Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil Petroleum AS, Nornefeltet

Transkript

1 Statoil Petroleum AS Nornefeltet 4035 STAVANGER Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: Dato: Vår ref.: 2007/ Deres ref.: Saksbehandler: Bjørn A Christensen, telefon: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil Petroleum AS, Nornefeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoils rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 fra Nornefeltet for De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Statoil Norne har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013, korrigerte rapporter og tilleggsinformasjon innsendt 13. mars og 14. mars og ytterligere tilleggsinformasjon innsendt 19. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 28. mars 2008, sist endret 15. august Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 9 Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil Petroleum AS Nornefeltet (heretter Statoil Norne) sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Statoil Norne har sendt inn tilleggsinformasjon og korrigerte rapporter 13. mars og 14. mars 2013 og ytterligere tilleggsinformasjon 19. mars Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Statoil Norne er knyttet til virksomhetens energianlegg og fakler. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 15. august Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Utslippskilde nr. 1 Brenngass Turbiner (kompressordrivere og kraftgeneratorer) 2 Fakkelgass HP-fakkel (høytrykksfakkel) 3 Fakkelgass LP-fakkel (lavtrykksfakkel) 4 Diesel Turbiner (kraftgeneratorer) og motorer (nødgeneratorer og brannvannspumper) 5 Diesel Mobile rigger Vurdering av aktivitetsdata Statoil Norne har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene framgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen.

3 Side 3 av 9 nr. Aktivitetsdata Usikkerhetskrav (%) Rapportert usikkerhet (%) 1 Brenngass Sm 3 1,50 1,20 2 Fakkelgass (HP) Sm 3 7,50 5,83 3 Fakkelgass (LP) Sm 3 7,50 5,83 4 Diesel 1 635,02 tonn 2,50 2,30 5 Diesel mobile rigger ,57 tonn 5,00 5,00 1 (brenngass) Statoil Norne benytter måleblende for bestemmelse av aktivitetsdata for brenngass. Standard tetthet og tetthet ved linjebetingelser beregnes ut fra gassammensetning målt ved hjelp av online GC. Det har ikke vært avvik i målesystemet og dermed heller ikke korrigeringer og estimering av aktivitetsdata. Statoil Norne har dokumentert brenngassforbruket i 2012 i vedlegg som viser daglige gassmengder over hele året. Usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 er beregnet til 1,2 %. Det er Klifs vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene for kildestrøm 1 i samsvar med tillatelsen og beregnet usikkerhet i aktivitetsdataene på en tilfredsstillende måte. 2 og 3 (fakkelgasser) Fakkelgasstrømmene på Nornefeltet måles ved hjelp av ultralydmålere. Det har ikke vært avvik i målesystemet i 2012 og dermed heller ikke korrigeringer og estimering av aktivitetsdata. Christian Michelsen Research AS (CMR) har beregnet usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 2 og 3 til 5,83 % når målesystemene fungerer som forutsatt, jf. rapport datert 26. februar Den rapporterte usikkerheten for 2012 er i samsvar med dette. Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene for kildestrøm 2 og 3 i samsvar med tillatelsen og beregnet usikkerhet i aktivitetsdataene på en tilfredsstillende måte. 4 (diesel) Aktivitetsdata for dieselkildestrømmer skal bestemmes ved å ta utgangspunkt i levert mengde diesel og korrigere for endring i lagerbeholdning over året. Diesel som brukes til andre formål enn energiproduksjon skal ikke inngå i beregningen av aktivitetsdata og skal derfor trekkes fra.

4 Side 4 av 9 Statoil Norne har rapportert innkjøpt mengde diesel i løpet av året, lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt og mengde diesel brukt til andre formål. Statoil Norne har benyttet en fast tetthet på 860 kg/sm 3 og har beregnet usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 4 til å være 2,30 %. Kravet til maksimal tillatt usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 4 forutsetter at det kvotepliktige utslippet fra denne kildestrømmen utgjør mindre enn 10 % av det totale årlige utslippet. Utslippet fra denne kildestrømmen utgjorde 1,7 % av de totale utslippene på Nornefeltet i Kriteriet for det fastsatte usikkerhetskravet i tillatelsen er dermed oppfylt. Det er Klifs vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene for kildestrøm 4 i samsvar med tillatelsen og beregnet usikkerhet i aktivitetsdataene på en tilfredsstillende måte. 5 (diesel - mobile rigger) Statoil Norne har rapportert dieselforbruk og utslipp fra seks mobile rigger som har vært i drift på hovedfeltet og satelittfeltene Skuld, Urd og Marulk i Klif påpeker at gjeldende tillatelse ikke omfatter mobile rigger som opererer på Skuld, og at operatøren plikter å påse at tillatelsen til enhver tid er dekkende for den aktiviteten som drives på feltet. Klif konstaterer for øvrig at Statoil har søkt om å inkludere mobile rigger på Skuld i tillatelsen for Nornefeltet for perioden Samlet dieselforbruk på de seks riggene er oppgitt til ,57 tonn, hvorav 5202,85 tonn ble brukt på Marulk, som opereres av ENI. Statoil Norne har benyttet en tetthet på 860 kg/sm 3 i sine beregninger. Usikkerheten i samlet dieselmengde fra de seks riggene er oppgitt til 5 %. Dette usikkerhetsanslaget er basert på en konservativ vurdering av informasjon som Statoil har innhentet fra riggene om rutiner for bestemmelse av dieselforbruk om bord. Det er Klifs vurdering at Statoil Norne har framskaffet aktivitetsdataene for diesel i samsvar med tillatelsen. Klif tar Statoils vurdering av usikkerhet i aktivitetsdata til etterretning. Vurdering av faktorer 1 (brenngass) For kildestrøm 1 krever tillatelsen at det skal beregnes en månedlig utslippsfaktor på grunnlag av resultater av online GC-analyse av brenngassen. Ut fra de månedlige utslippsfaktorene skal det så beregnes en utslippsfaktor som er representativ for året som helhet.

5 Side 5 av 9 Rapporterte data framgår i tabellen nedenfor. nr Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 1 Brenngass 0, tonn CO 2 /Sm 3 gass Krav til prøvetakingsfrekvens Kontinuerlig (online GC) Rapportert prøvetakingsfrekvens Rapportert usikkerhet Kontinuerlig 0,16 % Statoil Norne har i 2012 beregnet daglige CO 2 -utslipp ut fra daglige aktivitetsdata og utslippsfaktorer som har blitt oppdatert ukentlig. De ukentlige utslippsfaktorene er beregnet ut fra strømningsveide ukekomposisjoner som er basert på data fra online GC. Den rapporterte utslippsfaktoren på 0, tonn CO 2 /Sm 3 gass for året som helhet er så beregnet ved at sum CO 2 -utslipp over hele året er dividert med sum aktivitetsdata. Dette innebærer at utslippsfaktoren er vektet over året. Usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 1 er rapportert å være 0,16 %, tilsvarende usikkerheten i selve måleinstrumentet. Klif aksepterer denne tilnærmingen for kildestrømmer med online GC, så fremt det ikke har vært avvik i måleutstyret. I følge Statoil Norne har det ikke vært slike avvik i Statoil Norne har i tråd med tillatelsen benyttet standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet fra kildestrøm 1. Årlig kontroll av online gasskromatograf Statoil Norne har etablert en prosedyre som innebærer at PTC Laboratorium Mongstad, som er et akkreditert laboratorium, årlig sender ut en ukjent testgass til plattformen som analyseres på Nornefeltets online GC. Resultatene av analysene (5 analyseresultater) sendes til PTC, som så vurderer disse opp mot etablerte akseptgrenser. Resultatene av sammenligningsanalysene i 2012 var vedlagt Statoil Nornes årsrapport. Testresultatene lå innenfor akseptgrensene for alle enkeltkomponenter bortsett fra nitrogen. Vi forutsetter at Statoil Njord vurderer og eventuelt gjennomfører nødvendige tiltak for å forhindre slike framtidige avvik. Avviket i bestemmelsen av utslippsfaktor var innenfor akseptkriteriet. 2 og 3 (fakkelgasser) For kildestrømmene 2 og 3 har Statoil Norne benyttet en egen beregningsmodell utarbeidet av CMR for bestemmelse av utslippsfaktor. Modellen er lik for alle fakkelgasskildestrømmer, men tilpasses hver enkelt kildestrøm med hensyn til verdier for tung og lett gass (herunder innhold av nitrogen, CO 2 og H 2 O). Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standard volum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier, og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor.

