Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Statoil Hammerfest LNG.

Transkript

1 Statoil Postboks Lillestrøm Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2006/ Deres ref.: Saksbehandler: Stian Andresen, telefon: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Statoil Hammerfest LNG. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoil Hammerfest LNG sin rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Statoil Hammerfest LNG har i 2011 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 26. mars 2008, sist endret 21. desember Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 17. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 9 Klif gjennomførte inspeksjon ved virksomheten den 24. mai 2011, jf. inspeksjonsrapport I.KLIF. Klif avdekket ingen avvik ved inspeksjonen, men ga virksomheten tre anmerkninger. En av anmerkningene knyttet direkte til virksomhetens kvoterapportering var at bruk av albuemålere ikke var inkludert i usikkerhetsberegningen for aktivitetsdataene for fakkelstrømmene i Dette har blitt rettet opp i årets rapportering, og er nå inkludert. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil Hammerfest LNG (heretter kalt Hammerfest LNG) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2012, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Hammerfest LNG er knyttet til virksomhetens energianlegg og fakkelsystemer. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 21. desember Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2011 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrøm Kildestrøm Utslippskilde nummer 1 Brenngass Turbiner og hetoljekjel 2 Brenngass (LNG-damp) Turbiner og hetoljekjel 3 Fakkelgass HP-fakkel CWGF 4 Fakkelgass HP-fakkel CDGF 5 Fakkelgass HP-fakkel WWGF 6 LNG-damp fra LNG-tanker, LP-fakkel /produktfakkel LNG/LPG LNG og LPG fra lasting 7 Kondensat LP-fakkel/produktfakkel Kondensat 8 Diesel Hetoljekjel og motorer (nødgenerator og brannvannspumpe) 9 Diesel mobil rigg Motorer (energianlegg) For utslipp av CO 2 fra kildestrømmene 7 og 8 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslipp, såfremt utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er mindre enn 2 prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt tonn pr. år, jf. klimakvoteforskriften 2-2 femte ledd. Utslippet fra disse kildestrømmene utgjør i 2011 totalt 1 670,9 tonn, dvs. 0,19 % av det totale CO 2 -utslippet fra virksomheten. Det rapporterte utslippet fra denne/disse kildestrømmen(e) fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene.

3 Side 3 av 9 Hammerfest LNG har ikke rapportert om andre kvotepliktige utslipp enn det som fremgår av programmet. Vurdering av aktivitetsdata Hammerfest LNG har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhets krav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass tonn 1,5 % 1,0 % 2 Brenngass 9896 tonn 2,5 % 5,7 % (LNG-damp) 3 Fakkelgass tonn 7,5 % 9, 8 % CWGF 4 Fakkelgass CDGF tonn 7,5 % 5,1 % 5 Fakkelgass 6175 tonn 7,5 % 7,0 % WWGF 6 LNG/LPG-damp tonn 7,5 % 5, 7 % 9 Diesel mobil rigg 673 tonn 5% 5, 0 % Måleutstyr for aktivitetsdata Aktivitetsdata for kildestrøm 1, 2, 3, 4, 5 og 6 er fremkommet iht. tillatelsen av 26. mars 2008, sist endret 21.desember Aktivitetsdata for brenngass (kildestrøm 1) For bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 1 (dvs. brenngass fra fyrgassanlegg) benytter Hammerfest LNG en tre-stråle ultralydmåler, som er utstyrt med tetthetsmåler. Ifølge Hammerfest LNG er kravet til oppstrøms- og nedstrømslengder oppfylt for brenngassmåleren. Hammerfest LNG opplyser om at det har vært avvik som har bidratt til endring i usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 i For vurdering av usikkerhet i aktivitetsdata og utslippsfaktorer på 2011-data for brenngass, har Hammerfest LNG engasjert CMR Instrumentation (heretter omtalt som CMR). Målesystemet for brenngassmengder for kildestrøm 1 var operativ hele 2011, med unntak av perioden 15. juni til 20. juli, da den var delvis ute av drift på grunn av vedlikehold på målesystemet. Volumetrisk strømningsrate ble målt av ultralydmåler (USM) i vedlikeholdsperioden. Gassmengden ble i denne perioden beregnet ut fra målte gassvolumer fra ultralydmåler multiplisert med en beregnet gasstetthet. Tettheten ble beregnet av en modell (AGA 8) basert på standardverdier for trykk og temperatur, og daglige målinger av gasskomposisjon. Denne tilnærmingen påvirker usikkerheten til aktivtetsdatene, og er tatt inn i virksomhetens usikkerhetsberegning.

4 Side 4 av 9 Hammerfest LNGs tilnærming med å benytte standardverdier i beregningen, gir ikke nødvendigvis et riktig estimat. Klif har et særskilt fokus på at måling og rapportering av store kildestrømmer gjøres i samsvar med krav fastsatt i tillatelse og måleprogram. Det er forutsatt i EU-kommisjonsbeslutning 18/VII/2007 Monitoring and Reporting Guidlines (MRG) at dersom det er tvil om utslippets størrelse skal en benytte estimater som sikrer at utslippene ikke underestimeres når målere er ute av drift. Vi forventer at Hammerfest LNG ved beregning av aktivitetsdata legger en slik tilnærming til grunn. Tatt i betraktning at standardverdier kun er benyttet på noen av parameterne i utregningen, og andre parametere er målt i henhold til tillatelsen, aksepterer likevel Klif Hammerfest LNG sin korrigering av aktivitetsdata. For perioden da målestasjonen var operativ i 2011, har CMR beregnet usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 til 0,94 prosent. For vedlikeholdsperioden er usikkerheten beregnet til 2,66 %. Totalusikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 er av CMR beregnet til 1 prosent for 2011 som er innenfor tillatelsens krav til usikkerhet i aktivitetsdata (dvs. 1,5 prosent). Aktivitetsdata for brenngass (kildestrøm 2) For bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 2 benytter Hammerfest LNG en måleblende som ikke er utstyrt med online tetthetsmåler. Kildestrømmen består av LNG damp fra lagertankene for LNG-gass. Til sammen ble det brukt LNG damp i 49 dager i 2011 Utslippet fra denne kildestrømmen utgjør ca. 3 prosent av totalt kvotepliktig utslipp fra Hammerfest LNG. Usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 2 er av CMR beregnet til 5,8 prosent for 2011, hvor det største bidraget til usikkerheten er knyttet til oppstrøms tetthet. Dette er et avvik fra tillatelsens krav til usikkerhet i aktivitetsdata (dvs. 2,5 prosent). Klif forventer at Hammerfest LNG for 2012 legger inn reelle verdier for tetthet slikt at kravet til usikkerhet overholdes for denne kildestrømmen i fremtiden. Klif tar dokumentasjonen og vurderingen som er gjort av usikkerhet til etterretning. Aktivitetsdata for fakkelgass (kildestrøm 3, 4, 5 og 6) For bestemmelse av aktivitetsdata for fakkelgass (kildestrøm 3, 4, 5 og 6) benytter Hammerfest LNG ultralydmålere. Ultralydmålerne er alle av typen Panametrics. Ifølge Hammerfest LNG er målerne installert iht. kravene, herunder oppstrøms- og nedstrømsinstallasjonslengder. Hammerfest LNG opplyser om at det har vært avvik i måleutstyret for kildestrøm 3, 5 og 6 i rapporteringsperioden. Ved kalibrering av målere i april 2011 ble det påvist at målerne ikke fungerte som de skulle for fakkelgass. Dette forholdet er nå rettet opp. Klif kan ikke se at Hammerfest LNG har justert tallene for aktivitetsdata for de kildestrømmene hvor målerne ikke har fungert vist seg å være feilkalibrerte. Klif

5 Side 5 av 9 forutsetter at virksomheten justerer målte verdier der det i etterkant viser seg at det er feil i måleutstyret. For å sikre at virksomheten ikke underrapporterer sine kvotepliktige utslipp justerer Klif Hammerfest LNGs aktivtetsdata for de aktuelle kildestrømmene. Dette på grunnlagt av at vi ser det som sannsynlig at feil i målerne kan ha ført til underrapportering av utslippet. I beregningen av de kvotepliktige utslippene fra kildestrøm 3, 5 og 6 legger vi til grunn økt mengde aktivitetsdata som tar høyde for målefeil som kan skyldes feilkalibrering. Til sammen vil denne korreksjonen øke de verifiserte CO2- utslippene til Hammerfest LNG Hammerfest med litt over 1300 tonn. Vi har ikke justert for normal usikkerhet som ikke skyldes feil i måleutstyret. Klif tar dokumentasjonen og vurderingen som er gjort av usikkerhet til kildestrømmene 3, 4, 5 og 6 til etterretning. Aktivitetsdata for diesel mobil rigg (kildestrøm 9) I 2011 har Hammerfest LNG benyttet mobile rigger ved Hammerfest LNG. For bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 9 har Hammerfest LNG benyttet mengde diesel oppgitt i miljøregnskap til riggeier de månedene riggen har vært aktiv på feltet. Det er rapportert at det er benyttet 673 tonn diesel på mobil rigg ved Hammerfest LNG i Virksomheten har oppgitt en usikkerhet på 5 prosent for denne kildestrømmen. Klif godkjenner Hammerfest LNGs rapporterte aktivitetsdata i kildestrøm 9. Vurdering av faktorer For kildestrømmene 1, 2, 3, 4, 5 og 6 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Hammerfest LNG har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for alle disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm 1 Brenngass 2,475 Bedriftsspesifikk utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn gass) Usikkerhets -krav Rapportert usikkerhet 0,5 % 0,20 % 2 Brenngass 2,757 (LNG-damp) 0,5 % 0,09 % 3 Fakkelgass 2,221 CWGF 2,5 % 0,91 % 4 Fakkelgass 1,291 CDGF 2,5 % 1,87 % 5 Fakkelgass 1,543 WWGF 2,5 % 1, 56 % 6 Fakkelgass 2,262 2,5 % 0,87 %

6 Side 6 av 9 LNG/LPG-damp For kildestrømmene 1, 2, 3, 4, 5 og 6 har Hammerfest LNG, i tråd med tillatelsen, benyttet standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Metode for bestemmelse av utslippsfaktorer Utslippsfaktorer for brenngass (kildestrøm 1 og 2) og fakkelgass (kildestrøm 3, 4, 5 og 6) er fremkommet iht. tillatelsen av 26. mars 2008, sist endret 21.desember For bestemmelse av usikkerhet i utslippsfaktor for brenngass har Hammerfest LNG engasjert CMR. For bestemmelse av usikkerhet i utslippsfaktor for fakkelgassene har Hammerfest LNG engasjert MetroPartner AS. Brenngass (kildestrøm 1 og 2) For bestemmelse av utslippsfaktor for brenngass har Hammerfest LNG tatt ut 291 prøver for analyse av kildestrøm 1 i 2011, med noen avbrudd i prøvetakning i deler av januar, mai, juni og juli som hovedsakelig skyldtes driftsstans Det tas også daglige analyser av kildestrøm 2 (back-up kildestrøm) når denne er i bruk. For de 49 dagene kildestrøm 2 var i bruk i 2011, ble det tatt ut 49 prøver. Hammerfest LNG skal iht. tillatelsen, benytte sitt eget driftslaboratorium for analyser av brenngass. Driftslaboratoriet er akkreditert for denne type analyser. For kildestrøm 1 er usikkerheten i utslippsfaktoren beregnet til 0,2 prosent, som er innenfor tillatelsens krav til usikkerhet på 0,5 %. For kildestrøm 2 er usikkerheten i utslippsfaktoren beregnet til 0,09 prosent, som er innenfor tillatelsens krav til usikkerhet. Klif tar dokumentasjonen og vurderingen som er gjort av usikkerhet til disse kildestrømmene til etterretning. Fakkelgass (kildestrøm 3, 4, 5 og 6) Hammerfest LNG har i 2011 benyttet online GC for å bestemme gasskomposisjonen på fakkelgasskildestrømmene. Det har ikke vært noen avvik i målesystemet i I rapporten er det lagt ved tabeller som viser vektede månedlige utslippsfaktorer for hver av de fire fakkelgasskildestrømmene med tilhørende mengder aktivitetsdata og utslippsmengder. Usikkerheten i utslippsfaktor er beregnet til 0,91 %, 1,87 %, 1,56 % og 0, 87 % for henholdsvis kildestrøm 3, 4, 5 og 6. Alle kildestrømmene ligger innenfor tillatelsens krav til maksimal usikkerhet i utslippsfaktor for fakkelgass på 2,5 %. Klif tar dokumentasjonen og vurderingen som er gjort av usikkerhet til disse kildestrømmene til etterretning. Det har likevel vært et behov for å korrigere de vektede faktorene for kildestrøm 3, 5 og 6 på bakgrunn av feil i målestyret som bestemmer aktivitetsdata, se vår vurdering av aktivitetsdata over.

7 Side 7 av 9 Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge bedriftens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av bedriftens kvotepliktige klimagassutslipp, med unntak av aktivitetsdata og faktor for kildestrøm 3, 5 og 6 som Klif har justert, se vår vurdering av aktivitetsdata og utslippsfaktorer over. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp for 2011: Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Bedriftsspesifikk utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn gass) 2,473 1 Brenngass tonn 2 Brenngass (LNG-damp) 9896 tonn 3 Fakkelgass CWGF tonn 4 Fakkelgass CDGF tonn 5 Fakkelgass WWGF 6234 tonn 6 7 Fakkelgass (LNG/LPG-damp) Fakkelgass (Kondensat) tonn 2,757 2,196 1,291 1,541 2,262 Kvotepliktig utslipp tonn tonn tonn tonn 9605 tonn tonn 1395 tonn 8 Diesel 276 tonn 9 Diesel mobil rigg 673 tonn 3, tonn Totale kvotepliktige utslipp tonn For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i ovennevnte tabell. Dette forklarer differansen i oppgitt utslipp med den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen. Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge til grunn innrapporterte utslippstall når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april Virksomheten

8 Side 8 av 9 har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Hammerfest LNG innebærer dette at kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra Vi minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Vi gjør videre oppmerksom på at retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERU-kvoter som en virksomhet har mulighet til å levere inn for utslippet i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 5-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif.

9 Side 9 av 9 En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil vi kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Hammerfest LNGs rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 Hammerfest LNG. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Hammerfest LNG har hatt følgende avvik fra tillatelsen til kvotepliktige utslipp og klimakvoteforskriften i 2011: Usikkerheten i aktivitetsdata for brenngass (kildestrøm 2) ligger over kravet til usikkerhet i tillatelsen til kvotepliktige utslipp. Klif kan ikke se at Hammerfest LNG har justert tallene for aktivitetsdata for de kildestrømmene hvor målerne har vist seg å være feilkalibrert. For å sikre at virksomheten ikke underrapporterer sine kvotepliktige utslipp justerer Klif Hammerfest LNG sine aktivtetsdata for de kildestrømmene som ble påvist feilkalibrert i slutten av april Til sammen vil denne korreksjonen øke de verifiserte CO2- utslippene til Hammerfest LNG Hammerfest med litt over 1300 tonn. Hammerfest LNG ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Stian Andresen overingeniør Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger