MEF anbefaler derfor at regjeringen

Transkript

1 Statsministerens kontor Finansdepartementet Samferdselsdepartementet Kommunal- og moderniseringsdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet Kunnskapsdepartementet Olje- og energidepartementet Høyres stortingsgruppe Fremskrittspartiets stortingsgruppe Venstres stortingsgruppe Dato: 31. januar 2018 Deres ref.: Vår ref: Felles/2/22/222-1/SMK MEFs innspill til Statsbudsjettet 2019 Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) ønsker med dette å vektlegge flere forhold i forbindelse med utarbeidelsen av statsbudsjettet for Samferdsel: Vedlikeholdsetterslepet på fylkesveinettet må reduseres MEF er urolig for det vedlikeholdsetterslepet som over tid har bygd seg opp på fylkesveinettet i Norge. Tilstanden og kvaliteten er dårligere enn opprinnelig og flere veiobjekter tilfredsstiller ikke kravene i standard for drift og vedlikehold. MEF vil i denne sammenheng vise til rapporten «Vedlikeholdsetterslep på fylkesveinettet hva koster det samfunnet å skyve regningen frem i tid». Rapporten viser at det ligger en betydelig samfunnsøkonomisk gevinst ved å redusere etterslepet på fylkesveiene. MEF merker seg at utfordringene på fylkesveinettet ikke er omtalt i regjeringsplattformen. Statens vegvesen anslår at fylkesveinettet i dag har et vedlikeholdsetterslep på over 62 mrd. kroner, og at underfinansieringen til drift og vedlikehold på disse veiene vil utgjøre om lag 2,4 mrd. kroner per år for NTP-perioden Det er all grunn til å anta at etterslepet vil vokse om det ikke tas grep. Fremmer forslag om å etablere et langsiktig fornyelsesprogram for fylkesveinettet da et slikt program gir forutsigbarhet både for fylkeskommuner/regioner, anleggsbransjen og publikum. Vann og avløp: Mer statlig engasjement på overvannsområdet MEF merker seg at det fortsatt ikke foreligger forslag fra regjeringen til tiltak etter fremleggelsen av NOU 2015:16 «Overvann i byer og tettsteder. Som problem og ressurs». MEF merker seg at det i regjeringsplattformen antydes at utredningen skal følges opp. MEF understreker betydningen av behovet for å gjøre det lettere og mer effektivt for kommunene til å tilrettelegge for gode, lokale overvannsløsninger. Det er ikke holdbart at kommunene i dag ikke kan iverksette slike løsninger på grunn av manglende hjemler. Fremmer forslag som gir kommuner de nødvendige hjemler for å sikre en forsvarlig overvannsinfrastruktur i byer og tettsteder. Ser overvannsutfordringene i sammenheng med øvrige utfordringer i vann- og avløpssektoren, og utpeker et sektoransvarlig departement.

2 2 Nedsetter et utvalg som skal fremme forslag om en lov for vann- og avløpstjenester. Vurderer øremerking av midler til overvannshåndtering i de mest utsatte områdene i landet, og at oppfølgingen av flom- og skredforebygging styrkes ytterligere. Næring: Forkorting av saksbehandlingstid MEF merker seg med tilfredshet at Nærings- og fiskeridepartementet i sitt tildelingsbrev til Direktoratet for mineralforvaltning særskilt påpeker behovet for å prioritere reduksjon i køen av konsesjonssøknader etter innføring av mineralloven. Søknadsprosessen for etablering av masseuttak over m³ er en alvorlig hemsko for flere aktører i anleggsbransjen og hemmer muligheten til å påta seg oppdrag. MEF anbefaler derfor regjeringen Å sette seg en frist for når restansene for konsesjonssøknader etter innføring av mineralloven skal lukkes. Næring: Offentlige innkjøp som passer bra En stor andel av MEF-bedrifter utfører oppdrag for offentlige oppdragsgivere. Disse oppdragsgivernes innkjøpspraksis er derfor svært sentral for utviklingen i våre bransjer. MEF merker seg at praksis kan variere betydelig, noe som kan virke negativt for å sikre seriøsitet og et trygt arbeidsliv. Det er også en reell problemstilling at mindre leverandører møter uoverstigelige krav i møte med offentlige oppdragsgivere som premierer større leverandører. MEF etterspør et offentlig marked som er åpent for flest mulig leverandører. Tilrettelegger forholdene slik at offentlige innkjøp og offentlige kvalifikasjonskrav ivaretar den norske modellen ved å premiere bedrifter som baserer sin virksomhet på fast ansatte med riktig fagutdanning. Signaliserer tydelig til underliggende etater og selskaper at det skal eksistere et offentlig anleggsmarked der små og mellomstore entreprenører har mulighet til å påta seg oppdrag som hovedleverandør. På denne måten legges grunnlaget for fremtidig konkurranse og at hele anleggsbransjen får ta del i den videre infrastruktursatsingen. Næring: Bedre konkurransevilkår og samarbeid MEF merker seg at antallet store anleggskontrakter har økt de senere årene. Dette gir utfordringer for mindre anleggsentreprenører i form av redusert markedstilgang eller at muligheten for å påta seg oppdrag som hovedleverandør blir mer begrenset. MEF mener mindre bedrifter har større mulighet for å utvikle egen drift og kompetanse dersom de får erfaring med å gjennomføre oppdrag som hovedentreprenør. I møte med store kontrakter vil det derfor være nødvendig med ulike former for samarbeid mellom firmaer. MEF mener tolkningen av konkurranselovgivningens bestemmelser kan redusere muligheten for denne typen samarbeid i anleggsbransjen Arbeider for at praktiseringen av konkurranseloven ikke hindrer hensiktsmessige samarbeid mellom entreprenører. Dette vil kunne bidra til å øke markedstilgangen for små og mellomstore bedrifter samt øke konkurransen om de enkelte oppdragene. Finans: Skatter og avgifter som treffer riktig MEFs medlemsbedrifter ønsker å bidra til fellesskapet gjennom skatter og avgifter. MEF mener imidlertid at skattepolitikken må ha som utgangspunkt at det er bedriftenes overskudd

3 3 som skal beskattes, ikke produksjonsmidlene. MEF mener derfor det er positivt at regjeringsplattformen omtaler økning i bunnfradraget og rabatten for arbeidende kapital i formuesskatten. Dette vil gi næringsdrivende i våre bransjer økte muligheter til å investere i nye maskiner med betraktelig lavere CO2-utslipp enn det som er tilfelle i dag. Konkretiserer mål for nedtrappingen av formuesskatt på arbeidende kapital i tid. Legger til rette for ordninger som sikrer en raskere overgang til «grønnere» anleggsmaskiner. Kunnskap: Yrkesfag og oppgradering av maskinelle ressurser MEF merker seg at det i regjeringsplattformen vises til at det er nødvendig å heve statusen til yrkesfagene. Mye godt arbeid gjøres i dag for å øke rekrutteringen. Men MEF opplever at anleggsbransjen og skogbruket står overfor en del utfordringer knyttet til de for disse bransjers utdanningsløp. I flere fylker er det krevende å få skoletilbudet til å møte bedriftenes etterspørsel etter fagarbeidere og lærlinger, og det er et forbedringspotensial når det gjelde å tilpasse kompetansen til fagarbeidere og lærlinger til bedriftenes behov. Fremmer forslag om å etablere et oppgraderingsprogram for fagopplæringen slik at videregående skoler kan ta i bruk mer moderne maskiner og utstyr i utdanningen av fagarbeidere, særskilt simulatorer for maskinførere som gir realistisk trening med maskiner lik dem som brukes i anleggsbransjen og skogbruket. Fremmer de nødvendige forslag om å endre arbeidsmiljøloven og dens forskrifter slik at det blir mulig for lærlinger under 18 år i anleggsbransjen å benytte innarbeidingsordninger/rotasjonsordninger. Fremmer de nødvendige forslag om å etablere en kompensasjonsordning for skogsentreprenørbedrifter som er vertsbedrifter for yrkesfaglig fordypning (YFF). For skogsentreprenørerer som gjerne vil bidra til opplæring og rekruttering av unge, medfører dagens ordning produksjonstap som er tøffe å bære for små og mellomstore bedrifter. Avfallspolitikk: Konkurranse og verdiskaping over hele landet MEF mener det bør være konkurranse om alt avfall, men at kommunene skal ha samfunnsansvaret for at avfallet fra husholdninger samles inn, og skal stille krav til minimal klimabelastning for denne tjenesten. MEF mener imidlertid at kommunene ikke er nødt til å investere i maskiner, anlegg og mannskaper for å utføre en tjeneste som private bedrifter er godt ruste for å tilby. MEF viser til at regjeringen har fremlagt Meld. St. 45 ( ) Avfall som ressurs avfallspolitikk og sirkulær økonomi. MEF er i hovedsak positiv til hovedlinjene i meldingen, men som MEF også har gitt uttrykk for i høring i Stortingets energi- og miljøkomite, det er noen elementer som ikke er blitt tilstrekkelig hensyntatt eller som MEF mener er uheldig i meldingen: Kravene til kildesortering, forenkling av mulighetene for å etablere gjenvinningsbedrifter i Norge og viktigheten av konkurranse på like vilkår mellom offentlige og private aktører i avfallsmarkedet, er ikke omtalt. Dernest vil MEF påpeke at foreslåtte endringer i begrepsbruken rundt husholdnings- og næringsavfall vil kunne føre til langt mindre konkurranse i avfallsmarkedet og medføre kommunalisering. MEF ser det som nødvendig å avvikle kommunalt samtykke ved innsamling av husholdningsavfall

4 4 Fremmer de nødvendige forslag som skjerper kravene for næringsdrift i kommunal regi ved at det kreves etablering av egne aksjeselskaper for all avfallsdrift i det konkurranseutsatte markedet. Fremmer endringsforslag til loven om interkommunale selskaper for å etablere begrenset ansvar for interkommunale selskaper (IKS). Dette er nødvendig for å sikre konkurranse på like vilkår mellom IKS-er og private selskaper. Fremmer de nødvendige forslag som sikrer at 50 prosent veksten i avfallssortering gjøres via kildesortering i husholdninger og næringsvirksomheter. Fremmer de nødvendige endringsforslag i forurensningsloven som sikrer konkurranse på 100 prosent av avfallsmarkedet. Skogpolitikk: Rekruttering og opplæring MEF merker seg at regjeringen i regjeringsplattformen vil følge opp skogmeldingen og imøteser utviklingen med spenning. Spesielt imøteses videreutviklingen av innsynsløsningen Kilden. Dagens løsning har et stort, teknisk forbedringspotensial og en økt satsing på digitalisering vil være av det gode for å sikre korrekt miljøinformasjon. Fremmer de nødvendige forslag som sikrer at all geografisk miljø- og ressursinformasjon som er av betydning for skogbruket, oppdatere og gjøres tilgjengelig gjennom Kilden. Fremmer de nødvendige forslag som sikrer investeringer i utbygging og modernisering av skogsbilveinettet videreføres. Energi og klima: Høringer og statistikk etterspørres MEF viser til at to anmodningsvedtak fra Stortinget som ikke er blitt sendt ut på høring innen angitt tidsrom og etterspør høringer av disse. Dette gjelder anmodningsvedtak nr. 642 av 10. mai 2016: «Stortinget ber regjeringen innføre en bestemmelse slik at der hvor kommuner har vedtatt tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg etter plan- og bygningsloven 27-5, kan kommunen vedta at nye bygninger utstyres varmeanlegg slik at fjernvarme kan nyttes.» Og 644 av 10. mai 2016: «Stortinget ber regjeringen innføre krav om at 60 pst. av netto varmebehov for bygg over arealgrensen på 1000 m2 kan dekkes med annen energiforsyning enn direktevirkende elektrisitet.» MEF ønsker en forbedring av energistatistikk for bruken av fornybare kilder som geoenergi for å vise spennet i ulike energikilder. Eksisterende statistikk er mangelfull og kan også være misvisende, noe som forringer kunnskapsgrunnlaget for en lang rekke grupper når det gjelder realisering av ulike byggeprosjekter. Sender de relevante endringsforslag til forskriftsendring knyttet til plan- og bygningsloven 27-5 sendes ut på høring Gjennomgår rapporteringsrutinene for energistatistikk for bruken av fornybare kilder

5 5 Med vennlig hilsen Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Julie M. Brodtkorb Administrerende direktør Håvard Almås Kommunikasjonssjef