Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk

Transkript

1 Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk 6699 KJØRSVIKBUGEN Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2011/1321 Deres ref.: Unni Sandbakken Saksbehandler: Glenn Storbråten, telefon Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent rapporten fra Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk om kvotepliktige utslipp av CO 2 for De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Virksomheten har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk skal sende resultater fra sammenligning av måleresultater fra online GC mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 2 til Klif senest innen 1. mai Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013 og oppdatert utslippsrapport av 20. mars Vi viser også til øvrig korrespondanse knyttet til rapporten. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 10. juni Nærmere regler om rapportering, herunder

2 Side 2 av 9 regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. Klif gjennomførte inspeksjon ved virksomheten den 4. oktober 2012, jf. inspeksjonsrapport datert 22. oktober 2012 (rapport nr I.KLIF). Det ble ikke avdekket avvik fra tillatelsen, men det ble gitt en anmerkning knyttet til at anbefalt årlig kontroll av måleinstrument for fakkelgass ikke var gjennomført. Det er også gitt en anmerkning til rutiner for signering av driftsjournal for kalibrering av online GC. Klif forutsetter at virksomheten oppdaterer sine prosedyrer for beregning og rapportering av kvotepliktige utslipp, herunder rutiner for kontroll og vedlikehold av måleutstyr, i samsvar med reglene som gjelder for perioden Krav til prosedyrer vil bli fastsatt i forbindelse med Klifs behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktig utslipp for Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil ASA avd. Tjeldbergodden metanolfabrikk, heretter kalt Statoil Tjeldbergodden, sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Statoil Tjeldbergodden har imidlertid sendt inn en oppdatert rapport med korrigerte usikkerhetsberegninger den 20. mars Vi forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Statoil Tjeldbergodden er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 10. juni Kilder til kvotepliktige utslipp Følgende kildestrømmer er oppgitt i virksomhetens tillatelse: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Naturgass 2 Syntesegass 3 Restgass LNG 4 Fakkelgass 5 Fakkelgass (naturgass) 6 LOFS (Liquid off-speck metanol) 7 Diesel For utslippene av CO 2 fra kildestrømmene 5 7 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, såfremt utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er

3 Side 3 av 9 mindre enn 2 % av det totale årlige utslippet, maksimalt tonn. Statoil Tjeldbergodden har i 2012 ikke hatt utslipp fra kildestrøm 5, fakkelgass (naturgass). Utslippene fra kildestrøm 6 og 7 utgjør totalt 654,3 tonn for 2012, dvs. 0,2 % av de totale kvotepliktige utslippene fra virksomheten. Det rapporterte utslippet fra disse kildestrømmene fremgår nedenfor, i tabellen som viser samlede kvotepliktige utslipp fra Statoil Tjeldbergodden for Statoil Tjeldbergodden har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Statoil Tjeldbergodden har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Naturgass ,2 tonn 1,5 % 0,66 % 2 Syntesegass ,0 tonn 1,5 % 0,98 % 3 Restgass LNG 6 621,7 tonn 1,5 % 1,58 % 4 Fakkelgass ,7 tonn 7,5 % 7,53 % MetroPartner har, på vegne av Statoil Tjeldbergodden, beregnet usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrømmene 1 4. Resultatene er beskrevet i rapport fra MetroPartner, sist oppdatert datert 18. mars Kildestrøm 1 Mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1, naturgass, bestemmes ved hjelp av volummålere (måleskiver), og målere for temperatur og trykk/differansetrykk. Dette er i samsvar med tillatelsen. Basert på målingene som er gjort har MetroPartner beregnet usikkerhet i aktivitetsdata til 0,66 %. Beregningene viser at usikkerhetskravet (1,5 %) overholdes for kildestrøm 1. Kildestrøm 2 Aktivitetsdata for kildestrøm 2, syntesegass, bestemmes også ved hjelp av nærmere bestemte volummålere, målere for temperatur og for trykk/differansetrykk. Dette er i samsvar med tillatelsen. Basert på beregningene i rapport fra MetroPartner er usikkerheten i mengde aktivitetsdata 0,98 %. Kravet på 1,5 % er derfor overholdt i rapporteringsperioden.

4 Side 4 av 9 Kildestrøm 3 Mengde restgass LNG bestemmes ved hjelp av volum- og trykkmålere. For kildestrøm 3 rapporteres et avvik i usikkerhetskravet på 0,08 %. Kravet er en maksimal usikkerhet på 1,5 %, mens Statoil Tjeldbergodden rapporterer en usikkerhet på 1,58 %. Vi anser dette som et mindre avvik. Kildestrøm 3, restgass fra LNG-fabrikken, opphørte fra og med 1. oktober 2012, i forbindelse med nedleggelse av LNG-fabrikken. Energibehovet som ble dekket av restgass fra LNG-fabrikken har fra oktober blitt dekket av kildestrøm 1, naturgass, som derfor har økt tilsvarende. Kildestrøm 4 Kildestrøm 4, fakkelgass, bestemmes ved en kombinasjon av volum-, trykk- og temperaturmålere og optisk måling. Statoil Tjeldbergodden har ved tidligere års målinger hatt problemer med å overholde kravene til usikkerhet i aktivitetsdata. Dette skyldes at det har vært problemer med fakkelgassmåleren. Statoil Tjeldbergodden bekreftet i brev datert 26. april 2012 at fakkelgassmåleren er installert og i orden. Det er i utslippsrapporten for 2012 heller ikke beskrevet tilsvarende problemer som rapportert tidligere år. I rapport fra Klifs inspeksjon ved virksomheten 4. oktober 2012, ble det bemerket at det bare ble gjennomført kontroll/vedlikehold av måler for fakkelgass hvert annet år. Databladet for instrumentet anbefaler at slik kontroll utføres årlig. Ifølge inspeksjonsrapporten har Statoil Tjeldbergodden kontaktet leverandøren for å etablere en årlig kontroll av fakkelgassmåleren. Statoil Tjeldbergodden opplyser for øvrig at fakkelgassmåleren har fungert tilfredsstillende i hele driftsåret Rapportert usikkerhet for mengde aktivitetsdata for 2012 er beregnet til 7,53 %. Det er angitt i rapporten at det ikke har vært andre avvik i måleutstyr som kan ha betydning for bestemmelse av aktivitetsdata i rapporteringsåret for de øvrige kildestrømmene. Det er Klifs vurdering at virksomheten har fremskaffet aktivitetsdataene for kildestrøm 1 4 i samsvar med tillatelsen. Vi tar virksomhetens beregninger av usikkerhet til etterretning. Krav til metode for bestemmelse av mengde aktivitetsdata for kildestrøm 1 4 vil bli fastsatt i forbindelse med Klifs behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden

5 Side 5 av 9 Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 4 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Statoil Tjeldbergodden har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Naturgass 2,6973 tonn CO 2 /tonn 0,5 % 0,50 % 2 Syntesegass 1,1116 tonn CO 2 /tonn 0,5 % 0,32 % 3 Restgass 2,6904 tonn CO 2 /tonn 0,5 % 0,08 % LNG 4 Fakkelgass 2,1983 tonn CO 2 /tonn 2,5 % 0,55 % Kildestrøm 1 For kildestrøm 1 skal faktoren beregnes ved laboratorieanalyse av gassen. Analysen gjennomføres en gang per uke og gjøres ved bedriftens laboratorium. Usikkerheten er beregnet av MetroPartner og beskrevet i rapport sist oppdatert 18. mars Usikkerheten er beregnet til 0,50 %, og overholder kravet i tillatelsen. Kildestrøm 2 For kildestrøm 2, syntesegass, skal det brukes online GC (gasskromatograf) for bestemmelse av utslippsfaktor. Gasskromatografen tar ca. 570 analyser per dag. Usikkerhetsberegning er beskrevet i rapport fra MetroPartner 18. mars Usikkerheten er beregnet til 0,32 %. Kravet til usikkerhet i tillatelsen, på 0,5 %, overholdes. Virksomheter som benytter online GC skal gjennomføre en årlig kontroll av målesystemet mot resultater oppnådd med referansemetoden ved et akkreditert laboratorium, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 3C. Klif skrev i vedtak om godkjennelse av rapport for 2011 at dette kravet ville tas inn i tillatelsen. Dette har dessverre ikke blitt gjort. Kravet i forskriften gjelder like fullt. Vi viser videre til e-post fra Statoil Tjeldbergodden datert 9. juni 2012, der virksomheten bekrefter at sammenligning skal gjennomføres i november Statoil Tjeldbergodden har i mars 2013 bekreftet at sammenligning av måleresultater for online GC og laboratorium for kildestrøm 2 er gjennomført, men dette er ikke dokumentert. Resultatene av sammenligningen skal sendes Klif senest innen 1. mai Dersom sammenligningen viser avvik for online GC, skal bedriften gjøre en vurdering av avvikets betydning for utslippsfaktoren. Ved eventuelt avvik må det også redegjøres for tiltak som gjennomføres for å lukke avviket. Krav til ytterligere sammenligningsanalyser vil bli fastsatt i forbindelse med behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden Kildestrøm 3 For kildestrøm 3, restgass LNG, skal det brukes online GC (gasskromatograf) for bestemmelse av utslippsfaktor. Som for kildestrøm 2 gjøres det mer enn 500 analyser per

6 Side 6 av 9 dag. Usikkerhetsberegning er beskrevet i rapport fra MetroPartner 18. mars Usikkerheten er beregnet til 0,08 %, og overholder kravet i tillatelsen. Kildestrømmen opphørte 1. oktober 2012, og det er derfor ikke stilt krav til oppfølgende sammenligningsanalyse for denne kildestrømmen. Kildestrøm 4 For kildestrøm 4, fakkelgass, skal faktoren beregnes ved laboratorieanalyse av gassen. Analysen gjennomføres ukentlig og gjøres ved bedriftens laboratorium. Usikkerheten for utslippsfaktoren er beregnet av MetroPartner og beskrevet i rapport datert 18. mars MetroPartner har beregnet usikkerheten til 0,55 %. Kravet i tillatelsen på 2,5 % overholdes. Statoil Tjeldbergodden opplyser i rapporten at virksomheten har fulgt tillatelsens måleprogram ved bestemmelsen av faktorer. MetroPartner har, på vegne av Statoil Tjeldbergodden, beregnet usikkerhet i utslippsfaktorer for kildestrømmene 1 4. Resultatene er beskrevet i rapport fra MetroPartner, sist oppdatert 18. mars Klif tar beregningene til etterretning. For kildestrøm 2, syntesegass, er kravet en maksimal usikkerhet på 0,5 %. Usikkerheten er beregnet til 0,32 %. I følge rapporten fra MetroPartner har det vært stor variasjon i sammensetningen av syntesegassen i mars, april og mai. Dette gir utslag i usikkerheten, men den ligger likevel innenfor usikkerhetskravet i tillatelsen. Virksomheten har lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1-4. Statoil Tjeldbergodden beregner CO2-utslipp basert på månedlig mengde fyrgass og gasssammensetning. Månedlig sammensetning fås fra GC. Dette beregnes som et månedlig gjennomsnitt. Den månedlige faktoren kombineres med aktivitetsdata for samme periode. Klif tar bedriftens vekting av aktivitetsdata og faktorer som fremkommer i rapporten fra MetroPartner til etterretning. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp.

7 Side 7 av 9 Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn energivare) Kvotepliktige utslipp 1 1 Naturgass ,2 2, ,5 tonn 2 Syntesegass ,0 1, , 2 tonn 3 Restgass LNG 6 621,7 2, ,9 tonn 4 Fakkelgass ,7 2, ,1 tonn 5 Fakkelgass 0 tonn 6 LOFS 579,7 tonn 7 Diesel 74,6 tonn Totale kvotepliktige utslipp 1 I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjonene og summeringer av parametere oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil Tjeldbergodden har ikke sendt resultater fra en sammenligning av måleresultater fra online GC mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 2. Dette skal sendes Klif senest innen 1. mai Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Statoil Tjeldbergodden innebærer dette at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret.

8 Side 8 av 9 Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel.

9 Side 9 av 9 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoil Tjeldbergoddens rapport om kvotepliktige utslipp i Det kvotepliktige utslipp var tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil Tjeldbergodden har ikke sendt resultater fra en sammenligning av måleresultater fra online GC mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 2. Dette skal sendes Klif senest innen 1. mai Statoil Tjeldbergodden ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Glenn Storbråten seniorrådgiver Kopi: Aure kommune, Fylkesmannen i Møre og Romsdal