Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil Visundfeltet

Transkript

1 Statoil ASA 4035 STAVANGER Att: Susanne Flåt Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: Internett: : : 2007/ : : Hilde Knapstad, telefon: Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Statoil Visundfeltet Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Statoil Visunds rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april Statoil Visundfeltet har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2. Statoil Visund skal gjennomføre en sammenligning av måleresultater fra brenngassanalyser på Visund produksjonslaboratorium mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 1 så raskt som mulig. Resultatene skal sendes Klif senest innen 1. mai Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013, samt oppdatert rapport datert 13. mars 2013 og 15. mars Viser også til e-post fra operatøren datert 12., 13., 15., 18. og 19. mars Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av

2 Side 2 av 9 klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 13. mars 2008, sist endret 4. januar Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. Klif gjennomførte inspeksjon ved virksomheten den 10. til 13. september 2012, jf. revisjonsrapport nr R.KLIF. Statoil Visund fikk ett avvik på denne revisjonen som er relevant for kvoterapporteringen. Virksomheten hadde utslipp av CO 2 fra mobile rigger uten at dette var dekket av tillatelsen til kvotepliktige utslipp. Dette er nå omfattet av Statoil Visunds tillatelse, datert 4. januar Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Statoil Visund sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Statoil Visund sendte inn oppdatert rapport 13. og 15. mars Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Visundfeltet er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 4. januar Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: Kildestrøm Kildestrøm Kommentar nr. 1 Brenngass Turbiner 2 Fakkelgass Høytrykksfakkel 3 Fakkelgass Lavtrykksfakkel 4 Diesel Dual fuel turbiner, brannvannspumper, sementpumpe og nødgenerator 5 Fakkelgass Pilotfakkel 6 Diesel Mobile rigger For utslippene av CO 2 fra kildestrøm 5 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, ettersom utslippene fra denne kildestrømmen er mindre enn 2 prosent av det totale utslippet. Utslippene fra kildestrøm 5 utgjør 453,9 tonn i 2012, dvs. 0,2 % av det totale utslippet. Det rapporterte utslippet fra denne kildestrømmen fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene.

3 Side 3 av 9 Vurdering av aktivitetsdata Statoil Visund har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm nr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Brenngass Sm 3 1,5 % 0,87 % 2 Fakkelgass (HP) ,6 Sm 3 7,5 % 5 % 3 Fakkelgass (LP) ,6 Sm 3 7,5 % 5 % 4 Diesel 3801,2 tonn 1,5 % 1,5 % 6 Diesel (mobile rigger) 4402,3 tonn 5,0 % 5 % Kildestrøm 1 (brenngass) For bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 1 (brenngass) på Visundfeltet benytter Statoil en Instroment Q-sonic trestråle ultralydmåler. I e-post av 13. mars informerer Statoil om at det ikke har vært avvik i måleutstyr for kildestrøm 1 (brenngass) som vil ha praktisk relevans sett opp mot usikkerheter og aktivitetsdata for kildestrømmen. Usikkerhetsberegningene er gjennomført av Statoil. Usikkerheten i mengden brenngass i 2012 er beregnet til 0,87 prosent. Dette tilfredsstiller kravet til usikkerhet gitt i bedriftens tillatelse til kvotepliktig utslipp. Klif tar beregningene til etterretning. Kildestrøm 2 og 3 (HP- og LP-fakkelgass) Statoil har benyttet Fluenta FGM 160 én-stråle ultralydmålere for måling av aktivitetsdata for både kildestrøm 3 og 2. For usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 2 og 3 viser Statoil som i fjor til brev fra Christian Mikkelsen Research (CMR) datert 1. oktober I følge dette brevet har CMR utarbeidet korrigeringsfaktorer (K-faktorer) for å kompensere for manglende oppstrøms lengde for fakkelgassmålerene på Visund. Med de K-faktorene skal måleusikkerhetene for faklene på Visund være sammenlignbare med Fluentas spesifikasjoner for FGM 160 som angir en usikkerhet på 2,5-5 prosent for installasjoner i samsvar med kravene i NORSOK 1-104, dvs. 5 prosent. Rapportert usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 2 og 3 er 5 prosent. Dette er det samme som Statoil rapporterte for For 2011 var deler av HP-fakkelratene (kildestrøm 2) målt med albuemåling fordi denne måleren var innstilt på en slik måte at den målte ratene over 40 m/s. Statoil informerer om at funksjonen til albuemåleren er at den skal slå inn automatisk ved ekstreme rater. I følge Statoil forekommer dette så godt som aldri på Visund. Statoil informerer imidlertid om at måleren slår automatisk inn ved ulike tilfeldige kombinasjoner og akkumulerer mengder også ved normale til lavere rater. I disse tilfellene vil HP-fakkelmengdene bli dobbelakkumulert ved at målt mengde blir sum av mengder målt med både den vanlige ultralydmåleren og albuemåleren. Statoil viser imidlertid til at dobbeltakkumuleringen blir

4 Side 4 av 9 annullert i rapporteringen. Klif legger til grunn at de rapporterte dataene for HPfakkelgass er målt utelukkende med ultralydmålerne. Statoil har videre informert om at det ikke har vært avvik på måleutstyr for bestemmelse av og aktivitetsdata for kildestrøm 2 og 3. Klif tar informasjonen til etterretning. Kildestrøm 4 (diesel) Statoil har beregnet aktivitetsdata ved å summere lastet diesel over året, tatt hensyn til lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt. I følge beregning av usikkerhet i aktivitetsdata har Statoil også tatt hensyn til mengden diesel benyttet til andre formål. Statoil har benyttet fast tetthet for diesel på 860 kg/m 3 for I rapporten for 2011 er det gitt at lagerbeholdningen ved årsslutt var 1316,7 tonn. I årets rapport er det gitt at lagerbeholdningen ved årets start var 1129,2 tonn. Det er et avvik i lagerbeholdningen rapportert ved årets begynnelse i 2012 sammenlignet med mengden rapportert ved årets slutt i Klif forutsetter at virksomheten etablerer prosedyrer for avlesing og rapportering av lagerbeholdning, som sikrer at slike avvik ikke oppstår i fremtiden. Statoil har beregnet total usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 4 (diesel) til 1,5 prosent. Dette er det samme som kravet til usikkerhet på 1,5 prosent. Klif legger rapportert mengde aktivitetsdata av diesel for 2012 til grunn for beregning av kvotepliktige utslipp. Videre tar vi usikkerhetsberegningene til etterretning. Kildestrøm 6 (diesel mobile rigger) Statoil har benyttet diesel på tre rigger på Visundfeltet i Ocean Vanguard var i drift på Visund Sør fra januar til april, Scarabeo 5 var i drift på Visund Sør fra juli til oktober og COSL Pioneer var i drift på Visund Nord fra desember. I følge operatøren er aktivitetsdata for kildestrøm 6 fremkommet på samme måte som for den faste installasjonen. Det vil si at aktivitetsdata er beregnet for hver rigg ved å summere lastet diesel over året, for så å korrigere forbruket for lagerbeholdning ved driftsperiodens start og slutt. I følge Statoil er det ikke benyttet diesel til andre formål enn energianlegget på riggene i Det er rapportert om forbruk av totalt 4402,3 tonn diesel på mobile rigger på Visundfeltet i Det er benyttet henholdsvis 1370 tonn på Ocean Vanguard, 2228 tonn på Scarabeo 5 og 804 tonn på COSL Pioneer. En tetthet på 0,860 tonn/m 3 er benyttet for å beregne utslippet fra mobile rigger. Statoil har bedt riggeierne om å gjøre en vurdering av usikkerhet for dieselmålingene om bord. Statoil viser til at det er vanskelig å vurdere usikkerheten i tankavlesningene og forbruk om bord på riggene utover riggeierens egne vurderinger. Statoil har gjort en grov

5 Side 5 av 9 vurdering av usikkerheten og antar at totalusikkerheten er mindre enn 5 prosent. Klif tar dette til etterretning. Klif finner å kunne legge Statoils rapporterte aktivitetsdata for kildestrøm 6 til grunn for fastsettelsen av virksomhetens kvotepliktige utslipp. Vurdering av faktorer For kildestrøm 4 (diesel) og 6 (diesel på mobile rigger) har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 1 (brenngass) kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikk utslippsfaktor ved beregning av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 2 og 3 (HP- og LP-fakkelgass) skal det beregnes en simulert utslippsfaktor. Statoil Visund har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Virksomheten har lagt til grunn standard oksidasjonsfaktor ved beregning av utslippene fra kildestrøm 1, 2 og 3. Kildestrøm nr. Kildestrøm Utslippsfaktor (tonn CO 2 /Sm 3 ) Prøvetakingsfrekvens Antall prøver Rapportert usikkerhet 1 Brenngass 0, tonn CO 2 /Sm 3 Ukentlig 36 0,32 % 2 Fakkelgass 0, tonn CO 2 /Sm ,1 % 3 Fakkelgass 0, tonn CO 2 /Sm ,4 % Kildestrøm 1 (brenngass) I følge bedriftens tillatelse skal Statoil ta ukentlige prøver og analyser av brenngassen (kildestrøm 1) for bestemmelse av utslippsfaktor. Bedriften opplyser i vedlegg til utslippsrapporten datert 1. mars 2012 at de har analysert 36 prøver i løpet av 2012 for beregning av bedriftsspesifikk utslippsfaktor. Dette er et avvik fra kravet til frekvens i tillatelsen. Grunnet det store antallet manglende prøver, ba Klif Statoil om å redegjøre for hvorfor prøvene manglet. I e-post av 12. mars 2013 informerer bedriften om at de mangler prøver for perioden fra 23. mai til 1. august 2012 på grunn av produksjonsstopp. I perioden fra 19. august til 29. september var det ustabil drift på Visund på grunn av brønntest, og det ble da ikke tatt prøver. Det mangler også analyseresultater fra fire prøver som er tatt og analysert men ikke lagt inn i miljørapporteringssystemet. Statoil har ikke funnet indikasjoner på at disse prøveresultatene er forkastet, og informerer om at det mest sannsynlig er en forglemmelse at analyseresultatene ikke er lagt inn. For øvrig har operatøren tatt prøver hver 4. til 10. dag. Også i 2010 og 2011 manglet det relativt mange prøver. Klif viser til Statoil Visunds oppfølging av vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp datert 1. juni 2011 hvor det er gitt at Statoil Visund har oppdatert sjekkliste for kvalitetssikring og logg av fiskale målestasjoner med et punkt om at årsak skal oppgis når prøver mangler. Vi forventer også at Statoil gjennomgår sine rutiner for å sikre at prøver som tas blir lagt inn i miljørapporteringssystemet.

6 Side 6 av 9 For ukene Statoil mangler prøver for 2012 er faktoren for uken før benyttet. Ut fra tallverdiene til faktorene som er benyttet disse ukene vurderer Klif at fremgangsmåten ikke gir et underestimert utslipp for Klif påpeker imidlertid at prøvene skal tas regelmessig slik at resultatene er representative for tidsrommet de er ment å representere. Klif forutsetter at Statoil har rutiner for dette. Statoil har oversendt dokumentasjon som viser at aktivitetsdata er kombinert med relevant utslippsfaktor for samme periode. Den beregnede usikkerheten i faktoren er 0,32 prosent, noe som er innenfor kravet på 0,5 prosent. Til tross for ovennevnte innvending om manglende analyser legger Klif til grunn rapportert utslippsfaktor. Vi tar usikkerhetsberegningene som bedriften har gjennomført til etterretning. Analyser og sammenligningsanalyser Statoil gjennomfører analysene av brenngassen på Visund produksjonslaboratorium. For å kunne benytte dette laboratoriet, som ikke er akkreditert, skal analyseresultatene oppnådd ved laboratoriet på Visund minimum en gang per år sammenlignes med resultatene fra et akkreditert laboratorium, jf. kravet i klimakvoteforskriften vedlegg 3B. Sammenligningen skal inkludere minst fem repetisjoner av analysen på en representativ prøve ved bruk av referansemetoden. For kildestrøm 1 ble en slik sammenligning ikke gjennomført i Statoil opplyser om at det ble gjennomført en sammenligningsanalyse 30. desember 2011, og at analyseresultatet ble mottatt i januar Statoil viser til at det har skjedd en misforståelse med hensyn til om denne analysen var gyldig for Statoil viser til at dette er en menneskelig feil, og ikke en systemfeil siden aktiviteten inngår i analyseplan for innretningen som en årlig aktivitet. Virksomheten skal gjennomføre en sammenligning av måleresultater fra brenngass mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 1 så raskt som mulig. Resultatene skal sendes Klif senest innen 1. mai Fremtidige krav knyttet til bestemmelse av bedriftsspesifikke faktorer vil bli fastsatt i forbindelse med behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden Kildestrøm 2 og 3 (HP- og LP-fakkelgass) I henhold til tillatelsen har Visund benyttet CMR-modellen for beregning av utslippsfaktor for fakkelgasskildestrømmene. Statoil har lagt ved regneark med beregningene av simulert utslippsfaktor. Beregningsmodellen er utarbeidet av CMR for bestemmelse av utslippsfaktor og usikkerheten i utslippsfaktoren. Modellen er lik for alle fakkelgasskildestrømmer, men tilpasses hver enkelt kildestrøm med hensyn til verdier for tung og lett gass (herunder innhold av nitrogen, CO 2 og H 2 O). Modellen benytter akkumulert masse og akkumulert standardvolum fra kildestrømmens ultralydmåler som inngangsverdier, og gir som resultat en strømningsveid utslippsfaktor.

7 Side 7 av 9 I rapporten hvor bruk av CMR-modell for Visund verifiseres, datert 15. oktober 2012, beskrives verifisering av modellen for Visundfeltet. Klif ser at valg av lett og tung gass samsvarer med resultatene av verifikasjonsrapporten. Virksomheten har benyttet versjon 2.0 av CMR-modellen for kildestrøm 2. For 2012 er faktoren beregnet til 0, tonn CO 2 /Sm 3. Virksomheten har benyttet versjon 2.1 av CMR-modellen for kildestrøm 3. Det ble avklart med Statoil i møte 6. desember 2012 og i e-post datert 9. desember 2012 og 20. februar 2013 at versjon 2.1 kan benyttes i stedet for versjon 2.0, som tillatelsen krever. Versjon 2.1 gir en riktigere beregning av utslippsfaktoren for de kildestrømmer der det tas hensyn til nitrogenspyling. Statoil måler tilsatt nitrogen til kildestrøm 3 (nitrogenspyling) med måleblende, og har som angitt i tillatelsen trukket fra nitrogen for denne kildestrømmen. Faktor for kildestrøm 3 er for 2012 beregnet til 0, tonn CO 2 /Sm 3. Klif har lagt til grunn Statoils rapporterte verdier i beregning av kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 2 og 3 i Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrøm nr. 1 Brenngass 2 Fakkelgass (HP) 3 Fakkelgass (LP) 4 Diesel Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor 5 Fakkelgass, Pilotfakkel 6 Diesel (mobile rigger) Kvotepliktige utslipp Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,3 tonn ,6 Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm ,3 tonn ,6 Sm 3 0, tonn CO 2 /Sm tonn 3801,2 tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn ,8 tonn 453,9 tonn tonn 3,17 tonn CO 2 /tonn ,4 tonn Totale kvotepliktige utslipp tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19.

8 Side 8 av 9 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 i Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Statoil innebærer dette at kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden , men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre

9 Side 9 av 9 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Statoil Visunds rapport om kvotepliktige utslipp i Det kvotepliktige utslipp var tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Statoil ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Statoil Visund skal gjennomføre en sammenligning av måleresultater fra brenngassanalyser på Visund produksjonslaboratorium mot resultater oppnådd ved akkreditert laboratorium for kildestrøm 1 så raskt som mulig. Resultatene skal sendes Klif senest innen 1. mai Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Hilde Knapstad saksbehandler Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger