Reguleringsplan for Vinddøldalen - endring 17/25 Langøyfjellvegen

Transkript

1 Surnadal kommune Arkiv: Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandlar: Håvard Stensønes Saksframlegg Utval Hovedutval for teknikk, miljø og næring Utvalssak 41/17 Møtedato Kommunestyret 39/ Vedlegg 1 Uttale frå Statens vegvesen Region midt - Reguleringsplan for Vindøldalen - Ny veg til gnr. 17 bnr Langøyfjellvegen 2 Uttale frå Direktoratet for mineralforvaltning 3 Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal 4 Uttale frå Liv Mogstad - Ny veg Langøyfjellvegen 5 Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune - reguleringsendring - veg til hyttefelt i Pebua og Langøyfjellet i Vindøldalen - fråsegn til offentleg ettersyn 7 Uttale frå Mattilsynet - Reguleringsplan for Vindøldalen - Endring Langøyfjellvegen 8 Særutskrift Reguleringsplan for Vindøldalen - endring ny veg 17/25 9 Planbestemmelser reguleringsplan Vindøldalen gnr 17 bnr Planbeskrivelse adkomstveg Vindøldalen gnr 17 bnr Kart Langøyfjellvegen A3 12 Reguleringsplan Langøyfjellvegen 1

2 Saksopplysningar Grunneigar Gunnar Ståle Røv søker om reguleringsendring på sin eigedom 17/24 i Vinddøldalen. Formålet med omreguleringa er å få etablert veg opp til hyttefeltet. Planforslaget Forslag til endring av detaljregulering for Vinddøldalen består av - Plankart i målestokk 1:2500, datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Hensikt med regulering Hensikten med reguleringen er å tilrettelegge for vegformål og parkering. Vegen skal ikkje brøytast om vinteren. Eiendomsforhold Heimelshavere i området er Gunnar Ståle Røv. Det er frådelt 14 hyttetomter på eigedomen. Gjeldende reguleringsplan Området er omfatta av reguleringsplan for Vinddøldalen (plan-id ). Planforslaget blir ei forlenging av vegen til Langøyfjellsetra.

3 Surnadal kommune Tidlegare politisk behandling Saka var oppe til første gongs behandling i hovedutval for teknikk, miljø og næring i møte 8. februar Plana har vore til offentleg ettersyn i perioden 24. februar til 7. april. Det har kome inn 7 uttalar til plana.

4 Uttale frå Direktoratet for mineralforvaltning, datert Ingen merknader til plana. Uttale frå Statens vegvesen, datert Ingen merknader til planendringa, men anbefaler at Statens vegvesen sine håndbøker blir lagt til grunn ved utforming av vegane, og at det blir lagt opp til ein snuplass i enden av vegen. Uttale frå Mattilsynet, datert Viser til at det er ni hytter og ei seter som ligg i umiddelbar nærhet til planområdet. Plana beskriv ikkje hvilken vassforsyning desse hyttene har. Det er viktig at alle drikkevasskjelder som kan bli berørt av tiltaket og tiltakets moglege konsekvensar for desse blir vurdert før arbeidet blir sett i gang. Rådmannens kommentar: Det er viktig at tiltakshaver er kjent med drikkevasskjeldene i området dersom det skal byggast veg i området. Ein kan da sikre at dei ikkje blir forringa, og at ein er føre var med tanke på forureining som følge av utilsikta hendingar i anleggsperioden, og når vegen er ferdig bygd. Uttale frå Ingrid Sætherø, datert Har hytte på motsatt side av dalen og er bekymra over dei landskapsmessige konsekvensane av tiltaket. Viser til gjeldande reguleringsplan for Vinddøldalen som baserar seg på eit klart prinsipp om forsiktig utbygging av hytter hvor bebyggelse og infrastruktur i minst mogleg grad påverkar kultur- og naturlandskapet. Kjøreatkomst skal i følge reguleringsplana løysast med felles parkeringsplassar i dalbotnen. Sætherø påpeikar at Vinddøldalen er eit spesielt vakkert og verdifullt område med Vinddøla, kulturlandskapet etter seterdrift, særegen bjør- og furuskog, sårbart åpent myrlandskap pg mektige fjelltoppar omkring. På tross av utbygginga er dei viktige landskapsverdiane i stor grad bevart, noko som gjer dalen attraktiv både for hyttefolk og turgåarar. Påpeiker at veganlegg oppover i dei åpne dalsidene er den type inngrep som vil ha størst negativ innverknad på landskapsverdiane og må unngås. Hvis plana blir godkjent vil det skape presedens for tilsvarande nye endringar av plana. Dette vil føre til at verdiane i Vinddøldalen på sikt blir forringa. Meiner derfor det er svært viktig at hovedintensjonen i gjeldande reguleringsplan blir oppretthalde. Rådmannens kommentar: Rådmannen er enig i at det er viktig å ta vare på dei landskapsmessige kvalitetane i Vinddøldalen. Eventuell vegbygging må planleggast på ein måte som ikkje forringar landskapskvalitetane i området. Rådmannen meiner omsøkt vegtrase i stor grad tek hensyn til dette slik den er plassert i landskapet. I området ovafor Langøyfjellsetra er planlagt veg på sitt brattaste. Vegetasjonen i området vil gjere sitt til at tiltaket ikkje blir godt synleg frå austsida av dalen. Det er viktig at skjæringar og fyllingar som følge av vegbygginga blir tildekt av stedeigen vegetasjon. Dette er sikra i bestemmelse 2.1, og vil dermed vere eit vilkår i byggesaka på vegen. Uttale frå Møre og Romsdal fylkeskommune, datert Ingen merknader til plana. Viser på generelt grunnlag til varslingsplikta etter kulturminnelova. Uttale frå Liv Mogstad, datert Ønsker ikkje at avvik frå gjeldande reguleringsplan når det gjeld vegbygging. Dette vil medføre ei uheldig utholing av reguleringsplanen. Dersom kommunen meiner at tida er moden for justering av reguleringsplanen må det i så fall bli gjennomført for heile Vinddøldalen. Rådmannens kommentar: Etter kommunen si vurdering vil enkelte adkomstvegar opp frå dalbotnen ikkje føre til ei utholing av reguleringsplana. I enkelte område kan vegbygging planleggast og gjennomførast utan at det får vesentleg negative konsekvensar for omgivelsane eller eksisterande hytteområde. Kommunen kan sette krav om felles planlegging av fleire eigedomar dersom det kjem fleire søknader om vegbygging i dalen. Uttale frå Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert

5 Viser til uttale sendt ved oppstart der det vart bedt om å vurdere behvovet for vegar i eit overordna perspektiv ut fra at det er mange hytter i dalen som er utan vegtilkomst. Ellers ingen merknader. Vurdering Friluftsliv Planomtalen manglar vurderingar om dagens bruk av området, og hvilke verknader planendringa vil få på friluftslivsinteressene i området. Området er nytta til friluftslivsformål, kanskje spesielt vinters tid, for skiløparar som skal til Langøyfjellet/Fauskåfjellet eller andre område på vestsida av Vindøldalen. Indre Vindølbrua er nytta som krysningspunkt over Vindøla. I en normal snøvinter vil elva vere islagt så langt inn, men seinvinters kan elva vere utan is og ein må bruke brua for å krysse elva. Ein vil da kome gjennom teigen gnr/bnr 17/25. I og med at den planlagte vegen vil bli stengt om vinteren, vil planendringa ikkje redusere friluftslivssverdien i området i den tida området er mest nytta, vinters tid. Om sommaren er det i dalbotnen, langs vegen og elvestrengen det meste av friluftslivet foregår. Elva og berga ikring er mykje nytta til bading og noko fiske. Vindøldalsvegen er populær både for små og store syklistar og vandrarar. Enkelte held seg i dalbotnen, medan andre tek turen til Vassdalsvatnet eller går fjelltur i Trollheimen. Planområdet er ikkje kartlagt som spesielt mykje nytta i friluftssamanheng om sommaren. Planendringa blir dermed vurdert til å ha begrensa negativ verknad på friluftslivsverdien i området. Landskapsmessige konsekvensar Planomtalen er noko begrensa med tanke på dei landskapsmessige konsekvensane av planlagt tiltak. Det står at vegen blir lagt i nedkant av ein morenerygg og delvis i myrlendt landskap. Det er ikkje omtalt om det er gjort planmessige grep for kvar vegen er plassert med god terrengtilpassing, eller om det blir høge skjæringar eller fyllingar. Det er ein god del furu og bjørk i området som i følge planomtalen blir lite påverka av plana. Rådmannen vurderer plasseringa av vegtraseen til å vere lite synleg frå dalbotnen. Vegtraseen går skrått oppover frå Langøyfjellsetra. I starten vil vegen vere mest synleg i og med at den går rett opp lia dei første metrane før den skrår sørover innover dalen. Vegen er brattast i starten før den flatar ut meir oppover lia. Det er ein del vegetasjon i dette området, som gjer at vegen ikkje blir synleg frå dalbotnen. Planlagt vegtrase blir vurdert til å ikkje gi vesentleg negative konsekvensar for landskapsbildet i området. Eksisterande hytter i området Vegen vil føre til at fleire av hyttene i området får enklare adkomst. Dette blir vurdert til å vere positivt. Det er generelt fleire og fleire hyttekjøparar som ønskar veg fram til hytta. Dette blir ofte begrunna med at det blir enklare å ta hytta i bruk i fleire livsfasar, og det er enklare med varetransport. Ein kan forvente at det blir fleire søknader om veg i Vindøldalen. Kommunen må da vurdere om ein skal kreve felles planlegging for fleire eigedomar. Det kan vere område som er sårbare for vegutbygging på grunn av landskapskvalitetar, naturmangfald eller andre interesser. Vegbygging er og utfordrande med tanke på at hytteeigarar i dalen er forskjellige. Det er ikkje alle som ønsker veg fram til hytta, eller i hytta sitt nærområde.

6 Surnadal kommune Planlagt vegtrase innlagt på helikopterbilde frå planområdet. Naturmangfoldlova Kommunen skal i alle saker vurdere tiltaket i forhold til naturmangfoldlova (Nml) kunnskapsgrunnlaget Kunnskapen som blir lagt til grunn for dette vedtaket er henta frå Naturbase og Artskart. Verken Naturbase eller Artskart viser at tiltaket vil kome i konflikt med særlege natur-eller miljøverdiar. Kunnskapsgrunnlaget blir vurdert å være godt nok til at det kan fattast vedtak i saka. 9 Føre-var-prinsippet Der det er tvil om kunnskapsgrunnlaget bør tiltak avslåast. Kommunen har vurdert kunnskapsgrunnlaget i denne saka til å vere godt nok i forhold til å fatte vedtak. 10 Økosystemtilnærming og samla belastning Motorferdsel i området kan ha ein forstyrrande innverknad på dyrelivet, men dette blir vurdert til å vere begrensa. Vegen blir stengt i vinterhalvåret, frå snøen kjem på hausten til teleløsninga er over i løpet av mai. Det vil vere begrensa biltrafikk i og med at vegen blir benytta kun av hytteeigarar i området. Den totale påverknaden på økosystemet i området blir vurdert til å bli på eit akseptabelt nivå. 11 Kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver Ikkje aktuelt. 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Vegen er lagt på ein måte som unngår store terrenginngrep, og er vurdert til å vere plassert på den mest skånsomme traseen.

7 Konklusjon Det foreligg ingen innsigelsar frå statlege eller regionale myndigheiter. Kommunestyret kan dermed eigengodkjenne plana. Rådmannen vurderer tiltaket samla sett å vere positivt for området. Intensjonen til gjeldande reguleringsplan blir ikkje vesentleg satt til side. Veg fram til området vil vere positivt for hytteeigarane i området. Vegen vil ikkje bli brøyta om vinteren. Dei største friluftslivsinteressene i området blir dermed teke vare på. Rådmannen si tilråding I medhold av pbl blir reguleringsplan for Langøyfjellvegen godkjent. Plana er vurdert etter naturmangfaldlova. Behandling i Hovedutval for teknikk, miljø og næring Votering: Tilrådinga frå rådmannen vart samrøystes vedteken. Hovudutval for teknikk, miljø og næring si tilråding: I medhold av pbl blir reguleringsplan for Langøyfjellvegen godkjent. Plana er vurdert etter naturmangfaldlova. Behandling i Kommunestyret Habilitet: Tove Mogstad ba om å få vurdert habiliteten sin. (Har gjeve uttale til saka). Votering: Tove Mogstad vart samrøystes erklært inhabil. (Fvl. 6 a og 6,2). Votering: Tilrådinga frå Hovudutval for teknikk, miljø og næring vart samrøystes vedteken. Kommunestyret sitt vedtak: I medhold av pbl blir reguleringsplan for Langøyfjellvegen godkjent. Plana er vurdert etter naturmangfaldlova.