AS

7 2.3 Vierli som del av destinasjonen Rauland Marknadsmessige tilhøve Ein vurderar korleis kurs- og konferansesenteret vil påverke Vierli som marknadsaktør spesielt og Rauland som destinasjon generelt Plankontoret Hallvard Homme AS 7 Vierli AS

8 2.4 Risiko og sårbarheit Ein reknar med at dei klassiske ROS-tema (ras, flaum, radon etc) ikkje påverkast av intensjonane i tiltaket. Gjeldande reguleringsplan er såpass ny at ein heller ikkje reknar med at det har skjedd endringar i føresetnadene frå den gangen planen vart laga Støy Skiskytterarena vil generere noko støy, om enn berre i ein kort periode av året. Støybelastninga av området utgreiast i form av ein støyanalyse og leggjast inn som eit tema i KU Beredskap Påverknaden på brannvesen, sjuketransport, politivernebuing omtalast. Vinje, den 5. juni 2009 For Plankontoret Hallvard Homme AS Alexander Stettin Landskapsarkitekt M.N.L.A. Revidert 13. oktober 2009 Revidert 1.juni 2011 etter vedtak i kommunestyret 2266 Plankontoret Hallvard Homme AS 8 Vierli AS