Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil ASA, Heidrunfeltet

Transkript

1 Statoil ASA avd. Heidrun 4035 STAVANGER Att: Knut Erik Fygle Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2007/ Deres ref.: Saksbehandler: Tone Sejnæs Pettersen, telefon Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil ASA, Heidrunfeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoil ASAs rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012 for Heidrunfeltet. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Heidrunfeltet har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013, e-postkorrespondanse i dagene 6. til 8. mars, telefonsamtale med fiskal 11. mars og endelig rapport levert 18. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 28. mars 2008 sist endret 30. januar Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg.

2 Side 2 av 8 Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil ASA sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Virksomheten har imidlertid måttet sende inn ytterligere informasjon til Klif jf. våre e-poster av 6. og 7. mars Dette gjelder først og fremst en nærmere redegjørelse for avvik i måleutstyr for fakkelgasskildestrømmene, men også et mer detaljert eksempel på hvordan utslippsfaktoren for brenngass kobles til utslippstall, og hvordan man har vektet. Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vi forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Heidrunfeltet er knyttet til virksomhetens energianlegg, fakkelsystemer og mobil rigg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 30. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrømnr. Kildestrøm Utslippskilde 1 Brenngass Gassturbin 2 Fakkelgass Høytrykksfakkel 3 Fakkelgass Lavtrykksfakkel 4 Fakkelgass Nordflanken høytrykksfakkel 5 Diesel Pumper og nødgeneratorer 6 Diesel Mobile rigger (energianlegg) Statoil ASA har for Heidrunfeltet ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen.

3 Side 3 av 8 Vurdering av aktivitetsdata Statoil ASA har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass Sm 3 1,5 % 0,84 % 2 Fakkelgass, HT Sm 3 7,5 % 5,6 % 3 Fakkelgass, LT Sm 3 7,5 % 5,05 % 4 Fakkelgass, NF HT Sm 3 7,5 % 6,9 % 5 Diesel 5 797,14 tonn 1,5 % 1 % 6 Diesel mobil rigg tonn 5 % 5 % Kildestrøm 1 (brenngass) For bestemmelse av aktivitetsdata for brenngass benytter Heidrunfeltet måleblende og i tillegg egne målere for trykk og temperatur. Dette er i samsvar med tillatelsen. Statoil ASA har beregnet usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 til å ligge innenfor tillatelsens krav på 1,5 %. Usikkerhetsberegningene er gjennomført av virksomheten selv, og den resulterende usikkerheten for brenngasskildestrømmen er lik den som ble rapportert for Det er ikke meldt om avvik i måleutstyret på brenngassen i Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Kildestrømmer 2, 3 og 4 (fakkelgass: høytrykksfakkel, lavtrykksfakkel og Nordflanke høytrykksfakkel) For bestemmelse av aktivitetsdata for fakkelgass gjennom de tre faklene på Heidrun benytter Statoil ASA ultralydmålere med tilhørende temperatur og trykkmålesystem. Statoil baserer beregningen av usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 2, 3 og 4 i 2012 på beregninger gjennomført av MetroPartner i 2011, jf. rapport av 1. februar MetroPartner påpeker i rapporten at den beregnede usikkerheten kun gjelder dersom måleutstyret fungerer etter forutsetningene, og at effekter som skyldes utstyrssvikt ikke er en del av analysen. Statoil ASA har i 2012 hatt avvik i målerne til alle de tre fakkelgasskildestrømmene. Beregningen av total usikkerhet inkludert korreksjoner for kildestrømmene fremgår av vedleggene 4.1.4, og til utslippsrapporten. Alle usikkerhetene inkludert korreksjoner er innenfor kravet på 7,5 % gitt i tillatelsen. I dokumentasjon vedlagt e-post av 8. mars og informasjon gitt i telefonsamtalen 11. mars opplyser Statoil ASA om bakgrunnen for avvikene som har skjedd og hvordan disse har blitt korrigert for. Alle avvikene fant sted i løpet av perioden 11. til 23. mai. 11. mai ble det gjennomført en planlagt stans av 2. trinns PPL-kompressor med bakgrunn i bytte av oppstrøms strainer. Flere brønner ble stengt ned som en del av den planlagte stansen, mens noen av brønnene fortsatte å produsere da det på Heidrun er vanskelig å få enkelte brønner i gang igjen etter stans. All gass produsert fra disse brønnene ble faklet i perioden 11. mai til 14. mai, og er

