Utvalget for kultur og personrettede tjenester. Møteinnkalling

Transkript

1 Utvalget for kultur og personrettede tjenester Møteinnkalling Utvalg: Utvalget for kultur og personrettede tjenester Møtested: Vikerhavn, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Anser noen at de er ugilde i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til ugildhetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 21/10 Godkjenning av protokoll for forrige møte PS 22/10 Spørsmål PS 23/10 Årsmelding og regnskap 2009 PS 24/10 Tertialrapport PS 25/10 Prosjektplan Boliger for vanskeligstilte - Sandbakken PS 26/10 Kjøp av boliger til bofellesskap for midreårige flyktninger PS 27/10 Orientering om organisering av virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter (HOK) PS 28/10 Søknad om salgs og skjenkebevilling Nedgården Landhandler og cafe A/S PS 29/10 Søknad om skjenkebevilling Plan D PS 30/10 Søknad om skjenkebevilling - Kulturproduksjoner PS 31/10 Politisk behandling av revidert forslag til kommuneplan. Utlegging til offentlig ettersyn 2. PS 32/10 Meldinger og informasjon PS 33/10 Tilskudd til Stenhoggeren A/S (Saken ettersendes) Sverre Johnsen utvalgsleder Torleif Gjellebæk Rådmann Møteinnkalling side 1 av 28

2 PS 21/10 Godkjenning av protokoll for forrige møte Møteinnkalling side 2 av 28

3 PS 22/10 Spørsmål Møteinnkalling side 3 av 28

4 Saksnr 2010/371 - Årsregnskapet 2009 Arkivkode 210 Saksbehandler Kurt Skarning Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Eldrerådet /10 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget /10 Utvalget for miljø og teknikk Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Formannskapet /10 Kommunestyret Årsmelding og regnskap 2009 Sammendrag Driftsregnskapet for Hvaler kommune ble gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på ,26 kroner og investeringsregnskapet ble gjort opp med et resultat på 0,- kroner. Nøkkeltallet netto driftsresultat ble positivt med ca 17,8 millioner kroner og utgjør 6,6 prosent av sum driftsinntekter. Dette er godt innenfor anbefalt nivå som ligger på 3 prosent. Rådmannen foreslår at overskuddet for 2009 i sin helhet settes av på fond. Saksopplysninger Vedlagt følger regnskap og rådmannens årsmelding og revisjonsberetning for Regnskapet med noter gir detaljert oversikt over de regnskapstekniske forholdene, mens årsrapporten gir tilbakemelding på hovedresultater for økonomi og tjenesteproduksjon. Østfold kommunerevisjon IKS har i skriv av lagt fram revisjonsberetning for kommunens regnskap for 2009 og de mener følgende: Årsregnskapet er avgitt i samsvar med lov og forskrifter og gir et uttrykk for kommunens økonomiske stilling 31. Desember 2009 og for resultatet i regnskapsåret i overensstemmelse med god kommunal regnskapskikk i Norge. De disposisjoner som ligger til grunn for regnskapet er i samsvar med budsjettvedtak, og at beløpene i årsregnskapet stemmer med regulert budsjett. Ledelsen har oppfylt sin plikt til å sørge for ordentlig og oversiktlig registrering og dokumentasjon av regnskapsopplysninger i samsvar med lov og god kommunal regnskapsskikk i Norge. Opplysningene i årsberetningen om årsregnskapet er konsistente med årsregnskapet og er i samsvar med lov og forskrifter. Kontrollutvalget har i møte 6. Mai 2010 behandlet regnskapet for 2009 og avgitt følgende uttalelse til kommunestyret: Kontrollutvalget har behandlet årsregnskapet for 2009 for Hvaler kommune. Sammen med årsregnskapet forelå rådmannens årsmelding og revisjonsberetningen for Kommunens årsregnskap, årsmelding og revisjonsberetningen er avlagt rettidig og i samsvar med lov og forskrifter etter gjeldende tidsfrist. Revisor har avlagt en revisjonsberetning uten presiseringer eller merknader. Kontrollutvalget har etter forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 8, påsett at det ikke foreligger åpne revisjonsmerknader ved årsskifte 2009/10. Kommunens driftsregnskap 2009 viser et positivt netto driftsresultat på kr ,51og er avsluttet med et regnskapsmessig mindreforbruk på kr ,26. Møteinnkalling side 4 av 28

5 Kontrollutvalget merker seg kommunens gode regnskapsresultat, og at kommunens netto driftsresultat sett i forhold til driftsinntekter utgjør + 6,6 %. Kontrollutvalget presiserer at resultatet skyldes i all hovedsak ekstraordinære hendelser som økt skatteinntekt 4,8 mill., og et positivt premieavvik (pensjonsføringer) på 6.3 mill. Kontrollutvalget har ingen ytterligere bemerkning til regnskapet for Hvaler kommune for 2009 og slutter seg til revisors beretning av 23. april Skattedirektoratet stiller ikke lenger krav til formell behandling av skatteregnskapet i kommunestyre/kontrollutvalg, men anser det som naturlig at dette oversendes til de respektive parter. Årsrapport for 2009 for skatteregnskapet fra kemneren i Fredrikstad og Hvaler kommune ligger vedlagt og viser bl.a. at kommunens andel av skatteinntektene viser en merinntekt på nesten 4,8 mill kroner i forhold til budsjettet. Kemneren legger også til at resultatene på innfordring av skatt og avgift er tilfredsstillende og at restanseprosentene ligger på et stabilt lavt nivå. Arbeidsgiverkontrollen er gjennomført i henhold til målkrav om kontroll hos 5 % av arbeidsgiverne i Hvaler kommune. Skatteregnskapet blir ført og kontrollert på betryggende måte og månedsoppgjør blir avlagt til fastsatt tid. Kontrollrapport fra skatteetaten vedrørende skatteoppkreverfunksjonen på Hvaler for 2009 var bra og inneholdt ingen pålegg. Vedlegg Regnskap 2009 Årsmelding 2009 Vedlegg 1 til årsmelding 2009 Årsrapport 2009 for skatteoppkreverfunksjonen i Hvaler kommune Revisjonsberetning for Hvaler kommune for 2009 Uttalelse fra kontrollutvalget i møte den Hjemmelsgrunnlag Kommuneloven 48 om Årsregnskap og årsberetningen. Forskrift om årsregnskap og årsberetning med tilhørende noter. Kommunal regnskapsskikk og foreløpige regnskapsstandarder. Vurdering Året 2009 har vært preget av de samme hovedutfordringene som i de nærmeste årene før. Det vil primært si utfordringen med å unngå regnskapsmessig underskudd. Vi lyktes heldigvis med det. For kommunekassen samlet sett har vi likevel ikke kommet nærmere å innfri de målsettingene som ble fastsatt i forbindelse med AGENDA-rapportene høsten 2007 (10 mill kroner forbedret driftsresultat på årsbasis, sammenlignet med regnskap 2006). Vi har heller ikke kommet nærmere å kunne finansiere det behovet som finnes for økte driftsutgifter og nye investeringer til plasser i sykehjem og tiltak for funksjonshemmede (om lag 20 mill kroner som årsvirkning). Kommunens driftsresultat kan ved første øyekast se veldig godt ut, men det er viktig å påpeke at overskuddet i stor grad skyldes økte inntekter som man ikke kan påregne fremover. Det tenkes da spesielt på gunstige pensjonsføringer som forbedret resultatet med ca 6,3 mill kroner og økte skatteinntekter som ble ca 4,8 mill bedre enn forventet. Disse svingningene i inntektene tilsier at man bør sette av en større buffer for å kunne håndtere svikt i inntektsnivået også. Hovedårsakene til resultatet i driftsregnskapet skyldes i hovedsak følgende forhold: Positive premieavvik medførte pensjonsføringer som forbedret driftsresultat ca 6,3 mill kroner. Merinntekt på skatt med 4,8 mill kroner. Mindreinntekt på rammetilskudd på 1,9 mill kroner. Mindreutgift på renter og avdrag med ca 5,7 mill kroner. Mindreinntekt på momskompensasjonsordningen for investeringer på 1,5 mill kroner. Mindreforbruk hos seksjonene med ca 1,2 mill kroner. Flere av komponentene til det gode driftsresultatet for 2009 skyldes forhold man ikke kan påregne seg fremover og som i varierende grad kan forutses på forhånd. Dette gjelder i hovedsak premieavvik på pensjon som må regnskapsføres etter gitte retningslinjer etter en aktuarberegning som kommer kommunen i hende i januar måned etter regnskapsåret. Det er viktig å være klar over at premieavvik på pensjon som inntektsføres et år må kostnadsføres de påfølgende 15 år. Et positivt premieavvik for 2009, inntektsføres i 2009 i sin helhet. Dette skal Møteinnkalling side 5 av 28

