Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Kvitebjørnfeltet

Transkript

1 Statoil Petroleum AS 4035 STAVANGER Att: Myndighetskontakt Drift Nordsjøen Vest Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2007/ Deres ref.: Saksbehandler: Mathilde Juel Lind, telefon: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Kvitebjørnfeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoil Petroleum AS rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for Kvitebjørnfeltet for Klif har lagt til 23,67 tonn utslipp av CO 2 til rapporterte mengder utslipp fra kildestrøm 1 i forbindelse med avvik fra krav om prøve- og analysefrekvens. Kvitebjørnfeltet har på bakgrunn av dette hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i 2012, som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013 og e-post med oppdatert rapport 14. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 27. mars 2008, sist endret 23. januar Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 9 Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil Petroleum AS, Kvitebjørnfeltet (Statoil Kvitebjørn) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Statoil Kvitebjørn sendte inn oppdatert rapport 14. mars Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vi forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Kvitebjørnfeltet er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 23. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrøm Kildestrøm Utslippskilder nr. 1 Brenngass Turbiner (naturgass fra 3.trinns rekompresjon) 2 Brenngass Turbiner (naturgass fra 1.trinns separator) 3 Fakkelgass HP-fakkel 4 Fakkelgass LP-fakkel 5 Diesel Turbiner og motorer Statoil har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Statoil har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass ,35 tonn 1,5 % 1,1 % 2 Brenngass 170,43 tonn 5 % 2,1 % 3 Fakkelgass Sm3 7,5 % 5,48 % 4 Fakkelgass Sm3 7,5 % 5,48 % 5 Diesel 989,69 tonn 1,5 % 2 %

3 Side 3 av 9 Kildestrøm 1 og 2 (brenngass) På Kvitebjørnfeltet benytter Statoil ultralydmåler for måling av aktivitetsdata for brenngass. Målingen foretas i samme målestasjon for begge de to brenngasstrømmene. Normalt benyttes gass fra 3. trinns rekompresjon som brenngass (kildestrøm 1), men det er mulig å bytte til gass fra 1. trinns separasjon ved behov (kildestrøm 2). Statoil opplyser i brev av 16. januar 2013 at kildestrøm 2 kun er benyttet unntaksvis i Statoil opplyser i e-post av 14. mars 2013 at det har vært avvik i måleutstyr til kildestrøm 1 og 2, men at avvikene ikke har gitt signifikant betydning for usikkerheten. I henhold til e-post av 18. mars er det lagt til Sm 3 til aktivitetsdata for brenngass for å korrigere for rapporterte avvik. Klif påpeker at alle avvik som påvirker mengden aktivitetsdata skal fremkomme i rapporten. Vi forutsetter at Statoil Kvitebjørn vil opplyse om slike avvik i fremtidige rapporteringer. Fremgangsmåten for korrigerte tall bør også fremkomme. For 2012 har Statoil gjennomført usikkerhetsberegninger for de to kildestrømmene for brenngass. Usikkerheten er beregnet til 1,1 prosent for kildestrøm 1 og 2,1 prosent for kildestrøm 2 i 2012, som begge er innenfor kravet i tillatelsen. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Kildestrøm 3 og 4 (fakkelgass) For bestemmelse av aktivitetsdata for fakkelgass på Kvitebjørnfeltet, benytter Statoil ultralydmålere. Statoil har for Kvitebjørnfeltet dokumentert aktivitetsdataene på månedlig basis. For dokumentasjon av usikkerhet i mengdene fakkelgass, viser Statoil til usikkerhetsberegningene utført av CMR, jf. siste reviderte rapport av 26. februar Usikkerheten er i denne rapporten beregnet å være 5,48 prosent. Statoil opplyser om at det for fakkelgasskildestrømmene ikke har vært registrert hendelser og avvik som har gitt signifikant bidrag til måleusikkerheten for kildestrøm 3 og 4 i I e-post av 18. mars fremkommer det at det har vært avvik i måleutstyret til kildestrøm 3. For å korrigere for avvik er Sm3 trukket fra målt mengde aktivitetsdata. Klif påpeker at alle avvik som påvirker mengden aktivitetsdata skal fremkomme i rapporten. Vi forutsetter at Statoil Kvitebjørn vil opplyse om slike avvik i fremtidige rapporteringer. Fremgangsmåten for korrigerte tall bør også fremkomme. Den rapporterte usikkerheten er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning. Kildestrøm 5(diesel) Mengde diesel omsatt, endringen i lagerbeholdningen og fratrekk av diesel brukt til annet formål er dokumentert og er grunnlaget for aktivitetsdata for diesel. Statoil Kvitebjørn har benyttet en tetthet på 860 kg/sm 3 i sine beregninger. Usikkerheten er beregnet til 2 prosent som er over kravet i tillatelsen på 1,5 prosent. Dette er et avvik fra virksomhetens tillatelse til kvotepliktig utslipp. Det kvotepliktige utslippet fra kildestrøm 5 utgjør tonn og 4,8 prosent av det totale kvotepliktige utslippet på Kvitebjørn. Avviket vil bli

4 Side 4 av 9 fulgt opp ved fastsettelse av krav til bestemmelse av aktivitetsdata i forbindelse med behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden Det er avvik i lagerbeholdningen rapportert ved årets begynnelse i 2012 sammenlignet med mengden rapportert ved årets slutt i Statoil Kvitebjørn begrunner dette med at de har ulike metoder for å bestemme lagerbeholdning ved årets start og slutt for rapportering og 2012-rapportering. Samme metode er derimot benyttet for å finne lagerbeholdning ved årets start og slutt innen samme rapporteringsår, både for 2011 og Klif forutsetter at virksomheten etablerer prosedyrer for avlesing og rapportering av lagerbeholdning, som sikrer at slike avvik ikke oppstår i fremtiden. Vurdering av faktorer For kildestrøm 5 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 1 og 2 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Statoil har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Kildestrø mnr. Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor Krav til frekvens Rapporter t frekvens Rapportert usikkerhet 1 Brenngass 2, tonn CO 2 /tonn 2 Brenngass 2, tonn CO 2 /tonn hver 14. dag 24 0,14 % hver 14. dag 2 3,76 % Kildestrøm 1 og 2 - Brenngass Det er på Kvitebjørn mulig å hente brenngass fra to kilder, 3. trinns rekompresjon (kildestrøm 1) og 1. trinns separasjon (kildestrøm 2). Normalt hentes gass fra 3. trinns rekompresjon, men man har muligheten til å skifte til gass fra 1. trinns seperasjon ved forhold der dette er nødvendig eller ønskelig. I henhold til tillatelsen skal det tas spotprøve hver 14. dag av brenngassen (kildestrøm 1 og 2) ved bestemmelse av utslippsfaktoren. I 2012 er det tatt 24 prøver for kildestrøm 1 og 2 prøver for kildestrøm 2. Dette er et avvik fra kravet i tillatelsen om å ta prøver hver fjortende dag. En prøve for kildestrøm 1 ble i følge Statoil Kvitebjørn forkastet fordi verdiene av analysen ble ansett som ikke reelle. Den andre prøven ble ikke analysert da prøvesylinderen var tom ved mottak på analyselaboratorium på land. Det var i følge Statoil ikke rapportert om feil under prøvetaking på Kvitebjørn. Årsaken til at sylinderen

5 Side 5 av 9 var tom er i følge Statoil ikke identifisert. Brenngassprøver i perioden 10. til 24. september ble ikke tatt grunnet revisjonsstans på feltet. Statoil Kvitebjørn har informert om at de benytter sist tilgjengelig faktor som grunnlag for å beregne utslippsfaktor i de periodene analyse av brenngassen mangler. Ut i fra vedlegg, som viser dokumentasjon av vektet beregning av utslipp fra kildestrøm 1, ser det ut til at faktoren Statoil Kvitebjørn har benyttet i de to periodene analyser mangler, er lavere enn faktoren framkommet på bakgrunn av neste brenngassprøve. Faktoren er også lavere enn utslippsfaktoren beregnet på bakgrunn av et vektet gjennomsnitt. Klif påpeker at virksomheten må vise at de har gjort en konkret vurdering av representativiteten til den faktoren de benytter i perioder der brenngassprøver mangler, for å sikre at utslippstallet ikke underestimeres. For å sikre at utslippene ikke underestimeres for kildestrømmen har Klif, for et av de to aktuelle tilfellene, benyttet faktoren som er oppgitt etter avviksperioden, altså den høyeste av de to tilgrensende faktorene. Ved at ikke begge de manglende faktorene er valgt som lavest tilgrensende, forsikrer man i større grad at utslippet ikke er underestimert. Dette medfører et økt utslipp på 23,67 tonn CO 2 for kildestrøm 1. Utslipp av CO 2 fra kildestrøm 1 blir derfor ,17 tonn og ikke ,49 tonn som Statoil Kvitebjørn har rapportert. Klif vil påpeke at brenngassprøvetakning ikke skal nedprioriteres og at prøvene skal tas regelmessig slik at de er representative for tidsrommet de er ment å representere. Klif forutsetter at Statoil har rutiner for å sikre at kravet til prøve- og analysefrekvens overholdes. Dette kan innebære å ta en ekstra prøve som analyseres, dersom første prøve ikke godkjennes. Kildestrøm 2 er i henhold til Statoil benyttet svært lite i 2012 og utgjør 0,6 prosent av det totale kvotepliktige utslippet. På grunn av den begrensende bruken er det ikke tatt brenngassprøver av kildestrømmen i Statoil opplyste i rapport tilsendt 28. februar 2013 at siste beregnete utslippsfaktor for 2011 ble benyttet som utslippsfaktor for å beregne utslipp i Klif ba imidlertid Statoil om i stedet å benytte høyest beregnet utslippsfaktor for 2011 for å sikre at utslippet ikke underestimeres. Dette ble gjort, og Statoil sendte inn oppdatert rapport 14. mars Statoil har beregnet usikkerheten i utslippsfaktoren i kildestrøm 1 og 2 til å være henholdsvis 0,14 og 3,76 prosent. Klif tar Statoils usikkerhetsberegninger til etterretning. Kildestrøm 3, og 4, fakkelgass For kildestrøm 3 og 4 kreves det i tillatelsen at det benyttes simulerte utslippsfaktorer ved beregning av det kvotepliktige utslippet. Statoil har i tråd med tillatelsen benyttet beregningsmodell utarbeidet av Christian Michelsen Research (CMR) for beregning av simulert utslippsfaktor for kildestrøm 3 og 4. Modellen er lik for alle fakkelgasskildestrømmer, men tilpasses hver enkelt kildestrøm med hensyn til verdier for tung og lett gass (herunder innhold av nitrogen, CO 2 og H 2 O). Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standardvolum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor.

6 Side 6 av 9 Virksomheten har benyttet versjon 2.1 av CMR-modellen. Det ble avklart med Statoil i møte 6. desember 2012 og i e-post datert 9. desember 2012 og 20. februar 2013 at versjon 2.1 kan benyttes i stedet for versjon 2.0, som tillatelsen krever. Versjon 2.1 gir en riktigere beregning av utslippsfaktoren for de kildestrømmer der det tas hensyn til nitrogenspyling. Statoil Kvitebjørn foretar nitrogenspyling i fakkelgasskildestrømmene og måler tilsatt nitrogen. Av modellen går det fram at månedlige verdier for aktivitetsdata kobles til månedlige utslippsfaktorer. Ved bruk av simuleringsmodell stilles det ikke konkrete krav til usikkerhet i utslippsfaktoren. Usikkerheten skal imidlertid beregnes og oppgis i rapporteringen. Utslippsfaktorene og tilhørende usikkerhet for kildestrøm 3 og 4 er gjengitt i tabellen under. Her er også andelen nitrogen i den enkelte fakkelkildestrøm gjengitt. Kildestrøm nummer Kildestrøm Simulert utslippsfaktor Andel nitrogen Rapportert usikkerhet 3 Fakkelgass HP 0, tonn CO 2 /Sm 3 ca. 45 % 6,5 % 4 Fakkelgass LP 0, tonn CO 2 /Sm 3 ca. 54 % 6,6 % Klif vil følge opp bruken av CMR-modellen videre i vår behandling av søknad om kvotepliktig utslipp i perioden Kvotepliktige utslipp Klif har lagt til 23,67 tonn utslipp av CO 2 til rapporterte mengder utslipp fra kildestrøm 1 i forbindelse med avvik fra krav om prøve- og analysefrekvens. Med unntak av dette finner Klif å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktige utslipp 1 Brenngass ,35 tonn 2,6692 tonn CO2/tonn tonn 2 Brenngass 170,43 tonn 2,3135 tonn CO2/tonn 394 tonn 3 4 Fakkelgass HP Fakkelgasss LP tonn tonn 0, tonn CO2/tonn 0, tonn CO2/tonn tonn tonn 5 Diesel 989,69 tonn 3,17 tonn CO2/tonn tonn Totale kvotepliktige utslipp tonn For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i ovennevnte tabell. Dette forklarer differansen i oppgitt utslipp med den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen.

7 Side 7 av 9 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Statoil Kvitebjørn innebærer dette at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19.

8 Side 8 av 9 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif har lagt til 23,67 tonn utslipp av CO 2 til rapporterte mengder utslipp fra kildestrøm 1 i forbindelse med avvik fra krav om prøve- og analysefrekvens. Kvitebjørnfeltet har på bakgrunn av dette hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Klif godkjenner Statoil Kvitebjørns rapport om kvotepliktige utslipp i Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil Kvitebjørn ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på

9 Side 9 av 9 Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Mathilde Juel Lind overingeniør Vedlegg: Kopi til: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger