Møteinnkalling. Utvalg: Rissa kommunestyre Møtested: Rissa rådhus, storsalen Møtedato: Tid: 09:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Rissa kommunestyre Møtested: Rissa rådhus, storsalen Møtedato: Tid: 09:00 Forfall meldes på elektronisk skjema På bakgrunn av dette skjemaet sørger servicekontoret i Rissa for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ove Vollan Ordfører RI-HØ Liv Darell Varaordfører RI-SP Benjamin Schei Medlem RI-HØ Rune Schei Medlem RI-HØ Bjørn Vangen Medlem RI-HØ Daniel Lyngseth Fenstad Medlem RI-HØ Karl Idar Frengen Medlem RI-HØ Lillian Nøst Medlem RI-HØ Geir Ole Gjølgali Medlem RI-AP Maria Husby Gjølgali Medlem RI-AP Gerd Janne Husby Medlem RI-AP Per Kristian Skjærvik Medlem RI-AP Petter Harald Kimo Medlem RI-AP Stefan Hansen Medlem RI-V Erling Kristian Pedersen Medlem RI-SP Eivind Myklebust Medlem RI-SP Randi Kvitland Brødreskift Medlem RI-SP Harald Fagervold Medlem RI-PP Jan Stølen Medlem RI-PP Per Brovold Medlem RI-SV Vegard Heide Medlem RI-MDG Odd - Arne Sakseid Medlem RI-KRF Marthe Helen Småvik Medlem RI-FRP Orienteringssak: - Nybygg Mælan skole v/ Knut Solberg, Prosjektstyring 1

2 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling PS 34/17 Rehabilitering og nybygg ved Mælan skole. Vedtak om bygging i henhold til foreliggende konsept PS 35/17 Rehabilitering av Stadsbygd skole. Endring av forutsetninger for anbudsgrunnlag. PS 36/17 PlanID Reguleringsplan for Stadsbygd kirkegård - fastsetting av planrogram PS 37/17 Søknad om fritak fra vervet som meddommer i Fosen tingrett - Benedicte Kimo Brovold PS 38/17 Søknad om fritak fra vervet som meddommer i lagmannsretten 2

3 3

4 Saker til behandling PS 34/17 Rehabilitering og nybygg ved Mælan skole. Vedtak om bygging i henhold til foreliggende konsept 4

5 RISSA KOMMUNE Arkiv: L80 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 34/17 Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Hilde Anhanger Karlsen REHABILITERING OG NYBYGG VED MÆLAN SKOLE. VEDTAK OM BYGGING I HENHOLD TIL FORELIGGENDE KONSEPT Sakens bakgrunn og innhold: I kommunestyret ble det gjort vedtak om bygging av ny Mælan skole. Styringsgruppa ble gitt mandat til å gå videre med arbeidet frem mot endelig vedtak i kommunestyret. Vurdering: Rissa kommune har hatt ute anbud om nytt skolebygg for Mælan skole. 12. juli fikk kommunen inn 4 tilbud på skolen. Etter en konkurranse med jury, ble det den 22. juli meddelt formannskapet at firmaet Consto AS var vinner av konkurransen. Det ble etter en karensperiode på 2 uker signert en avtale om samspill. Denne avtalen skal resultere i et endelig prosjektgrunnlag, der Rissa kommune skal inngå kontrakt om utbygging. Det har vært gjennomført samspillsmøter med skolen og driftspersonellet for å optimalisere prosjektet. Prosjektet er nå i all hovedsak utviklet til et format og en funksjon som er ønsket fra skolens ansatte og driftspersonell. Det gjenstår fremdeles en del detaljer og avklaringer før kommunen kan signere endelig kontrakt. Informasjon om konseptet vil bli gitt i kommunestyret. Gammelt skolebygg er rensket og klart for rivning. Det er satt opp midlertidig brakkerigg for 3 klasserom og resterende undervisning og kontorareal er i administrasjonsbygget. Elever og ansatte vil bli flyttet fra midlertidige brakker og administrasjonsbygg til nyskolen når denne er ferdig. Etter dette vil administrasjonsbygget rehabiliteres. Prosjektet er innenfor opprinnelig vedtatt budsjett på kr 90 millioner, inkl. mva. Det foreligger en del forslag til endringer som ikke er mulig å gjennomføre innenfor budsjett, men det vil bli gjort prioriteringer for å holde prosjektet innenfor budsjett. For å sikre en god fremdrift i prosjektet, og muligheter for å spare inn på riggkostnader og andre midlertidige utgifter, er det ønskelig å komme i gang så fort som mulig. Rivning av 5

6 gammelt bygg er planlagt med oppstart 18 september 2017 og bygging av ny skole er planlagt med oppstart i november i år. Utbyggingen skal være ferdig til jul Rådmannens innstilling: 1. Styringsgruppen gis mandat til å inngå kontrakt med Consto AS om bygging av ny Mælan skole innenfor vedtatt budsjett. 2. Rivning av eksisterende bygg starter umiddelbart. 6

7 RISSA KOMMUNE Arkiv: L80 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 35/17 Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Hilde Anhanger Karlsen REHABILITERING AV STADSBYGD SKOLE. ENDRING AV FORUTSETNINGER FOR ANBUDSGRUNNLAG. Sakens bakgrunn og innhold: Rissa kommunestyre vedtok i møte videre arbeid med utbygging av Stadsbygd skole. Vedtakets punkt 2 sier at skolebyggene fra 1954 og 1965 skal rives, og resterende bygg skal rehabiliteres. Dette inkluderer også skolebygget fra Vurdering: Rissa kommune har fått utarbeidet en miljøsaneringsrapport for alle byggene, inkludert skolebygget fra Denne rapporten indikerer at eksisterende bygg fra 1996 er i ganske dårlig befatning og dette er informasjon som ikke var kjent da vedtaket i møte ble gjort. Det anbefales nå at skolebygget fra 1996 rives, da kostnad og ulemper ved rehabilitering kan bli høyere enn kostnaden ved rivning. Det må også tas hensyn til at man ved rivning får en bedre integrering av funksjoner i ny skole. Rådmannens innstilling: 1. Skolebygg fra 1996 kan rives. 2. Et kriterium i konkurransen er at tilbudet fra entreprenør skal være innenfor budsjettrammen. 7

8 RISSA KOMMUNE Arkiv: xx Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 35/17 Arealutvalget Rissa /17 Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Siri Vannebo PLANID REGULERINGSPLAN FOR STADSBYGD KIRKEGÅRD - FASTSETTING AV PLANROGRAM Vedlegg 1 Stadsbygd kirkegård - detaljregulering - forslag til planprogram Sakens bakgrunn og innhold: Rissa kirkelige fellesråd er tiltakshaver til denne planen. Norconsult er plankonsulent. Hensikten med planarbeidet er å få en helhetlig vurdering av arealbruken, inkludert utvidelse av kirkegården og parkeringsarealer. Oppstartsmøte med tiltakshaver, plankonsulent og Rissa kommune ble gjennomført 23. mars. Forslag til planprogram og varsel om oppstart av planarbeidet ble gjort 10. april, og forslag til planprogram var på høring i perioden 10. april til 30. mai. Det kom inn 6 uttalelser i hovedsak til selve planarbeidet. I oppstartsmøte fastsatte kommunen på grunnlag av de dokument som var utarbeidet at tiltaket medførte krav om utarbeiding av planprogram og gjennomføring av konsekvensutredning etter kravene til pbl. 4-2 andre ledd (reguleringsplan som kan få vesentlig virkning for miljø og samfunn). Av omfangskriteriene i Forskrift om konsekvensutredninger, jf. 2-4, vil planforslaget bli omfattet av 2d (areal over 15 daa som omfatter nye områder til utbyggingsformål) samt punkt b og h i vedlegg III. Planprogrammet er utarbeidet for å fastsette hvilke tema som skal konsekvensutredes. Målsettingen er å sikre at et helhetlig hensyn til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av det aktuelle tiltak, og når det tas stilling til om (og eventuelt på hvilke vilkår) tiltaket kan gjennomføres. Statens vegvesens håndbok 140 danner utgangspunkt for valg av metodikk, der konsekvensene vil bli vurdert opp mot 0-alternativet (dvs. dagens situasjon). I tillegg utarbeides egen risiko- og sårbarhetsanalyse, og planbeskrivelse. 8

9 Rissa kommunestyre skal fastsette planprogrammet. Vurdering/oppsummering: Saken gjelder fastsetting av planprogram ifm oppstart av reguleringsplanarbeid for utvidelse av Stadsbygd kirkegård. Planområdet er Stadsbygd kirke og kirkegård samt arealer for utvidelse mot øst og sør. Totalt planområde er ca 40 daa. Planprogrammet er justert litt ut i fra høringsuttalelser som kom inn under det offentlige ettersynet. Rådmannen anbefaler at planprogrammet fastsettes. Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsettes planprogrammet for reguleringsplan for Stadsbygd kirkegård. Dokumentet er datert 2. juni Saksprotokoll i Arealutvalget Rissa Behandling: Ingen nye forslag. Endelig vedtak: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtat. 9

10 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Detaljregulering Statsbygd kirkegård Rissa kommune. Utvidelse av kirkegård Forslag til P L A N P R O G R A M Forslag planprogram etter høring WILWOL JATOFO WILWOL Forslag planprogram WILWOL JATOFO WILWOL Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. 10 Side 1 av 12

11 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Innhold 1. Bakgrunn for planarbeidet 3 2. Planområdet Lokalisering og arealbruk Statlige og regionale lover, retningslinjer og generelle føringer Gjeldende arealplaner og planstatus Avgrensning av planområdet Beskrivelse og vurdering av utvidelsesbehovet 6 3 Null-alternativet 6 4 Utredningstema Generelt Utredningstema 7 5. Organisering av arbeidet, medvirkning og planprosess Generelt Mottatte innspill og kommentarer til disse Viktige milepæler 12 6 Utarbeidede dokumenter i tillegg til forslag planprogram 12 Forslag til planprogram er utarbeidet av Norconsult AS. Spørsmål kan rettes til Willy Wøllo, tlf / e-post: willy.wollo@norconsult.com 11 Side 2 av 12

12 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 1. Bakgrunn for planarbeidet Norconsult skal på vegne av Rissa Kirkelige Fellesråd utarbeide forslag til reguleringsplan for Stadsbygd kirkegård. Formålet med planen er å få en helhetlig vurdering av arealbruken, inkludert utvidelse av kirkegården og parkeringsarealer. På grunn av grunnforholdene er fredningstiden for gravene lang, og i noen tilfeller evig. Det er ikke uproblematisk å grave opp fredede graver for å drenere, så dette er noe man ønsker å unngå. I forbindelse med endring av ny fylkesveg, ønsker Rissa Kirkelige Fellesråd også at dagens problematikk med for liten kapasitet for parkering ved arrangement i kirken, kan løses ved å legge ny parkering mot ny fylkesveg. I oppstartsmøte fastsatte kommunen på grunnlag av de dokument som var utarbeidet at tiltaket medførte krav om utarbeiding av planprogram og gjennomføring av konsekvensutredning etter kravene til pbl. 4-2 andre ledd (reguleringsplan som kan få vesentlig virkning for miljø og samfunn). Av omfangskriteriene i Forskrift om konsekvensutredninger, jf. 2-4, vil planforslaget bli omfattet av 2d (areal over 15 daa som omfatter nye områder til utbyggingsformål) samt punkt b og h i vedlegg III. Dette planprogrammet er utarbeidet for å fastsette hvilke tema som skal konsekvensutredes. Målsettingen er å sikre at et helhetlig hensyn til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av det aktuelle tiltak, og når det tas stilling til om (og eventuelt på hvilke vilkår) tiltaket kan gjennomføres. 2. Planområdet. 2.1 Lokalisering og arealbruk Planområdet ligger i Stadsbygd, rett nord for krysset Kjerkveien / Grønningsveien / Myrsjøen (fylkesveg 717 og fylkesveg 191) og omfatter del av gnr. 13, bnr 1, inkludert feste nr. 2 og 5, samt gnr. 13, bnr. 71 i Rissa kommune. Trafikkforhold. Adkomst er via fylkesveg 717 Kjerkveien. Det er ikke opparbeidet fortau i området. I følge vegvesen.no/vegkart har fylkesveg 717 en trafikkmengde på 1400 ÅDT og fartsgrense 60 km/t forbi kirkegården. Fylkesveg 191 som går sør for planområdet har trafikkmengde 220 ÅDT og fartsgrense 60 km/t. Landskap og grunnforhold. Planområdet er tilnærmet flatt med helling mot sør. Området ligger på høydekote Tilgjengelige data ( viser at området ligger under marin grense, i et område som i NGU s løsmassekart er vist med hav- og fjordavsetning, ofte med tykk mektighet. Det er vist aktsomhetskart for kvikkleire ca. 1 km nord for planområdet. I forbindelse med nytt publikumsbygg ved Museet Kystens Arv, som ligger ca. 200 meter sør for kirken, er det gjort grunnboringer som viser at det innen det området ble registrert inntil 14 meter mektig lag av middels fast til fast leire under et inntil 1 meter lag av tørrskorpeleire. 12 Side 3 av 12

13 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Vurderinger viser også at et kvikkleireskred i Storaunet-Skei-området ikke vil kunne rekke ned til museumsområdet, men at masser fra Kvidals-skredet (1871/1872) nådde ned til sjøen ved utløpet av Prestelva. Støy og støv. I henhold til retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, punkt 2.3.1, er anbefalte støygrenser på kirkegårder lik samme retningslinjes tabell3 for uteoppholdsareal. For støy fra veg vil dette være Lden 55 db. Barn og unges interesser. Arealene innen planområdet er ikke tilrettelagt for aktiviteter spesielt knyttet til barn og unge. Kulturminner. Det er registrert flere kulturminner i planområdet. I forbindelse med reguleringen må det tas arealmessige hensyn knyttet til registrerte kulturminner. 2.2 Statlige og regionale lover, retningslinjer og generelle føringer I forbindelse med utarbeidelse av planforslag vil forholdet til blant annet følgende lover, overordnede retningslinjer og føringer bli vurdert: Kravene i kapittel II i Naturmangfoldloven. Fortetting og effektiv arealbruk er et grep i forhold til jordvern, men også i forhold til samferdsel, biologisk mangfold og klima. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unge sine interesser i planlegging skal sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging legger opp til at planlegging av utbyggingsmønsteret og transportsystemet bør samordnes slik at det blir lagt til rette for mest mulig effektiv, trygg og miljøvennlig transport, og slik at en kan avgrense transportbehovet. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2016) og Retningslinje for behandling av luftkvalitet i planleggingen (T-1520) gir føringer for en langsiktig arealdisponering som forebygger støy- og støvproblemer. Gravferdsloven og forskrift til gravferdsloven skal legges til grunn for arbeidet med reguleringsplan og det videre planarbeidet. I henhold til gravferdsloven skal hver kommune ha en eller flere gravplasser av slik størrelse at det til enhver tid er ledige graver for minst 3 pst av kommunens befolkning. 2.3 Gjeldende arealplaner og planstatus I delplan for Stadsbygd vedtatt , er Stadsbygd kirke vist som offentlig bygning (rød farge på kartutsnittet nedenfor). Kirkegården er omgitt av LNF-område på alle sidene. Planområdet omfattes ikke av hensynssoner. Fylkesvegen sør for kirkegården inngår i reguleringsplan for «Omlegging av Fv 191 v/elshaug prestegård, Statsbygd» - plannr Statens vegvesen har meldt oppstart endring av fylkesvegen. Det antas at planforslag for endret vegføring blir sendt til kommunal behandling i løpet av Side 4 av 12

14 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Utsnitt av delplan Stadsbygdl. 2.4 Avgrensning av planområdet Foreløpig planområde er vist med rød stiplet linje på kartet nedenfor. I planområdet er følgende eiendommer med: Del av gnr. 13, bnr. 1 (ca. 19 daa) Gnr. 13, bnr. 1, feste nr. 2 og feste nr. 5 (ca. 8,5 daa) Gnr. 13, bnr. 71 (ca. 12,4 daa) 14 Side 5 av 12

15 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Endelig planområdet avklares i planprosessen, blant annet i forhold til planavgrensning ved endring av fylkesvegen. 2.5 Beskrivelse og vurdering av utvidelsesbehovet Stadsbygd kirke har for lite plass i henhold til gravferdsloven. I tillegg er det behov for areal til bygning knyttet til drift og stell på kirkegården. Dagens parkeringsareal er for lite til å dekke behovet ved sermonier og gudstjenester. Statsbygd kirke har gjennom Opplysningsvesenets fond fått tilgang til et areal øst for dagens kirkegård. I forbindelse med at det planlegges flytting av fylkesveg 717 noe lenger nord, vil det bli liggende igjen et areal mellom denne vegen og kirkegården som tas inn i planområdet og so kan benyttes til parkering og kirkegård. 3 Null-alternativet Tiltaket skal vurderes opp mot et 0-alternativ som skal være en beskrivelse av den framtidige situasjonen i tiltaksområdet dersom tiltaket ikke gjennomføres. Null-alternativet er en målestokk for vurderingen av tiltakets forventede konsekvenser. 0-alternativet defineres som at kirkegården ikke utvides, men at arealet ivaretas som et LNFR-område i samsvar med de bestemmelser og det arealomfang som kommuneplanens arealdel legger opp til. 4 Utredningstema 4.1 Generelt I konsekvensutredningen vil en søke å konsentrere seg om de temaer og problemstilinger som er relevante for det aktuelle tiltaket som tenkes gjennomført. Formålet er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning i planutarbeidelsen og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, tiltak kan gjennomføres. Ønsket utbygging kan ikke gjennomføres før det er gitt grunnlag for tiltaket i en detaljplan. Som grunnlag for vedtak om regulering skal det blant annet utarbeides en planbeskrivelse. I planbeskrivelsen tas inn et sammendrag av de mest viktige konklusjonene og anbefalingen som blir gitt i konsekvensutredningen. Sammendraget vil vise hvordan ulike konsekvenser av gjennomført tiltak vil virke sammen og hvordan ulike tema er vurdert og prioritet i forhold til hverandre. Konsekvenser og avbøtende tiltak beskrives enten i egen rapport eller som del av planbeskrivelsen. Hvert utredningstema er inndelt i tre underavsnitt: Aktuelle problemstillinger (viser temaets hovedspørsmål / hovedutfordring). Vurderinger (oversikt over forhold som tematisk tenkes avklart / vurdert i egen rapport eller som del av planbeskrivelsen). Framgangsmåte (viser hvilke metoder som tenkes benyttet ved innhenting av opplysninger og framstilling av temaet i egen rapport / konsekvensutredning eller som del av planbeskrivelsen). 15 Side 6 av 12

16 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 I vurderingen av de planlagte tiltakene ser en på konsekvensene både i planområdet og i influensområdet (påvirkningsområdet) dersom sistnevnte er større enn planområdet, i tillegg til at det gis omtale av eventuelle avbøtende tiltak og effekt av disse. 4.2 Utredningstema NATUR-, KLIMA- OG MILJØFORHOLD Utredningstema Naturverdier. Biologisk mangfold. Aktuelle problemstillinger Planlagt tiltak vil kunne påvirke naturverdier og det biologiske mangfold i området. Vurderinger Drøfte naturverdier på land, vurdere viktigheten av disse. Vurdere konsekvenser i anleggsperioden og på lang sikt. Vurderinger i henhold til naturmangfoldloven. Framgangsmåte Konsekvenser og avbøtende tiltak tas inn i planbeskrivelsen. Innhente relevante opplysninger fra tidligere undersøkelser. Kulturlandskap Jordvern Utvidelsesområdet er landbruksområde. Beskrive hovedtrekkene i grønnstruktur rundt og innen planområdet. Landform/terrengform, landskapsopplevelse, markante natur- og landskapselement. Det fokuseres på hvordan en i utviding påvirker landbruksdrifta. Del av planbeskrivelsen. Beskrive tiltakets innvirkning på omkringliggende arealer. Grunnforhold Området ligger under marin grense i et område med fjord- og havavsetninger. Det innhentes en overordnet vurdering av de viktigste geotekniske problemstillingene knyttet til utvidelsen av kirkegården. Egen geoteknisk rapport. Kulturminner. Det er registrert flere kulturminner i området. Beskrive hovedtrekkene i bevaringsverdige bygg og kulturminner i samspill med landskapet. Det fokuseres på hvordan en i utbyggingen ivaretar kulturminnevernet. Egen kulturminnefaglig rapport. Arkeologisk påvisningsundersøking Vurdere bevaring eller utgraving der det er gjort funn i grunnen. 16 Side 7 av 12

