ETNE KOMMUNE SAKSUTGREIING

Transkript

1 ETNE KOMMUNE SAKSUTGREIING Utval Møtedato Saknr Saksh. Komite Natur /10 OIV Kommunestyre /10 OIV Sakshandsamar: Odd Inge Vestbø Arkiv: Reg-Reguleringsplan 112, N-504-R, GBN-014/001 Arkivsaknr: NY 2.GONGS HANDSAMING AV REGULERINGSPLAN OSNES BUSTADFELT - R-112 Vedlegg i saka: -1: Skriv dags frå Fylkesmannen i Hordaland som opprettheld motsegna -2: Skriv dags frå Arne Rekkedal som grenser til feltet -3: Revidert plankart med føresegner med revisjonsdato : Oversendingsskriv dags med justert planframlegg med vedlegg frå Etne kommune. -5: Skriv dags frå Fylkesmannen i Hordaland som trekk motsegna Utrykte saksdokument: Sakspapir tilhøyrande K-sak nr. 029/10 (Førre 2.gongshandsaming av reguleringsplanen) Saksgang: Komité Natur Kommunestyret Utskrift til: Gunnar Lien, Osnes, 5590 Etne Arne Rekkedal, Vågen, 5590 Etne til orientering Offentlege merknadsorgan etter liste til orientering Naboar og andre private merknadsorgan til orientering Utvikling for kunngjering - etter endeleg vedtak

2 SAKSUTGREIING: 1. Kva saka gjeld: Ny 2.gongs handsaming av reguleringsplan for Osnes bustadfelt, etter at Fylkesmannen i Hordaland opprettheldt motsegna si etter kommunestyret si handsaming i mai. Motsegna vart trekt etter at eit revidert planframlegg var utarbeidd. Merknader frå nabo Arne Rekkedal har kome med ein del merknader til planlegginga og sakshandsaminga som må handsamast. 2. Bakgrunn for saka: Sakshandsamar har gått ut frå at alle aktuelle punkt som motsegna var bygd på var etterkome og endra i framlegget som vart handsama av kommunestyret den 11.mai Det viste seg at det har oppstått ei mistyding mellom sakshandsamar og plankonsulent, slik at alle endringar IKKJE var retta. Sjølv om endringane er små, må Kommunestyret likevel handsame det reviderte framlegget på nytt. Arne Rekkedal har kritiske merknader til sakshandsaminga av planframlegget og manglande tilbakemelding på sine synspunkt og innspel i prosessen. 3. Problemstilling: Bakgrunnen for av Fylkesmannen ikkje ville trekke motsegna, var at område B1 ikkje var påført utnyttingsgrad og det mangla rekkefølgjekrav som sikrar opparbeiding og ferdigstilling av leikeareal før første bustad vert teken i bruk. Dette vart retta opp ved eit justert planframlegg dag og Fylkesmannen trakk motsegna si ved skriv dags Arne Rekkedal sine merknader er kommentert i merknadshandsaminga som er vedlegg til sjølve saksutgreiinga, og ein har forståing for sakn av tilbakemelding dersom dette ikkje er sendt ut. Dette prøver ein å rette opp i denne saka. 4. Vurdering: Etter sakshandsamar er endringane i planframlegget så små i høve til førre framlegg at det treng ikkje ny utlysing. Endringane som er gjort kan setjast opp slik: a) Utnyttingsgrad er også påført tomt nr. 11 b) Utnyttingsgraden er justert ned for alle tomtene i planen c) Føresegnene har fått eit nytt punkt som set krav til ferdigstilling av leikearealet før første bustad vert tatt i bruk. Endringane treng ikkje kommenterast nærare enn det er gjort her. Merknaden frå Arne Rekkedal dags. 12. og 13. jan er handsama som merknad nr. 11 i merknadshandsaming som føl planen som vedlegg til den er ferdighandsama, og merknaden er handsama slik:

3 11. ARNE REKKEDAL: Merknad: 1. Vassforsyninga må ta omsyn til Vanndirektivet og vasstilførsla må vere tilstrekkelig, også i tørkeperiodar. 2. Trafikkstøy kan verte eit problem for bustader langs Osnesvegen som følgje av trafikkauke. Dette må det takast omsyn til. 3. Osnesvegen må rustast opp og det bør skrivast ein utbyggingsavtale som sikrar dette. 4. Det er gjort endringar i det vedtekne arealplankartet som vert stilt spørsmål med. Våre attraktive tomter er tatt ut av kommuneplanen mens Gunnar Lien sitt bustadområde som ikkje er inne på kommuneplanen vert godkjend. Sakshandsamar si vurdering: 1. Vanndirektivet har NVE omtalt i sin merknad så dette må vurderast nærare i planen. 2. Trafikkstøy og evt. avbøtande tiltak vert vurdert i samband med evt. opprusting av Osnesvegen. 3. Osnesvegen er planlagt opprusta til høveleg standard med fortau og veglys som skal startast opp når feltet er halvfullt. 4. I slutten av planarbeidet med kommuneplanen var det hektisk aktivitet for å få fram eit planframlegg som fylkesnivå kunne akseptere, og i denne fasen skjedde ting fort. Dette kan vere noko av forklaringa på at resultatet vart annleis enn det ein rekna med. No står rullering på programmet, så det kjem nye sjansar for å få framtidsretta løysingar. Grunnvatn er omfatta av Vassressursloven som krev konsesjon for uttak av vatn som er større enn det som overstig det omfang som er naturleg for dei verksemder som det er vanleg å drive på slike eigedomar. No er det borehol på eigedomen frå før, som forsyner alle bustadane som er frådelt bnr. 1. Om det kjem 12 bustader til, er det ikkje sikkert at det trengs nytt borehol, men det trengs nok eit basseng for å sikre både drikke- og sløkkevatn. Konsesjonsplikta må derfor vurderast dersom uttaket aukar. Ansvaret for sikker forsyning av drikke- og sløkkevatn ligg på tiltakshavar. Arbeidet med ein utbyggingsavtale for å betre vegstandarden er i gang, men ikkje ferdig på skrivande tidspunkt. Intensjonen er å legge til rette for eit framtidig fortau allereie ved godkjenning av dette planframlegget. Minimums vegstandard er 4m asfaltert og 50 cm skulder utanom, dvs same standard som gangvegen/køyrevegen på Madsgård langs E 134. Når utvidingsarbeidet startar må det sikrast at det er nok areal til framtidig fortau langs Osnesvegen i ei breidde av 2,5m, men dette utløyser ikkje krav til bygging av fortauet for dei 12 bustadene. Dersom feltet vert utvida vert det krav om bygging av fortauet. Aktuell vegbreidde vert dermed 4,5 + 2,5 = 7m + grøft/skjering og det må lagast møteplassar høvelege stader. I reguleringsføresegnene er det sagt at opprustingsarbeidet for Osnesvegen skal vere starta opp seinast når det er bygd hus på 5 av tomtene, dvs. når det er gitt byggeløyve til 5 bustadeiningar. Arbeid med rullering av kommunedelplan for Etnesjøen er sett i gang, og her er det ope for nye planområde til ulike føremål. Alle endringar i gjeldande arealdel skal må grunngjevast og konsekvensutgreiast. Ein er svært lei for at Arne Rekkedal ikkje har fått tilgang til informasjon om planarbeidet, fordi dette er eit krav i regelverket, og ein forstår ikkje korleis dette kan ha skjedd. Føresetnaden har i alle fall vore at alle som har kome med merknader til planframlegg skal informerast om korleis merknaden/innspelet har vorte handsama.

4 Når det gjeld sjølve resultatet av planarbeidet, har det lenge vore svært usikkert korleis dette ville bli, pga dei sterke synspunkta som kom frå overordna nivå. Når det gjeld planar for vegutviding og sikring av mjuke trafikantar, vil dette verte omfatta av ein utbyggingsavtale som skal kunngjerast. Alle som vert råka av vegutvisinga vil få høve til å uttale seg til planane når dei ligg føre. Vassressurslova inneheld følgjande punkt og grunnvatn: Kapittel 8. Grunnvann 44. (rådigheten over grunnvann) Grunnvannet tilhører eieren av den grunn som grunnvannet befinner seg i eller under, hvis ikke annet følger av særlige rettsforhold. Ligger en grunnvannsforekomst under flere eiendommer, ligger den til eiendommene som sameie med et partsforhold som svarer til hver eiendoms areal på overflaten. Lov 18. juni 1965 nr. 6 om sameige 10 annet ledd gjelder ikke for disse sameiepartene. Rådigheten over grunnvann må utøves i samsvar med kravene i 10 og 15 annet og tredje ledd. Uttak av grunnvann skal begrenses til det grunnvannsmagasinet tåler. For skade eller ulempe som følge av utøvelse av rådighet over grunnvann, gjelder reglene i kapittel 9 om erstatning for skade tilsvarende så langt de passer. 45. (konsesjonsplikt for rådighet over grunnvann) Grunneier kan uten konsesjon ta ut vann til husholdning og husdyr på eiendommen. Rådighet over grunnvann er konsesjonspliktig etter 8, jf kapittel 3, ved a) vannuttak som overstiger en grense som vassdragsmyndigheten har fastsatt i forskrift; b) vannuttak som overstiger det omfang som er naturlig for virksomhet som det er vanlig å drive på slike eiendommer; c) annen rådighet over eller påvirkning av grunnvann dersom vassdragsmyndigheten har bestemt det i forskrift eller i det enkelte tilfelle. 46. (grunnvannsboring) Den som utfører boring etter vann, skal opptre aktsomt for å unngå skader og ulemper som følge av boringen. Bestemmelsen i 39 gjelder tilsvarende for grunnvannsboring. Etter fullført boring skal vedkommende snarest og senest innen 3 måneder sende melding om boringen til vassdragsmyndigheten. Departementet kan gi forskrift om hvilke opplysninger en melding etter annet ledd skal inneholde. Det kan gis forskrift om utførelse av boringer, herunder om hvordan undersøkelser og prøvetaking skal utføres. Den som utfører grunnvannsundersøkelse og utarbeider en rapport om undersøkelsen, skal snarest og senest innen tre måneder etter avgivelse av rapporten sende inn melding om dette til vassdragsmyndigheten. Vassdragsmyndigheten kan ved behov be om et eksemplar av rapporten med nødvendige bilag. Dette vil sei at tiltakshavar må melde frå om sine planar for å sikre vasstilførsel til bustadfeltet, og så må NVE vurdere om det er krav om konsesjon. Planframlegget elles har dato , og det er dette framlegget som vert lagt fram for Komité Natur og Kommunestyret for ny 2.gongs handsaming. ROS-analysen for feltet er godkjend av rådmannen den

5 TILRÅDING FRÅ RÅDMANNEN: Det er ein føresetnad at det snarast råd vert godkjend ein utbyggingsavtale mellom utbyggar og Etne kommune som legg til rette for opprusting av Osnesvegen med breiddutviding inkludert areal til fortau. Arbeidet skal vere starta opp seinast når det er gitt byggeløyve til 5 bustader KOMITE NATUR NA-105/10 TILRÅDING FRÅ KOMITE NATUR TIL KOMMUNESTYRE: samrøystes Det er ein føresetnad at det snarast råd vert godkjend ein utbyggingsavtale mellom utbyggar og Etne kommune som legg til rette for opprusting av Osnesvegen med breiddutviding inkludert areal til fortau. Arbeidet skal vere starta opp seinast når det er gitt byggeløyve til 5 bustader KOMMUNESTYRE K-052/10 VEDTAK: (20 mot 1 røyst) Det er ein føresetnad at det snarast råd vert godkjend ein utbyggingsavtale mellom utbyggar og Etne kommune som legg til rette for opprusting av Osnesvegen med breiddutviding inkludert areal til fortau. Arbeidet skal vere starta opp seinast når det er gitt byggeløyve til 5 bustader.