Berre bli sett, men ikkje bli høyrt erfaringar frå Volda kommune

Transkript

1 Berre bli sett, men ikkje bli høyrt erfaringar frå Volda kommune Molde 5.februar 2014, Berit Koen

2 Representant for Barn og unge i planutvalet: Rikspolitiske retningsliner for å ivareta barn og unge sine interesser, sett i verk 1989 Vart etablert i samband med helse- og miljøprosjektet i Volda, ( Samla Plan ) Leiande helsesøster 20% stilling som barnerepresentant i Det faste planutvalet (DFP)

3 Rapport 1994 No: Pbl 3-3 skal sørge for å etablere ei særskilt ordning for å ivareta barn og unges interesser i planlegginga

4 Kommuneplan for Volda : Kommuneplan for Volda : Mål i kommuneplanen: - Helse- og miljøomsyn skal byggjast inn i all kommunal verksemd med sikte på å fremje helse, førebyggje sjukdom og skade på menneske og miljø

5 Kommuneplan for Volda : - Ein føresetnad for å lukkast i dette arbeidet er at kommunane utviklar ei heilskapleg og sektorovergripande samordning i all si verksemd, sentralt forankra i kommunen si politiske og administrative leiing. - Fastsetje administrative rutinar for konsekvensvurdering for helse- og miljø i ulike tiltak som vert iverksett i kommunen

6 Sakshandsamingsmal med peikar til sjekkliste for helse- og miljøkonsekvensar VOLDA KOMMUNE Sakshandsamar: SAKSDOKUMENT Arkivsak nr. Arkivkode: Utvalsaksnr Utval Møtedato Formannskapet Administrasjonen si tilråding: Vedleggsliste: Uprenta saksvedlegg: Samandrag av saka: Saksopplysningar: Vurdering og konklusjon: Helse og miljøkonsekvensar: Økonomiske konsekvensar: Beredskapsmessige konsekvensar: Rune Sjurgard Rådmann Utskrift av endeleg vedtak: Helse og miljøkonsekvensar/helse i Plan - Momentliste Ikkje uttømande: (Per ) KVA KONSEKVENSAR KAN TILTAKET/TILRÅDINGA DI HA FOR: TRYGGLEIK OG TRIVSEL - trivsel - tryggleik og ulykkesfare - nærområde/leikeområde - tur- og rekreasjonsområde - friluftsliv - sosiale møteplassar og deltaking i samfunnslivet og nærmiljøet - frivillig medverknad BUSTAD-, ARBEIDS- OG TRAFIKKTILHØVE - tilgjenge for alle. Universell Utforming (uu) - infrastruktur (biltrafikk, kollektivtrafikk, privat bilkøyring, gang- og sykkelvegar, skule/barnehage/butikk/forsamlingslokale, avstand/ gangavstand) - bustad og befolkningsstruktur - off./private tenester - servicefunksjonar - miljøkvalitet, utforming og storleik på leikeareal, møteplassar og friområde - utbyggingsrekkefølge i bustadområde - næringsstruktur og gode arbeidsplassar - tilrettelagde arbeidsplassar LEVEKÅR OG INKLUDERING - folk sine levekår fysisk, psykisk og sosialt - utsette-/ulike befolkningsgrupper - utjamning av sosial og økonomisk ulikskap (fattigdom) - bustadsosial handlingsplan og sosial integrering - vald- og kriminalitetsførebygging - ernæring/kosthald/rus OMGJEVNADANE - MILJØET - forureining (utslepp: jord, vatn, luft, støy, renovasjon) - natur- og miljøkvalitet - berekraftig utvikling KAN DET VERE BEHOV FOR SÆRSKILTE UTGREIINGAR ELLER AVBØTANDE TILTAK?

7 Plan- og bygningsloven: 1-1 Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og framtidige generasjoner.... Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning for alle berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø og samfunn skal beskrives. Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Det samme gjelder hensynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene

8 Lokale retningsliner for barnerepresentanten: Vedteke av Volda kommunestyre i møte , og Kommuneplan for Volda : 1. HEIMEL I samsvar med 3.3. i plan og bygningslova skal kommunestyret syte for å etablere ei særskilt ordning for å ivareta barn og unge sin interesser i planlegginga. Frå 2011: Kommunen vidarefører ordninga med fast oppnemnt tenesteperson (:barnerepresentant), som skal ivareta barn og unge sine interesser i planarbeid. Dvs. løysing A i Temaveilederen 0

9 Retningsliner for barnerepresentanten: 2. FØREMÅL Barnerepresentanten skal synleggjere og styrke barn og unge sine interesser i all planlegging og byggesakshandsaming etter plan- og bygningslova. Barnerepresentanten skal som følgje av det ha høve til å setje seg inn i og rett til å uttale seg i dei delane av denne planlegginga og sakshandsaminga. Føremålet er å få omsynet til barn og unge tidleg inn i planlegginga. -eit barneombod som skal ivareta barns interesser i samband med planlegging (- IKKJE utredning på alle felt som det statlege Barneombudet!) -0

10 Retningsliner for barnerepresentanten: 3. MÅLSETJING I samsvar med kommuneplanen sikre gode og trygge oppvekstmiljø gjennom tverrfagleg samarbeid og i samarbeid med lokalbefolkning, frivillege lag og organisasjonar. verne om ytre natur- og miljøkvalitetar, kulturminne og leikemiljøet der born bur. stimulere til at barn og ungdom kan delta i planlegging som vedkjem oppvekstmiljøet, t.d. ungdomsråd, ungdomen sitt kommunestyre e.l.

11 Retningsliner for barnerepresentanten: 4. KVEN BØR UTPEIKAST TIL BARNEREPRESENTANT Den som blir utpeika bør ha/skal vere: barnefagleg kompetanse eit supplement og ei fagleg styrking av utvalet for å sikre at barn og unge sine interesser blir synleggjort betre ein tenestemann som er engasjert i arbeid med barne- og ungdomsplanlegging, nærmiljøplanlegging eller anna tverrsektorielt arbeid med tilrettelegging av barn og unge sitt fysiske miljø. Følgjande bør ikkje utpeikast: Personar som har andre oppgåver i utvalet, t.d. kommuneplanleggar Representanten skal ikkje vere eit politisk medlem i formannskap/forvaltningsstyre. Jf. kommunestyrevedtak

12 Retningsliner for barnerepresentanten: 6. PLIKTAR/RETTAR Barnerepresentanten har: - møteplikt, talerett og rett til å kome med forslag. - Kommunestyret/Formannskapet/Forvaltningsstyret står fritt til å avgjere om forslaget skal realitetshandsamast. - rett til å få protokolltilførslar innført i protokollen. - som kommunalt oppnemnt, ikkje høve til å klage på vedtak. 7. TID TIL FUNKSJONEN For å utføre arbeidet som ligg til funksjonen som barnerepresentant vert vedkomande frikjøpt inntil % av ordinær stilling.

13 Retningsliner for barnerepresentanten: 8. ARBEIDSOPPGÅVER - Barnerepresentanten skal delta på møta i politiske utval som handsamar saker etter plandelen i plan- og bygningslova. - Barnerepresentanten skal ha tilsendt sakene til møta i Forvaltningsstyret og Driftsstyret og har høve til å møte i bygningssaker som avvik frå stadfesta plan (dispensasjonssaker), der dette vil ha innverknad på barn og unge sine interesser.

14 Retningsliner for barnerepresentanten: 8. ARBEIDSOPPGÅVER forts. - Det skal utarbeidast ei sjekkliste i høve barn og unge til bruk i saksførebuinga i desse sakene i Formannskapet, Forvaltningsstyret og Driftsstyret. - Barnerepresentanten er med i det administrative planmøtet, dvs. skal kome inn i planprosessen på eit tidleg tidspunkt. - Barnerepresentanten skal delta på synfaringar og vere med på utgreiingsarbeid der barn og unge sine interesser er sentrale. - Barnerepresentanten har høve til å opprette ei arbeidsgruppe/eit forum, der målgruppa kan kome fram med synspunkt i aktuelle saker.

15 Korleis brukar eg min 15% ressurs? Annakvar tysdag: administrativt planforum Fram til 2014: postmøte i helseavdelinga m.a. gjennomgang av plansaker. Semje om kven av dei tilsette (helsesøster, kommuneoverlege, fysioterapeut eller helsesjef) som skriv innspel til saka på vegne av avdelinga jf. arbeidsgruppe/forum Annakvar tysdag: møte i formannskapet. Barnerepresentanten stiller når det er plansaker. Plansaker alltid først på saklista Skriv innspel til saker etterkvart som dei dukkar opp Tek del i synfaringar i lag med formannskap eller andre ved behov

16 Ny folkehelselov, 1.januar 2012: 1. Formål Formålet med denne loven er å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse, herunder utjevner sosiale helseforskjeller. Folkehelsearbeidet skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse - Det er viktig at folkehelse må være et hovedhensyn ved all areal og samfunnsplanlegging (St.meld.16). Temaveileder side 10

17 Folkehelselova: Folkehelselova bygger på, og er samordna med Plan- og bygningslova 3-1. Oppgaver og hensyn i planlegging etter loven e) legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst- og levekår i alle deler av landet f) fremme befolkningens helse og motvirke sosiale helseforskjeller, samt bidra til å forebygge kriminalitet

18 Grenseland mellom plan og utredning på alle felt som det statlege Barneombudet!) - men gjeld Klimaplan, Avfallsplan, framtidige generasjonar og haldningar

19 Reguleringsplan B58- Bratteberg - tidleg innspel

20 Rapport - Tettstadsanalyse Volda sentrum - AG Plan og Arkitektur AS

21 Fylkesmannen: 2. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, : Natur- og miljøverninteresser Er positiv til at ein vil sikre grøntkorridor langs Heltneelva og det må leggast stor vekt på ferdsels og opplevingsverdiane i turvegssytemet frå Øyraelva mot Melshornet og Reset. Barn og unge sine interesser Er nøgd med at ein skal legge vekt på gode interne friområde for uteopphald og leik. Planen må sikre/dokumentere tilgang på gode og funksjonelle uterom som er eigna for leik og rekreasjon, viser til rettleiar T-1513 som gir rammer for planarbeidet. Planarbeidet må vere merksam på trafikktryggleik utanfor planområdet. Konklusjon Skeptisk til bygging høgare oppe i lia enn det kommunedelplanen legg til rette for. Er uroa over kva verknader utbygginga vil ha for friluftsinteressene i området. Varslar motsegn om planen bryt opp og reduserer ferdsels- og opplevingsverdiane i området, og dersom barn og unge sine interesser ikkje blir tilstrekkeleg sikra.

22 Møre og Romsdal fylkeskommune: Barn og unge Må legge til rette for tilstrekkeleg areal til leik, og barn og unge skal vere eige kapittel i planomtalen. Universell utforming Peikar på at området er bratt og at det vert utfordrande å møte krav til universell utforming av uteareal. Dette må synleggjerast særskilt i planomtalen. Konklusjon Ingen særlege merknader, men manglande ivaretaking av interessane til barn og unge kan vere grunnlag for motsegn.

23 Reguleringsplan Engeset-Klepp: - regulert stort friområde på nordsida (SP3) og leikeområde F8, F9, F23

24 Ny reguleringsplan Engeset-Klepp K10

25 Fylkesmannen: Generelt: Planen er i tråd med kommuneplanen. Planområdet ligg i eit område med bratt terreng, og for å oppnå god arealutnytting burde slike område eigne seg betre for terrassebustader enn einebustader. Meir konsentrert utbygging vil likevel vere uheldig i forhold til auke i trafikken på vegnettet nedover mot Volda sentrum. Barn og unge sine interesser Det er relativt god tilgang til friområde ved at planområdet i aust grensar inn mot det statleg sikra friområdet Flommen, og at det i vest grensar inn mot eksisterande leikeplass der det er lagt inn areal for utviding. Elles oppfattar vi heile området som bilbasert, då vi ikkje kjenner til at det er noko busstilbod. Dette er negativt, spesielt for barn- og unge, men også for eldre som ikkje har bil. Etter som ein stadig bygg ut nye bustadområde oppover i lia, vil trafikkmengda auke og med størst auke på samlevegane lengst nede mot Volda sentrum. Det er difor viktig med gang- og sykkelvegar. Som eit minimum må det byggast fortau langs vegane. I tillegg er det viktig at det blir opparbeidd gjennomgåande «snarvegar», som spesielt barn- og unge kan nytte til og frå skule, fritidsaktivitetar m.v.

26 Fylkeskommunen: Barn og unge Planframlegget har ikkje drøfta avsett leikeareal opp mot krava til fysisk utforming og lokalisering i Rikspolitiske retningslinjer for planlegging for barn og unge. Plasseringa av leikeareal i ei bratt skråning stettar etter vårt syn ikkje omsynet bak krava, og vi har difor vurdert å fremje motsegn til planframlegget. Kommunen må synleggjere at området kan opparbeidast slik at det har funksjonsverdi for små born, og at det kan fungere som ein sosial møteplass der vaksne kan passe på born som leikar. Vi har hatt fleire motsegner til planframlegg frå Volda kommune, der interessane til barn og unge ikkje har vore godt nok ivareteke ved utlegging til offentleg ettersyn. Vi gjer kommunen merksam på at barn og unge er eit av seks gjennomgåande perspektiv i gjeldande fylkesplan, og at området er eit sterkt nasjonalt og regionalt satsingsområde. Vi legg til grunn at kommunen justerer planomtalen slik at den syner korleis leikeplassen kan opparbeidast til eit tenleg nivå. Konklusjon Vi meiner det er behov for betre omtale og illustrasjon av leikeareala plana legg opp til, men har likevel ikkje motsegn til planframlegget. Vi ber kommunen nytte dei Rikspolitiske retningslinjene meir aktivt i vidare planarbeid.

27 Volda kommune, planavdelinga: Kommentar: Val av område til leik, friområde og påtenkt tursti/gangveg gjennom området er gjort i samråd med barnerepresentanten i kommunen. Saman med eksisterande opparbeidd ballplass og leikeplass vil dette gje det mest nyttbare arealet for området, til ulike formål og ulike aldersgrupper.

28 . Vedtak i Kommunestyret Reguleringsplan Engeset Klepp K 10 vert godkjent i samsvar med reglane i plan og bygningslova Før utbygging av bustadar i planområdet skal også følgjande tiltak for redusert fart vere gjennomført: Skilting med sone 30 km/t frå krysset Bjørkevegen/Kleppevegen og oppover

29 Kva er ein god leikeplass? - funksjonsverdi Flatt, planert område med plass til - Sandkasse - Reiestativ - Bord/benk = sitting - universell utforming Dette foto: johannesfoq.dk

30 eller Eit uteområde som legg til rette for utvikling av grunnleggande motoriske rørsler som gå, springe, hoppe, hinke, kaste, fange, henge, slenge, skli, dra, skyve, løfte, bære, rulle osb. (2 år og oppover) Dette foto: synne-pettersen.blogspot.com

31 Ja takk, begge delar Dette foto: synne-pettersen.blogspot.com Leikeområde som har god tilkomst og legg til rette for sansestimulering, deltaking, inkludering og samhandling. At alle borna får vere i miljøet utan nødvendigvis å kunne delta i all fysisk aktivitet Dette foto: Husbanken

32 Øvre Rotset næringsområde: -Trygg tilkomst til friområde/ aktivitetsområde - fortau langs bilveg - omlegging/forlenging av turveg til/frå stadion og langs Rotevatnet

33 Tettstadanalyse for Volda grøntstruktur, ferdselsårer, møtestadar

34 Mål: at barn og unge BÅDE blir sett OG høyrt og får ein god oppvekst i Volda kommune