17 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 TRANSPORT OG INFRASTRUKTUR Utredningstema Adkomst langs land. Trafikk Aktuelle problemstillinger Området har adkomst via eksisterende fylkesveg. Vurderinger Se på overordnet vegsystem og avkjøringsløsninger. Framgangsmåte Del av planbeskrivelsen. Vurdere parkeringsbehovet. Vurdere mulighet til adkomst for ulike brukergrupper uavhengig av alder og funksjonsevne. Klima og energi Utvidelsen vil kunne få virkninger for behov for infrastruktur knyttet til energibruk. Drøfte energiforsyning. Del av planbeskrivelsen. ANDRE FORHOLD Utredningstema Aktuelle problemstillinger Vurderinger Framgangsmåte Barn og unge Utvidelse av kirkegården vil føre til krav om tilrettelegging for at barn og unge også har tilgang til kirken og kirkegården. Gi en vurdering av hvordan arealene kan brukes av ulike aldersgrupper og gi muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Del av planbeskrivelsen. Planens virkninger og konsekvenser for barn og unge skal beskrives. Arkitektonisk og estetisk utforming Nye bygg må tilpasses eksisterende bebyggelse og landskapet. Det fokuseres på nærog fjernvirkning av plassering av eventuelle ny bebyggelse. Del av planbeskrivelsen. Beskrive tiltakets innvirkning gjennom visualisering /foto / skissetegninger. Kriminalitetsforebygging Hindre uønskede hendelser knyttet til ran og innbrudd. Gi en vurdering av mulige forebyggende tiltak Del av planbeskrivelsen. Støy Kirkegård regnes som støyfølsom bruksformål og støyforholdene må avklares. Vurdere risiko for støy på kirkegården. Egen støyrapport. Kartlegge støykilder og vurdere behov for tiltak, jamfør rundskriv T-1442/ Side 8 av 12

18 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 Avbøtende tiltak tas inn i plankartet og planbestemmelsene Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven skal det ved regulerings-planlegging utarbeides en ROSanalyse. Drøfte hvor stor risiko det er for at uønskede hendelser vil skje i forbindelse med planlagde tiltak. Konsekvenser og avbøtende tiltak beskrives i egen rapport. Utarbeide ROSanalyse på grunnlag av stikkordsliste. 5. Organisering av arbeidet, medvirkning og planprosess 5.1 Generelt Forslag til planprogram blir sendt på høring til berørte myndigheter / interesseorganisasjoner samtidig som det blir lagt ut til offentlig ettersyn i Rissa rådhus. Forslag til planprogram sendes deretter over til kommune som, på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette, skal fastsette program for plan- eller utredningsarbeidet. Etter at Rissa kommune har vedtatt planprogrammet skal informasjon sendes de som har gitt innspill til programmet. I henhold til forskrift skal planprogrammet beskrive opplegg for informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. I forbindelse med konsekvensutredning og utarbeiding av planforslag, er det aktuelt med samrådsmøte med offentlige instanser, basert på de innspill som kommer inn ved varsel oppstart planarbeid. Beboere inntil planområdet samt allmennhetens medvirkning i planprosessen ivaretas gjennom varsel om oppstart planarbeid og ved offentlig ettersyn. Etter at planforslaget med konsekvensutredning er sendt kommunen, vil ytterligere informasjon og medvirkning skje etter at kommunen har vedtatt å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Som en del av komplett plan, vil det bli utarbeidet en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkning, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. Nødvendige utredninger for å avklare virkningene av planen/tiltaket vil bli gjennomført i forbindelse med planbeskrivelse, jamfør pbl Komplett planforslag vil blant annet omfatte følgende dokument: Detaljplankart i målestokk 1:1000 Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse Aktuelle utredninger Dokumenter varsel oppstart planarbeid Kopi av mottatte innspill og referat fra samrådsmøter 18 Side 9 av 12

19 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: Mottatte innspill og kommentarer til disse Etter at forslag til planprogram har vært på høring i perioden er det mottatt 6 uttalelser. Nedenfor følger sammendrag av de enkelte innspillene med forslagsstillers kommentarer. Det skilles om innspillet direkte vedrører planprogrammet eller må vurderes hensynstatt ved utarbeidelse av planforslag. Innspill fra gravplassrådgiver medfører en mindre endring i ordlyden i oversikten nder punkt 2.2 i forhold til forslaget som ble sendt på høring. Innspillet er innarbeidet i forslaget som nå sendes kommunen til behandling. Uttalelsene som er kommet inn går i hovedsak på forhold som må vurderes hensynstatt ved utarbeidelse av planforslag, etter at planprogrammet er vedtatt av Rissa kommune. Navn, dato på innspill Opplysningsvesenets fond ( ) Gravplassrådgiver ( ) Statens vegvesen ) Innspill Opplysningsvesenets fond har ikke behandlet forespørsel, datert om kjøp av areal. Det er kommunen som skal sørge for at det er tilstrekkelig areal til gravplass. I hver kommune skal det være en eller flere gravplasser av en slik størrelse at det til enhver tid er ledige graver for minst 3 % av kommunens befolkning. Forslag til utredningstema i planprogrammet synes å være dekkende. Den geotekniske rapporten bør ha et særlig fokus på gravplassens funksjon og hvorvidt de stedlige masser er egnet til formålet. Forslag til tiltak dersom de stedlige masser ikke er egnet til formålet kan framgå av reguleringsplanen. Regulert areal til utvidelse av gravplass skal om mulig også omfatte en buffersone mellom gravplassareal og naboskap. Gravferdsloven og forskrift til gravferdsloven skal legges til grunn for både arbeidet med reguleringsplan og det videre planarbeidet.. Planområdet vil i sør muligens komme i konflikt med planforslag for omlegging av ny Fv 717. Arbeidet med regulering av Stadsbygd kirkegård må ses i sammenheng med reguleringsplanen for vegen. I planprogrammet er det ytret et ønske om å utvide parkeringskapasiteten ved kirka ved å bygge ny parkeringsplass mot ny Fv 717. En slik løsning vil medføre en ny avkjørsel fra fylkesvegen, og er noe vi vil komme Forslagsstillers kommentarer Arealkjøpet blir avklart senere. Tas til orientering. Tematikk tas med videre i planleggingen. Gravferdsloven og forskrift til gravferdsloven tas inn i oversikten under punkt 2.2. i planprogrammet. Arealdisponeringen vil i planleggingsprosessen bli avklart med Statens vegvesen i forhold til regulering av Fv 717 og avkjørsler. 19 Side 10 av 12

20 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 tilbake til i det videre arbeidet med reguleringsplanen. Nidaros bispedømmeråd ( ) Nord-Trøndelag Fylkeskommune ( ) Se innspill som gitt av gravplassrådgiver Den plangrensa som nå er på høring er vesentlig utvidet i forhold til 2016 og innbefatter et område sør for dagens kirkegård. Dette arealet eies av Opplysningsvesenets fond og er en del av planområdet til Statens Vegvesen i forbindelse med ny fylkesvei 717. Dette arealet er tenkt brukt til riggområde i forbindelse med bygging av den nye fylkesvegen og skal etter planen tilbakeføres til jordbruksjord etter at prosjektet er sluttført. Sør-Trøndelag fylkeskommune gjennomførte arkeologiske registreringer på vegne av Rissa kirkelige fellesråd i perioden Det ble i forbindelse med registreringen avdekket et område med bosetningsspor fra jernalder. I forbindelse med planer for ny fylkesvei ble det i 2016 gjennomført registreringer som resulterte i 10 nye lokaliteter innenfor plangrensa til ny FV av disse lokalitetene ligger innenfor det utvidete planområdet for ny kirkegård. Alle lokalitetene består av bosetningsspor, kokegroper og dyrkingslag som kan dateres til jernalder. De påviste kulturminnene er automatisk fredet etter kulturminnelovens 4 og det er forbud mot inngrep i automatisk fredete kulturminner. Det kan være mulig for Rissa kirkelige fellesråd å ta i bruk dette arealet til kirkegård og parkering når vegvesenet ikke lenger har behov for riggområdet. Det må det tas arealbruksmessige hensyn i tilknytning til de registrerte kulturminnene innenfor den foreslåtte reguleringsgrensen. Enten kan kulturminnene sikres ved regulering til hensynssone d) i kombinasjon med jordbruk, eller det kan søkes om dispensasjon fra kulturminnelovens fredningsbestemmelser slik at bosetningsområdet kan graves ut arkeologisk og området nyttes til andre formål i sin helhet. Avhengig av hvilket alternativ som er mest hensiktsmessig må Se kommentarer over. Arealdisponeringen knyttet til riggområde vil bli avklart med Statens vegvesen og tas inn i plankartet. Innspillene knyttet til kulturminner tas til etterretning og tematikken tas med videre i planleggingen. 20 Side 11 av 12

21 Oppdragsgiver: Oppdragsnr.: Dokumentnr.: 1 Versjon: 2 det knyttes bestemmelser til arealbruken i reguleringsplanen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Forutsetter at jordvern er en premiss i planleggingen, og at det ikke settes av mer areal enn det som er nødvendig. Viktig at det ikke oppstår restarealer som gir vanskelig jordbruksdrift. Av planforslaget må det gå fram hvor mye dyrka jord som foreslås omdisponert. Det må utarbeides en ROS-analyse. For planområder under marin grense må det vises aktsomhet for mulige forekomster av skredfarlig kvikkleire. 5.3 Viktige milepæler Oppstartsmøte Varsel oppstart planarbeid Høring forslag planprogram Forslag planprogram oversendt kommunen Vedtak planprogram Utarbeidelse av planforslag (inkl. plan- beskrivelse med sammendrag av utredninger) Innsending av planforslag Planforslag til offentlig ettersyn Planforslaget vedtas i Rissa kommune 6 Utarbeidede dokumenter i tillegg til forslag planprogram Oversiktskart Referat oppstartsmøte Foreløpig ROS-vurdering Samlet innspill i forbindelse med varsel oppstart planarbeid 21 Side 12 av 12

22 RISSA KOMMUNE Arkiv: X42 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 37/17 Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Ola Andreas Stavne SØKNAD OM FRITAK FRA VERVET SOM MEDDOMMER I FOSEN TINGRETT - BENEDICTE KIMO BROVOLD Sakens bakgrunn og innhold: Benedicte Kimo Brovold har gitt beskjed om at hun flyttet til Oslo , og ønsker av den grunn fritak fra vervet som meddommer i Fosen tingrett for inneværende periode Vurdering: Flytting ut av domssognet gir jf. Domstolloven 74 og 76 grunnlag for fritak. Valgnemndas innstilling: Valgnemnda legger fram sin innstilling i møtet. 22

23 RISSA KOMMUNE Arkiv: X42 Dato: SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato 38/17 Rissa Kommunestyre Saksbehandler: Ola Andreas Stavne SØKNAD OM FRITAK FRA VERVET SOM MEDDOMMER I LAGMANNSRETTEN Vedlegg 1 Fritak som lagrettemedlem Sakens bakgrunn og innhold: Solfrid Østerås søker om fritak fra vervet som meddommer i lagmannsretten for inneværende periode Begrunnelsen for søknaden er at hun opprinnelig ikke ønsket å fortsette som meddommer etter forrige valgperiode, da hun hadde vært meddommer i to perioder. Hun ga muntlig beskjed om dette etter valget i Kommunikasjonssvikt førte til at dette ikke ble fulgt opp med en skriftlig søknad om fritak, og politisk behandling. Det er kommunestyret som velger meddommere til lagmannsretten og behandler søknader om fritak. Vurdering: 74 i Domstolloven beskriver at: En person kan kreve seg fritatt fra valg dersom helsetilstand eller andre særlige grunner tilsier det, eller vedkommende har vært medlem av et utvalg av lagrettemedlemmer eller meddommere i to perioder tidligere. 76, tredje ledd, i Domstolloven beskriver at: Den som mener seg urettmessig innført eller ikke innført i et utvalg, eller som mener seg urettmessig slettet eller nektet slettet fra et utvalg, kan påklage avgjørelsen til den domstolen som fortegnelsen gjelder. Domstolen treffer sin avgjørelse ved kjennelse. Med riktig oppfølging og saksbehandling er det sannsynlig at Solfrid Østerås ikke hadde blitt valgt som meddommer til lagmannsretten denne perioden. Valgnemndas innstilling: Valgnemnda legger fram sin innstilling i møtet. 23

24 Solfrid Stranden Østerås Ytre Ringvei RISSA Rissa Kommune 7100 Rissa Ang. verv som lagrettemedlem, oppnevnt av Rissa kommune Jeg har mottatt innkalling til en 10 dagers rettssak som skal gå fra den 7/9-17 i Frostating lagmannsrett. Dette må være en feil fra Rissa kommune sin side da jeg har frasagt meg dette vervet. Det ble gjort ved telefonhenvendelse som svar på brev fra kommunen høsten 2015 etter kommunevalget, der jeg ble forespurt om jeg ville fortsette dette vervet eller ikke. Jeg forstod det slik at dette lett skulle la seg ordne. Da hadde jeg stått 8 år i dette vervet og syntes det var nok. Ut fra denne situasjonen ber jeg om at vervet som lagrettemedlem opphører og at nytt medlem blir oppnevnt. Hilsen Solfrid Stranden Østerås 24