6 Side 6 av 9 Statoil Norne har ikke benyttet nitrogenspyling i sine fakkelsystemer i 2012 og har brukt versjon 2.0 av modellen i tråd med tillatelsen. Statoil Norne har rapportert verdiene for tung og lett gass i kildestrøm 2 og 3 iht. krav i tillatelsen. Ved bruk av simuleringsmodell stilles det ikke et tallfestet krav til maksimal usikkerhet i utslippsfaktor. Usikkerheten skal imidlertid estimeres og oppgis i rapporteringen. Følgende resultater er oppnådd ved bruk av simuleringsmodellen for kildestrømmene 2 og 3 på Nornefeltet for 2012: nr. Simulert utslippsfaktor (tonn CO 2 /Sm 3 gass) Rapportert usikkerhet 2 HP-fakkel 0, ,70 % 3 LP-fakkel 0, ,70 % Oppfølging av krav om å redegjøre for CMR-modellens egnethet på Nornefeltet Statoil Norne ble i vedtaket om godkjenning av feltets kvotepliktige utslipp for 2011 pålagt å sende Klif en redegjørelse om CMR-modellens egnethet for fakkelgassystemet på Norne. Bakgrunnen for dette kravet var at den rapporterte utslippsfaktoren for kildestrøm 2 ble vurdert som uventet lav i forhold til utslippsfaktoren for brenngass. I pålegget etterspurte vi informasjon om hvor fakkelgassene rutes, hvilke kvaliteter mht. karboninnhold (både hydrokarboner og CO 2 ) de har, verifisering av modellen anvendt på Norne ut fra kjente kvaliteter i fakkelgassene basert på gassanalyser, verifisering av modellen ved lave faklingsrater, vurdering av valgt tung og lett gass i modellen i ulike faklingssituasjoner og annet som er relevant å undersøke i forbindelse med en verifisering av modellen brukt på Norne. Statoil Norne sendte inn en redegjørelse til Klif om dette 10. oktober 2012, og konkluderte da med at CMR-modellen anses for å være godt egnet for bestemmelse av utslippsfaktorer for fakkelgass på Nornefeltet. Klif tar den innsendte redegjørelsen til etterretning. Statoil Norne har i tråd med tillatelsen benyttet standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet fra kildestrøm 2 og 3. 4 og 5 (diesel) For kildestrømmene 4 og 5 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet.

7 Side 7 av 9 Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: nummer Aktivitetsdata Utslippsfaktor Kvotepliktig utslipp (tonn) 1 Brenngass Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,72 2 Fakkelgass (HP) 3 Fakkelgass (LP) Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm , Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,94 4 Diesel 1 635,02 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 5 Diesel ,57 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn 5 183, ,60 Totale kvotepliktige utslipp For enkelte av dataene er det i beregningene benyttet flere desimaler enn det som framkommer i ovennevnte tabell. Dette innebærer at oppgitt kvotepliktig utslipp kan avvike noe fra den summen en får ved å beregne utslippet basert på aktivitetsdata og utslippsfaktor i tabellen. Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd.

8 Side 8 av 9 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Statoil Norne innebærer dette at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif.

9 Side 9 av 9 En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoils rapport om kvotepliktige utslipp fra Nornefeltet i Det kvotepliktige utslipp var tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil Norne ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Bjørn A. Christensen saksbehandler Kopi til: Oljedirektoratet v/steinar Vervik Petroleumstilsynet