6 altså kostnadsføres med 1/15-del de påfølgende 15 år og vil ikke være fullt ut kostnadsført før i år Dette gjør at resultateffekten av premieavviket over tid vil være lik null. Hvaler kommune hadde også forholdsvis store positive premieavvik for regnskapsårene 2007 og 2008, man er derfor allerede begynt å kostnadsføre 1/15 av disse i kommunens regnskaper. Tar man i tillegg med premieavviket for 2009, så begynner det å bli store beløp som skal kostnadsføres i kommuneregnskapet fremover. For at kostnadsføringene ikke skal få driftsmessige konsekvenser er det ønskelig fra administrasjonens side at positive premieavvik avsettes til bundne fond som igjen kan benyttes for å dekke opp fremtidige kostnadsføringer innen pensjon. Rådmannen vil derfor foreslå det positive premieavviket for pensjonsføringen fra 2009, kr 6,3 mill kroner, avsettes til bundet fond for premieavvik pensjon. Skatteinntektene til kommunene er også til en viss grad vanskelig å forutse på forhånd. Hvaler kommune startet i januar 2009 med et skatteinntektsnivå som lå på 71,3 % av landsgjennomsnittet, mens det gradvis økte i løpet av året og endte samlet sett 100,6 % av landsgjennomsnittet. Hvaler kommune hadde i regnskapsåret 2008 betalt for lite avdrag på sine lån i forhold til gjeldende føringer i kommuneloven med ca 2,4 mill kroner. Det ble da varslet at man i 2009 blant annet ville endre avdragsprofilen på lånene, gjennomgå anleggsmidlene da noen bokførte verdier sto med for kort avskrivningsperiode og for høye verdier. Gjennomgangen medførte at ca 8 mill kroner ble nedskrevet i verdi fra anleggsmidlene og at endringen av avdragsprofilen ikke ble så omfattende som først antatt. Dette forholdet samt den lave renteutviklingen i forhold til hva som ble antatt som en følge av finanskrisen, er hovedårsakene til det positive avviket på renter og avdrag for Hvaler kommune har nå praktisert ordningen med videreføring av over- og underskudd for virksomhetene de to siste regnskapsår. For at modellen skal kunne håndtere svingninger i resultatene, er det avsatt en økonomisk buffer på fem millioner kroner. Hovedregelen i modellen er at virksomheter som leverer negative resultater må dekke dette inn påfølgende år. Det er også mulighet å få dekket inn underskuddet over en lengre periode på inntil tre år. Man har allerede erfart at noen virksomheter har generert store underskudd hvor årsakene til resultatene i noen grad ikke kan lastes den budsjettansvarlige. Muligheten for å få dekket disse underskuddene uten at konsekvensene for tjenesteytingen blir uholdbare, virker svært liten. Rådmannen vil derfor foreslå at den økonomiske bufferen i ordningen med videreføring av over- og underskudd økes. Da vil man kunne tapsføre underskudd som man med liten sannsynlighet vil kunne ha dekket inn gjennom vedtatte budsjettrammer. Sett på bakgrunn av de bakenforliggende årsakene til de akkumulerte underskuddene som totalt beløper seg til ca 5,1 mill kroner, så foreslås det å øke den økonomiske bufferen med 2,5 mill kroner, til 7,5 mill kroner, for å kunne tapsføre urealistiske videreførte underskudd når dette viser seg nødvendig. Kommunesektoren har ingen formelle krav eller benyttede anbefalinger på hvor stort en kommunes disposisjonsfond til enhver tid bør være. Fylkesmannen har en anbefaling om at kommunene bør ha et netto driftsresultat på 3 % i forhold til sum driftsinntekter for å kunne bevare verdiene i kommunen. Det vil være økonomisk fornuftig å kunne ha en buffer som tilsvarer til enhver tid anbefalt nivå på netto driftsresultat. Da vil kommunens evne til å håndtere uventede økonomiske utfordringer bli styrket og sannsynligheten for å havne i fylkesmannens register for betinget kontroll (ROBEK) tilsvarende mindre. Det finnes eksempler fra andre kommuner som har tilsvarende interne handlingsregler på hvor stort disposisjonsfondet skal være. En kommune har blant annet en regel som tilsier et disposisjonsfond på 8 % i forhold til sum driftsinntekter. For Hvaler kommune vil en handlingsregel om at disposisjonsfondet skal utgjøre 3 % av sum driftsinntekter, tilsvare et disposisjonsfond på 8,1 mill kroner. Disposisjonsfondet til Hvaler kommune er i dag på ca 2,3 millioner kroner. Det vil derfor kunne ta noe tid før kommunen klarer å oppfylle målsetningen om å ha et disposisjonsfond tilsvarende 3 % av driftsinntektene. Rådmannen anbefaler at resterende del av regnskapsmessig overskudd for 2009, nær 1.8 mill kroner avsettes for å bygge opp et disposisjonsfond. Dette innebærer å foreslå en intern handlingsregel for økonomistyring i Hvaler kommune som innebærer at disposisjonsfondet bør ha en størrelse tilsvarende 3 % av sum driftsinntekter. Møteinnkalling side 6 av 28

7 I henhold til bestemmelsene i kommuneloven og kommunens delegeringsreglement er det formannskapet som avlegger innstilling til kommunestyret i denne saken. Alle andre utvalg som behandler saken kan om ønskelig avgi uttalelse til formannskapet/kommunestyret. Rådmannens forslag til vedtak Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: 1. Årsmelding for 2009 tas til etterretning. 2. Regnskap for 2009 godkjennes. 3. Intern handlingsregel om at kommunens ubenyttede disposisjonsfond til enhver tid skal utgjøre minimum 3 prosent av totale driftsinntekter, vedtas. 4. Regnskapsmessig overskudd for 2009, ,26 kroner avsettes i sin helhet til følgende fond: - Bundet fond (Pensjon premieavvik) med kroner - Bufferfond for over- og underskuddsmodell med kroner. - Disposisjonsfond med resterende av årsresultatet for 2009, ,25 kroner. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 7 av 28

8 Saksnr 2010/810 - Tertialrapport Arkivkode Saksbehandler Kurt Skarning Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Eldrerådet /10 Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget /10 Utvalget for miljø og teknikk Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Formannskapet /10 Kommunestyret Tertialrapport Sammendrag Rådmannen anser økonomien i Hvaler kommune som anstrengt. Resurssene er i for stor grad bundet til løpende drift og faste kostnader som det er vanskelig å redusere. Det er små muligheter for å skape reserver i form av sparing og avsetninger, og vi har en helt utilstrekkelig egenkapital i de investeringene som gjøres. I denne tertialrapporten melder flere virksomheter om vanskeligheter med å holde de respektive vedtatte budsjettrammene, samt at noe av tjenesteytingen ikke foregår innen lovens rammer og interne krav. Det pekes da på den legemiddelhåndteringen som foregår innen flere virksomheter og manglende legetjeneste til beboerne på sykehjemmet. Det er innen flere områder for mange usikre faktorer til å kunne beregne et nøyaktig anslag på forventet resultat for 2010 allerede i denne tertialrapporten. Det tenkes spesielt da på urolighetene i finansmarkedene og utfallet av årets lønnsoppgjør. I tillegg følger utviklingen av kommunes frie inntekter foreløpig hva som er budsjettert. Derfor foreslås det ingen budsjettjusteringer på driftsbudsjettet i denne tertialrapporten. Saksopplysninger Tertialrapport pr inneholder tilbakemeldinger på hvordan situasjonen er for seksjonene og virksomhetene i forhold til de styringssignaler som ble vedtatt i budsjett og økonomiplan Det som kommenteres er i hovedsak forhold hvor det er oppstått avvik i forhold til vedtatte styringssignaler. I tillegg er det avsluttet noen investeringstiltak innen vann og avløp hvor tre av disse fikk et mindreforbruk i forhold til vedtatte investeringsrammer. Disse ubenyttede investeringsmidlene foreslås delvis satt av på investeringsfond og til dekning av tre investeringstiltak som ble avsluttet med merforbruk. Vedlegg Tertialrapport pr Hjemmelsgrunnlag Delegasjonsreglementet Finansreglementet Møteinnkalling side 8 av 28

9 Vurdering Som rådmannen påpekte i økonomiplanen for så er økonomien innen flere områder presset som vil føre til at vi oftere enn før vil oppleve at vi ikke klarer å levere lovbestemte tjenester og forvaltning, enten i form av kvalitet, mengde eller type. Dette ser vi eksempler på ved blant annet medisinhåndteringen i flere virksomheter og legetjenesten for beboerne ved sykehjemmet. I tillegg er vi eneste kommune i Østfold som lar våre ansatte i hjemmetjenesten kjøre alene på natten. Selv om flere virksomheter kunne vise til positive regnskapstall for 2009 og derigjennom begynne å bygge opp en økonomisk buffer for å kunne håndtere uforutsette svingninger, melder flere av våre virksomheter om vanskeligheter med å holde vedtatte budsjettrammer. Økte rettigheter for spesialundervisning og avlastning presser utgiftene enda høyere for begge barneskolene og funksjonshemmede i kommunen. Siden flere saker fortsatt er til utredning vil man komme tilbake til konsekvensene og ev budsjettregulering i neste tertialrapport. Utviklingen i kommunens frie inntekter, skatt og rammetilskudd ligger foreløpig forholdsvis på samme nivå som budsjett. Det vises til kap. 1.3 i tertialrapporten for nærmere kommentarer om skatt og rammetilskudd. Rentenivået er på vei oppover fra dagens forholdsvise lave nivå. Foreløpig har markedsrenten steget litt saktere enn hva man hadde forutsatt i budsjettet. Det er derfor foreløpig ca 1 prosent lavere markedsrente enn hva budsjettet tar høyde for. Dette kan imidlertid forandre seg fort siden finansmarkedene er så urolige for tiden. Det foreslås derfor ingen budsjettendringer innen finansområdet i denne tertialrapporten. Konklusjoner Det foreslås ingen budsjettjusteringer på driftsbudsjettet for 2010 på nåværende tidspunkt. For investeringsbudsjett foreslås justeringer for avsluttede investeringstiltak som fremkommer i rådmannens forslag under. I henhold til delegeringsreglementet er det formannskapet som avlegger innstilling til kommunestyret i denne saken. Alle andre utvalg som behandler saken kan eventuelt avgi uttalelse til formannskapet/kommunestyret. Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen foreslår at formannskapet gir slik innstilling til kommunestyret: 1. Tertialrapport tas til orientering. 2. Ubenyttede lånemidler for investeringstiltakene ny vannledning Asmaløy-Spjærøy og Korshavn- Bølingshavn, samt sanering avløp Stenlia, totalt kroner. Går til å dekke merforbruk på investeringstiltakene: - Vann Stenlia med kroner. - Nye kontorer på rådhuset kroner. Resten av ubenyttede lånemidler, totalt kroner, benyttes til nedbetaling av lånegjeld. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 9 av 28

10 Saksnr 2010/292 - Sandbakken Kurs og Konferansesenter Arkivkode 613 Saksbehandler Lars H Larsen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Eldrerådet /10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Formannskapet /10 Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Prosjektplan Boliger for vanskeligstilte - Sandbakken Saksopplysninger Hvaler kommune har kjøpt tidligere Sandbakken kurs- og konferansesenter av Fredrikstad Energi as. Kommunen har søkt om bruksendring for området til boliger. For at bruksendring fra fritid til boliger kan godkjennes må bygningsmassen tilfredsstille Plan- og bygningslovens krav. Rådmannen vil med en prosjektplan dokumentere og sikre hvilke oppgaver som skal løses i prosjektet. Prosjektplanen vil sikre produksjon av de leveranser og resultatmål som er definert i prosjektet, og bidra til at disse leveransene er i henhold til avtalt kvalitet. Videre vil prosjektplan 1.0 beskrive ansvarsforhold, kjøreregler og arbeidsrutiner som skal benyttes i prosjektets daglige arbeid. Formål med prosjektet (s.7): Prosjektets hensikt er å få omdannet den kjøpte boligmassen på Sandbakken til boliger og aktivitetssenter for vanskeligstilte. Boligmassen skal benyttes til ulike aktivitetstilbud. Hovedmål (s.7): Ved prosjektets slutt skal følgende være oppnådd: Det er etablert 6 innflytningsklare boliger på sandbakken. 2 boliger universell utformet for familier 3 boliger universell utformet for enslige 1 bolig til midlertidig opphold (akutt) Leiligheter, oppholdsrom og kontor tilfredsstiller Plan- og bygningslovens tekniske krav i størst mulig grad innenfor de gitte økonomiske rammer. Leilighetene tilfredsstiller krav til universell utforming i så stor utstrekning som mulig i henhold til tilskudd. Behov spesifisert av arbeidsgruppa er i størst mulig grad oppfylt. Det er etablert trivelige fellesarealer ute. Lagerhallen tilfredsstiller arbeidsgruppas behov i forhold til fleksibilitet, standard og innemiljø. Prosjektet har holdt de økonomiske rammene. Organisering og styring av prosjektet (s. 9) Side 9 i prosjektplanen viser hvordan prosjektet organiseres med roller og ansvar. Prosjekteier er rådmannen. Styringsgruppa er sammensatt av rådmannen, NAV leder, seksjonssjef for Helse og sosial og kommunens prosjektleder. NAV leder vil ha ansvar for tildeling av boligene. Det er etablert flere referansegrupper bestående av både fremtidige brukere og ansatte som skal gi innspill i forhold til fremtidig drift. Tidsplan (s.12) Møteinnkalling side 10 av 28

11 Det er mulig at tidsplanen som er beskrevet vil bli forsinket. Skisseprosjektet er ferdig og forprosjekt er ventet ferdig i slutten av mai. Dette vil forsinke prosjektet noe og det vil være sannsynlig at oppstart 02. August vil bli forskjøvet. Økonomi (s.21) I økonomiplan for 2008 vedtok kommunestyret en investering på kr til prosjektering og 14 millioner som investeringstiltak i økonomiplan for I dette vedtaket ligger det et lånebehov på kr i tillegg til kr i prosjektmidler. Budsjett som ligger til grunn for prosjektet og som er benyttet til søknad om tilskudd fra Husbanken har en total ramme på kr Dette bygger på kostnader som er stipulert ut i fra skisseprosjektet. Rådmannen har valgt å benytte denne totalramme for søknad om boligtilskudd fra Husbanken. 14. Mai 2010 mottok kommunen tilsagnsbrev fra Husbanken om at prosjektet har fått tilskudd på 40% av totalkostnadene for hele prosjektet. Dette utgjør i tilskudd kr Prosjektet vil med dette tilskuddet ha et lånebehov på kr inkludert prosjektering. Rådmannen har valgt å øke totalkostnadene for å sikre tilskuddet fra Husbanken, men likevel redusert kommunens kostnader. Det er stor sannsynlighet for at prosjektet kan bli rimeligere en prosjektplanens budsjett. Dette vil eventuelt bli justert etter at kommunen har mottatt bindende tilbud fra utbyggere. Prosjektledelsen vil sikre at lånebehov ikke øker samtidig som kostnader holdes nede og tar hensyn til Husbankens krav i tilskuddet. Eldrerådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne får saken til orientering og kan gi uttalelser i saken. Utvalg for kultur og personrettede tjenester får saken til orientering som kommunens politiske fagutvalg. Formannskapet orienteres med bakgrunn i at den økonomiske situasjon i saken er endret og at kommunen vil få et mindre behov for låneopptak en tidligere varslet. Vedlegg Boliger for vanskeligstilte Sandbakken, prosjektplan versjon 1.0 Rådmannens forslag til vedtak Utvalg for kultur og personrettede tjenester tar prosjektplan versjon 1.0 for boliger for vanskeligstilte Sandbakken til orientering. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 11 av 28

12 Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2010/750 - Kjøp av boliger til bofellesskap for midreårige flyktninger F30 Lars H Larsen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Formannskapet /10 Kommunestyret Kjøp av boliger til bofellesskap for mindreårige flyktninger Sammendrag Rådmannen vurderer kjøp av to eiendommer i Hvaler til etablering av bofellesskap for mindreårige flyktninger. Dette er et avgjørende tiltak for å kunne gjennomføre av kommunestyrets vedtak om 15 nye flyktninger i Kjøp av boliger forutsettes fullfinansiert av tilskudd fra Husbanken og refusjon på lån/husleie fra BUF etat. Saksopplysninger Litt oppsummering av dagens situasjon: I løpet av 2009 har kommunen bosatt 15 flyktninger derav 9 personer i gruppen enslige mindreårige flyktninger. Den gruppen er plassert hovedsakelig i to bofellesskap. Et hus har plass til 3 ungdommer og et hus har plass til 5 ungdommer. En ungdom har flyttet ut til en leilighet, men får fortsatt oppfølging. Gruppen er hovedsakelig gutter fra Afghanistan og to jenter fra Eritrea. Gode grunner for å etablere nye bofellesskap i Hvaler: Bofellesskapene har fungert godt i Hvaler. Flyktningene får tett oppfølging og støtte og lærer norsk fort. De får også nær kjennskap til norsk kultur og skikk og bruk. De ansatte på bofellesskapene bistår med oppfølging på skolen, leksehjelp og oppfølging på fritidsaktiviteter som fotball, svømmekurs og ungdomsklubben. Barna lærer å lage mat, vaske klær og andre gjøremål som er nødvendig for å klare et selvstendig voksent liv i Norge. Noen får deltidsarbeid og noen får besøkshjem. Flyktninger som er bosatt i bofellesskap integreres raskere i Hvaler-samfunnet enn flyktninger som bor i egne boliger. Grunnen til dette er alderen og den tette oppfølgingen av norskspråklige omsorgspersoner. Ut fra et økonomisk synspunkt er det en fordel at Barnevernet har ansvar for å drifte bofellesskapene. Utgiftene blir dekket av Bufetat med unntak av en egenandel på kr. 119,556 pr barn pr år som kommunen utbetaler fra integreringstilskuddene som mottas fra staten. Hvaler kommune har etablert en mottaksklasse på ungdomsskolen og vil ha ledig plass til ca. 6 barn under 16 år fra høsten. Eldre barn over 17 år får et skoletilbud på FRIS (Fredrikstad Internasjonale Skole). Det er et ønske om å opprettholde mottakklassen og det er behov for påfyll fra høsten da 6 av dagens elever blir borte. Mottaksklassen er positiv for skolens miljø og elevgruppen. Integrering og kulturveksling skjer gradvis på en naturlig måte med elever i samme aldersgruppe. Opprettelse av flere bofellesskap i Hvaler vurderes som hensiktsmessig og forsvarlig. Kommunen og Barnevernet har tilegnet seg gode rutiner og erfaringer med etablering av de to første bofellesskapene som vil lette prosessen med å etablere nye. Nye arbeidsplasser skapes i bofellesskapene. Flyktningbarn får et godt botilbud med oppfølging frem til de er 20 år og blir lettere integrert i det norske samfunnet. Økonomisk er det gunstig for kommunen å bosette enslige mindreårige flyktninger på grunn av refusjonsordningen. Utgiftene til barnas opphold dekkes av Bufetat og administreres av Barnevernet i samarbeid med kommunen. I tillegg er det et stort behov nasjonalt å bosette enslige Møteinnkalling side 12 av 28

13 mindreårige flyktninger, og Hvaler kommune gjør en god innsats i forhold til denne nasjonale dugnaden. Det er stor vilje til å ta imot flyktninger i Hvaler, men egnede utleieboliger mangler til helårsbruk. Det vil være vanskelig å finne tilstrekkelig med boliger til 15 flyktninger hvis ikke kommunen bosetter barn som kan plasseres i bofellesskap som en del av kvoten for Kommunen har fått tilbud om kjøp av to boliger som er egnet til å bosette mindreårige flyktninger og ivareta kravet som stilles til arbeidsplasser. Strandbakken Rød Eiendommen ligger i idylliske omgivelser på Asmaløy. Barnevennlig området med gangavstand til sentralidrettsanlegget og ungdomsskole. Boligen holder høy standard med flere bad og muligheter for å bosette 5 mindreårige flyktninger pluss soverom og arealer til ansatte. Boligen har en prisantydning på kr Tømmerlia, Rød. Eiendommen ligger i etablert boligfelt. Boligen blir i dag benyttet til asylmottak for mindreårige flyktninger. Boligen holder høy standard med flere bad og muligheter for å bosette 5 mindreårige flyktninger pluss soverom og arealer til ansatte. Boligen har en prisantydning på kr Økonomi. For begge eiendommer er det store muligheter for tilskudd fra husbanken på inntil 40% av kjøpesummen. Kommunen vil benytte eiendommene til bofellesskap for mindreårige og vil få refundert alle utgifter i form av husleie/lån fra BUF etat. Kommunen vil således få refundert alle utgifter i forbindelse med eiendommene så lenge disse benyttes til bofellesskap for flyktninger. Boligene som vurderes vil trolig også være av en slik kvalitet og ha en beliggenhet som gjør at kommunen kan videreselge disse om noen år, uten tap, dersom kommunens behov for boligene opphører. Rådmannen vil før eventuelt kjøp ha skriftlig avklart med husbanken om prosentvis tilbakebetaling av tilskudd ved et eventuelt fremtidig videresalg, eller om kommunen benytter boligene til andre formål senere I denne sak er det etter reglement for delegering fra rådmannen utvalg for kultur og personrettede tjenester som innstiller til kommunestyret. Formannskapet kan gi uttalelser i saken derom de ønsker det. Vedlegg Pristilbud på Tømmerlia (ligger i saken, men sendes ikke ut som vedlegg) Prospekt på Tømmerlia 14 (ligger i saken, men sendes ikke ut som vedlegg) Prospekt på Strandbakken (ligger i saken, men sendes ikke ut som vedlegg) Brev fra Husbanken om boligtilskudd til kjøp av boliger for mindreårige flyktninger, datert (Ligger i saken, men sendes ikke ut som vedlegg) Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler Utvalg for kultur og personrettede tjenester og gi følgende innstilling til kommunestyret: Kommunestyret gir rådmannen myndighet til å føre forhandlinger om kjøp av Strandbakken på Rød og Tømmerlia 14. Det forutsettes at hele kjøpet finansieres med tilskudd fra Husbanken og at nødvendig kommunalt låneopptak i sin helhet betjenes av andre refusjonsordninger som ikke påvirker kommunens netto driftsresultat. Rådmannen gis myndighet til å foreta nødvendig låneopptak. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 13 av 28

14 Saksnr 2009/ Organisering av Virksomhet kultur høsten 2009 Arkivkode C00 Saksbehandler Astri Tanderø Engblad Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Arbeidsmiljøutvalget Administrasjonsutvalget /10 Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Organisering av virksomhet Hvaler oppvekst og kultursenter (HOK) -orienteringssak Sammendrag Den nye virksomheten Hvaler Oppvekst- og Kultursenter ble opprettet fra og med , etter vedtak i Kommunestyret. Virksomheten omfatter tidligere virksomhet Hvaler Ungdomsskole, Hvaler Folkebibliotek, Hvaler Frivilligsentral, Fritid og Idrett og Hvaler Kulturskole fra tidligere virksomhet Kultur. Den nye virksomheten er organisert under Seksjon Oppvekst og Kultur, under ledelse av seksjonssjef Astri Engblad. Den nye virksomheten har pr. dato 42 tilsatte. Virksomheten har foretatt organisasjonsendringer innenfor vedtatte budsjettrammer. Arbeidet med etablering av den nye virksomheten kan deles i følgende tre hovedfaser: Fase 1- Vårhalvåret 2010: Etablering av den nye virksomheten, inkludert prioritering av satsingsområder, organisasjonsstruktur og bemanning innenfor virksomhetens vedtatte budsjettrammer. Fase 2 - Fra og med 1. august 2010: Iverksettingstidspunkt for arbeid i samsvar med prioriterte satsingsområder, innen rammene av ny organisasjonsstruktur i virksomheten Fase 3 - Foreløpig uavklart tidspunkt: Bygningsmessige endringer, primært bygging av nytt kombinert skole- og folkebibliotek tilknyttet Hvalerhallen. Det vil bli fremmet en sak om eventuelt bygging av nytt biblioteket til høsten. Saksopplysninger Kommunestyret gjorde i møte , følgende vedtak: Kommunestyret gir sin tilslutning til at oppgavene og myndigheten til nåværende virksomhet kultur fordeles som beskrevet i saksfremstillingen med tilhørende vedlegg på følgende enheter: Ny virksomhet Hvaler oppvekst- og kultursenter, næringssjefen, virksomhet plan og miljø, virksomhet havn, servicetorget/postmottaket og virksomhet vann, avløp og eiendom (ny virksomhet for kommunens eiendomsforvaltning). Kommunestyret gir sin tilslutning til at Hvaler folkebibliotek kan flyttes fra Kornmagasinet til Hvalerhallen, og samlokaliseres der med skolebiblioteket for ungdomsskolen. Rådmannen gis i denne forbindelse i oppdrag å utrede behovet for nye investeringer tilknyttet Hvalerhallen, og legge dette frem for kommunestyret i en særskilt sak. Stillingen som virksomhetsleder for kultur videreføres ikke, men ressursene til denne stillingen inngår som del av finansieringen av Hvaler oppvekst- og kultursenter. Møteinnkalling side 14 av 28

15 Detaljene i den fordelingen av oppgaver og myndighet som blir en konsekvens av dette vedtaket i kommunestyret forutsettes tydeliggjort i rådmannens forslag til reviderte delegeringsreglementer. I det følgende orienteres det om arbeidet i Fase 1 (Vårhalvåret 2010), der virksomhetens hovedfokus har vært rettet mot følgende forhold: 1. Sikring av at eksisterende basisproduksjon i alle virksomhetens enheter opprettholdes og videreføres mens nyorganiseringen av den nye virksomheten pågår 2. Klargjøring av satsningsområder 3. Intern drøfting av organisasjonsstruktur, med etterfølgende bemanningsendringer 4. Arbeid med forslag til nytt biblioteksbygg tilknyttet Hvalerhallen. 1-Sikring av at eksisterende basisproduksjon videreføres. Etableringen av den nye virksomheten har ikke medført endringer i eksisterende basisproduksjon i noen av virksomhetens enheter. Dette medfører at virksomheten i Hvaler Ungdomsskole, Hvaler Folkebibliotek, Hvaler Kulturskole og Fritid og Idrett er videreført på samme nivå som ved utgangen av I Frivilligsentralen er utviklingen av tilbudet videreført og utvidet i løpet av vårhalvåret. 2-Klargjøring av satsingsområder. Det politiske mandatet i vedtaket om oppretting av den nye virksomheten er et tydelig ønske om å utvide kommunens kulturtilbud til barn og unge innen gjeldende budsjettrammer. Virksomhetens intensjon er å imøtekomme dette ved å iverksette to tiltak: Omdisponering av ressursene innen gjeldende budsjettrammer for å utvikle og drifte nye kulturtilbud som primært skal rettes mot barn i barnehagene og på de to barneskolene, og etablering av planmessig og styrt samarbeid mellom de forskjellige enhetene i virksomheten. Begge disse tiltakene forutsetter organiserings- og bemanningsmessige endringer i virksomheten. Disse redegjøres det for i pkt.3 under: 3-Organiserings- og bemanningsmessige endringer i virksomheten. Hvaler Oppvekst- og Kultursenter består av to hovedområder: Hvaler Ungdomsskole med en bemanning tilsvarende 5744 dagsverk pr år, og de fire kulturenhetene med til sammen 1392 dagsverk pr. år. Basisproduksjonen i de to hovedområdene er i utgangspunktet relativt forskjellig, både når det gjelder lovhjemler og nasjonale mål for arbeidet. Det er derfor hensiktsmessig å organisere den nye virksomheten i to hovedområder: En for Skole, og en for Kultur. Organisasjonsløsningen og bemanningen må sikre tydelig og målsatt ledelse i hver av de to hovedområdene. Samtidig er det viktig å sikre enhetlig og samordnet ledelse av hele virksomheten, samt ivaretakelse av tjenesteyting til andre enn virksomhetens interne brukere, primært barnehagene og barneskolene. Disse forholdene krever tydelighet i delegert myndighet internt i virksomheten, klare målformuleringer for arbeidet i alle virksomhetens ledd, samt en bemanning som kompetansemessig kan møte disse utfordringene. Samtidig må virksomheten bemannes med tilstrekkelig merkantil kompetanse og kapasitet. Vedtaket om oppretting av den nye virksomheten omfatter overføring av lønnsressurser for tidligere virksomhetsleder Kultur til HOK. De nødvendige endringene må løses innen gjeldende bemanningsnivå, samt denne overførte stillingsressursen. Bemanningsmessige endringer: Merkantil stilling utvides fra 50% til 100%. Møteinnkalling side 15 av 28

16 Utvidelse av en stilling innen fritid og idrett med 20% Daglig leder for kulturskolen utvides fra 50% til 100% Skole -delen: Hvaler Ungdomsskole er organisert i tre relativt autonome lærerteam, tilknyttet hvert sitt årstrinn. Hvert team ledes av en teamleder, og teamene er delegert myndighet til selv å avgjøre hvordan elevene skal organiseres i grupper, hvordan årstimer i fag fordeles på skoleåret, lengden av undervisningsøkter og periodeplanlegging. Teamene har videre sentrale oppgaver i utviklingsarbeidet ved skolen. Hver av de tre teamlederne sitter i skolens ledergruppe, sammen med nåværende inspektør, spes.ped-veileder og rektor. Hovedstrukturen med Ledergruppe og relativt autonome team i Hvaler Ungdomsskole vil bli videreført i den nye organisasjonen. Virksomhetsleder for den nye virksomheten (HOK) er også rektor ved Hvaler Ungdomsskole. Utvidelsen av arbeidsoppgavene medfører risiko for at rektorfunksjonen ikke vil kunne ivaretas tilstrekkelig. Dette gjelder særlig den løpende, pedagogiske ledelsen av skolens virksomhet. For å sikre at denne funksjonen ivaretas, opprettes det fra stilling som assisterende rektor ved skolen. Stillingen vil ivaretas av inspektør ved skolen, som vil bruke mer av sin tid på å sikre at retorfunksjonen ivaretas tilstrekkelig. Kultur -delen De fire kulturenhetene slås sammen til en ny avdeling (Avdeling Kultur), under ledelse av en avdelingsleder. Tre av enhetene (Frivilligsentralen, Kulturskolen og Fritid og Idrett) vil bli ledet av daglige ledere. Biblioteket vil bli ledet av bibliotekssjef (lovhjemlet stilling). Avdelingsleder for Kultur vil også fungere som daglig leder for Fritid og Idrett. Avdelingsleder vil organisere en Ledergruppe bestående av de fire daglige lederne innefor avdelingen etter mønster fra skolens Ledergruppe. Avdelingsleder og Ledergruppa skal særlig arbeid med å etablere horisontale samarbeidsprosjekter mellom kulturenhetene. Daglige ledere vil få delegert myndighet til å drifte egen enhet i samsvar med overordnede målsettinger og gitte budsjettrammer, tilsvarende teamlederne innen skolen. Det er tidligere nevnt at den nye virksomheten tar sikte på å utvide kulturtilbudet til barn og unge, primært barnehagebarn og elever i barneskolene. For å imøtekomme denne intensjonen, opprettes ny stilling i 100 % som daglig leder i Kulturskolen. Stillingsutvidelsen skal dekke planarbeid og driftsoppgaver knyttet til faste kulturopplevelser på bestemte alderstrinn gjennom hele barnehage- og grunnskoleløpet. Samtidig skal de nåværende tilbudene i kulturskolen opprettholdes. Organisasjonsstrukturen i den nye virksomheten blir da som følger på neste side. 4-Arbeid med forslag til nytt biblioteksbygg tilknyttet Hvalerhallen. Det orienteres om arbeidet med saken om nytt bibliotek i UKPT og den vil bli fremmet en ny sak om dette til høsten. Møteinnkalling side 16 av 28

17 HOK VIRKSOMHETSLEDER Myndighet etter gjeldende delegeringsreglement. Merkantil MERKANTIL, 100% Følger skoleåret, 89% lønn Merkantile funksjoner hele HOK Vikaroppdekning hele HOK Kontakt eksterne medarbeidere skole og kultur LG-HOK LEDERGRUPPE, HOK BEMANNING Virksomhetsleder/rektor Ass. rektor Avdelingsleder Kultur OPPGAVER Overordnet drift og utviklingsarbeid, hele HOK Ledergruppe SKOLE (HVU) Ledergruppe AVD. KULTUR LEDERGRUPPE, SKOLE BEMANNING Rektor, ass. rektor Spes.ped-veileder Teamledere (3) OPPGAVER Samordning drift og utviklingsarbeid, HVU LEDERGRUPPE, HOK BEMANNING Avdelingsleder Kultur Daglige ledere, bibl.sjef OPPGAVER Overordnet drift og utviklingsarbeid, Avd. Kultur TEAM 8 Teamleder TEAM 9 Teamleder TEAM 10 Teamleder BIB. Bibl.- sjef FRIV. Daglig leder FRIT./IDR. Daglig leder KULT.SK Daglig leder I henhold til kommunens delegeringsreglement er det administrasjonsutvalget som avgir innstilling til utvalget for kultur og personrettede tjenester (UKPT) i denne saken. UKPT treffer endelig vedtak. Andre utvalg som behandler saken kan hvis ønskelig avgi uttalelse til administrasjonsutvalget/ukpt. Møteinnkalling side 17 av 28

18 Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler Administrasjonsutvalget å avgi til UKPT følgende innstilling: Redegjørelsen i denne saksfremstillingen tas til orientering. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 18 av 28

19 Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2010/502 - Skjenkebevilling og Salgsbevilling U63 Grethe B Hansen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Salgs og skjenkebevilling Nedgården Landhandler og cafe A/S - godkjenning av endring Saksopplysninger Nedgården Landhandel og cafe ble i sak 49/08 i UKPT innvilget skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, gruppe2 og gruppe 3. Bevillingsperioden gitt fra til I samme sak godkjennes Hilde Løkkeberg og Anders Løkkeberg Olafsen som henholdsvis styrer og stedfortreder. I sak 32/08 i UKPT ble det gitt salgsbevilling til Virksomheten skal nå drives av Tor Henning H. Holvik som styrer og Rolf Erik Olsen som stedfortreder, og det søkes om godkjenning av endring av henholdsvis styrer og stedfortreder. Salg- og skjenking skal for øvrig skje på samme sted og måte som det er gitt tillatelse til i de nevnte sakene 32 og 49/08. Politiet og sosialtjenesten skal iht. alkoholloven og retningslinjene for tildeling av salgs- og skjenkebevilling uttale seg til søknaden om salgs- og skjenkebevilling. Hjemmelsgrunnlag Ruspolitisk handlingsplan med tilhørende retningslinjer vedtatt av kommunestyret Alkoholloven 1-6 Alkoholloven 1-7 a, b og c Vurdering Nedgården Landhandel og Cafe har hatt salgs- og skjenkebevilling i 15 år og ble gitt fornying frem til Tor Henning H. Holvik og Rolf Erik Olsen oppfyller kravene til styrer og stedfortreder i henhold til alkoholloven 1-7 c og rådmannen anbefaler at endringen godkjennes og salgs- og skjenkebevilling gis. Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler UKPT å fatte følgende vedtak: 1. Søknaden fra Nedgården Landhandel og Cafe om bevilling av alkoholholdig drikk gruppe 1, gruppe 2 og gruppe 3 innvilges til Søknad om salg av alkohol med lavere innhold enn 4,76% vol innvilges til Tor Henning H. Holvik godkjennes som styrer. 4. Rolf Erik Olsen godkjennes som stedfortreder 5. Det forutsettes at skjenking til en hver tid innrettes i tråd med de regler som følger av alkoholloven og retningslinjer vedtatt av Hvaler kommune. 6. Det forutsettes at serverings- og skjenkestedet fortsatt har godkjennelse som serveringssted. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 19 av 28

20 Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2010/968 - Skjenkebevilling Plan D U63 Grethe B Hansen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Søknad om skjenkebevilling Plan D Saksopplysninger Sanne Sjøstrøm, Hauge, 1684 Vesterøy søker om allminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe1,2 og 3, det vil si for øl, vin og brennevin. Skjenkestedet er Plan D på Vesterøy som er det samme som tidligere Hauges pub. Det søkes om skjenking inne til kl og ute til kl Hauge pub fikk fornyet sin skjenkebevilling i utvalget for kultur og personrettede tjenester i møte Skjenketiden utendørs ble da begrenset til kl av hensyn til naboene. Sanne Sjøstrøm ønsker utvidede skjenketider sammenlignet med de skjenketider som ble innvilget for de tidligere eiere av Hauge Pub. Utvidelsen gjelder starten på skjenketiden som i bevillingen til Hauge Pub var satt til kl alle dager, mens Sjøstrøm nå ønsker å starte skjenking av øl og vin fra kl og brennevin kl Tidligere Hauge Pub fikk sin bevilling med oppstart kl av hensyn til etablissementets nærhet til skole. I 2009 ble etablissementet drevet av Hege Høgberg og het Heges bodega, samme begrensninger ble da gitt. Vedlegg Ingen Innkomne merknader Uttalelse fra politi og sosialtjeneste er innhentet og det foreligger ingen merknader. Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-6 jfr 1-7b og c Ruspolitisk handlingsplan for Hvaler kommune Generell forskrift 1983 om omsetning mv av næringsmidler 13 generell meldeplikt Vurdering Sanne Sjøstrøm og søknaden datert oppfyller vilkårene for å kunne få skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3. Rådmannen vil imidlertid anbefale at skjenketiden utendørs fortsatt begrenses til kl alle dager, slik det er gitt til de tidligere drivere av stedet. Begrunnelsen for denne begrensingen er de ulempene som naboene kan bli påført i form av støy. Det anbefales også at bevillingen begrenses hva gjelder oppstart til kl av hensyn til beliggenhet ved skole. Som stedfortreder oppgis Laila Larsen, 1684 Vesterøy. Styrer og stedfortreder har bestått kunnskapstesten. Rådmannens forslag til vedtak Rådmannen anbefaler Utvalget for kultur og personrettede tjenester å fatte følgende vedtak: 1. Søknad fra Sanne Sjøstrøm datert om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1,2 og 3 innvilges. Bevillingsperioden er frem til Sanne Sjøstrøm godkjennes som styrer for skjenkebevillingen. 3. Laila Larssen godkjennes som stedfortreder for styrer for skjenkebevillingen. Møteinnkalling side 20 av 28

21 4. Skjenketiden for uteserveringen begrenses til kl alle dager av hensyn til naboene. 5. Oppstart av skjenking skal ikke skje før kl av hensyn til beliggenhet ved siden av skole. 6. Det forutsettes at skjenking og servering til en hver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og kommunens ruspolitiske handlingsplan. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 21 av 28

22 Saksnr 2010/828 - Serverings og Skjenkebevilling "Brottsjø" 2010 Arkivkode U63 Saksbehandler Grethe B Hansen Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Søknad om skjenkebevilling Stenhogger AS Saksopplysninger Stenhoggern planlegger også i år å arrangere Brottsjø en musikal om fiskernes liv og historie. Arrangementet er tenkt i Brottet Amfi i tidsrommet 17. Juli -1. August. I forbindelse med arrangementet søkes det om skjenkebevilling. Stenhoggern AS søker om skjenkebevilling for øl og vin for i alt 13 forestillinger, i tidsrommet kl for hver forestilling. Forestillingene er følgende datoer: 2 stk prøveforestillinger: Torsdag 15. juli og fredag 16 juli 5 ordinære forestillinger: Lørdag 17. juli, onsdag 21.juli, fredag 23.juli, søndag 25. Juli og onsdag 28.juli. (Inntil) 6 ekstraforestillinger: Torsdag 22. juli, Lørdag 24 juli, torsdag 29 juli, fredag 30 juli, lørdag 31 juli og søndag 1. august Det vil være tilstrekkelig antall toaletter til publikum i forbindelse med serveringen. Det vil være inntil 500 personer på arrangementene. Skjenkeansvarlig vil være Hans-Petter Thøgersen, 1615 Fredrikstad og stedfortreder vil være Roy Andre Nilsen, 1604 Fredrikstad. Stenhoggern AS har i henhold til politivedtekter for Hvaler kommune søkt Hvaler lensmannskontor om å avholde arrangementet på nevnte dager. Vedlegg Ingen Innkomne merknader Sosialtjenesten har ingen merknader til saken. Politiet har ingen merknader til at skjenkebevilling blir innvilget. Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-6 jfr 1-7b og 1-7c Ruspolitisk handlingsplan med forskrifter (vedtatt av kommunestyret ) Generell forskrift 1983 om omsetning mv av næringsmidler 13 generell meldeplikt Vurdering Arrangementet Brottsjø er en musikal som først og fremst blir en kulturell opplevelse. Arrangementet er for alle aldersgrupper og anses som en stor kulturell begivenhet i Hvaler kommune. Skal arrangementet være åpent for vanlig publikum må det søkes om alminnelig skjenkebevilling i henhold til alkoholloven Ledd. Alkoholloven 1-7 krever at hver bevilling har en styrer og en stedfortreder. Styrer og stedfortreder må ha avlagt en kunnskapsprøve om alkoholloven 1-7c). I ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer skal uteservering opphøre senest kl Skjenketid til kl kan derfor aksepteres. Kommunen har vedtatt reguleringsplan for området. Rådmannen anbefaler at det gis skjenkebevilling for de nevnte arrangementene. Møteinnkalling side 22 av 28

23 Rådmannens forslag til vedtak Utvalget for kultur og personrettede tjenester anbefales å gjøre slikt vedtak: 1. Stenhoggern AS ved Hans- Petter Thøgersen innvilges alminnelig skjenkebevilling for øl (over 2,5%volum og under 4,5%volum) og vin (over 4,7%volum og under 22%volum) for i alt 13 forestillinger med Brottsjø i juli og august som omtalt i saken. 2. Skjenketiden settes til kl kl de nevnte datoer. 3. Styrer for skjenkebevillingen er Hans- Petter Thøgersen, som har bestått kunnskapsprøven 4. Stedfortreder vil være Roy Arne Nilsen. 5. Det tas forbehold om at Stenhoggern AS får nødvendig tillatelse fra politiet. Hvaler kommune, Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 23 av 28

24 Saksnr 2006/ Rullering av kommuneplan for Hvaler Arkivkode 140 Saksbehandler Anna Karin Hellstrøm Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Eldrerådet /10 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /10 Utvalget for miljø og teknikk Utvalget for kultur og personrettede tjenester /10 Kommunestyret Politisk behandling av revidert forslag til kommuneplan. Utlegging til offentlig ettersyn 2. Sammendrag Saksopplysninger Kommuneplanen var lagt ut til høring høsten Det kom en rekke innsigelser og uttalelser til planforslaget. Våren 2010 har administrasjonen hatt en rekke drøftingsmøter med innsigelsesmyndighetene Fylkeskommunen, Fylkeskonservatoren, Fylkeslandbruksstyret, Fylkesmannen og Vegvesenet. Basert på tidligere gitte politiske føringer og på tilbakemeldinger fra innsigelsesmyndighetene fremmes nå et andre planutkast. Dette legges så ut på høring sommeren Dersom innsigelser gjenstår etter høringen vil neste skritt i prosessen bli mekling. Saken slik den fremmes nå, bygger på at dokumenter fra tidligere politiske saker i juli 2009 og mars 2010 er tilgjengelige. Vedlegg Samfunnsdelen Arealdelen: Plankart Vestre øyer Plankart Østre øyer Beskrivelse, med endringsliste Bestemmelser, med endringsliste Endringsliste for plankartene Oversikt over innsigelser og merknader, med kommentarer KU-skjema Vesterøy (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) KU-skjema Spjærøy (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) KU-skjema Asmaløy (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) KU-skjema Kirkeøy (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) KU-skjema Søndre Sandøy (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) KU-skjema øvrige øyer (innkomne merknader og nye innspill er markert med gule felt.) ROS-analyse (ettersendes) Samlet konsekvensutredning Møteinnkalling side 24 av 28