Prosjektbeskrivelse og mandat «Byggeløfte»

Transkript

1 Prosjektbeskrivelse og mandat «Byggeløfte» Bygging av passivhus/lavenergihus, et 3.årig samarbeidsprosjekt mellom Alta kommune og Alta videregående skole

2 Bestillings mandat Prosjektnavn «Byggeløfte» Bygging av passivhus/lavenergihus, et samarbeidsprosjekt mellom Alta kommune og Alta videregående skole. Bakgrunn Dagens boligmarked i Alta preges av mangel på rimelige boliger for kjøp og leie. Det er generelt vanskelig å komme inn på boligmarkedet. For enkelte grupper og da spesielt personer med utfordringer knyttet til rus og/eller psykiatri, er det nesten umulig. I Alta kommune er det registrert 45 bostedsløse, mange av disse bor på campingplass og har store problemer med å bo i ordinære boligfelt. Mange har også dårlig «boevne». Gjennom partnerskapsavtalen med Husbanken er man blitt kjent med «Blakstadmodellen», et prosjekt i regi av Froland kommune. Dette var et tverrfaglig prosjekt mellom kommune, fylkeskommune v/videregående opplæring, private entreprenører samt Husbanken og arkitektfirma. Formålet var å bygge passivhus på 45 m2 på bestilling fra kommunen til utleieformål for vanskeligstilte. Kommunen er byggherre, eier av boligene og økonomisk ansvarlig. Skolen er entreprenør og elevene bygger boligene mot en kompensasjon pr. bolig som skal dekke eks. verktøyslitasje, forbruksmateriell etc. På initiativ fra rådmannen ble det etablert kontakt med Alta videregående skole hvor formålet var å etablere et felles prosjekt om bygging av hus basert på Blakstadmodellen. Intensjonsavtale mellom Alta kommune og Alta vgs ble signert , vedlegg nr.1 og er basert på arbeidsnotat vedtatt av styringsgruppa , vedlegg nr.2. Prosjektet er forankret gjennom TKD for sosial boligpolitikk ,hvor det er vedtatt at det skal bygges boliger for personer med utfordringer innenfor rus og psykiatri. 17 av de planlagte boliger for målgruppa er ikke blitt realisert i planperioden Oppdragsgiver Alta kommune v/rådmannen Formål Bygge inntil 3 boenheter og 1 tjenesteenhet på ca m2, med universell utforming med passivhus- eller lavenergistandard i området Dalebakken. Boligene er ment for voksne personer med utfordringer innenfor rus og psykiatri. Gjennom prosjektet vil man også utvikle kompetanse lokalt og regionalt i forhold til fremtidige standarder på byggeteknikk. 2

3 Mål Alta kommune: Realisere vedtatte tiltak i TKD for sosial boligpolitikk Bidra til økt fokus på sosial boligbygging. Bygge gode boliger utformet med fokus på universell utforming og brukerperspektiv. Skaffe rimelige hus i forhold til byggekostnad, drift og vedlikehold. Få mer kunnskap om energi og universell utforming i bygg. Felles mål for Alta kommune og Alta videregående skole. Bidra til kompetanseheving for ansatte i Alta kommune og ansatte ved Alta vgs. Bidra til kompetanseutvikling i region gjennom å invitere andre videregående skoler og bransjen til samarbeid. Bidra til å rekruttere fagarbeidere til Alta. Danne grunnlag for et mer permanent samarbeid mellom Alta kommune og Alta vgs når prosjektet er avsluttet, da i forhold til boligsosialt arbeid og bygging av mindre boenheter. Få kunnskap om drift av passiv hus og lavenergihus. Mål for Alta videregående skole: Utvikle fagopplæringen ved Alta vgs. Gi elevene praktiske ferdigheter og kompetanse som gjør dem attraktivt på arbeidsmarkedet. Bidra til økt status for bygg- og anleggsfagene Bidra til å øke elevenes samfunnsforståelse Bidra til økt motivasjon for læring Styrke samarbeidet mellom skolen og eksterne aktører Bidra til at skolen er oppdatert på byggemetoder og ny teknologi, og at skolen kan bli en kompetanseleverandør på feltet Rammebetingelser Samarbeid med Alta vgs: Prosjektet forutsetter samarbeid med Alta vgs da det er elevene som skal bygge boligene, noe som igjen vil gi lave byggekostnader. Prosjektet forutsetter at Alta vgs får innvilget søknad på RUP-midler til frikjøp og til kompetanseheving. Økonomi: Prosjektet vil ha en øvre totalramme på ca. kr.7 MNOK eksl. tilskudd, og forutsetter grunnlån fra Husbanken, samt 20% - 40% i tilskudd fra Husbanken. Kriteriet for tilskuddet er at beboerne har vedtak på ulike hjelpetiltak (ikke nødvendigvis 24 timer tilsyn). Den totale lånebyrden vil ved ferdigstillelse være mellom MNOK. I beregningen ligger følgende til grunn: - Lønn til prosjektleder - Grunnarbeid. - Byggekostnad inkl. kompensasjon for utstyrsslitasje til Alta vgs. Tomt: - I TKD for sosial boligpolitikk , er det planlagt 5 boliger på ca m2 på Dalebakken som så langt ikke er realisert. Det er derfor ønskelig å benytte dette området. - Det eksisterer allerede 5 boliger for aktuell målgruppe i det aktuelle området. 3

4 - Stiftelsen utleieboliger eier tomta som kan benyttes til formålet slik at man slipper kostnader til tomteanskaffelse. - Det er plass til 4 boliger, inkludert en serviceenhet. - Tomta er i tråd med krav om tilgang på sol, samt at den geografisk er nært anlegg som leverer fjernvarme. - Tomta ligger også sentrumsnært, noe som er i tråd med definerte behov som er nedfelt i den boligsosiale handlingsplanen i forhold til denne målgruppa. Beboere/ brukerinvolvering: - Psykiatri- og rustjenesten og NAV deltar i prosjektet, og er ansvarlig for både å velge ut aktuelle beboere, samt bidra i arbeidet med å planlegge hvordan disse skal følges opp under selve byggeprosessen og etter innflytting i boligene Kravspesifikasjon Det er ei målsetting at boligene som bygges skal ha passivhus- eller lavenergi standard. Dette stiller også krav til lokalisering av tomt og ikke minst godkjenning av bygg. Avgrensninger og unntakelser I prosjektperioden er det ei målsetting at minimum 2 boenheter skal bygges, men hvor det legges til rette for at inntil 4 enheter inkludert serviceenhet kan bygges. Prosjektets overordnede organisering Prosjektet vil ha en tradisjonell organisering. Styringsgruppa skal: Ha det overordnede ansvaret for prosjektet. Godkjenne søknad på eventuelle tilskudd/prosjektmidler. Godkjenne fremdriftsplaner, prosjektplan og budsjett. Medlemmene i styringsgruppa skal inneha vedtaksmyndighet for den instansen eller virksomheten som de representer. Prosjektleder skal: Lede det daglige arbeidet med prosjektet. Lede arbeidet med planlegging, organisering, styring og kontroll av prosjektet samt ha nært samarbeid med entreprenører. være bindeledd mellom styringsgruppe, prosjektgruppe, og faggrupper. Prosjektgruppa skal: Delta i arbeidet med prosjektutforming. Representerer de ulike aktørene som deltar i prosjektet. Være ansvarlig for å gjennomføre definerte arbeidsoppgaver. Bidra med informasjon til egen virksomhet og fremme saker til prosjektleder og styringsgruppe 4

5 Faggrupper og brukerperspektiv: I løpet av prosjektet vil det være oppgaver som best kan løses eller arbeides med i en faggruppe med særskilt kompetanse på feltet. I arbeidet med prosjektutforming må det avklares hvordan man ønsker å løse dette. Eksempelvis må noen med kjennskap til fremtidige beboere og deres behov være de som gir råd og veiledning mht utforming av bolig. Alta vgs vil også ha en del oppgaver som kun de har kompetanse på, det vil være naturlig at skolen har en egen faggruppe/arbeidsgruppe som arbeider med disse områdene. Budsjett/personressurs - Prosjektet vil ha en total ramme på 7 MNOK eksl. tilskudd, finansiert gjennom grunnlån og tilskudd fra Husbanken. - Det er påkrevd med egen prosjektleder som er ansvarlig for gjennomføring av hele byggeprosessen. - Stiftelsen Utleieboliger setter av ressurser til å ivareta prosjektlederrollen for byggeprosessen. Delegasjon av myndighet Dette må avklares når det er avgjort hvor prosjektleder skal ha sin tilhørighet. Utover dette legges kommunens delegasjonsreglement til grunn. Plan og milepæl I oversikten nedenfor har man delt prosjektperioden inn i 5 hovedfaser, hver fase vil bestå av delmål/milepæler. I tillegg vil selve byggingen bestå av mange ulike byggetrinn med egen detaljplan. I dette dokumentet er det foretatt en uprioritert opplisting for å synliggjøre noen av de faktorene som må legges til grunn i arbeidet med prosjektplan. Høst 2013, Etablering av prosjekt: Ferdigstillelse av overordnet prosjektplan. Politisk behandling. Avklare lokalisering av tomt/alternative tomter. Kartleggingssamtale med bostedsløse. Etablere kontakt med Høgskolen i Narvik og UIT Norges arktiske universitet. Vår 2014: Planlegging og organisering: Budsjett for prosjektering og bygging. Profilering av prosjektet, internt i kommunen og ved Alta vgs, samt overfor byggebransjen lokalt og regionalt. Informasjon og avklaring med nabolag. Prosjektering av bygg. Søknad om tilskudd og lån. Klargjøring av tomt, graving tomt. Plan for kompetanseheving, samordne dette som et tilbud for lærere ved andre videregående skoler i fylke, samt ansatte i Alta kommune og bransjen. Etablere kontrakter med leverandører. Utforme lokal læreplan Innkjøp av utstyr og verktøy 5

6 Høst 2014-vår 2016: Byggestart og gjennomføring Etablering av byggeteam. Byggestart, høst 2014 eller vår Opplæring på byggeplassen. Faste byggemøter. Hospitering fra andre skoler i Finnmark. Utvelging av de som skal bo og oppfølging av disse. Plan for oppfølging av beboere, tjenesteyting etter innflytning. Veiledning og hjelp til etablering, råd og veiledning om det å bo. Underveisevaluering, alle deltakere. Ferdigstillelse av hus, trykktesting. Vår 2016:Klargjøring og innflytting Planering og beplantning av uteområder. Planlegge innflytting. Kjøp av møbler. Innflytting. Oppfølging av beboere for å sikre at ting fungerer. Serviceenheten tas i bruk. Markere at prosjektet er avsluttet. Høst 2016: Avslutning av prosjekt og evaluering Evaluering av prosjekt. Sluttrapport, gjøres også tilgjengelig på hjemmesider til prosjektdeltakere. Erfaringsoverføring gjennom foredrag. Prosjektets interne organisasjon Styringsgruppa består av: Målfrid Kristoffersen, assisterende rådmann i Alta kommune Oddvar Konst, kommunalsjef avdeling for samfunnsutvikling i Alta kommune Ivar Johannesen, avd. leder teknisk/industriell produksjon og byggfag Alta vgs, samt en representant fra eiersiden. Per Prebensen, kommunalleder for helse og sosial. John Hellan, leder for NAV Alta. Husbanken: Lene Ragnhild Edvardsen, som vil inneha observatørrolle. Prosjektgruppe består inntil videre av: Kjell Iver Suhr, leder for Stiftelsen utleieboliger Lise Birgitte Øfeldt, prosjektleder for boligsosialt arbeid i Alta kommune Rune Thomassen v/alta videregående skole Knut Einar Kristensen, avd. leder for elektro og helse/oppvekst ved Alta vgs Turid Pedersen prosjektansvarlig /Ulla Britt Hansen leder for psykiatri og rus i Alta kommune Marit Ørjebu, prosjektleder v/nav Thuy-Trang Nguyen Phan, arkitekt ved ASU, hun deltar i første fase og deretter ved behov Prosjektleder: Stiftelsen Utleieboliger. 6

7 Alta Prosjekteier Prosjektleder Vedlegg: 1. Intensjonsavtale mellom Alta kommune og Alta videregående skole Arbeidsnotat av Kopi av søknad fra Alta vgs til FFK om RUP- midler 4. Erfaringsheftet fra Blakstadprosjektet 7