4 Side 4 av 8 av Statoil ASA beregnet til å være Sm 3 /døgn utfra kunnskap om kapasiteten til brønnene. Fakkelgassmåleren på høytrykksfakkelen (kildestrøm 2) målte i denne perioden verdier som oversteg den samlede produksjonen fra brønnene, noe som medførte at avviket i måleutstyret ble oppdaget. Statoil ASA har for disse dagene antatt at hele gassproduksjonen ble faklet gjennom høytrykksfakkelen (kildestrøm 2) og Nordflanke høytrykksfakkelen (kildestrøm 4). Statoil ASA har videre antatt at det ikke har vært avvik i måleutstyret for Nordflanke fakkelen i perioden mai 2012, slik at mengden gass gjennom høytrykksfakkelen tilsvarte total gassmengde produsert, trukket fra det som ble målt faklet gjennom Nordflanke fakkelen. Statoil ASA opplyser om at fakkelgassen gjennom lavtrykksfakkelen inneholder hovedsakelig nitrogen og avdamping fra ventiler. For perioden mai rapporterte Statoil at totalt målte faklede mengder oversteg kapasitetsbegrensninger i prosessen, og henviser til avvik i måleutstyr. For den 18. og 19. mai er utslippene fra Nordflanke høytrykksfakkelen nullstilt. Dette begrunner Statoil ASA i at fakkelventilen var stengt disse dagene, og at det dermed ikke kunne ha vært en reell faklingsepisode. For dagene 20. til 23. mai baserer Statoil ASA seg på erfaringer med utslippsmengder knyttet til operasjonene som har blitt utført den enkelte dagen. Den 20. mai var det avvik både i lavtrykksfakkelen og Nordflanke høytrykksfakkelen, den 21. var det avvik i alle målerne, den 22. mai avvik i høytrykksfakkelen og den 23. avvik i høy- og lavtrykksfakkelen. Klif finner å kunne legge Statoil ASAs aktivitetsdata for de tre fakkelgasskildestrømmene til grunn i beregningen av kvotepliktige utslipp for Kildestrøm 5 (diesel) Statoil ASA har beregnet aktivitetsdata for diesel med bakgrunn i bunkret mengde diesel på Heidrunfeltet i 2012, korrigert for lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt og diesel brukt til andre formål. Diesel som bunkres på feltet måles ved bruk av fartøyenes måleutstyr. Det er Klifs vurdering at Statoil ASA har fremskaffet aktivitetsdata for diesel i samsvar med tillatelsen. Det er et avvik i lagerbeholdningen rapportert ved årets begynnelse i 2012 sammenlignet med mengden rapportert ved årets slutt i Klif forutsetter at virksomheten etablerer prosedyrer for avlesing og rapportering av lagerbeholdning, som sikrer at slike avvik ikke oppstår i fremtiden. Statoil har i 2012 benyttet en tetthet på 0,855 tonn/sm 3 i sine beregninger av Heidrunfeltets dieselforbruk og usikkerheten i forbruket. Klif tar dette til etterretning. Virksomheten har beregnet en usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 5 på 1 %. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Kildestrøm 6 (diesel, mobil rigg) Statoil ASA har i 2012 benyttet seg av den mobile riggen Island Wellserver på Heidrunfeltet. Statoil opplyser at Island Wellserver kun bunkrer diesel på base. Måleutstyret på basen er underlagt årlig kontroll av Justervesenet. Det gjennomføres også en daglig manuell avlesning av forbruket på riggen. Det er anslått en total usikkerhet i dieselforbruket på den mobile riggen til 5 %, som er innenfor kravet gitt i tillatelsen.

5 Side 5 av 8 Det er Klifs vurdering at Statoil ASA har fremskaffet aktivitetsdata for mobil rigg i samsvar med tillatelsen. Vurdering av faktorer For kildestrømmene 5 og 6 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Statoil ASA har, i henhold til tillatelsen, benyttet en bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 1 og simulerte utslippsfaktorer for kildestrømmene 2, 3 og 4 ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Statoil ASA har for Heidrunfeltet rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. Brenngass (kildestrøm 1) For brenngass på Heidrunfeltet er utslippsfaktoren beregnet med bakgrunn i resultater fra online GC. Statoil ASA beregner gjennomsnittlig utslippsfaktor per døgn og kombinerer denne med utslippsmengder fra samme døgn. Utslippene akkumuleres så daglig til man ved årsslutt har en vektet årlig mengde. Online GCene er plassert på eksportgassen. Statoil ASA utførte 29. august 2012 en korrelasjonsanalyse av brenngassen mot eksportgassen som viser en differanse på 0,00056 kg CO 2 /kg gass. For 2012 har Statoil ASA beregnet den bedriftsspesifikke utslippsfaktoren for brenngassen til å være 0, tonn CO 2 /Sm 3 med en rapportert usikkerhet på 0,16 %. Det er gjennomført årlig kontroll av online GCene på Heidrunfeltet. Resultatene fra sammenligningstester utført med det akkrediterte laboratoriet på Mongstad viser at begge GCene var innenfor akseptkriteriene på alle punkter. Fakkelgass (kildestrømmene 2, 3 og 4) For kildestrømmene 2, 3 og 4 har Statoil ASA i tråd med tillatelsen, benyttet en egen beregningsmodell utarbeidet av Christian Michelsen Research (CMR). Heidrunfeltet benytter versjon 2.0 av modellen, og opplyser at det ikke er gjort fratrekk for nitrogen på noen av fakkelgasskildestrømmene. Modellen er lik for de tre fakkelgasskildestrømmene, men tilpasses hver enkelt med hensyn til verdier for tung og lett gass. Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standard volum som inngangsverdier i tillegg til molar masse for den lette og tunge gassen og estimert innhold av inerte gasser i fakkelgassene. Modellen gir en strømningsveid utslippsfaktor. Ved bruk av simuleringsmodell stilles det ikke krav til usikkerhet i utslippsfaktor. Resultatet av CMRs beregninger av utslippsfaktor og usikkerhet i utslippsfaktor for fakkelgasskildestrømmene på Heidrunfeltet fremgår av tabellen nedenfor: Kildestrøm nr. Kildestrøm Simulert utslippsfaktor Rapportert usikkerhet 2 Fakkelgass, HT 2,235 kg CO 2 /Sm 3 1,9 % 3 Fakkelgass, LT 2,770 kg CO 2 /Sm 3 9,7 % 4 Fakkelgass, HT NF 2,145 kg CO 2 /Sm 3 16,9 %

6 Side 6 av 8 Det er Klifs vurdering at Statoil ASA for Heidrunfeltet har beregnet utslippsfaktorer og usikkerhet i disse for kildestrømmene 2, 3 og 4 i samsvar med tillatelsen. Virksomheten har lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1, 2, 3 og 4. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrømnummer Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktige utslipp 1 Brenngass Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,1 tonn 2 Fakkelgass, HT Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,0 tonn 3 Fakkelgass, LT Sm 3 0,00277 tonn CO 2 /Sm ,8 tonn 4 Fakkelgass, NF HT Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,9 tonn 5 Diesel 5 797,14 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn ,9 tonn 6 Diesel mobil rigg Totale kvotepliktige utslipp tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 4 685,3 tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven tonn 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Statoil ASA innebærer dette at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret.

7 Side 7 av 8 Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel.

8 Side 8 av 8 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoils rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Heidrunfeltet. Det kvotepliktige utslipp var tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil ASA ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Tone Sejnæs Pettersen overingeniør Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger