FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR TÅJEBUKTA, HÅØYA

Transkript

1 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR TÅJEBUKTA, HÅØYA Plan-ID: Plankonsultent: Forslagstiller (grunneier, utbygger): Longva arkitekter AS Bymiljøetaten, Oslo kommune Dato: Rev: 02

2 Sammendrag Oslo kommune ønsker å bedre tilgjengeligheten for allmenheten til Håøya ved å legge til rette for offentlig gjestehavn i Tåjebukta for inntil 90 båter. Planforslaget legger også til rette for eventuelt framtidig rutebåtanløp i tilknytning til eksisterende kai. Bedre tilkomst til øya vil kunne skape grunnlag for kafé og annet servicerettet tilbud på øya, i samsvar med forslaget til forvaltningsplan for øya som den nå foreligger. Innholdsfortegnelse 1. Nøkkelopplysninger.. s 3 2. Bakgrunn... s 3 3. Planprosessen s 3 4. Planstatus og rammebetingelser... s 4 5. Beskrivelse av planområdet i dag.... s 5 6. Beskrivelse av planforslaget... s 9 7. Forslagsstillers begrunnelse for forslaget... s Planforslagets virkninger for omgivelsene. s Medvirkning/forhåndsuttalelser. s 14 2

3 1. NØKKELOPPLYSNINGER Adresse Håøya Gårdsnummer /bruksnummer 76/3-8 Gjeldende planstatus Kommuneplan Forslagstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Bymiljøetaten Oslo kommune Oslo kommune Longva arkitekter AS Ny plans hovedformål Offentlig gjestehavn Planområdets areal i daa 27,7 daa Antall nye boenheter 0 Aktuelle problemstillinger Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Konsekvensutredningsplikt (j/n) j n Kunngjøring oppstart, dato Informasjonsmøte avholdt. (j/n) n 2. BAKGRUNN Bakgrunn for og intensjon med planforslaget Oslo kommune ønsker å bedre tilgjengeligheten for allmenheten til Håøya ved å legge til rette for offentlig gjestehavn i Tåjebukta. Planforslaget legger også til rette for eventuelt framtidig rutebåtanløp i tilknytning til eksisterende kai. Bedre tilkomst til øya vil kunne skape grunnlag for kafé og annet servicerettet tilbud på øya, i samsvar med forslaget til forvaltningsplan for øya som den nå foreligger. Planforslaget tilrettelegger for bevaring av eksisterende bygninger som utgjør viktig kulturminneverdi fra sprengstoffproduksjonen på Håøya i perioden Forslagstiller, plankonsulent, eierforhold Forslagstiller er Bymiljøetaten i Oslo kommune. Oslo kommune eier planområdet. Plankonsulent er Longva arkitekter AS. Tidligere vedtak i saken Frogn kommune har og innvilget dispensasjon fra byggeforbudet, jf plan- og bygningsloven 8-1 og arealformål i kommuneplanen for utlegging av flytebrygger(småbåthavn) i Tåjebukta. Dispensasjonen er midlertidig, i påvente av utarbeidelse av reguleringsplan. Det er lagt ut bølgebryter. Utbyggingsavtaler Ikke relevant. Krav om konsekvensutredning Det er i oppstartsmøte med Frogn kommune avklart at tiltaket ikke krever konsekvensutredning. 3. PLANPROSESSEN Fremdrift 1. Oppstartmøte, Kunngjøring av oppstart i avisen,

4 3. Kunngjøring av oppstart elektronisk, Innsending av komplett planforslag, Planlagt 1.gangs behandling, oktober 2017 Medvirkning 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Rikspolitiske retningslinjer/bestemmelser Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Formålet med disse retningslinjene er å tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk i 100-metersbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen. Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene. Kommunene, herunder fylkeskommunene, skal gjennom planlegging og øvrig myndighets- og virksomhetsutøvelse stimulere og bidra til reduksjon av klimagassutslipp, samt økt miljøvennlig energiomlegging. Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge skal synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Støy i arealplanlegging, T-1442 angir grenseverdier for støy for ulike typer bebyggelse og uteområder. Retningslinjer for støy i byggeperioden er også angitt. Kommuneplan I kommuneplanen er området hvor det planlegges gjestehavn avsatt til «småbåthavn fremtidig». Tilliggende områder er i kommuneplanen angitt som «andre typer bebyggelse og næring - nåværende», «friområdenåværende». Området ligger innenfor hensynsone for «bevaring av landskap» og «bevaring av kulturmiljø». Området grenser til Søndre Håøya naturreservat. Gjeldende regulering Området er ikke detaljregulert. Aktuelle politiske vedtak Ikke relevant. Øvrige rammebetingelser Ikke relevant. Pågående planarbeid Statens vegvesen utreder ny fast forbindelse over Oslofjorden mellom Frogn og Hurum som er en del av arbeidet med Konseptvalgutredning for kryssing av Oslofjorden. 4

5 5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET I DAG Planområdet i dag, sett fra øst. Planområdet i dag, sett fra vest 5

6 Planområdet i dag, eksisterende kai og toalettbygg Beliggenhet, størrelse og bruk Tåjebukta ligger på vestsiden av Håøya. Bukten har i dag kai og brygger langs land som benyttes som allmenn gjestehavn og som driftsbrygge for Bymiljøetaten som vedlikeholder friluftsområdet. Omkringliggende områder/strøkets karakter Håøya er den største øya i Indre Oslofjord. Den sørlige delen av øya eies av Forsvaret og er naturreservat blant annet på grunn av verdifulle barskogområder. Den nordlige delen og mellomste delen av øya ble på 1930-tallet solgt til Oslo kommune for å sikre friluftsområder ved sjøen. Under 1. verdenskrig var det sprengstoffabrikk på øya og flere av bygningene tilknyttet virksomheten står fortsatt. Trafikk I sommerhalvåret har Håøya rutebåtanløp for passasjer på østsiden av øya. I tillegg benyttes øya av fritidsbåter. Eiendomsforhold Planområdet eies av Oslo kommune. Den sørøstre delen av Håøya eies av Forsvaret. Landskap, vegetasjon Håøya er en frodig øy med mange arter. Tåjebukta grenser mot naturreservatet i syd. Naturreservatet er kupert med en tydelig høyderygg, det høyeste punktet i Frogn. Områder med biologisk mangfold Biologisk mangfold på land, fra Grunnlagsnotat utarbeidet av Rådmannen : På Tåjeodden finner man rik edelløvskog med et visst hagemark-/parkpreg. Gamle eiker og lindetrær, hasselkratt, ospeholt og bjørkelunder dominerer. Det er registrert en rekke rødlistearter av karplanter og markboende sopp knyttet til lokaliteten. Området har potensiale for varmekjære insekter knyttet til rik engflora og gamle eksponerte trær. Lokaliteten må betegnes som «svært viktig» (A verdi) for bevaring av biologisk mangfold. Her finner vi også rikt strandberg som inneholder en varmekjær flora. Biologisk mangfold i sjøen, fra rapport over naturmangfold i Tåjebukta utarbeidet av Sweco : Tåjebukta har et interessant landskap under vann, men det ble ikke funnet viktige naturtyper eller arter som utmerket seg under befaring. I sprekkene som finnes i fjellveggene kan man anta at det finnes Hummer, og muligens hvilesteder for Torsk. Av dominerende arter er det sjøanemonen; korallnelliken (Protanthea simplex) som skilte seg ut. Den ble observert på alle harde flater fra 10 meter og dypere. Langs strandsonen ble det ikke funnet arter som utpekte seg. Av alger dominerte sagtang (Fucus serratus) og blæretang (Fucus vesiculosus) og Grisetang (Ascophyllum nodosum.). 6

7 Kulturminner 6 av bygningene innenfor planområdet er bevaringsverdige og er sammen med annen bebyggelse på Håøya del av industrihistorien fra sprengstoffproduksjon på øya fra 1916 til Bevaringsverdig bygg, «maskin- og kjelehus». Bevaringsverdig bygg, «magasin for Sprængstof». 7

8 Bevaringsverdig bygg, «maskinistbolig». Bevaringsverdige bygg, «maskin- og kjelehus» og «mek.verksted og bryggerhus». Bevaringsverdig bygg, «magasin for raavarer» 8

9 Grunnforhold Fra Grunnlagsnotat utarbeidet av Rådmannen : Berggrunnen består av harde og næringsfattige granittiske bergarter. I forsenkninger finnes morene, marin leire og organisk jord som sammen med andre naturgitte forhold gir opphav til et rikt og variert vegetasjonsbilde. Sosial infrastruktur Ikke relevant. Teknisk infrastruktur Det er ikke strøm på Håøya. Det er ikke offentlig vann- og avløp. Toaletter på øya er enten utedoer eller til egen septikktank. Septikktank blir tømt via bil på båt. Det er vann på øya fra brønn. Avfall blir hentet via båt. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Reguleringsforslagets hovedidé, hovedgrep Oslo kommune ønsker å bedre tilgjengeligheten for allmenheten til Håøya ved å legge til rette for gjestehavn og eventuelt framtidig rutebåtanløp i Tåjebukta. Bedre tilkomst til øya vil kunne skape grunnlag for kafé og annet servicerettet tilbud på øya, i samsvar med forslaget til forvaltningsplan for øya slik den når foreligger. Reguleringsformål Bebyggelse og anlegg Annen offentlig og privat tjenesteyting Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kai Grønnstruktur Grønnstruktur Friområde Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Havneområde i sjø Småbåthavn Kombinerte formål i sjø og vassdrag med eller uten tilhørende strandsone. Utnyttelse Planforslaget legger til rette for nybygg ved eksisterende kai der det i dag er 2 eksisterende bygg. Byggene inneholder offentlige toaletter og personalrom for Bymiljøetatens ansatte som drifter friluftsområdet. Eventuelt nybygg vil være ca samme størrelse som eksisterende bygg og innenfor angitte byggegrenser i plankartet. Bebyggelsens plassering og høyder 6 av de eksisterende bygningene er bevaringsverdige og tillates ikke revet eller flyttet. Planforslaget legger til rette for nybygg der det i dag er 2 eksisterende bygg. Tillatt høyde tilsvarer nybygg på 1.etasje med maks mønehøyde på kote 8, dagens bygg har mønehøyde på ca kote 6,5 og 7. Ved nybygg må det tas hensyn til fare for springflo. Bebyggelsens bruk Bygningene tillates for tjenesteyting til nytte for Håøya som offentlig friluftsområdet eller annen maritim virksomhet. For å styrke bestanden av hummer vurderes det tilrettelegging for tanker i eksisterende bygg for hummerklekkeri og kultivering fram til den størrelsen som «synker til bunnen» og settes ut i sjøen. Dette vurderes drevet av en 9

10 ideell organisasjon. Dersom det blir aktuelt må det innhentes nødvendige tillatelser blant annet gjennom Fiskeridirektoratet. Utearealer Området er tilgjengelig for allmenheten som friluftsområde. Atkomst og parkering Ikke relevant. Renovasjon Gjestehavnen tilrettelegges med dypoppsamlere for avfall på bryggene. Det kjøler ned avfallet og reduserer lukt. Det er Bymiljøetaten i Oslo kommune som henter avfallet. Universell utforming Flytebryggene i gjestehavnen skal tilrettelegges for universell utforming fra flytebrygge til landfeste. Fra landfeste er assistert tilgang mulig, det er stigning ca 1:6 til eksisterende turveier. De landskapsmessige forholdene gjør det ikke mulig med slakere stigning uten vesentlige og store terrenginngrep i et sårbart landskap. Fra offentlig kai til mulig ny virksomhet i eksisterende bygg «maskin og kjelehus» er universell adkomst mulig dersom eksisterende kai utvides med skråbrygge. Reguleringsbestemmelsene legger til rette for at det kan etableres personheis på kai/brygge. Der det er hensiktsmessig bør kontrastmarkering for svaksynte vurderes. Sol- / skyggeforhold Tåjebukta er sydvestvendt. Planforslaget medfører ingen vesentlig endringer av sol- og skyggeforhold. Trafikksikkerhet Det er ikke tillatt å kjøre fortere enn 5 knop innenfor 50 meter fra land. Badeområdet merkes med badebøyer. 6. FORSLAGSSTILLERS BEGRUNNELSE FOR FORSLAGET Generelt Oslo kommune ønsker å bedre tilgjengeligheten for allmenheten til Håøya ved å legge til rette for gjestehavn og eventuelt framtidig rutebåtanløp i Tåjebukta. Bedre tilkomst til øya vil kunne skape grunnlag for kafé og annet servicerettet tilbud på øya, i samsvar med forslaget til forvaltningsplan for øya slik den når foreligger. 7. PLANFORSLAGETS VIRKNINGER FOR OMGIVELSENE Konsekvensutredning Det er i oppstartsmøte med Frogn kommune avklart at tiltaket ikke krever konsekvensutredning. Forhold til overordnete planer/retningslinjer Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Reguleringsforslaget sikrer allmenheten tilgang til friluftsområder. Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene. Reguleringsforslaget bidrar ikke til vesentlig økning av klimagassutslipp. Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge Gjestehavnen og eventuelt framtidig rutebåtanløp vil gi bedre adkomst til friluftsområdet. Det er avsatt område for badeaktiviteter. 10

11 Støy i arealplanlegging, T Reguleringsforslaget er vurdert i forhold til T-1442 Behandling av støy i arealplanlegging. T-1442 har anbefalte grenseverdier for ulike type støykilder, eksempelvis «Havner og terminaler». De anbefalte grensene gjelder utendørs ved boliger og i friluftsområder. Imidlertid er karakteren til støyen i en småbåthavn ikke sammenlignbar med støy i havner og terminaler, som ofte er dominert av slagstøy, og bruk av større maskiner og kraner. For småbåthavnen vil grenseverdiene i T-1442 gjelde motorstøyen fra båtene i havna, og eventuelt bruk av verktøy og aggregater i perioden båtene ligger i havn. Det er vanskelig å beregne støynivået da det vil avhenge av type båt, type motor, samtidighet etc. Men eventuell støyende aktivitet knyttet til motor på tomgang og lignende kan begrenses via ordensregler i havna. Fra planområdet er det stor avstand til bygninger med støyømfintlig bruksformål. Fra eksisterende kai er det ca. 75 meter til en fritidsbolig som i sesongen disponeres av Bymiljøetatens oppsynsmann. T-1442 har anbefalte støygrenser for frilufts- og rekreasjonsområder. Det er eksisterende støy i området fra båttrafikk i farvannet rundt Håøya. Lydnivået fra passerende båter i høy fart nær øya vil være høyere enn ved lav fart i planlagt ny gjestehavn. Planområdet ligger i en bukt omkranset av stigende terreng, dette gir en naturlig skjerming til andre friområder på Håøya. Det er vurdert at etablering av ny gjestehavn ikke vil medføre en vesentlig økning i støy for frilufts- og rekreasjonsområdene og den ene fritidsboligen ved planområdet. I reguleringsbestemmelsene er det medtatt følgende bestemmelse: «Småbåthavnen skal ha ordensregler for å redusere sjenerende støy.». Dette kan i praksis være ordensregler som regulerer: Bruk av støyende verktøy. Tomgangskjøring i havnen. Generende feststøy. Bruk av aggregat i havnen. Fall og wire på seilbåter skal strammes. Nattero i avtalt tidsrom. Kommuneplanens arealdel, I kommuneplanen er området hvor det planlegges gjestehavn avsatt til «småbåthavn fremtidig». Tilliggende områder er i kommuneplanen angitt som «andre typer bebyggelse og næring - nåværende», «friområdenåværende». Området ligger innenfor hensynsone for «bevaring av landskap» og «bevaring av kulturmiljø». Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ROS-analysen har ikke avdekket forhold med stor risiko hvor tiltak er nødvendig. Analysen har avdekket følgende forhold med middels risiko: Båtulykke Tiltaket medfører økt trafikkfare på grunn av økt båtaktivitet. Det skal være badebøyer som viser avgrensningen mellom areal for badeplass og småbåthavn og areal for havnetrafikk til offentlig kai. Drukningsulykke Generell drukningsulykke. Det bør være livbøyer og stiger på bryggene. Smittsom sykdom luft Generell fare. Tiltak i reguleringsplanen som reduserer risiko eller konsekvens ikke vurdert som mulig. Brann i bygning Generell risiko. Lang utrykningstid. Bygningene må følge lovpålagte tiltak for brannsikkerhet. 11

12 Brann i omgivelser Generell risiko. Lang utrykningstid. Det skal være brannslokningsapparater på bryggene. Olje- el kjemikalieforurensning el. til grunn, vassdrag eller sjø fra båt Generell fare. Oljevernberedskapen i fjorden er vurdert som tilfredsstillende i dag. Forurensning av drikkevannskilde Generell fare. Tiltak i reguleringsplanen som reduserer risiko eller konsekvens ikke vurdert som mulig. Springflo/stormflo/bølgeskader (SBS) Springflo og stormflo kan forekomme. Det er lagt inn hensynssone i planbestemmelsene. Havnen forutsettes beskyttet av bølgebryter. Kriminalitet Generell fare. Tiltak i reguleringsplanen som reduserer risiko eller konsekvens ikke vurdert som mulig. Se for øvrig ROS-analyse i separat vedlegg. Trafikksikkerhet Det er ikke tillatt å kjøre fortere enn 5 knop innenfor 50 meter fra land. Badeområder merkes med badebøyer. Barn og unge Gjestehavnen og eventuelt framtidig rutebåtanløp vil gi bedre adkomst til friluftsområdet. Det er avsatt område for badeaktiviteter og kajakk, kano etc. Private eiendommer Ikke relevant. Forslagstiller eier planområdet. Grønnstruktur Reguleringsforslaget medfører ingen vesentlige endringer i eksisterende grønnstruktur. Reguleringsbestemmelsene sikrer trær med stammeomkrets over 90cm, målt 1 meter over terreng. Naturmangfold Det er foretatt en konkret vurdering etter naturmangfoldloven med et kunnskapsgrunnlag som står i rimelig forhold til reguleringssaken. Sjøområdet og landområdet ser ikke ut til å bli påvirket i vesentlig grad. Reguleringsforslaget omfatter i hovedsak tiltak der det allerede er bryggeanlegg eller bebyggelse. Tiltaket vil i liten grad ha negativ betydning for det biologisk mangfoldet i Tåjebukta. Tåjebukta grenser til naturreservatet (Søndre Håøya), slik at ny offentlig gjestehavn kommer til å ligge relativt nærme naturreservatet. Utfarten til Tåjebukta vil være størst i perioden mai til september, som er ansett som hovedsesong for fritidsbåter i Oslofjorden. Resten av året vil Tåjebukta bli sporadisk besøkt. Farer ved økt båttrafikk er at risiko for uønskede hendelser som oljeutslipp, båthavari m.m. i nærheten av et naturreservat. Det kan få positive effekter at båtene blir konsentrert til et større sted med renovasjonsmuligheter (mindre forsøpling). Sjøområdet vil få økt biologisk mangfold rundt bryggene. Mange arter trives meget godt under brygger og på moringstau. Nedfall av organisk materiale fra bryggen (blåskjell, rur, hydroider, tunikater) vil bidra til at man får en mer levende bunn enn per dags dato. Strandsonen vil ikke bli påvirket i større grad enn med dagens bruk. Bryggen vil virke bølgedempende slik at Tåjebukta blir mindre eksponert. Dette vurderes å ha liten negativ påvirkning. Referanse: Rapport over naturmangfold i Tåjebukta utarbeidet av Sweco

13 Estetikk, landskap Eksisterende bryggeanlegg er forfallent, etablering av nytt bryggeanlegg vil medføre estetisk oppgradering. Reguleringsforslaget medfører få landskapsinngrep. Nytt bryggeanlegg er lavt og vil ikke ruve i landskapet, gråtoner på brygger vil harmonere med naturlige fargetoner på omkringliggende berg. Det kan være aktuelt med diskret belysning av bryggeanlegget og sikkerhetsbelysning av de ytre punktene på bølgebrytere. Sosial infrastruktur Ikke relevant. Transportbehov Ikke relevant. Vann og avløp Det er ikke offentlig vann- og avløp på Håøya. Toaletter på øya er enten utedoer eller til egen septikktank. Det er vann på øya fra brønn. Tiltaket medfører ingen vesentlige endringer som påvirker vann og avløp. Det kan være aktuelt å distribuere brønnvannet til den offentlige gjestehavnen. Energiforbruk Det kan være aktuelt å benytte batteridrevet eller solcelledrevet belysning. Gjestehavn Det er vurdert at gjestehavnen skal ha begrensninger i liggetid for å sikre at flest mulig skal ha tilgang til friluftsområdet. Det er vurdert at det ikke skal være betaling for å ligge i gjestehavnen, men at det kan være aktuelt å ta betalt for tjenester som vann og strøm dersom det blir installert. På kjettingene til moringene for bryggeanlegget vurderes formeringstiltak for blåskjell. Kultivering av blåskjell på moringer er ikke søknadspliktig tiltak i følge Terje Wivestad ved Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Rutebåtanløp Det foreligger pr. i dag ingen konkrete planer om rutebåtanløp, men reguleringsplanen legger til rette for at det kan etableres i framtiden. Utforming av rutebåtanløp er vurdert i samråd med Bjørn Krane, maritim leder på Oscarsborg festning. Det er vurdert at eksisterende kai kan anløpes av båt med lengde ca 25 meter og bredde ca 6 meter og som legger til med baugen. Det er samme båtstørrelse som pr benyttes som ferge til Oscarsborg. Eksisterende kaikant er høy og reguleringsplanen tar hensyn til at denne kan utvides med skråbrygge for å bedre tilgjengeligheten. Reguleringsplanen legger også til rette for at det kan benyttes mindre rutebåter ved å etablere ny flytebrygge ved siden av eksisterende kai. Manøvrering av rutebåt er testet på stedet med Oscarsborgfergen i forhold til bølgebryteren som allerede er lagt ut. Det er flere alternative manøvreringer og valg av løsning vil være avhengig av annen båttrafikk, vær og vind. Oscarsborgfergen har kamera i hekken og matros som følger med når båten bakker. Oscarsborgfergen legger allerede til i Drøbak sentrum og Sætre hvor det er kombinasjon av småbåthavn og rutebåtanløp og det er en situasjon som er vanlig å håndtere. 13

14 Foto viser Oscarsborgfergen (lengde ca 25 meter, bredde ca 6 meter) ved eksisterende kai. Foto viser mindre rutebåt som kan legge til ved flytebrygge. Hensynssoner Planområdet ligger i område som er utsatt for springflo og det er hensynssone for dette. Området er beregnet ut i fra 200 års-flomhøyde til kote C Høyde er beregnet fra «Havnivåstigning og stormflo» utarbeidet av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap i I kommuneplanen er det innenfor området hensynssoner for bevaring av landskap og bevaring kulturmiljø. Landskap er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelser for grønnstruktur. Hensynssone for bevaring kulturmiljø er videreført i detaljplanen. 8. FORHÅNDSUTTALELSER Varsling av planarbeidet Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Akershus Amtstidende og på nettsiden til Frogn kommune. Grunneiere og andre rettighetshavere er varslet ved brev datert

15 Innkomne forhåndsuttalelser 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus Akershus fylkeskommune Akershus fylkeskommune Akershus fylkeskommune Fiskeridirektoratet Norsk Maritimt Museum, Kystverket Sørøst, Statens vegvesen, Norges vassdrag og energidirektorat, Fortidsminneforeningen, Oslofjordens Friluftsråd, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, oppsummering av forhåndsuttalelse Reguleringsplanen bør belyse hvilken økning i ferdsel de regulerte tiltakene gir mulighet for. Planen må også gjøre en vurdering av hvilken virkning den vil kunne få på verneverdiene i det tilliggende naturreservatet. Fylkesmannen ber om at det ikke åpnes for ferjeanløp som vil kunne skape ferdsel over øya i hekketiden. Forslaget legger til rette for gjestehavn for inntil ca 90 båter, hvorav noen av plassene er for driftsbåter. Eksisterende rutebåtanløp på østsiden av Håøya (i friområdet) hadde i avstigende passasjerer på Håøya. Det kom flest passasjerer i juni, juli og august. Høyest antall avstigende passasjerer var i juli med 810 passasjerer, det tilsvarer et snitt på 26 passasjerer pr. dag. I juni var det et snitt på 14 passasjer pr. dag og i august 11 passasjerer pr. dag. Det er pr. i dag ingen faste rutebåtanløp til kaien Ormenleia på den sørlige delen av Håøya innenfor naturreservatet. Anløp til Ormenleia kan bestilles av Oscarsborgfergen, men er ikke oppgitt i rutetabellen. Det var i 2016 ca 300 passasjer som anløp Ormenleia med forhåndsbestilt rutebåt i hovedsak for de årlige arrangementene «Festningsmarsjen» og minnehøytidelighet på retterstedet. Et eventuelt framtidig rutebåtanløp til Tåjebukta forventes ikke å generere vesentlig mer trafikk enn til østsiden, men eksakt tall er ikke mulig å forutse. Gjestehavn og eventuelt framtidig rutebåtanløp vil medføre flere besøkende til øya og trolig mest i perioden juni til august når det er sommerferie. Det kan medføre økt ferdsel i naturreservatet, men fra Tåjebukta blir man ledet inn på eksisterende turveinett utenfor naturreservatet. Naturreservatet er langt mer kupert og mindre tilgjengelig enn de nordlige friluftsområdene på Håøya og det er nærliggende at hoveddelen av de besøkende vil ferdes mest i de nordlige friluftsområdene. Akershus fylkeskommune , oppsummering av forhåndsuttalelse Det gjøres oppmerksom på at det kan forekomme ukjente fornminner i området og at dersom man støter på et fornminne skal arbeidet straks stanses og Akershus Fylkeskommune varsles. Det vises til tidligere uttalelser fra 2016 der Akershus fylkeskommune ikke har hatt merknader til midlertidig dispensasjon til bølgebryter. Ingen kommentar. Akershus fylkeskommune , oppsummering av forhåndsuttalelse Akershus fylkeskommune ber om beskrivelse av de 4 eksisterende bygningene innenfor planområdet slik at de kan vurderes med hensyn til eventuelle bevaringsverdier. Forslagstiller har utarbeidet notat med beskrivelse og bilder av de eksisterende bygningene slik at Akershus fylkeskommune har grunnlag for å vurdere eventuelle bevaringsverdier. Akershus fylkeskommune , oppsummering av forhåndsuttalelse 15

16 Planområdet bør utvides til å omfatte den tilhørende bebyggelsen like nord for planområdet. Bygningene 3-8 har bevaringsverdi og bør reguleres med henssynsone bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser. Det bør legges en hensynssone over hele planområdet, i tråd med gjeldende kommuneplan, for å vise at det bør tas et generelt hensyn til miljøet som helhet. Fylkeskommunen er generelt kritisk til tilbygging av bygningene, men positiv til ny tilpasset bruk. Planområdet er utvidet til å omfatte bebyggelsen nord for planområdet. Det legges inn henssynsone bevaring av kulturmiljø med tilhørende bestemmelser over hele planområdet. Reguleringsforslaget åpner ikke for tilbygg til byggene som har bevaringsverdi. Fiskeridirektoratet, oppsummering av forhåndsuttalelse Den planlagte småbåthavnen kommer i konflikt med Tåjebukta som låssettingsplass. Låssettingsplassen er en av få slike i Indre Oslofjord. Fiskeridirektoratet varsler at de vil komme med innsigelse til et planforslag slik det skisseres i varslet til oppstart. Antallet plasser avsatt til kaste- og låssettingsplass er sterkt redusert de senere årene. Det henger trolig sammen med at fiskemetoden ikke brukes i vesentlig grad. Antallet profesjonelle fiskere i Oslofjorden er ikke stort. Tåjebukta er registrert som låssettingsplass. Bymiljøetatens oppsynsmann Tom Erik Nilsen bor ved Tåjebukta deler av året, er tilstede på øya gjennom hele året og har i tillegg lokal tilknytning til området gjennom ca 30 år, han har aldri observert at bukta har vært benyttet som låssettingsplass. Det finnes en ca 7 ganger større låssettingsplass ca 1,8 km lenger nord på Håøya i Bjørnhuebukta. Tom Erik Nilsen har heller ikke observert bruk av denne til låssetting. Låssettingsplassen i Bjørnhuebukta er m2 og i Tåjebukta m2. Kartutsnitt som viser låssettingsplasser i Bjørnhuebukta og Tåjebukta. I de tilliggende områdene til Håøya bor det over 1 million mennesker som har stor mangel på tilgang til kystnære friluftsområder. Oslo kommune kjøpte Håøya på 1930-tallet for å sikre øya som friluftsområde for fremtidige generasjoner. Reguleringsforslaget innebærer at allmenheten får bedre tilgang til et stort friluftsområde. Forslagstiller mener at allmenhetens tilgang til kystnære friluftsområder må prioriteres. Norsk Maritimt Museum, oppsummering av forhåndsuttalelse Norsk Maritimt Museum (NMM) har ingen innvendinger. I uttalelse fra 2013 vurderte NMM at faren for konflikter med kulturminner under vann er begrenset. De minner om meldeplikten dersom man finner kulturhistorisk materiale under byggearbeider. Ingen kommentar. 16

17 Kystverket Sørøst, oppsummering av forhåndsuttalelse Det må ikke legges til rette for tiltak som kan svekke sikkerheten eller framkommeligheten i bileden farledsnr Kystverket Sørøst gjør oppmerksom på at området kan være utsatt for bølger fra skipstrafikken. Det kan ikke påregnes å få innført fartsrestriksjoner som følge av ulemper fra passerende fartøy. Det er ikke vurdert tiltak som kan svekke sikkerhet eller framkommelighet i bileden. Gjestehavnen vil utføres med egen bølgebryter innenfor planområdet. Statens vegvesen oppsummering av forhåndsuttalelse Statens vegvesen har ingen merknader til planarbeidet. Statens Vegvesen gjør oppmerksom på utredning av ny fast forbindelse over Oslofjorden mellom Frogn og Hurum. Ingen kommentar. Norges vassdrag og energidirektorat NVE anbefaler at deres sjekkliste benyttes aktivt i forbindelse med ROS-analyse. NVEs sjekkliste er benyttet i forbindelse med ROS-analyse. Fortidsminneforeningen, oppsummering av forhåndsuttalelse Fortidsminneforeningen stiller seg positiv til at området reguleres og at bygningene tas i ytterligere bruk, men legger til grunn at bygningene (i særdeleshet «Monierbygningen») og veifaret bevares. Fortidsminneforeningen oppfordrer til at siktlinjen til sprengstoffabrikken på fastlandet opprettholdes best mulig, Reguleringsforslaget legger til rette for at bygninger og veifar bevares. Brygger tilknyttet gjestehavnen vil ikke ha vesentlig innvirkning på siktlinje til sprengstoffabrikken på fastlandet. Oslofjordens friluftsråd Oslofjordens friluftsråd støtter Oslo kommunes ønske om å bedre tilgjengelighet til øya for allmenheten både gjennom gjestehavn og tilrettelegging for rutebåtanløp og at dette kan bidra til å skape grunnlag for kafé og andre servicerettede tilbud som beskrevet. Ingen kommentar. 17

18 9. ILLUSTRASJON Illustrasjon, fotomontasje av ny gjestehavn Vedlegg: REGULERINGSKART REGULERINGSBESTEMMELSER ILLUSTRASJON, SITUASJONSPLAN ILLUSTRASJON, FOTOMONTASJE ROS-ANALYSE NOTAT EKSISTERENDE BYGNINGER INNENFOR PLANOMRÅDET, NOTAT EKSISTERENDE BYGNINGER UTENFOR PLANOMRÅDET, SAMLEDOKUMENT FORHÅNDSUTTALELSER VARSLINGSMATERIALE 18