Forfall skal meldast til telefon eller e-post: Vararepresentantane møter kun etter nærare avtale.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utval Kommunestyret Møtedato Møtestad Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid 10:00 Møtestart Lensmann Jan Fosse informerar framhald sakliste Forfall skal meldast til telefon eller e-post: Vararepresentantane møter kun etter nærare avtale. side 1

2 SAKLISTE Saksnr Innhald PS 2010/58 Godkjenning av møteprotokoll PS 2010/59 Tertialrapport 2 / PS 2010/60 Etablering og organisering av nytt næringsfond i PS 2010/61 Plan for gjennomføring av strukturendringane, vedteke av kommunestyret i møte PS 2010/62 Ølve Montessoriskule. Uttale til oppretting av privat skule i Ølve. PS 2010/63 Bringedalsbygda Montessorisenter SA. Uttale til oppretting av privat skule i Bringedalsbygda. PS 2010/64 Eigarskapsmelding for PS 2010/65 Sunde kystkultursenter - framlegg til avtale om kjøp av Bergslagen på Sunde PS 2010/66 Godkjenning av gebyrregulativ etter ny plan- og bygningslov, byggesaksdelen mm. PS 2010/67 Delegasjon av mynde etter lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) PS 2010/68 Godkjenning av reguleringsplan - 216/3,9,10 - Bustader og naust - Borgundøy - Hans Helge Vik PS 2010/69 Godkjenning av reguleringsplan - 145/31 - privat omregulering terassehus - Husnes - Elin Vange PS 2010/70 Godkjenning av reguleringsplan - utviding av industriområde Søral - Husnes - Husnes Industritomteselskap A/S PS 2010/71 Behandling av søknad om utvida jakttid for hjort i deler av Kvinnherad kommune PS 2010/72 Busetting av einslege mindreårige flyktningar i etablering av bufellesskap og opplegg for drift PS 2010/73 PS 2010/74 PS 2010/75 Praktisering av utbetaling av partistøtte i Kvinnherad Representantar frå til nasjonalparkstyre for Folgefonna nasjonalpark Kunstgrasbane Halsnøy Idrettslag Kommunalt byggetilskot Saka vert ettersendt side 1

3 PS 2010/58 Godkjenning av møteprotokoll

4 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Kjell Odd Nygård Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/76 Formannskapet /59 Kommunestyret Tertialrapport 2 / Innstilling frå rådmannen: Tertialrapport 2 / 2010 blir teken til orientering. Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstilling frå Formannskapet den Tertialrapport 2 / 2010 blir teken til orientering. Saksutgreiing: I følgje vedteke årshjul skal kommunestyret handsame andre tertialrapport innan utgangen av september. Ein skal då rapportere på resultatet etter dei åtte første månadane. Slik rapportering er ein viktig lekk i rapporteringsrutinane til kommunen, og skal vere med å gje formannskap og kommunestyre relevant styringsinformasjon. I tertialrapport 2/2010 blir det i tillegg til økonomi også orientert om tenesteproduksjon og KOSTRA-tal, samt samfunnsutviklinga så langt i året. Spesielt KOSTRA-tala og den utviklinga dei viser bør vurderast i det vidare budsjettarbeidet. Difor blir tertialrapporten lagt fram for formannskapet før den går vidare til kommunestyret. Uttale frå Eldrerådet: Blir eventuelt lagt fram på møte. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Blir eventuelt lagt fram på møte. Økonomisk konsekvens: Går fram av saka. side 1

5 Miljømessig konsekvens: Ikkje aktuelt. Vedlegg: - Tertialrapport 2/ Brev datert frå fylkesmannen i Hordaland. side 2

6 Side 1 - Rådmannen Vår ref: 2010/1135 Dato: Tertialrapport 2 / Innhald: Side 1. Rådmannen sine merknader 2 2. Økonomisk utvikling i kommunen Driftsinntekter Driftsutgifter Investeringsrekneskap 4 3. Økonomisk utvikling i verksemdene Skulane Barnehagane Sonene Tiltak og tenester barn og unge NAV Tiltak og rådgjeving vaksne Helse og rehabilitering Samfunnsutvikling Tekniske tenester Kultur og fritid Fellestenester Politikk 8 4. Tenesteproduksjon Tilsette Nærvær Utvalde KOSTRA-tal 9 6. Samfunnsutvikling Folketalsutvikling Sysselsetjing Næringsutvikling Samferdsle og trafikksikring Planlegging 14 -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

7 Side 2 1. Rådmannen sine kommentarar. I tråd med vedteke årshjul skal rådmannen gjennom årsmelding, rekneskap, og to tertialrapportar orientere kommunestyret om utviklinga i kommunen. I tillegg skal formannskapet på kvart møte orienterast om den økonomiske stoda. I tertialrapport 1/2010 såg ein som tidlegare først og fremst på den økonomiske utviklinga etter fire månader. Rapporten såg også litt på tilhøve rundt brukarane og dei tilsette, på ein del utvalde KOSTRA-tal frå mars 2010, og på ein del viktige samfunnsprosjekt så langt i året. I tertialrapport 2/2010 blir det sett nærmare på den økonomiske utviklinga etter åtte månader. Det blir vidare sett på nye KOSTRA-tal frå juni I tillegg blir det sett på ein del utviklingstrekk knytt til demografi, sysselsetjing og samfunnsutvikling. Dette er utviklingstrekk som på sikt kan få store konsekvensar for Kvinnherad-samfunnet, og som det difor er viktig at ein tek omsyn til i politiske prioriteringar. 2. Økonomisk utvikling i kommunen. 2.1 Driftsinntekter. Driftsinntekter etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Rammeoverfør Skjønsmidlar Selskapsskatt Inntektsutjamn Skatt Statleg tiltaksp Frie inntekter MVA investering MVA drift Eigedomsskatt Utb. Kvinn.energi Utb. Bufferfond Utb. kraftfond Konsesjonsavgift Konsesjonstraum Andre innt. /utg Andre inntekter Renteinntekter Dekk. VA-invest Ref. skuleinvest Komp.tilsk. Husb Fomidlingslån Næringslivslån Avdrag kom. lån Renter kom. lån Renter og avdrag Pensjon Bundne fond Gåve frå Aker Sol Bruk over-/under Bundne innt/utg Sum til disp Overskot Sum til drift fellesskap og trivsel utvikling og vekst

8 Side 3 Frie inntekter i revidert budsjett for 2010 er i tråd med staten sitt inntektsanslag. Så langt ser det ut til at skatteinntektene er litt låge, men det blir likevel lagt til grunn at summen av rammetilskot og skatt blir i tråd med vedteke budsjett. Eigedomsskatten ser ut til å ende på 72,7 mill. kr, noko som er 0,3 mill. kr mindre enn budsjettert. I tråd med søknad har fylkesmannen gjeve melding om at kommunen får 0,5 mill. kr i tilskot til dekking av ein del av utgiftene knytt til utviding av grunnlaget for eigedomsskatt. Dermed vil kommunen samla få rundt 0,2 mill. kr meir enn det budsjettet la opp til. Resten av andre inntekter ser også ut til å bli om lag som budsjettert. Ein del av postane er så langt litt lågare enn det budsjettet legg opp til, medan ein del andre er litt høgare. Utgiftene til renter og avdrag ser så langt ut til å bli i tråd med det som er avsett i budsjettet. Innbetalt pensjonspremie har dei siste åra blitt større enn endeleg pensjonskostnad utrekna ved utgangen av året. I årsrekneskapen kjem dette fram som ei inntekt, som så blir utgiftsført i dei neste 15 åra. I 2010 vart det budsjettert med ei inntekt, og så langt er det noko usikkert om dette fullt ut vil slå til. Samla tyder alt dette på at kommunen sine inntekter i år kan bli på rundt 605,0 mill. kr, og i så fall er dette litt lågare enn sum inntekter og litt høgare enn sum driftsutgifter i vedteke budsjett. 2.2 Driftsutgifter. Driftsresultat etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utg Inntekter Sum driftsutg Lønsutgiftene ser etter åtte månader ut til å bli litt høgare enn budsjettert. Andre utgifter er noko høgare medan inntektene er ein del lågare enn på same tid i fjor. Dette tyder på at skilnaden mellom inntekter og andre utgifter blir mindre enn 30,0 mill. kr, og i så fall vil det bli overskriding av budsjettet. Slår alt dette til vil sum driftsutgifter truleg bli rundt 610,0 mill. kr. med inntekter på 605,0 mill. kr vil kommunen i så fall ende ut med eit budsjettunderskot på rundt 5,0 mill. kr. Dette resultatet kan raskt forandre seg dersom det i haust blir endringar i verdien på kraftfondet. Det er tidlegare rapportert om auke i kraftfondet på rundt 15,0 mill. kr. Med negativ utvikling i sommar vart denne auken redusert til ned mot null. Så langt i haust har utviklinga på ny gått rette vegen, og dermed er det framleis von om eit overskot på kanskje meir enn 15,0 mill. kr. I så fall vil kommunen på ny få overskot i rekneskapen. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

9 Side Investeringsrekneskap. Investeringar etter halve budsjettåret. Prosjekt Revidert budsjett Forbruk pr Unytta pr Programvare IT Skilting vegnamn og ardressetildeling / digitale kart Marknadsføring Kvinnherad Partnerskap Kystkultursenter/Kultur og fritid Kulturskulesenter Husnes Tilskot frå næringslivet til kulturskulesenter HMT / Enøk / Inneklima Ombygging kommunale bygg Lågterskeltilbod rusavhengige Utbygging Rosendalstunet Bufellesskap psykisk utviklingshemma Tilskot bufellesskap psykisk utviklingshemma Grunnkjøp Kommunale vegar og kaier Industriområder og næringsareal Opsangervegen Folgefonntunnelen Etterarbeid utbyggingsområde Planlegging Sandviklia industriområde Klima- og miljøplan Parkeringsplass Valen oppvekstsenter Brannstasjon Rosendal Kaiområde Rosendal Statlege og priv. tilskot til kaiomr. Rosendal Privat tilskot til kaiområde Rosendal Plan Fjelbergsambandet Tilskot fjerning Hidlevraket Tilskot Postvegen med gangveg i Teigen Kvinnherad kyrkjegard Parkeringsplass Husnes kyrkje Biobrenselanlegg Scenarie Gangveg Sunde Podlen Busslomme Ljosnes / Røsslandslia Rydding av skog ved rasteplass på Husnes Kabling av fjernsyn på kom.styremøta Grunnkjøp til utviding av Rosendalstunet Oppstart rehab. Rosendal ungdomsskule Innkjøp brannvernutstyr Signalanlegg Husnessona Steinmassar frå Halsnøy til deponi Husnes Kunstgrasbane Rosendal Tak Hatlestrand skule Innbrot Malmanger skule Tilpassing Øyatun skule Undarheim barnehage Innfriing lån til Afa AS Husnes helsesenter Nasjonalparksenter Sal av aksjer Sum lån med renter og avdrag fellesskap og trivsel utvikling og vekst

10 Side 5 Prosjekt Revidert budsjett 2010 Forbruk pr Unytta pr Forskottering Sandvoll sentrum Forskottering Tofte Ranavik Forskottering Løfallstrand Austrepollen Innbetaling frå Fusa og Folgefonnrunnelen AS Sum avdragsfrie lån Skuleinvesteringar/ Sætre skule med gym.sal Planlegging Rosendal ungdomsskule Sanserom Husnes ungdomsskule Sum rentefrie lån i skulepakken Vassverk Ølve m.m Vassbehandlingsanlegg Rosendal / Omvikdalen Hovudvassleidning Varaldsøy Ny VA-leidning i Opsangervegen Kloakk Seimsfoss / Omvikdalen Kloakk Uskedalen m.m Diverse tiltak på leidningsnettet Næringslivsforskottering Tofte Ranavik Etableringslån Sum rente- og avdragsfrie lån Kulturhuset Husnes med teleslynge Garderober gymsal Rosendal Bustadsprinkling Lien og Halsnøytunet Branntekniske pålegg Rehabilitering diverse kommunale vegar Kai Dimmelsvik Sum rente- og avdragsfrie tilskot frå staten Sum investeringsutgifter Sal av areal og andre eigedomar Refusjon STUI-midlar MVA-investering Utbytte frå kraftfondet Bruk av unytta lånemidlar frå Tilskot frå staten Netto lånebehov Avdrag på gamle lån Avdrag på nye lån Sum endring lån Etter åtte månader er det framleis mange investeringsoppgåver som ikkje er blitt avslutta. Mange prosjekt er likevel starta opp, og etter kvart vil truleg det meste av løyvingane vere brukte. Dette gjeld også prosjekta knytt til tiltakspakken frå staten. Ein del investeringsprosjekt er ikkje med i revidert budsjett, ein del har så langt kome ut med noko større utgifter enn budsjettert, medan andre har kome ut med større inntekter. Dette vil bli nærmare omtalt ved utgangen av året. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

11 Side 6 3. Økonomisk utvikling i verksemdene. 3.1 Skulane. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Skulane ser så langt ut til å kunne gå i balanse. 3.2 Barnehagane. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Barnehagane ser så langt ut til å kunne gå i balanse. 3.3 Sonene. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Sonene ser så langt ut til å gå mot overskriding. Spesielt inntektene er så langt lågare enn venta. 3.4 Tiltak og tenester barn og unge. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Tiltak og tenester barn og unge ser så langt ut til å kunne gå i balanse. 3.5 Tiltak og rådgjeving vaksne. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Tiltak og rådgjeving vaksne ser så langt ut til å gå mot overskriding. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

12 Side NAV. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift NAV ser så langt ut til å gå mot overskriding. 3.7 Helse og rehabilitering. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Helse og rehabilitering ser så langt ut til å gå i balanse. 3.8 Samfunnsutvikling. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Samfunnsutvikling ser så langt ut til å gå i balanse. 3.9 Tekniske tenester. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Tekniske tenester ser så langt ut til å gå i balanse. 3.9 Kultur og fritid Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Kultur og fritid ser så langt ut til å gå i balanse. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

13 Side Fellestenester. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Fellestenester ser så langt ut til å gå i balanse Politikk. Drift etter åtte månader. Post Budsjett Budsjett Budsjett Lønsutgifter Andre utgifter Inntekter Sum driftsutgift Politikk ser så langt ut til å gå mot overskriding. 4. Tenesteproduksjon. 4.1 Tilsette. På budsjettmøte den vedtok kommunestyret mellom anna følgjande: Ordninga med streng tilsetjingspraksis og rapportering til administrasjonsutvalet blir ført vidare også i Ut frå dette har ein sett nærmare på utviklinga i talet på tilsette og årsverk i kommunen. Tilsette og årsverk i kommunen Tilsette Årsverk Tilsette Årsverk Tilsette Årsverk Tilsette Årsverk , , , ,2 Også i sommar er tala på tilsette og årsverk lågare enn ved nyttår. I år skuldast dette spesielt overgang til privat barnehage i Rosendal. 4.2 Nærvær. Sjukefråværet har store sesongmessige variasjonar og det er difor rettast å samanlikne same tidsrom frå år til år. Tal for dei fem første månadane i år ligg no føre, og kan dermed samanliknast med tal frå tilsvarande periode i fjor og året før. Legemeldt og eigenmeldt sjukefråvær. År ,8 % 8,8 % 9,4 % ,2 % 8,3 % 9,4 % ,5 % 8,6 % 9,1 % Samanlikna med 2008 og 2009 har sjukefråveret i første halvår gått ned med 0,3 %. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

14 Side Utvalde KOSTRA-tal. Reviderte KOSTRA-tal pr Kvinnherad 2009 Snitt gruppe Snitt Hordaland 2009 Snitt landet 2009 Netto driftsresultat i % av brutto driftsinntekt 6,7 2,2 1,8 2,7 Frie inntekter i kroner pr. innbyggjar Netto lånegjeld i kroner pr. innbyggjar Netto drift skulane i kroner pr. innbyggjar Netto drift pleie og omsorg i kroner pr. innbyggjar Netto drift næring i kroner pr. innbyggjar (sal konsesjonskraft) Netto drift resten av kom. i kroner pr. innbyggjar Netto drift kommunen samla i kroner pr. innbyggjar Brutto drift skulane i kroner pr. innbyggjar Brutto drift pleie og omsorg i kroner pr. innbyggjar Brutto drift næring i kroner pr. innbyggjar (kjøp konsesjonskraft) Brutto drift resten av kom. i kroner pr. innbyggjar Brutto drift kommunen samla i kroner pr. innbyggjar Elevar pr. kommunal skule Elevar pr. årsverk 8,9 9,6 10,8 10,7 Elevar pr. undervisningsrelatert årsverk 10,5 11,2 12,6 12,2 Gruppestorleik 1. til 7. årstrinn 10,8 12,0 13,2 13,2 Gruppestorleik 8. til 10. årstrinn 13, ,3 14,8 Andel elevar med skuleskyss 33,5 37,7 24,4 22,7 Lønsutgifter pr. elev i grunnskulen Utgifter til undervisningsmateriell pr. elev Utgifter til inventar og utstyr pr. elev Timar spesialundervisning i % av tal lærartimar totalt 17,1 18,9 16,9 16,2 Elevar i årstrinn i % av elevar i årstrinn 87,6 84,6 95,2 93,2 Netto driftsutgift pleie og omsorg pr. innb. over 80 år Korr. brutto driftsutgifter pr. motakar av PLO-tenester Årsverk pr. mottakar av PLO-tenester 0,57 0,45 0,48 0,47 Lønsutgifter pr. årsverk i pleie og omsorgsektoren Mottakere av heimetenester pr innb år Mottakere av heimetenester pr innb år Mottakere av heimetenester pr innb. 80 år Tildelte timar bistand utanfor institusjon pr. veke 9,3 9,3 8,2 8,3 Plasser i inst. og bemanna bustad i % av innb Institusjonsplasser avsett til tidsavgrensa opphald 27,1 10,5 17,6 14,5 Korr. brutto driftsutgifter pr. institusjonsplass Årsgebyr vatn, avløp og renovasjon og feiing Sakshandsamingsgebyr private reguleringsplanar Saksgebyr for oppføring av einebustad Oppmålingsgebyr for standard bustadtomt Foreldrebetaling pr. mnd. SFO 20 timar opph. Pr. veke fellesskap og trivsel utvikling og vekst

15 Side 10 Retta KOSTRA-tal for 2009 ligg no føre, og der ser ein at kommunen fikk eit netto driftsresultat på 6,7 % mot 2,7 % for snittet av kommunane. Vidare går det fram at kommunen sine frie inntekter er 8,9 % høgare enn snittet. Årsaka er at staten vurderer Kvinnherad som ei tungdriven kommune som treng meir midlar til drift av alle dei ulike tenesteområda. Kvinnherad har ei netto lånegjeld pr. innbyggjar som ligg 104,6 % over snittet for kommunane i landet. Året før var skilnaden 73,8 %. Årsaka til den store auken er vekst i Kvinnherad sin lånegjeld medan det er nedgang i lånegjelda til snittkommunen. Truleg vil skilnaden auke ytterlegare, då Kvinnherad legg opp til vidare vekst i lånegjelda i åra som kjem. Med ei lånegjeld som er meir enn dobbel så stor som snittet for kommunane i landet, blir også kapitalkostnadane tilsvarande høgare. Så lenge renta er rekordlåg er det råd til å leve med dette, men når renta stig vil også problema auke. Til tross for dei høge kapitalkostnadane har kommunen ei netto drift som ligg 12,5 % over snittet. Dette er ein auke på 0,6 % frå året før. Korrigert for inntektene frå konsesjonskrafta blir skilnaden 17,4 %, ein auke på 0,3 % frå året før. Årsaka til skilnaden er sine store finansinntekter, kraftinntekter og inntekter frå eigedomsskatt. Til skulane nyttar kommunen ei netto drift som ligg 31,6 % over snittet. Dette er ein auke frå året før på 2,6 %, og er 22,7 % høgare enn det staten legg til grunn i sitt finansieringsopplegg for kommunesektoren. Til pleie og omsorg nyttar kommunen ei netto drift som ligg 36,5 % over snittet. Dette er ein auke frå 2008 på 3,0 %, og er 27,6 % høgare enn det staten finansierer. Som eit resultat av det høge forbruket til desse to sektorane vart det til netto drift av resten av kommunen nytta 11,1 % mindre enn snittet for alle kommunane. Året før var skilnaden 7,3%. Staten finansierte utgifter som skulle vere 8,9 % høgare enn snittet, og dermed blir den negative skilnaden for resten av kommunen i 2009 på heile 20,0 %. Når dette ikkje har ført til vesentlege negative reaksjonar, må truleg ei av årsakene vere effektiv drift. Ser ein på brutto drift gav også den ein negative skilnad på 15,0 % i drift av resten av kommunen. Tek ein i tillegg med planane om auka lånegjeld og større driftsutgifter spesielt etter utviding av Rosendalstunet, kan den negative skilnaden kome til å auke ytterlegare i åra som kjem. Dermed kan det etter kvart bli vanskar med å gje eit tenestetilbod på mange områder som tilfredsstille ulike lovkrav knytt til brukarane sine rettar. KOSTRA-tala viser vidare at avgiftsnivået framleis er lågt i Kvinnherad. Ser ein på årsgebyr samla for vatn, avløp, renovasjon og feiing, så er dei nær 1 250,- kr lågare enn i snittet av kommunane. Sjølv med eigedomsskatt blir det dermed ikkje dyrare å bu i Kvinnherad enn i snittkommunen. Også sakshandsamingsgebyr for bustad ligg lågt i Kvinnherad. Saman med nyetablerartilskot kjem unge som byggjer hus i kommunen dermed godt ut. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

16 Side Samfunnsutvikling. 5.1 Folketalsutvikling. Endringa i folketalet dei siste åra Folketal Fødslar Dødsfall Innflytting frå utlandet Utflytting til utlandet Innflytting frå rest av landet Utflytting til resten av landet Folketal ( ) Eit stabilt folketal har dei siste åra gått litt ned for så på ny å gå litt opp. Så langt i 2010 ser det ut til at oppgangen vil halde fram. Endring i folketalssamansetjinga. Alders-gruppe 1986 registrert Endring registrert 0-19 år år år og over Sum folketal Samtidig som folketalet held seg stabilt skjer det store endringar i samansetjinga. Talet på barn og unge går ned, medan talet på eldre aukar. Dermed aukar også snittalderen i kommunen. Utviklinga går litt raskare i Kvinnherad enn i landet samla. For 25 år sidan hadde kommunen ei heller ung befolkning samanlikna med resten av landet, og årsaka var stor innflytting spesielt i åra etter at Søral vart etablert. I åra etter har mellom anna aukande utdanningsnivå ført til at mange unge har flytta ut. Ved inngangen til 2010 var snittalderen i kommunen dermed auka til 39,5 år. For landet samla var den 38,6 år medan den for Hordaland var 37,8 år. Då unge flyttar meir enn eldre har regionar med størst utflytting den høgaste snittalder på innbyggjarane, medan regionar med størst innflytting har den lågaste. I Hardanger ligg snittalderen på 42,0 år, medan den i Øygarden og Sotra er nede i 35,3 år. 6.2 Sysselsetjing. Sysselsette personar etter næring busett i kommunen. Næring 1970 reg reg reg reg reg reg reg. Primærnæringane (landbruk og fiske) Sekundærnæringane (industri, bergverk, bygg og anlegg) Tenesteytande næringar Offentleg forvaltning og tenesteyting Sum sysselsette som bur i kommunen Sjølv om talet på unge yrkesaktive har gått ned, så har det samla talet på personar i yrkesaktiv alder auka også dei siste 25 åra. Dette viser att i auka tal arbeidsplassar. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

17 Side 12 I primærnæringane har talet på arbeidsplassar gått ned i alle år etter krigen. Sjølv med vekst i havbruksnæringa har nedgangen halde fram også dei siste tiåra. Truleg vil nedgangen halde fram, men det er å vone at eit auka fokus på miljø og kortreist mat kan redusere nedgangen. Sekundærnæringane gjekk frå 1980 til 2000 ein god del ned. I åra etter har ein hatt ny oppgang, men med ein liten nedgang siste året grunna den internasjonale finanskrisa. På landsplan er det industrinedgang, og det er grunn til å frykte ei slik utviklinga også i Kvinnherad. Det må likevel vere eit mål med vidare vekst. Dei tenesteytande næringane har auka kraftig, og sjølv med finanskrise kan ein vise til vekst siste året. Med vidare sentrumsutvikling kan det bli mogeleg med ytterlegare vekst. Den offentlege sysselsetjinga har auka kraftig i alle år etter krigen, men siste året viser nedgang. Årsaka er truleg rdusert kommunal vekst og nedgang i talet på statlege arbeidsplassar. Sjølv med færre tilsette i barnehagane og i skulane i åra som kjem, tilseier auke i pleie- og omsorgsbehovet ein vidare vekst i den offentlege sysselsetjinga. Spesielt gjeld dette åra etter Sjølv med nedgang siste året tyder dette på at veksten i talet på arbeidsplassar vil kunne halde fram, men truleg mindre enn tidlegare. Når det samtidig ser ut til å gå mot nedgang i talet på yrkesaktive, vil det bli viktig å leggje til rette for auka pendling inn til kommunen. Pendling til og frå kommunen. Sysselsette 2004 reg reg reg. Endr Sum sysselsette som bur i kommunen Sysselsette som pendlar inn til kommunen Sysselsette som pendlar ut av kommunen Sysselsette med arbeidsstad i kommunen Det er framleis flest som pendlar ut, men siste åra er skilnaden på pendling ut og inn blitt mindre. Det er nedgang i talet på pendlarar ut av kommunen, medan det er kraftig auke i pendlinga inn. Med betre kommunikasjonar og vekst i talet på arbeidsplassar er det von om at auken i pendling inn til kommunen vil halde fram. 6.3 Næringsutvikling. Sjølv om det framleis er ei internasjonal finanskrise på gang, må det vere rett å hevde at folk flest i Kvinnherad har merka lite. Unntaket er sjølvsagt SØRAL og dei bedrifter som leverer varer og tenester til aluminiumsverket, samt ein del av skips- og båtprodusentane. Med viktige unntak er dermed næringsaktiviteten i Kvinnherad framleis høg. Her kan nemnast følgjande: - Talet på arbeidsplassar har gått ned litt over 1,0 % siste året. - SØRAL går framleis med halv produksjon og mange permitterte. - Permitteringane på SØRAL blir fordelt på dei fleste tilsette. - Bedrifter med leveransar til SØRAL har fått mindre oppdrag. - Hellesøy verft AS har inngått nye kontraktar som vil sikre sysselsetjinga til utgangen av Eide-gruppa på Halsnøy har inngått rekordstor kontrakt som truleg vil føre til auka sysselsetjing. - Noreq AS har ekspandert med ny avdeling i Brasil. - I Høylandsbygd har Bergen Group lagt om frå nybygg til reparasjonar og vedlikehald. - Umoe Schat-Harding AS har bemanna noko ned på Ølve, men grunna ny stor ordre ser det ikkje -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

18 Side 13 ut til å vere behov for vidare nedbemanning. - HMR på Prestnes er blitt utvida med nybygg og meir areal, men bemanninga er blitt tilpassa færre oppdrag. - Eidsvik Skipsbyggeri AS lukkast ikkje med å få tildelt arbeidet med ferdigstilling av siste skroget. - Norsafe Årsnes AS lyser for tida etter fleire tilsette. - På Larsstø er nytt industribygg realisert, og ved Ranavik er industrietablering i gang. - Husnes industritomteselskap har utarbeidt reguleringsplan for Husnes og Risnes industriområde. - Reguleringsplan for Sandviklia er under utarbeiding. - På Børnes ligg det føre private etableringsplanar og kommunen er i gang med vidare grunnkjøp. - På Årsnes er det planar om etablering av ambulerande asfaltverk. - Sentrumsutbygginga på Husnes held fram. Areala nord for sentrum er ferdig tilrettelagt, nytt senter er nyleg opna og planar for utviding av eksisterande senter ligg føre. Arbeidet med kulturskulesenteret og utviding av Torgplassen vil starte til hausten. - Kvinnherad vidaregåande skule er blitt opprusta og utvida. - Byggje- og anleggsaktiviteten i kommunen er framleis høg. - Fleire bustad- og hyttefelt er i ferd med å bli tilrettelagde. - SKL ventar framleis på klarsignal frå staten for oppstart av nytt prosjekt i Blådalen. - Mange minikraftverk er blitt realiserte, men linekapasiteten er i ferd med å bli eit problem. - Ny driftsbygningar i landbruket tyder på framleis optimisme. - Arbeidet med kraftstasjon og vassreinseanlegg i Muradalen er i ferd med å starte opp. - Arbeidet med kloakkutbygging i Omvikdalen er godt i gang. - Ny privat barnehage i Rosendal er teken i bruk. - Arbeidet er godt i gang på ny skule på Halsnøy og psykiatribustader på Husnes. - Rapport viser at dragarane var årsak til at taket over symjehallen på Hatlestrand skule fall ned. - Planarbeidet er i gang med opprusting av Rosendal ungdomsskule og utviding av Rosendalstunet 6.4 Samferdsle og trafikksikring. Tal bilar pr. år i dei ulike sambanda til/frå Kvinnherad. Ferje- og vegsamband Trafikk 1999 Trafikk 2003 Trafikk 2007 Trafikk 2008 Trafikk 2009 Endring Siste seks år (Sunde) -Ranavik Skjersholmane (Leirvik) Skånevik Matre Utåker Fjelbergruta Gjermundshamn Varaldsøy Årsnes (Løfallstr.) Folgefonntunnelen Sum biltrafikk Trafikken til og frå Kvinnherad har auka kraftig dei seinare åra, og auken held fram i Delvis skuldast dette Folgefonntunnelen som sidan opning har hatt ein auke på over 30,0 %, men også trafikken på det største ferjesambanda har auka. Gjermundshamn Løfallstrand har ein vekst dei siste seks åra på nær 50,0 %. Med flytting til Årsnes vil truleg veksten halde fram så vel på ferjesambandet som i Folgefonntunnelen. Ferjesambandet til Stord har hatt nedgang etter opninga av Halsnøysambandet i Då fall trafikken Sunde Ranavik bort. Også trafikken til Skjersholmane har gått ned etter opning. Ferjetrafikken Skånevik Matre Utåker gjekk ned etter opning av Folgefonntunnelen, men har hatt vekst i åra etter. Det same har Fjelbergruta. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

19 Side 14 Også snøggbåttrafikken til og frå Kvinnherad har hatt fin vekst dei siste åra, og veksten ser ut til å halde halde fram i For å auke trafikken ytterlegare blir det stadig jobba med nye veg- og trafikksikringsprosjekt: - Årsnes ferjekai er opna for trafikk. - Arbeidet med vegutbetring frå Løfallstrand til Årsnes er godt i gang. - Inntil Gjermundshamn ferjekai er utbetra vil det gå tre ferjer i sambandet. - Arbeidet med vegutbetring mellom Kroka og Sunndal vil starte om kort tid. - Arbeidet med Jondalstunnelen er godt i gang. - Arbeidet med vegutbetring mellom Sæbøvik og Halsnøy Kloster er godt i gang. - Arbeidet med utbetring av Utåker ferjekai er avslutta. - Arbeidet med trafikksikring av Sandvoll sentrum vil starte om kort tid. - Arbeidet med ny veg frå Husnes sentrum til Bogsnesvågen er avslutta. - Godkjenning av plan for Fjelbergsambandet har stansa opp i påvente av ny synfaring. - Tyssetunellen er prioritert med oppstart i Det er framleis eit stykke å gå før nytt ferjeleie på Stord er på plass. - Utbetringsarbeid på Postvegen har i Teigen ført til trafikksikring langs fylkesveg Arbeidet med reguleringsplanen for vegomlegging mellom Seimsfoss og Omvikdalen er i gang. 6.5 Planlegging. Stor planaktivitet er eit signal om tru på framtida, og for tida er det mange planar på gang så vel i kommunen som i det private næringslivet. Her kan nemnast. - Arbeidet med Scenarie 2050 og med langsiktig del av kommuneplanen er godt i gang. - Arbeidet med kommunedelplan for Ølve, Hatlestrand og Varaldsøy er godt i gang. - Arbeidet med kommunedelplan for Sandvoll, Holmedal, Matre og Åkra er starta opp. - Arbeidet med ny reguleringsplan for Husnes sentrum er i ferd med å starte opp. - Arbeidet med plan for deler av Rosendal sentrum pågår framleis. - Reguleringsplan for Husnes industriområde og Risnes industriområde er nær godkjent. - Arbeidet med reguleringsplan for Sandviklia er i gang. - Kulturskulesenteret er på det nærmaste ferdig planlagt. - Plan for Rosendal Ungdomsskule er under utarbeiding. - Plan for Rosendalstunet er i under utarbeiding. - Plan for privat barnehage på Valen er under utarbeiding. - Vedtekne investeringsoppgåver i revidert budsjett for 2009 er i ferd med å bli realisert. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

20 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2009/1730 Trond Sætereng Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/8 Styret for næringsfondet /60 Formannskapet /46 Kommunestyret /75 Formannskapet /60 Kommunestyret Etablering og organisering av nytt næringsfond i Innstilling frå arbeidsgruppa: Behandling i Styret for næringsfondet den Habilitet. Synnøve Handeland (V) tok opp spørsmålet om sin habilitet, og vart samrøystes erklært habil. Delt ut: Notat datert frå rådmannen. FRAMSETTE FORSLAG FRÅ: Knut Prestnes (Sp) / Synnøve Handeland (V) / Gunn Mari Moberg (H) / Torfinn Myklebust (IP) / Elisabeth E. Tharaldsen (Frp): Det nye næringsfondet i blir etablert og organisert slik skissert i framlegg til vedtak frå nemnda. Næringsfondet skal vera samansett av tre frå kommunestyret og to utpeika av Kvinnherad Næringsservice. Otto Benjaminson (Krf): 1. Næringsfondet vert vidareført etter dei formelle retningsliner som gjeld i dag. 2. Det skal avsetjast midlar frå overskot av kraftfondet etter retningsliner frå Kvinnherad kommunestyre. 3. Næringslivet i Kvinnherad vert invitert til å delta i næringsfondet med midlar og representasjon i styret etter nærare drøftingar. Synnøve Solbakken (Ap) / Bjarne Berge (TS) / Øyvind Hardeland (Ap): Næringsfondstyret skal vera personidentisk med formannskapet, det kan utvidast med representantar frå næringslivet. side 1

21 RØYSTING Prestnes m/fl. sitt forslag fekk 5 røyster, 4 røysta for Solbakken m/fl. + Benjaminson sitt forslag. Innstilling frå Styret for næringsfondet den Det nye næringsfondet i blir etablert og organisert slik skissert i framlegg til vedtak frå nemnda. Næringsfondet skal vera samansett av tre frå kommunestyret og to utpeika av Kvinnherad Næringsservice Behandling i Formannskapet den Habilitet: Synnøve Handeland (V) tok opp spørsmålet om sin habilitet vart samrøystes erklært habil. FRAMSETTE FORSLAG FRÅ: Bjarne Berge (TS) pkt. 1: Næringsfondstyret skal vera personidentisk med formannskapet. Næringslivet får høve til å uttale seg før vedtak. Marit E. Totland (Krf) / Synnøve Solbakken (Ap) / Bjarne Berge (TS) : 2. Det skal avsetjast midlar frå overskot av kraftfondet etter retningsliner frå Kvinnherad kommunestyre. 3. Det blir etablert ei ordning der repr. for næringslivet blir rådført når det gjeld bruk av fondsmidlar. RØYSTING Innstillinga fekk 5 røyster, 4 røysta for Totland m/fl. sine forslag. Innstilling frå Formannskapet den Det nye næringsfondet i blir etablert og organisert slik skissert i framlegg til vedtak frå nemnda. Næringsfondet skal vera samansett av tre frå kommunestyret og to utpeika av Kvinnherad Næringsservice Behandling i Kommunestyret den Otto Benjaminson (Krf) sette fram forslag om utsetjing av saka Utsetjingsforslaget vedteke med 17 mot 16 røyster (33 repr. tilstades under avrøysting) Vedtak frå Kommunestyret den Saka utsett. Behandling i Formannskapet den FRAMSETTE FORSLAG FRÅ: Bjarne Berge (TS): 1. Næringsfondstyret skal vera personidentisk med formannskapet. Næringslivet får høve til å uttale seg før vedtak. side 2

22 Otto Benjaminson (Krf) 4. Det skal avsetjast midlar frå overskot av kraftfondet etter retningsliner frå Kvinnherad kommunestyre. 5. Det blir etablert ei ordning der repr. for næringslivet blir rådført når det gjeld bruk av fondsmidlar. RØYSTING Innstillinga frå arbeidsgruppa (jfr. forslag til vedtekter side ) fekk 6 røyster 2 røysta for Berge/Benjaminson sine forslag. Innstilling frå Formannskapet den Det nye næringsfondet i blir etablert og organisert som det går fram av saksutgreiinga og vedtekter datert Saka vert lagt fram til drøfting utan innstilling frå arbeidsgruppa. Saksutgreiing: Bakgrunnen for prosjektet er at Knut Prestnes (Sp), medlem i styret for næringsfondet, i april 2009 sende inn følgjande forslag til ordføraren: Oppretting av Næringslivsfond i regi av og det private næringsliv gjerne drifta som ein stiftelse. Næringslivet har allereie bevilga 5 mill kr, og vil ytterlegare auke dette med min 3 mill pr. år framover dersom går inn med dagens næringsfond og f.eks lager ein handlingsregel som sikrar årleg deltakelse frå Kraftfondet på for eksempel 5 mill. Mitt forslag (Knut Prestnes) vil vera at formannskapet velger 3 personar til å jobbe vidare med prosjektet for så å legge et forslag fram for politisk behandling i løpet av sept/okt i år. Dette forslaget vart behandla i formannskapet i møte der det vart gjort følgjande vedtak: 1. Til å vurdera etablering av eit næringslivsfond i n, i regi av det private næringslivet og, vert følgjande arbeidsgruppe nedsett: Knut Prestnes (Sp), (leiar) Synnøve Handeland (V) Arne Havnerås (H) 2. Arbeidsgruppa legg fram si vurdering og tilråding for behandling i Styret for næringsfondet i oktober Dagens næringsfond er bygt opp av 2,6 mill som skriv seg frå konsesjonsvilkår i samband med utbygginga av Blåfalli I og regulering av Midtbotnvatn og 2,0 mill innbetalt av Kvinnherad kommune. Vidare har SKL og inngått avtale om at SKL skal gå inn med 10,0 mill i samband med realisering av Blåfalli Vik kraftverk. Av desse midlane har kommunen fått 5,0 mill. Resten skal kommunen få utbetalt i Pr i dag har kommunen lagt til grunn eit samla næringsfond på 9,6 mill og årleg utdelt midlar frå avkastninga av dette i samsvar med gjeldande vedtekter og retningsliner. Når det gjeld overføring av næringsfondsmidlane til eit nytt næringssfond, er det grunn til å merka seg at det berre er 2,6 mill som er underlagt statlege reguleringar, resten kan kommunen disponera fritt. Det er likevel grunn til å tru at også den statleg regulerte delen kan overførast, dersom det nye fondet følgjer EØS sitt regelverk for støtte til næringslivet. side 3

23 I tillegg til 8,8 mill som alt er avsett frå kompensasjonsmidlane for auka arbeidsgjevaravgift, vil styringsgruppa for bruk av kompensasjonsmidlar i Hordaland føreslå å setja av 3,0 mill pr år i fire år (fram til 2013) til eit næringsfond i. Dette utgjer til saman 20,8 mill. Heilt frå initiativet til etablering av eit nytt næringsfond vart teke for eitt år sidan, har det vore aktuelt å nytta midlar frå avkastninga frå kraftfondet. Som eit utgangspunkt kan arbeidsgruppa for nytt næringslivsfond tenkja seg å nytta 2% av avkastninga, stipulert til 6,0 mill pr år i sju år. Dette utgjer 42.0 mill. Samla vil dette gje eit nytt næringsfond på 77,4 mill. og det er den årlege avkastninga, etter at fondskapitalen er indeksregulert, som skal nyttast. Det skal ikkje takast midlar frå grunnkapitalen. Frå avkastninga skal det gjevast tilskot etter søknad. På same måte som med dagens fond skal det ikkje gjevast støtte til bedriftsredningar og gjeldssanering. Arbeidsgruppa har tenkt seg at det nye næringsfondet kan ha følgjande føremål: vidareføra føremålet med dagens næringsfond, m.a. gje etablerartilskot og støtte til utvikling av eksisterande bedrifter, stimulera til FOU-aktivitetar, innovasjon og kompetanseheving i næringslivet nyttast til marknadsføring av Kvinnherad, arrangementsstøtte og midlar til kulturrelaterte næringstiltak, støtta planlegging og tilrettelegging av næringsområde og infrastruktur, nyttast som toppfinansiering som kan utløysa andre midlar. Arbeidsgruppa har sett litt på andre næringsfond, m.a. Tromsø kulturnæringsfond og Kristiansand Kommunes Energiverksstiftelse Cultiva, som begge er organisert som stiftelsar med hovudvekt på kunst og kultur. Vidare har arbeidsgruppa sett på Eidfjord Utvikling AS og Suldal Vekst AS som begge er organiserte som kommunale aksjeselskap Formannskapet ga møte grønt lys for å få utarbeidd ei ugreiing om organisasjonsforma stiftelse i høve til kommunalt aksjeselskap. Advokatfirmaet Handeland Døssland & Co har laga ei slik utgreiing datert Sjå vedlegg nr 1. Denne utgreiinga konkluderer med at stiftelsesalternativet er mest tenleg. Stiftelsesalternativet krev på si side at ein har bestemt seg for ei langsiktig forvaltning av fondsmidlane og at vedtektene vert utforma på ein måte som gjer det mogleg med god kontroll og oppfølgjing. Skattereglane tilseier at stiftelsesalternativet er betre enn aksjeselskap i og med at ein stiftelse i utgangspunktet er friteken for både inntektsskatt og formuesskatt. Ei ulempe ved stiftelsesalternativet er dei noko rigide reglane om vedtektsendring og oppløysing. Slik det går fram av notatet frå Handeland Døssland & Co er det svært viktig at vedtektene vert så gode som mogleg heilt frå starten av avdi det er umogleg eller i alle høve svært vanskeleg å justera desse på seinare tidspunkt. Det bør også vurderast om det er tenleg at det i tillegg til sjølve vedtektene vert utarbeidd meir detaljerte retningsliner for tildeling av midlar, på same måte som i dagens næringsfond. Notatet frå Handeland Døssland & Co vart behandla i formannskapet i møte som vedtok at arbeidsgruppa får i oppgåve å laga forslag til vedtekter for ein stiftelse. Arbeidsgruppa fekk samtidig i oppgåve å laga forslag til ein delingsmodell med tanke på avkastning frå fondet. Handeland Døssland & Co har laga eit forslag til vedtekter for ein stiftelse, sjå vedlegg nr 2. Arbeidsgruppa har ikkje komme med noko endeleg tilråding, men har valt å leggja saka fram for kommunestyret slik den ligg føre. side 4

24 Uttale frå Eldrerådet: Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Økonomisk konsekvens: Miljømessig konsekvens: Vedlegg: 1. Notat datert frå advokatfirmaet Handeland Døssland & Co 2. Notat oversendt pr e-post datert frå advokatfirmaet Handeland Døssland & Co Alternative organisasjons- og styringsformer for næringslivsfond side 5

25 ADVOKATFIRMA MNA HANDELAND DØSSLAND & CO. - - y KOMMUNE \Xsi Rosendalsvegen ROSENDAL For: Arne Handegard 9 HUSNES - STORD Vår referanse : uaks beh. Ari,T,ZET- Kopi A Ansvarleg advokat: Bjarte K. Døssland Husnes, Alternative organisasjons- og styringsformer for næringslivsfond Eg viser til brevet ditt av 13. oktober 2009 med vedlagd notat, motteke her 16. oktober. Eitt av dei spørsmåla som reiser seg i samband med etableringa av nytt næringslivsfond er kva organisasjonsform som er mest tenleg. Meininga er at fondet skal gi tilskot etter søknad, avgrensa oppover til avkastninga, etter at grunnkapitalen er indeksregulert. Det skal ikkje gjevast støtte til å redde verksemder eller sanere gjeld. Føremåla med fondet går elles fram av notatets punkt 3. Samla sett vert det rekna med at fondet vil vere på 77,4 millionar kronar ved etableringa. Det går fram av notatet at den nedsette arbeidsgruppa primært ønskjer at fondet vert organisert som ei stifting, "men ser at det kan vere problematisk å løyva midlar til tiltak der stiftarane er medeigarar". Som eg skal kome attende til er dette neppe eit særleg omfattande problem, fordi habilitetsreglane for stiftingar konkret er knytt til styret i stiftinga, og ikkje til kven som har bidratt til etablering av grunnkapitalen. I mi generelle vurdering etter notatets punkt 5 startar eg med å sjå på dei meir grunnleggjande trekka ved ei stifting, og i samband med det gjere greie for dei vesentlege skilnadane i høve til aksjeselskapsforma. Det vil føre for langt å gå inn på alle dei ulike sidene ved dei ulike organisasjonsformene, men eg vil trekkje fram nokre enkeltelement av interesse for valet av organisasjonsform. Skulle det vere behov for meir detaljerte gjennomgangar, antar eg det vil vere best å ta det i eit møte der detaljspørsmål eventuelt kan gåast gjennom. 1. Kva er ei stifting? Definisjonen av ei stifting går fram av stiftelseslova (lov 15. juni 2001 nr. 59) 2: Med stiftelse forstås en formuesverdi som ved testament, gave eller annen rettslig disposisjon selvstendig er stilt til rådighet for et bestemt formål av ideell, humanitær, kulturell, sosial, utdanningsmessig, økonomisk eller annen art. En rettsdannelse som oppfiller vilkårene i første punktum, er en stiftelse etter denne loven, uavhengig av om den er betegnet som legat, institusjon, fond eller annet. ADVOKATFIRMA HANDELAND DØSSLAND & CO A S Husnes: Postboks 84, 5480 Husnes. Stord : Postboks 86, 5401 Stord. Telefon Telefaks E-post: firrnapost(whdco.no, Foretaksnr.: NO MVA. Klientkonto Driftskonto

26 ADVOKATFIRMA MNA HANDELAND DØSSLAND & CO Det heiter vidare i 3: Når stiftelsen er opprettet, jf 2, har oppretteren ikke lenger rådighet over formuesverdien som er overfort til stiftelsen. Ei stifting er altså ein formuesverdi som ved ein rettsleg disposisjon er stilt sjølvstendig til rådvelde for eit bestemt føremål. Når stiftinga er oppretta har med andre ord ikkje stiftaren/stiftarane eller andre bidragsytarar noko rådvelde over formuesverdien. Dette er særskilt understreka i 3. Etter at stiftinga er oppretta lever ho såleis sitt eige liv, i motsetnad til eit selskap, der eigarane har innflyting på selskapets disposisjonar, og der eigarmøtet (generalforsamlinga) er det høgaste avgjerdsmyndet i selskapet. På same måten som eit selskap er ei stifting eit eige rettssubjekt, men i motsetnad til eit selskap har ingen utanforståande sett bort frå Stiftelsestilsynet innverknad på den konkrete forvaltninga av stiftinga sine midlar. Denne eigenarten har sider som kan oppfattast som både negative og positive ut frå det som er føremålet med næringslivsfondet, men eg tenkjer at dei positive sidene dominerer. Uheldige utslag av organiseringsmåten kan avhjelpast i tilstrekkeleg grad gjennom gode vedtekter. Dette skal eg kome nærare attende til. 2. Forvaltning av midlar i stifting Som nemnd er den overførte formuesverdien "ute av hendene" på stiftarane så snart stiftinga er etablert. Forvaltninga av midlane skal skje av stiffinga sjølv, ved styret, jf. stiftelseslova 30. Det er styret som er stiftinga sitt øvste organ. Styret har plikt til å ivareta føremålet til stiftinga, og til å syte for at utdelingar skjer i tråd med stiftinga sine vedtekter. Reglane om styret går fram av lova sitt kapittel 4. Eg gjer særleg merksam på at styret i dette tilfellet må ha minst tre medlemmer, at juridiske personar (til dømes aksjeselskap) ikkje kan vere medlemmer, og ikkje minst at den eller dei som har "avgitt formuesverdi som inngår som grunnkapital i stiftelsen" som utgangspunkt ikkje kan vere einaste styremedlemmer i stiftinga. Eg viser til dei reglane som går fram av 27 og 27 a. Etter 36 kan det i vedtektene avgjerast at det skal etablerast andre organ enn berre styret. Dette kan til dømes vere eit saksførebuande organ, men også eit "overordna" organ, som kan tildelast mynde etter 36 andre ledd, bokstavane a) h). Når det gjeld inhabilitet, viser eg til 37. Eg antar det er grunnlag for å vere merksam på inhabilitetsreglane i samband med sjølve oppnemninga av styret, slik at ein så langt som råd unngår oppnemning av styremedlemer som ein må rekne med vil støyte på inhabilitetsproblematikk ofte. 2

27 ADVOKATFIRMA MNA HANDELAND DØSSLAND & CO Eg vil generelt tru at det er enklare å etablere armlengdes avstand mellom dei som har bidrege til etableringa av stiftinga og mottakarane av utdelingar gjennom stiftingsalternativet enn ved ein selskapskonstruksjon. Nettopp det at bidragsytarane ikkje lenger har rettsleg kontroll over dei konkrete utdelingane etter at stiftinga er etablert, skulle tilseie at det i og for seg ikkje er problematisk at utdeling seinare kan skje til ei verksemd som kan reknast som bidragsytar, så langt dette av styret vert vurdert som ei utdeling som er best i tråd med vedtektene. Dersom enkeltverksemder og kommune skulle sitje med avgjersmynde i ein generalforsamling, kan det lettare tenkjast at nyttige utdelingar ikkje vert gjort fordi ein fryktar ein situasjon som liknar "bukken og havresekken". 3. Kontroll med forvaltninga av midlane I tillegg til at eit overordna organ kan tilleggjast tilsyn etter 36 andre ledd, bokstav c) e), fører Stiftelsestilsynet, sjå 7, tilsyn med både drift og forvaltning. Dette gir god offentleg kontroll med styrets arbeid. Vidare skal stiftinga ha revisor, som også har som ein del av sine oppgåver å "uttale seg om stiftelsen er forvaltet og om utdelinger er foretatt i samsvar med lov, stiftelsens formål og vedtektene for øvrig", jf. 44 andre ledd. Stiftingsalternativet bør såleis, dersom vedtektene vert utforma grundig og godt, og dersom det vert etablert gode kontrollmekanismar, vere eit godt rammeverk for oppfylling av siktemåla med ordninga. 4. Ulemper ved stiftingsalternativet? Den sentrale ulempa ved stiftingsalternativet vil vere reglane om oppheving, sjå 52, jf. 47. I korte trekk vil ei oppheving av stiftinga medføre avvikling, først ved at alle kreditorar får dekking for sine krav, og deretter ved at resterande midlar vert utdelte i tråd med stiftinga sitt føremål eller eit beslekta føremål. Dersom dette ikkje er mogleg, skal kapitalen gå til eit allmennyttig føremål. Med andre ord er det ikkje mogleg for stiftarane å "ta tilbake" grunnkapitalen; ved avvikling vil nettomidlane bli delte ut først og fremst i tråd med stiftinga sitt føremål, men eventuelt også til andre gode formål. Dette er ein konsekvens av det som er kjernen i stiftingsalternativet, nemleg at det er stiftinga som skal stå for forvaltninga av midlane, og at andre typisk stiftarane ikkje lenger er i posisjon til å styre forvaltninga. Det inneber då også at stiftarane ikkje har nokon "angrerett" når stiftinga først er stifta. Elles er det jo generelt slik, som eg ovanfor har gjort greie for, at det ikkje ligg til rette for konkret overstyring av midlane, etter at desse er stilt til stiftinga sitt rådvelde. Dette kan etter omstendene sjåast på både som ei ulempe og som ei føremon. Generelt er det mitt råd at ein ved etablering av stifting legg arbeid i utarbeiding av vedtektene, for å gjere utdelingskriteria så treffande som mogleg, for å syte for at det til ei kvar tid er eit godt styre i stiftinga, og for å legge til rette for god oppfølging og kontroll. Vedtektene må vere framsynte, då det må føresetjast at stiftinga skal fungere på lang sikt. 3

28 ADVOKATFIRMA MNA HANDELAND DØSSLAND & CO Elles har kapittel 6 i stiftelseslova reglar for omdanning, til dømes ved endring av vedtekter. Dette skapar ein viss fleksibilitet, men prosessen er såpass omstendeleg, og kompetansen til endeleg å vedta denne typen endringar ligg hjå Stiftelsestilsynet, så vedtektene bør utformast så slitesterke som mogleg med ein gong, slik at behovet for omdanning vert redusert så langt ein kan. 5. Kva med aksjeselskap? Eit aksjeselskap kan som utgangspunkt også ha eit føremål som ikkje knyter seg til erverv, men først og fremst er nok aksjeselskapsforma typisk for samanslutningar som har erverv til føremål. Vidare er det typisk for aksjeselskap at det skal generere inntekter for eigarane, og at dette skal kunne delast ut som utbytte ved overskot. Slik sett er det fleire trekk ved aksjeselskapsforma som ikkje høver så godt med det som her er føremålet; å disponere ein grunnkapital for utdeling til nærare bestemte nyttige føremål. Eit aspekt som kan vere av interesse her er tilhøvet til skattereglane. Både ei stifting og eit selskap som ikkje har erverv til føremål er i prinsippet fritekne for både formues- og inntektsskatt etter skattelova 2-32 første ledd, men det følgjer av rettspraksis at terskelen for å bli sett på som skattefri kan bli høgare for eit selskap enn for ei stifting. I Norsk Lovkommentars nettutgåve (ved Per Helge Stoveland) går følgjande fram: Ut fra rettspraksis må det anses lettere for en stiftelse eller forening å bli ansett skattefri siden disse er typiske organisasjonsformer for allmennyttig virksomhet". For eit selskap med såpass omfattande formue som i dette tilfellet kan skattetyngsla bli omfattande, dersom ein ikkje skulle få medhald i at selskapet er friteke for skatt. Det vil i neste omgang direkte redusere dei midlane som kan nyttast til å innfri føremålet med næringslivsfondet. Berre som følgje av den skattemessige risikoen det kan medføre å nytte aksjeselskapsformen, sjølv om risikoen skulle vere liten, meiner eg det kan vere grunn til val av eit organiseringsalternativ som eliminerer risikoen. Som nemnd er det prinsipielt ikkje noko i vegen for at eit aksjeselskap utelukkande har eit ikkje-erversmessig føremål, og at det har som føremål å yte støtte, til dømes til næringsutvikling. På den andre sida er regelverket rundt stiftingar vesentleg betre tilpassa realiteten i det som her er føremålet. Aksjelova sine føresegner er tilpassa ein annan realitet. Når det gjeld det føremålet som her skal realiserast, kan eg kort peike på følgjande reglar i aksjelova som etter omstendene kan komplisere gjennomføringa: Aksjelova byggjer i stor grad på omsynet til aksjonærane, blant anna gjeld dette utbyttereglane. I dette tilfellet vert det jo ikkje lagt opp til utbyttte. Lova set grenser for gåver, sjå aksjelova 8-6, og utdeling etter føremålet med fondet vil etter aksjelova vere gåver. Dersom private verksemder vert aksjonærar i selskapet/fondet, vil utdeling til desse i stor grad vere avskoren på grunn av reglane i 3-6 og 3-7. På den andre sida er omdanning/oppløysing enklare, og eigarane har kontrollen, ved at resultatet, etter at selskapets plikter er gjort opp, er at nettoverdiane vert fordelte mellom aksjonærane. Ein unngår såleis å "låse" midlane til den aktuelle forvaltninga, men kan reversere prosessen dersom dette skulle bli turvande. Eg viser her til aksjelova kapittel 16. 4

29 6. Samla tilråding ADVOKATEIRMA MNA HANDELAND DØSSLAND & CO Etter mi vurdering er stiftingsalternativet mest tenleg med tanke på det føremålet som er skissert i notatet. Stiftingsalternativet krev på den andre sida at ein har bestemt seg for langsiktig forvaltning, og at vedtektene vert utforma på ein måte som i best mogleg gad sikrar utdelingar som er i tråd med føremålet og som gjer det mogleg med god kontroll og oppfølging. Dersom det skulle vere ønskjeleg med bistand til arbeidet med å utarbeide vedtekter, står vi til teneste. Det er elles berre å ta kontakt dersom det er spørsmål til det eg her har gjort greie for, eller dersom det er andre aspekt ved vurderinga av organiseringsalternativ de ønskjer at eg skal sjå på. Eg legg ved ei utskrift av stiftelseslova, med tanke på dei tilvisingane eg har gjort til dei enkelte føresegnene. ed venle ii/jarte K. Døssland Advokat bjarte.dossland@hdeo.no Direkte telefonnummer Vedlegg 5

30 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2007/5583 Sverre Vevelstad / Kjell O. Nygård Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/7 Komite for oppvekst, kultur, idrett /31 Formannskapet /15 Kommunestyret /33 Kommunestyret /11 Komite for oppvekst, kultur, idrett /65 Formannskapet /61 Kommunestyret Plan for gjennomføring av strukturendringane, vedteke av kommunestyret i møte 19/ Innstilling frå rådmannen: 1. Utbygging av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Ved utarbeiding av budsjett og økonomiplan hausten 2010 skal det i tråd med saksutgreiinga setjast av planleggingsmidlar i 2011, og prosjektet skal finansierast i 2012 og 2013 med sluttløyving Så sant mogleg skal ny Undarheim skule opnast i 2013, medan ny idrettshall skal stå ferdig i Behandling i Komite for oppvekst, kultur, idrett den Det vart framsett nytt forslag frå komiteen: Komité for oppvekst, kultur, idrett rår kommunestyret til å utsetja saka i påvente av Fylkesmannen sitt vedtak om lovlegkontroll av vedtak om skulestrukturen Vedtaket vart samrøystes vedteke. Innstilling frå Komite for oppvekst, kultur, idrett den Komité for oppvekst, kultur, idrett rår kommunestyret til å utsetja saka i påvente av Fylkesmannen sitt vedtak om lovlegkontroll av vedtak om skulestrukturen Behandling i Formannskapet den Innstillinga frå komité for oppvekst/kultur/fritid - samrøystes side 1

31 Innstilling frå Formannskapet den Kommunestyret vedtek å utsetja saka i påvente av Fylkesmannen sitt vedtak om lovlegkontroll av vedtak om skulestrukturen Behandling i Kommunestyret den SV v/jarle Mehammer sette fram følgjande forslag: Kommunestyret vedtek å utsetja saka i påvente av Fylkesmannen sitt vedtak om lovlegkontroll av vedtak om skulestrukturen Forslaget samrøystes vedteke. Vedtak frå Kommunestyret den Kommunestyret vedtek å utsetja saka i påvente av Fylkesmannen sitt vedtak om lovlegkontroll av vedtak om skulestrukturen Behandling i Kommunestyret den FRAMSETTE FORSLAG FRÅ: Ap / v/erling Boland / V v/synnøve Handeland / IP v/einar Saghaug / SV v/hege L. Røssland / Sp v/ Knut Prestnes / Ole T. Holmedal (Frp): Utbygging av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Før planlegging av skulen kan starta skal det leggjast fram arealbruksplanar for formannskapet, komite og råd som tek omsyn til følgjande: alternativ utviding av barneskulen og eventuelt ungdomsskulen alternativ utviding og utvikling av idrettshall-, idrettsbane- og symjehallkapasitet alternativ utforming av veg- og trafikksystem nødvendige prosjekteringsmidlar skal innarbeidast i budsjettet for alternativ bruk av eksisterande skulebygg, sal event. nybygg / rehabilitering skal vurderast. Ap m/ fl. trekte sitt forslag. Synnøve Handeland (V) sette fram forslag om at rådmannen si innstilling vert sendt komiteane for behandling. Handeland sitt forslag samrøystes vedteke. Vedtak frå Kommunestyret den Rådmannen si innstilling vert sendt til handsaming i komiteane. 5. Behandling i Komite for oppvekst, kultur, idrett den Framlegg frå Leif Sverre Enes, H: Komite for oppvekst, kultur, idrett opprettheld vedtaket frå kommunestyret , sak 2009/73, med unntak av 2g, 2h, 2i. Framlegg frå Håkon Røstbø, IB: side 2

32 Nytt pkt 5: Når Undarheim skule er opprusta, vil denne investeringa saman med investeringane til m.a. Rosendal ungdomsskule og Rosendalstunet, føra til at si lånegjeld vil auka til langt over ein millard. Utbygging/ opprusting av andre skular i storleik fleire titals millionar, må derfor grunna kommunen si altfor høge lånegjeld utsetjast til lånegjelda igjen er komen med på eit forsvarleg nivå. Utbygging/opprusting av t.d. Valen skule kan av ovannemnde grunnar derfor ikkje tidfestast. Framlegg frå Marianne Lund Adreasen, V: Til pkt 2: Kommunestyret opphevar vedtak i K-sak 2009/73, møte , pkt 2h. Nytt vedtak vert: Elevane frå Bringedalsbygda krins får skuletilbudet sitt ved Undarheim skule. Elevane frå Lio kan etter søknad få skuletilbudet sitt ved Uskedalen skule. Krinsgrensene vert endra i samsvar med dette. Røysting: Punkt 1 i rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteke. Leif Sverre Enes, H, sitt framlegg vart sett opp mot rådmannen si innstilling pkt. 2, 3 og 4. Framlegget fekk 2 røyster og fall. Leif Sverre Enes, H, og Håkon Røstbø, IP, Marianne Lund Andreassen, V, sitt framlegg til nytt pkt 2 fekk 3 røyster; Marianne L. Andreassen (v), Erling Boland (ap) og Sveinung Nesheim (krf). Innstillinga frå rådmannen, pkt 2, fekk ingen røyster. Rådmannen si innstilling pkt 3 og 4 vart vedteke med 3 røyster, E. Boland, M. Lund Andreassen og S. Nesheim. Håkon Røstbø, IP, sitt framlegg til nytt pkt 5, fekk 2 røyster og fall; H.Røstbø og L.S. Enes. Komiteen si innstilling vart etter dette: 1. Utbygginga av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Ved utarbeiding av budsjett og økonomiplan hausten 2010 skal det i tråd med saksutgreiinga setjast av planleggingsmidlar i 2011 og prosjektet skal finansierast i 2012 og 2013 med sluttløysing i Så snart som mogleg skal ny Undarheim skule opnast i 2013, medan ny idrettshall skal stå ferdig i Kommunestyret opphevar vedtak i K-sak 2009/73, møte , pkt 2h. Elevane frå Bringedalsbygda krins får skuletilbudet sitt ved Undarheim skule. Elevane frå Lio kan etter søknad få skuletilbudet sitt ved Uskedalen skule. Krinsgrensene vert endra i samsvar med dette. 3. For at Skarveland skule skal kunne leggjast ned slik tidlegare vedtak legg opp til, må Valen skule byggjast ut i tråd med saksutgreiinga. Prosjektet må til hausten innarbeidast i økonomiplanen med planmidlar i 2012 og utbyggingsmidlar i 2013 og Dersom alle elevane frå Bringedalsbygda vel overføring til Undarheim skule kan utbetring av Uskedalen skule utsetjast. I så fall kan Valen skule prioriterast fram eit år. Innstilling frå Komite for oppvekst, kultur, idrett den Utbygginga av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Ved utarbeiding av budsjett og økonomiplan hausten 2010 skal det i tråd med saksutgreiinga setjast av planleggingsmidlar i 2011 og prosjektet skal finansierast i 2012 og 2013 med sluttløysing i Så snart som mogleg skal ny Undarheim skule opnast i 2013, medan ny idrettshall skal stå ferdig i Kommunestyret opphevar vedtak i K-sak 2009/73, møte , pkt 2h. Elevane frå Bringedalsbygda krins får skuletilbudet sitt ved Undarheim skule. Elevane frå Lio kan etter søknad få skuletilbodet sitt ved Uskedalen skule. side 3

33 Krinsgrensene vert endra i samsvar med dette. 3. For at Skarveland skule skal kunne leggjast ned slik tidlegare vedtak legg opp til, må Valen skule byggjast ut i tråd med saksutgreiinga. Prosjektet må til hausten innarbeidast i økonomiplanen med planmidlar i 2012 og utbyggingsmidlar i 2013 og Dersom alle elevane frå Bringedalsbygda vel overføring til Undarheim skule kan utbetring av Uskedalen skule utsetjast. I så fall kan Valen skule prioriterast fram eit år. 6. Behandling i Formannskapet den Framsett forslag frå: Gunnar Våge (Sp) / Knut Prestnes (Sp): Utbygging av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Før planlegging av skulen kan starta skal det leggjast fram arealbruksplanar for formannskapet, komite og råd som tek omsyn til følgjande: alternativ utviding av barneskulen og eventuelt ungdomsskulen alternativ utviding og utvikling av idrettshall-, idrettsbane- og symjehallkapasitet alternativ utforming av veg- og trafikksystem nødvendige prosjekteringsmidlar skal innarbeidast i budsjettet for alternativ bruk av eksisterande skulebygg, sal event. nybygg / rehabilitering skal vurderast. RØYSTING (8 repr. tilstades under avrøysting) Våge/Prestnes sitt forslag fekk 6 røyster, 2 røysta for innstillinga. Innstilling frå Formannskapet den Utbygging av Undarheim skule skal som tidlegare vedteke prioriterast på topp når Rosendal ungdomsskule er ferdig utbetra. Før planlegging av skulen kan starta skal det leggjast fram arealbruksplanar for formannskapet, komite og råd som tek omsyn til følgjande: alternativ utviding av barneskulen og eventuelt ungdomsskulen alternativ utviding og utvikling av idrettshall-, idrettsbane- og symjehallkapasitet alternativ utforming av veg- og trafikksystem nødvendige prosjekteringsmidlar skal innarbeidast i budsjettet for alternativ bruk av eksisterande skulebygg, sal event. nybygg / rehabilitering skal vurderast For at Bringedalsbygda skule skal kunne leggjast ned slik tidlegare vedtak legg opp til, må utbygginga av Uskedalen skule i tråd med saksutgreiinga skje parallelt med utbygginga av Undarheim skule. Difor må også dette prosjektet til hausten innarbeidast i budsjett og økonomiplan med planmidlar i 2011 og utbyggingsmidlar i 2012 og For at Skarveland skule skal kunne leggjast ned slik tidlegare vedtak legg opp til, må Valen skule byggjast ut i tråd med saksutgreiinga. Prosjektet må til hausten innarbeidast i økonomiplanen med planmidlar i 2012 og utbyggingsmidlar i 2013 og Dersom alle elevane frå Bringedalsbygda vel overføring til Undarheim skule kan utbetring av Uskedalen skule utsetjast. I så fall kan Valen skule prioriterast fram eit år. Saksutgreiing: Den handsama kommunestyret sak om endring i skulestrukturen, og det vart mellom anna vedteke at elevane frå Bringedalsbygda krins skulle få skuletilbodet sitt valfritt mellom Uskedalen skule eller Undarheim skule. Vidare skulle elevane ved Skarveland krins og tidlegare Holmedal krins få skuletilbodet sitt ved Valen skule. side 4

34 Til slutt i skulestruktursaka vart følgjande vedteke: Rådmannen skal utarbeida ein plan for gjennomføring av strukturendringane. Planen må visa prioritering av prosjekta, kostnader med sikring av bussplassar, og plan for ombygging og tilrettelegging av skuleanlegga. Planen skal forankrast i kommunen sin økonomiplan. Planen skal leggjast fram for politisk handsaming innan februar I tråd med vedtaket har ein sett nærmare på investeringskostnader, driftskostnader, budsjettkonsekvensar og mogleg gjennomføringstidspunkt av dei ulike deler av vedtaket. Ein ser på nye Halsnøy skule som eit prosjekt som er starta opp. Vidare ser ein på Rosendal ungdomsskule som eit prosjekt som er vedteke starta opp i år. Dermed har ein i saka konsentrert seg om nedlegging av Bringedalsbygda skule og Skarveland skule, samt utbygging av Undarheim skule, Uskedalen skule og Valen skule. Overføring av Bringedalsbygda til Undarheim skule. Utvalet som i 2007 vurderte skuleanlegga i kommunen konkluderte med at det var behov for omfattande tiltak for å stette Undarheim skule sine behov. Det vart konkludert med at mykje måtte rivast og byggjast nytt, og med ein kvadratmeterpris på ,- kr ville totalkostnaden bli på 62,4 mill. kr. Prosjektet vart prioritert som nr. 2 etter Rosendal ungdomsskule. Oppdaterte kostnadstal for 4. kvartal 2009 viser ein kvadratmeterprisen for rehabilitering av skulebygg i vårt distrikt på ,- kr. Realisering av tidlegare planar blir dermed på 105,3 mill. kr. I samband med planlegging av Rosendal ungdomsskule er riving vurdert og av økonomiske og spesielt miljømessige årsaker blitt forkasta. Ut frå dette har ein vurdert planane for opprusting av Undarheim skule på nytt der ein legg opp til følgjande løysing: Lågbygget mot sørvest vert i heilskap nytta til småskulesteget ( steget) med utgong til eigen leikeplass på same sida. Leikeplassen blir rusta opp til fullgod standard. Med eit tilbygg til denne fløyen på 205 m2 og fornying av 312 m2 med klasserom på sørsida av den eksisterande korridoren, vil ein saman med dei tidlegare opprusta areala på nordsida av korridoren ha til rådvelde 912 m2 netto. Dette vil vere nok til å dekke småskulesteget med 8 klassar. Klasseromsfløyen i to etasjar blir fullrenovert til storskulesteget ( steget). Her blir det plass til inntil 7 klassar med tilhøyrande grupperom, garderobar og toalett. For å få ei kompakt løysing, blir det ført opp eit tilbygg mot nordvest i to etasjar, slik at ein får tosidig utnytting av eksisterande korridor. Dette vil gje ein storskulefløy i to etasjar på 684 m2 med plass til sju klasserom og ein administrasjonsfløy i to etasjar på 722 m2. Samla areal blir dermed på 1406 m2. Samla vil alt dette gje rom til 15 klassar, og dermed vil det ikkje bli behov for ytterlegare utviding sjølv om alle elevane frå Bringedalsbygda skulle velje denne skulen. Kostnader småskulesteget: Opparbeiding leikeplass = kr ,- Tilbygg 205 m2 a kr ,- = Kr ,- Rehabilitering 312 m2 a kr ,- = Kr ,- Totalkostnad småskulesteget: Kr ,- (inkl. moms). Kostnader storskulesteget og adm.fløy: Nybygg/ombygging 1406 m2 a kr ,- = Kr ,- Diverse tilpassing og ombygging av restareale. = Kr ,- Totalkostnad storskulesteget: Kr ,- (inkl. moms). side 5

35 Kostnad med utviding og renovering av heile skulebygget: = Kr ,- (inkl. moms). I tillegg til dette er det nødvendig med renovering av bassenget med tilhøyrande garderobeanlegg, og det er behov for nytt idrettsanlegg for Undarheim skule og Husnes ungdomsskule. Dersom ny idrettshall kan plasserast mellom barneskulen og ungdomsskulen, vil det vere mogleg at også bassenget kan bruke det eine garderobesettet til idrettshallen i skuletida. Dermed kan kostnadane med garderobar reduserast. Kostnader med ny idrettshall med garderobar og opprusting basseng: Opprusting basseng = Kr ,- (inkl. moms). Idrettshall med garderobar på 2100 m2 a kr ,- = Kr ,- (inkl. moms). Totalkostnad idrettsanlegg: Kr ,- (inkl. moms). Kostnadane med idrettshallen kan variere sterkt i pris, ut frå kva standard ein vel å leggje seg på. Her har ein lagt seg på middels standard. Også kostnadane med bassenget vil kunne variere alt etter kor mykje det blir nødvendig å utføre. Samla vil kostnadane med Undarheim skule bli på ,- kr. Då er idrettsanlegg også til Husnes ungdomsskule med. Alle kostnadane er nødvendige sjølv utan endring i skulestrukturen. Ved flytting av elevane frå Bringedalsbygda til Husnes må det i tråd med kommunestyret sitt vedtak etablerast busslommer med busskur der behovet er størst. Dette gjeld ved avkøyrsle til Bringedalsbygda i nord og sør, ved avkøyrsla til kaia i sør og ved bustadfelt heilt i sør. Totalt er det behov for sju busslommer med tilhøyrande busskur. Med ein snittpris på vel ,- kr, vil samla kostnad bli på rundt ,- kr. Sum investeringskostnad blir etter dette ,- kr. Til fråtrekk kjem kostnadane med opprusting av Bringedalsbygda skule. Dei var kalkulert til ,- kr, men med nye kostnadstal kan prisen aukast til ,- kr. I så fall vil netto investeringskostnader etter at Bringedalsbygda skule er nedlagt bli på 99,5 mill. kr. Med 5,0 % årleg rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil kapitalkostnadane bli på 8,4 mill. kr dei første åra etter opning. Til fråtrekk kjem kapitalkostnader av ei investering på 17,5 mill. kr som med 80 % opplåning grunna refundert moms, vil bli på 1,3 mill. kr. I tillegg kjem driftsinnsparingane som tidlegare er berekna til 1,7 mill. kr. Samla innsparing ved nedlegging av Bringedalsbygda skule blir dermed på 3,0 mill. kr. Netto årleg auke med slik nedlegging og overføring av alle elevane til Husnes, samt full opprusting av Undarheim skule med klasseromsfløy, administrasjonsfløy, idrettshall og renovert basseng vil dermed bli på 5,4 mill.kr. Dersom kun halvparten av elevane ved Bringedalsbygda skule vel overføring til Undarheim skule, må trafikksikringskostnadane og sparte drifts- og investeringskostnader delast på to. Det betyr ei investering på 114,5 mill. kr og med 80 % opplåning blir kapitalkostnadane på 8,2 mill. kr. Innsparingane blir halvparten av 3,0 mill. kr, og dermed vil netto driftsauke med ei slik løysing bli på 6,7 mill. kr. Dersom ingen elevar ved Bringedalsbygda skule vel overføring til Undarheim, vil det likevel bli investeringskostnader ved skulen på 112,0 mill. kr. Med 80 % opplåning vil årleg driftsauke i så fall bli på 8,0 mill. kr. I økonomiplanen for perioden er det sett av midlar til nye Halsnøy skule og Rosendal ungdomsskule. I tillegg er det i slutten av perioden sett av 30,0 mill. kr til andre skuleinvesteringar. Det betyr at utbygginga ved Undarheim skule vil kunne starte i planperioden. Prosjektet er topp prioritert etter Rosendal ungdomsskule, og med planmidlar i 2011 og fullfinansiering i 2012 og side 6

36 2013 bør skulen kunne stå ferdig opprusta i slutten av Idrettshallen må realiserast parallelt og bør seinast stå ferdig i Overføring av Bringedalsbygda til Uskedalen skule. I utgreiinga om skulestruktur er det konkludert med at ein ved ein samla skule i Uskedalen, må rehabilitera klasseromsfløyen med nye ytterveggar og vindauge, samt brannsikre og installere nytt varme- og ventilasjonsanlegg. Vidare må skulen byggjast ut for 8 klassar med rundt 190 elevar. Uskedal skule fekk ny volleyballhall i 2001/2002. I samband med dette vart den gamle gym.salen gjort om til to nye klasserom og to grupperom. Den gamle administrasjonsfløya vart gjort om til rom for spesialundervisning. Dette medførte at administrasjonen i dag nyttar to klasserom og grupperom til lærararbeidsplassar og kontor. Pauserom disponerer dei saman med barnehagen. Eksisterande klasseromsfløy har store roteskader og soppangrep og må rehabiliterast. Det er kun 5 cm isolasjon i veggane, bygget manglar balansert ventilasjon og innvendige flater må fornyast. Flisene på golvet må skiftast, det same må vindauge og dører. Kun lysopplegget er tilfredsstillande, då dette vart skifta i samband med PCB-saneringa for få år sidan. Dersom skulen skal kunne ta mot elevar frå Bringedalsbygda, må i tillegg klasserom, grupperom, garderobar og toalett utvidast. I løysinga som vert tilrådd tek ein utgangspunkt i same arealnorm pr. elev som ved nye Halsnøy skule. Nye ytterveggar blir tilrådd flytta tre meter ut. Dette medfører ein arealauke på 240 m2, som i hovudsak gjeld klasserom og grupperom. Uskedalen oppvekstsenter har lite utomhusareal som kan nyttast til utbygging. Difor føreslår ein at administrasjonslokala og kontora vert bygd i ein ny etasje over noverande forming, heimkunnskap, administrasjon- og kontorlokale. Her vil ein få plass til arbeidsrom for personalet, kontor, pauserom og teknisk rom/plass for nytt ventilasjonsanlegg. I alt vil denne utvidinga bli på ca. 520 m2, og total utviding vil verte 760 m2. Kostnaden med opprusting av Uskedalen skule vert: Nybygg/tilbygg, 760 m2 a kr ,- = Kr ,- Rehabilitering av eksist. klasseromsfløy, 600 m2 a kr ,- = Kr ,- Totalkostnad: Kr ,-(inkl.moms) I tillegg til dette kjem sju busslommer med busskur i Herøysund til ein kostnad på ,- kr. Samla kostnad ved flytting av alle elevane frå Bringedalsbygda til Uskedalen blir etter dette på 41,0 mill. kr. Til fråtrekk kjem dei 17,5 mill. kr som må investerast i Bringedalsbygda skule, slik at netto investeringskostnad blir på 23,5 mill. kr. Med 5.0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning på grunn av refundert moms, vil kapitalkostnadane med ei investering på 41,0 mill. kr bli på 3,0 mill. kr. Til fråtrekk kjem kapitalkostnadane av sparte investeringar på 14,0 mill. kr eks. moms som vil gje 1,3 mill. kr i driftsinnsparing, samt tidlegare berekna driftsinnsparingar på 1,7 mill. kr. Netto innsparing blir dermed på 3,0 mill. kr, og dette fører til at endringane ikkje medfører driftsauke. Dersom kun halvparten av elevane frå Bringedalsbygda vel å gå ved Uskedalen skule, kan ein sjå bort frå halve kostnaden med busslommene og halve drifts- og investeringsinnsparinga ved Bringedalsbygda skule. I tillegg kan nybygget ved Uskedalen skule truleg halverast. Investeringane vil i så fall bli på 27,1 mill. kr, noko som med 80 % opplåning gjev årlege kapitalkostnader på 2,0 mill. kr. Til fråtrekk kjem halvparten av drifts- og investeringsinnsparingane som blir på 1,5 mill. kr. Netto driftsauke vil med ei slik løysinga bli 0,5 mill. kr. side 7

37 Dersom ingen av elevane frå Bringedalsbygda vel overføring til Uskedalen vil det likevel bli nødvendig med ei investering på 13,2 mill. kr ved Uskedalen skule. Med 80 % opplåning betyr i så fall dette ein årleg netto driftsauke på 1,0 mill. kr. Utbygging av Uskedalen skule må så sant mogleg realiserast samtidig med opprustinga av Undarheim skule. Uavhengig av kva løysing elevane vel, kan i så fall Bringedalsbygda skule leggjast ned i slutten av Dette betyr at det i budsjett og økonomiplan til hausten må leggjast inn planmidlar i 2011 og investeringsmidlar i 2012 og Overføring av Bringedalsbygda til Undarheim skule eller Uskedalen skule. Dersom alle elevane i Bringedalsbygda vel å gå ved Undarheim skule vil investeringskostnadane bli følgjande: Utbygging og opprusting Undarheim skule = Kr ,- Idrettshall og utbetring basseng = Kr ,- Trafikksikring Bringedalsbygda = Kr ,- Opprusting Uskedalen skule = Kr ,- Sum investeringskostnader = Kr ,- (inkl. moms) Med 5,0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil dette gje 9,4 mill. kr i årleg driftsauke. Til fråtrekk kjem sparte investeringar ved Bringedalsbygda skule på 14,0 mill. kr eks. moms og 1,3 mill. kr i innsparing, samt berekna driftsinnsparingar på 1,7 mill. kr. Samla årleg driftsauke vil dermed bli på 6,4 mill. kr. Dersom alle elevane i Bringdalsbygda vel å gå ved Uskedalen skule vil investeringskostnadane bli følgjande: Utbygging og opprusting Uskedalen skule = Kr ,- Trafikksikring Bringedalsbygda = Kr ,- Utbygging og opprusting Undarheim skule = Kr ,- Bygging idrettshall og utbetring basseng = Kr ,- Sum investeringskostnader = Kr ,- (inkl. moms) Med 5,0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil dette gje 11,0 mill. kr i årleg driftsauke. Til fråtrekk kjem sparte investeringar ved Bringedalsbygda skule på 14,0 mill. kr eks. moms og 1,3 mill. kr i innsparing, samt berekna driftsinnsparing på 1,7 mill. kr. Samla netto driftsauke vil dermed bli på 8,0 mill. kr. Dersom eine halvparten av elevane i Bringedalsbygda vel å gå ved Uskedalen skule, medan andre halvparten vel å gå ved Undarheim skule vil investeringskostnadane bli følgjande: Utbygging Uskedalen skule = Kr ,- Opprusting Uskedalen skule = Kr ,- Trafikksikring Bringedalsbygda = Kr ,- Utbygging og opprusting Undarheim skule = Kr ,- Bygging idrettshall og utbetring basseng = Kr ,- Sum investeringskostnader = Kr ,- (inkl. moms) Med 5,0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil dette gje 10,2 mill. kr i årleg driftsauke. Til fråtrekk kjem sparte investeringar ved Bringedalsbygda skule på 14,0 mill. kr eks. moms og dermed 1,3 mill. kr i innsparing, samt tidlegare berekna innsparingar på 1,7 mill. kr. Samla innsparing blir dermed på 3,0 mill. kr, og netto driftsauke på 7,2 mill. kr. Dersom ein vel å oppretthalde Bringedalsbygda skule vil ein få følgjande investeringskostander: Opprusting Uskedalen skule = Kr ,- Opprusting Bringedalsbygda skule = Kr ,- side 8

38 Utbygging og opprusting Undarheim skule = Kr ,- Bygging idrettshall og utbetring basseng = Kr ,- Sum investeringskostnader = Kr ,- (inkl. moms) Med 5,0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil dette gje 10,3 mill. kr i årleg driftsauke. Ut frå ei rein vurdering av framtidige driftskostnader vil det etter dette vere ønskjeleg at alle elevane i Bringedalsbygda vel å gå ved Undarheim skule. I så fall kan opprustinga av Uskedalen skule utsetjast til Valen skule er blitt utbygd og rusta opp. Overføring av Skarveland til Valen skule. Utvalet som i 2007 vurderte skuleanlegga i kommunen, konkluderte med at det var utbetringsbehov ved Valen skule på ,- kr. Kvadratmeterprisen på ,- kr har auka til ,- kr, og dermed tilseier dette eit utbetringsbehov ved Valen skule på ,- kr. Då er ikkje idrettshall med i prisen. Ved Skarveland skule var utbetringsbehovet sett til ,- kr. Oppjustert til gjeldande einingspris blir kostnaden i dag ,- kr. I vedtaket om endra skulestruktur er det bestemt at Skarveland skule skal leggjast ned og at Valen skule skal utvidast og byggjast om for 8 klassar og inntil 190 elevar. Vidare må skulen få nytt gym.anlegg i storleik volleyballhall slik som ved Uskedalen skule og nye Halsnøy skule. Når det gjeld noverande klasserom ved Valen skule, er desse for små, det manglar grupperom og skulen er vanskeleg å tilpassa for universell utforming, som det i dag er krav om. Ved å riva noverande adm.fløy og å føra opp eit nybygg mellom noverande klasseromfløy og gym. anlegg, vil ein kunne samla all undervisning på eit plan, medan administrasjonen kan plasserast i resterande del av gamleskulen. Dette gjev følgjande utbyggingskostnad: Nybygg på 900 m2 til ,- kr pr. m2 = Kr ,- Ombygging administrasjonsfløy på 440 m2 til ,- kr pr. m2 = Kr ,- Diverse inventarkostnader = Kr ,- Ny volleyballhall = Kr ,- Sum investeringskostnad = Kr ,- I dimensjoneringa av klasserom, grupperom, garderobar og toalett er det teke utgangspunkt i same m2 pr. elev som for nye Halsnøy skule. I tråd med kommunestyret sitt vedtak og godkjent reguleringsplan er det på Sandvoll behov for etablering av fire busslommer og fem busskur til ein kostnad på ,- kr. Sum investeringskostnader blir etter dette på ,- kr. Til fråtrekk kjem kostnadane med utbetring av Skarveland skule på ,- kr. Netto investeringskostnader blir dermed på ,- Med 5,0 % rente, 25 år nedbetalingstid og 80 % opplåning grunna refundert moms, vil kapitalkostnadane med totalinvesteringa bli på 4,0 mill. kr. Til fråtrekk kjem kapitalkostnadane av ei investering på 7,3 mill. kr som med 80 % opplåning grunna refundert moms, vil bli på 0,5 mill. kr. I tillegg kjem tidlegare berekna årlege driftsinnsparingar som kan varier mellom 2,5 og 3,4 mill. kr. Med 2,5 mill. kr i driftsinnsparing vil netto årleg driftsauke bli på 1,0 mill. kr. Med 3,4 mill. kr i driftsinnsparingar vil netto årleg driftsauke bli redusert til 0,1 mill. kr. side 9

39 Dersom Skarveland skule ikkje blir lagt ned, vil truleg utbygginga ved Valen skule kunne reduserast med rundt ,- kr. Samla investeringskostnad på Valen og Skarveland skule vil i så fall bli ,- kr. Med 80 % låneopptak vil dette gje ein auke i kapitalkostnadene dei første åra på 3,8 mill. kr. I tråd med tidlegare vedtak skal eksisterande barnehage ved Valen skule erstattast med ny og større privat barnehage. I samband med etablering av denne barnehagen er det viktig at trafikkog parkeringstilhøva ved skulen og barnehagen blir ordna. Når det gjeld utbygging av sjølve skulen kan dette i tråd med tidlegare vedtak først skje når Undarheim skule er ferdig opprusta. Det betyr at det i økonomiplanen til hausten må setjast av planmidlar i 2012 og investeringsmidlar i 2013 og Skarveland skule kan etter dette tidlegast leggjast ned hausten Dersom alle elevar i Bringedalsbygda vel å bli overført til Undarheim skule, kan utbygginga ved Uskedalen skule utsetjast. I så fall kan det vere mogeleg å framskunde utbygginga ved Valen skule med eit år. Det kan bety opning av nye Valen skule og nedlegging av Skarveland skule i Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt Økonomisk konsekvens: Går fram av saksutgreiingta. Miljømessig konsekvens: Går fram av tidlegare handsama sak. side 10

40 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Asbjørn Skår Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/20 Komite for oppvekst, kultur, idrett /62 Kommunestyret Ølve Montessoriskole SA. Uttale til oppretting av privat skule i Ølve. Innstilling frå rådmannen: Behandling i Komite for oppvekst, kultur, idrett den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Komite for oppvekst, kultur, idrett den sluttar seg til framlegg til uttale til søknaden om oppretting av privat skule i Ølve. sluttar seg til framlegg til uttale til søknaden om oppretting av privat skule i Ølve. Saksutgreiing: Bakgrunn. Ølve Montessoriskole SA søkjer i brev til Utdanningsdirektoratet om godkjenning av Ølve Montessoriskole som privat skule etter privatskulelova ( Lov om private skolar med rett til statstilskot). Det vert søkt om godkjenning av grunnskule årssteg for inntil 50 elevar med planlagt oppstart hausten Utdanningsdirektoratet ber i brev til av om uttale til søknaden, med forlenga frist til Utgreiing. Lovgrunnlag: I privatskulelova heiter det: 2-1. Godkjenning av skolar Departementet kan godkjenne private skolar og driftsendringar ved godkjende private skolar. Departementet kan godkjenne at ein grunnskole flyttar verksemda si til ein annan kommune eller at ein vidaregåande skole flyttar verksemda si til ein annan fylkeskommune. Vertskommunen eller vertsfylket skal gi fråsegn før departementet gjer vedtak i saka, og kan klage på departementet sitt vedtak. Godkjende skolar har rett til statstilskot etter 6-1 og til å drive verksemd etter lova. side 1

41 Skolane skal drive verksemda si på følgjande grunnlag: a. Religiøst b. Anerkjend pedagogisk retning c. Internasjonalt d. Særskild tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett e. Norsk grunnskuleopplæring i utlandet f. Særskild tilrettelagd opplæring for funksjonshemma. side 2

42 I Ot.prp. nr. 37 ( om endringar i friskulelova, heiter det m.a.: Departementet foreslår at vertskommunen og vertsfylke fortsatt skal høres før det treffes vedtak om godkjenning av en skole. Ved vurderingen av hvilke konsekvenser en godkjenning etter privatskoleloven vil få for den offentlige skolestrukturen, vil det kunne være relevant å legge vekt på uttalelsen fra vertskommunen eller vertsfylket. I Innst. O. nr, 88 ( ) om lov om endringar i friskulelova heiter det m.a. Vertskommunen eller vertsfylket skal gi en uttalelse før vedtak om godkjenning, men uttalelsen skal ikke være avgjørende for om en søknad skal innvilges eller ikke. (...) Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til at det i godkjenningsgrunnlaget er lagt begrensninger på hvilke kriterier skolene kan starte opp etter. Flertallet forutsetter at skoler gis godkjenning når det søkes innenfor det fastlagte godkjenningsgrunnlaget, og øvrige krav i loven. Departementet skal likevel kunne ta hensyn til den offentlige skolestrukturen, behovet for skolen og vurdere seriøsiteten til søkeren. Flertallet har merket seg at uttalelsen fra vertskommunen eller vertsfylket ikke skal være avgjørende for om en søknad skal innvilges eller ikke. Det er lovens mening å legge til rette for alternative skoler. Flertallet mener at et nei til en søknad ikke kan begrunnes med budsjettsituasjonen. Flertallet mener også det skal foretas rask behandling når en godkjent skole søker om utvidelse. Etter privatskulelova får private skular statstilskot til godkjend opplæring med 85% av eit tilskotsgrunnlag pr. elev. For 2010 er tilskotet slik: For dei første 40 elevane: kr x 85% = kr pr. elev For elevar: kr x 85% = kr pr. elev Heimkommunen dekkjer skuleskyss etter dei same reglane som for den offentlege grunnskulen, og gjer vedtak og dekkjer utgiftene til elevar med rett til spesialundervisning og særskild språkopplæring for minoritetselevar. Kommunal økonomi. Kommunar som har elevar ved private skular, vert etter nærare reglar trekte i rammetilskotet til kommunen. For 2009 var dette trekket fastsett til kr ,- pr. elev, men netto trekk var noko mindre, grunna reglane m.a. knytt til ulikt utgiftsbehov i kommunane. Det er rimeleg å rekna med at, med eit etter måten høgt utgiftsbehov, vil få eit trekk i rammetilskotet på om lag pr. elev. Etter rekneskapstala og KOSTRA tal for 2009 nyttar i snitt om lag kr ,- pr. elev til grunnskuleopplæring, lokale og skuleskyss. Kostnader pr. elev vil variera noko etter skuleslag, men vil likevel vera langt høgare enn trekket kommunen vil få. Søknaden frå Ølve Montessoriskule SA. I søknaden går det fram at skulen skal følgja læreplan for Montessoriskule, basert på Maria Montessori sine pedagogiske prinsipp. Planlagt skulestart er august 2011, med eit berekna elevtal ved oppstart med 45 elevar, og fullt utbygd skule i 2017 med 50 elevar. I søknaden vert det lagt til grunn at Ølve Bygdelag leiger bygningen som Ølve skule held til i av, og står som drivar og utleigar til Ølve Montessoriskule SA. Det er ikkje rekna med skulepengar av elevane. side 3

43 Vurdering. Etter Privatskulelova 2-1 skal kommunen gje fråsegn før departementet gjer vedtak i saka. Kommunen kan uttala seg om verknader for kommunen sin skulestruktur, økonomiske verknader, og føresetnader som er lagt inn i søknaden. Verknader for skulestrukturen i kommunen. styre har vurdert skulestrukturen ved fleire høve, seinast hausten 2009Kommunestyret vedtok at den offentlege grunnskulen i Ølve for årssteg, skal vidareførast. Elevane i Ølve krins får ungdomsskuletilbodet sitt ved Hatlestrand skule, som ligg om lag 10 km unna. Etablering av ein privat skule i Ølve vil såleis kunna påverka den vedtekne skulestrukturen i. Elevar frå Ølve krins vil vera naturleg målgruppe for den private skulen. Ølve skule er i dag 3-delt med 45 elevar, og elevtalet i den offentlege skulen kan verta redusert monaleg. Kommunal økonomi. Nettobudsjettet for Ølve skule i 2010 er kr ,-. For vil ein privat skule med 45 elevar medføra eit trekk i kommunen sitt rammetilskot med om lag kr ( kr x 45 elevar). Sjølv om kommunen vil få ansvar for finansiering av spesialundervisning, opplæring for minoritetsspråklege elevar, og skuleskyss, vil ikkje oppretting av ein privat skule i Ølve ii vesentleg grad påverka sin økonomiske situasjon. Det er likevel uviss knytt til storleiken på den offentlege skulen som vert att i Ølve, og kva kostnader det vil medføra for kommunen. Skulebygg undervisningsareal. Søknaden om oppretting av ein private skule i Ølve byggjer på ein føresetnad om at Som skulebygg for den private skulen er det føresett at Ølve Bygdelag skal overta eller eventuelt leiga noverande Ølve skule, og stå som utleigar av dette undervisningsareal til den private skulen, med oppstart hausten Ølve skule er 3 - delt med 45 elevar i skuleåret 2010/11, og elevtalet går ned dei neste 5 åra. Elevtalet i krinsen etter fødselstala vert om lag 25 elevar i skuleåret 2015/16. Skulen er bygd i slutten av 1950 åra, og har kapasitet til om lag 50 elevar. har i sine planar lagt til grunn at skulen må rustast opp og byggjast noko ut. kan ikkje på dette tidspunkt gje tilsegn om utleige eller ev. sal av Ølve skule til ein privat skule frå hausten 2011, då kommunen i samsvar med kommunestyret sitt vedtak vil ha ansvar for å gje eit offentleg skuletilbod til elevane i krinsen, og då må ha skulebygget for dette føremålet. Alternativet er at kommunestyret gjer om vedtaket sitt av , og vedtar at elevane i Ølve krins skal få det offentlege skuletilbodet sitt ved Hatlestrand skule. side 4

44 Framlegg til uttale. viser til privatskulelova 2-1 om grunnlag for godkjenning av private skular, og konstaterer at Ølve Montessoriskule SA oppfyller føresetnaden for godkjenning når det gjeld verksemda sitt grunnlag for drifta, pkt. b. Anerkjent pedagogisk grunnlag. Ølve skule er i 2010/11 3 delt med 45 elevar. Oppretting av ein privat skule i området vil kunna føra til ein monaleg reduksjon i elevtalet i den offentlege skulen i Ølve. Oppretting av ein privat skule i Ølve vil ikkje, så langt ein kan sjå, i vesentleg grad påverka sin økonomiske situasjon. Det er likevel noko uvisse knytt til kommunen sine kostnader ved ein monaleg mindre offentleg skule i Ølve. kan ikkje på dette tidspunkt gje tilsegn om leige eller sal av Ølve skule som undervisningslokale for Ølve Montessoriskule SA frå august 2011, då kommunen i samsvar med kommunestyret sitt vedtak om skulestruktur, vil ha ansvar for å gje eit offentleg skuletilbod til elevane i krinsen, og såleis må ha skulebygget for dette føremålet. vil ved ei eventuell utleige av heile eller delar av bygningen til ein privat skule på eit seinare tidspunkt, leggja til grunn ei leige som byggjer på staten sine føresetnader om utgifter til lokale i tilskotet til den private skulen. Dette vil også liggja til grunn ved eit eventuelt sal av skulen. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt. Økonomisk konsekvens: Ingen Miljømessig konsekvens: Ingen. Vedlegg: 1. Brev frå Utdanningsforbundet. 2. Søknad frå Ølve Montessoriskule SA med budsjett. side 5

45 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Asbjørn Skår Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/21 Komite for oppvekst, kultur, idrett /63 Kommunestyret Bringedalsbygda Montessorisenter SA. Uttale til oppretting av privat skule i Bringedalsbygda. Innstilling frå rådmannen: sluttar seg til framlegg til uttale til søknaden om oppretting av privat skule i Bringedalsbygda. Behandling i Komite for oppvekst, kultur, idrett den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Komite for oppvekst, kultur, idrett den sluttar seg til framlegg til uttale til søknaden om oppretting av privat skule i Bringedalsbygda. Saksutgreiing: Bakgrunn. Bringedalsbygda Montessorisenter SA søkjer i brev av til Utdanningsdirektoratet om godkjenning av Bringedalsbygda Montessoriskole som privat skule etter privatskulelova ( Lov om private skolar med rett til statstilskot). Det vert søkt om godkjenning av grunnskule årssteg for inntil 105 elevar med planlagt oppstart hausten Utdanningsdirektoratet ber i brev til av om uttale til søknaden, med forlenga frist til Utgreiing. Lovgrunnlag: I privatskulelova heiter det: 2-1. Godkjenning av skolar Departementet kan godkjenne private skolar og driftsendringar ved godkjende private skolar. Departementet kan godkjenne at ein grunnskole flyttar verksemda si til ein annan kommune eller at ein vidaregåande skole flyttar verksemda si til ein annan fylkeskommune. Vertskommunen eller vertsfylket skal gi fråsegn før departementet gjer side 1

46 vedtak i saka, og kan klage på departementet sitt vedtak. Godkjende skolar har rett til statstilskot etter 6-1 og til å drive verksemd etter lova. Skolane skal drive verksemda si på følgjande grunnlag: a. Religiøst b. Anerkjend pedagogisk retning c. Internasjonalt d. Særskild tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett e. Norsk grunnskuleopplæring i utlandet f. Særskild tilrettelagd opplæring for funksjonshemma. side 2

47 I Ot.prp. nr. 37 ( om endringar i friskulelova, heiter det m.a.: Departementet foreslår at vertskommunen og vertsfylke fortsatt skal høres før det treffes vedtak om godkjenning av en skole. Ved vurderingen av hvilke konsekvenser en godkjenning etter privatskoleloven vil få for den offentlige skolestrukturen, vil det kunne være relevant å legge vekt på uttalelsen fra vertskommunen eller vertsfylket. I Innst. O. nr, 88 ( ) om lov om endringar i friskulelova heiter det m.a. Vertskommunen eller vertsfylket skal gi en uttalelse før vedtak om godkjenning, men uttalelsen skal ikke være avgjørende for om en søknad skal innvilges eller ikke. (...) Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet, viser til at det i godkjenningsgrunnlaget er lagt begrensninger på hvilke kriterier skolene kan starte opp etter. Flertallet forutsetter at skoler gis godkjenning når det søkes innenfor det fastlagte godkjenningsgrunnlaget, og øvrige krav i loven. Departementet skal likevel kunne ta hensyn til den offentlige skolestrukturen, behovet for skolen og vurdere seriøsiteten til søkeren. Flertallet har merket seg at uttalelsen fra vertskommunen eller vertsfylket ikke skal være avgjørende for om en søknad skal innvilges eller ikke. Det er lovens mening å legge til rette for alternative skoler. Flertallet mener at et nei til en søknad ikke kan begrunnes med budsjettsituasjonen. Flertallet mener også det skal foretas rask behandling når en godkjent skole søker om utvidelse. Etter privatskulelova får private skular statstilskot til godkjend opplæring med 85% av eit tilskotsgrunnlag pr. elev. For 2010 er tilskotet slik: For dei første 40 elevane: kr x 85% = kr pr. elev For elevar: kr x 85% = kr pr. elev Heimkommunen dekkjer skuleskyss etter dei same reglane som for den offentlege grunnskulen, og gjer vedtak og dekkjer utgiftene til elevar med rett til spesialundervisning og særskild språkopplæring for minoritetselevar. Kommunal økonomi. Kommunar som har elevar ved private skular, vert etter nærare reglar trekte i rammetilskotet til kommunen. For 2009 var dette trekket fastsett til kr ,- pr. elev, men netto trekk var noko mindre, grunna reglane m.a. knytt til ulikt utgiftsbehov i kommunane. Det er rimeleg å rekna med at, med eit etter måten høgt utgiftsbehov, vil få eit trekk i rammetilskotet på om lag pr. elev. Etter rekneskapstala og KOSTRA tal for 2009 nyttar i snitt om lag kr ,- pr. elev til grunnskuleopplæring, lokale og skuleskyss. Kostnader pr. elev vil variera noko etter skuleslag, men vil likevel vera langt høgare enn trekket kommunen vil få. Søknaden frå Bringedalsbygda Montessorisenter SA. I søknaden går det fram at skulen sitt føremål er å gje eit fagleg pedagogisk alternativ basert på Maria Montessori sine pedagogiske prinsipp. Planlagt skulestart er hausten 2013 og berekna elevtal ved oppstart er 49 elevar, og fullt utbygd 105 elevar. I søknaden vert det lagt til grunn at den private skulen leiger noverande Bringedalsbygda skule, delvis med inventar. Det er rekna med skulepengar med kr ,- pr. månad pr. barn. side 3

48 Vurdering. Etter Privatskulelova 2-1 skal kommunen gje fråsegn før departementet gjer vedtak i saka. Kommunen kan uttala seg om verknader for kommunen sin skulestruktur, økonomiske verknader, og føresetnader som er lagt inn i søknaden. Verknader for skulestrukturen i kommunen. styre har vedteke at den offentlege grunnskulen i Bringedalsbygda, Bringedalsbygda skule, skal leggjast ned, og elevane i krinsen skal få skuletilbodet sitt ved Undarheim skule på Husnes, 11 km unna, eller ved Uskedalen skule, 5 km unna. Tidspunkt for strukturendringa er knytt til gjennomført opprusting av Undarheim og Uskedalen skular, og desse skulane vil tidlegast vera opprusta i Etablering av ein privat skule i Bringedalsbygda vil såleis ikkje påverka den vedtekne skulestrukturen i. Kommunal økonomi budsjett for privat skule. Nettobudsjettet for Bringedalsbygda skule i 2010 er kr Skulen har 67 elevar i skuleåret 2010/11. For vil ein privat skule med 67 elevar medføra eit trekk i kommunen sitt rammetilskot med om lag kr ( kr x 67 elevar). Sjølv om kommunen vil få ansvar for finansiering av spesialundervisning, opplæring for minoritetsspråklege elevar, og skuleskyss, vil ikkje oppretting av ein privat skule i Bringedalsbygda etter rådmannen si vurdering i vesentleg grad påverka sin økonomiske situasjon I søknaden er det sett opp eit driftsbudsjett for skulen, basert på eit elevtalet med 63 elevar, og med finansiering som ein privat skule, med statstilskot, foreldrebetaling og med kommunal finansiering av spesialundervisning og språkopplæring for minoritetsspråklege elevar. Det er rekna med at kommunen skal finansiera 4 årsverk til dette føremålet, rekna til kr Dette er urealistisk og langt meir enn det som skulen nytta i skuleåret 2009/10 med same elevtal. Kommunen nytta då 1,2 årsverk og til ein kostnad med om lag kr Skulebygg undervisningsareal. Som skulebygg er det føresett å leiga noverande Bringedalsbygda skule som undervisningsareal, med oppstart hausten Bringedalsbygda skule er ein del av Bringedalsbygda oppvekstsenter, der barnehagedelen med 2 avdelingar er knytt fysisk saman med skulebygningen. Barnehagen var opphavleg bygd for 1 avdeling med 18 barn, men nyttar no ein del av skulen sitt areal til den eine avdelinga. Skulen er 4 - delt med 69 elevar i skuleåret 2010/11, og elevtalet går noko ned dei neste 5 åra. Skulen er bygd som ein 4-delt skule, og har ikkje kapasitet til fleire elevar. I søknaden er det rekna med om lag 50 elevar ved oppstart, og med inntil 105 elevar fullt utbygd. Eit slikt elevtal føreset ei monaleg utbygging av skulen, og med eit slikt prosjekt vil det ikkje vera i kommunen si interesse å stå som eigar/utleigar av bygget. Ut frå dei føreliggjande planane for den private skulen, er såleis sal meir realistisk. kan ikkje på dette tidspunkt gje tilsegn om utleige eller ev. sal av Bringedalsbygda skule til Bringedalsbygda Montessorisenter SA frå 2013, då kommunen inntil overflytting til annan skule vil ha ansvar for eit offentleg skuletilbod til elevane frå området, og det er uvisst om opprusting av mottakarskulane vil vera ferdig til side 4

49 vil framleis ha ansvar for drifta av Bringedalsbygda barnehage, som no nyttar ein del av skulen sitt areal. Ved tilsynet i barnehagen 2010 vart det gjeve merknad om at barnehagen treng meir areal, og at det er behov for tiltak knytt til barnehagen sitt areal. Både ut frå barnehagen sitt behov for meir areal, og for å sikra tilstrekkeleg dekning av barnehageplassar i kommunen i eit geografisk gunstig område, vil det vera i kommunen si interesse å nytta ein del av det frigjorde arealet i skulen til fleire barnehageplassar. Framlegg til uttale. viser til privatskulelova 2-1 om grunnlag for godkjenning av private skular, og konstaterer at Bringedalsbygda Montessorisenter SA oppfyller føresetnaden for godkjenning når det gjeld verksemda sitt grunnlag for drifta, pkt. b. Anerkjent pedagogisk grunnlag. styre har vedteke endringar i skulestrukturen for elevane som soknar til Bringedalsbygda skule, og oppretting av ein privat skule i området vil ikkje skipla den vedtekne skulestrukturen. Oppretting av ein privat skule i Bringedalsbygda vil ikkje, så langt ein kan sjå, i vesentleg grad påverka sin økonomiske situasjon. kan ikkje på dette tidspunkt gje tilsegn om leige av Bringedalsbygda skule som undervisningslokale for Kvinnherad Montessorisenter SA frå 2013, då det er usikkert om overflytting av elevane frå området til andre skular er fullført til 2013, og kommunen vil såleis framleis kunna ha behov for bygget til den offentlege grunnskulen. n vil ha behov for utvida areal til barnehagen i bygget, og ved å utvida barnehagen sin bruk av skulearealet, vil ein kunna sikra full barnehagedekning i kommunen til ei kvar tid. vil ved ei eventuell utleige av heile eller delar av bygningen til ein privat skule på eit seinare tidspunkt, leggja til grunn ei leige som byggjer på staten sine føresetnader om utgifter til lokale i tilskotet til den private skulen. Dette vil også liggja til grunn ved eit eventuelt sal av bygningen. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt Økonomisk konsekvens: Viser til utgreiinga. Miljømessig konsekvens: Ingen Vedlegg: 1. Brev frå Utdanningsdirektoratet. 2. Søknad frå Bringedalsbygda Montessorisenter SA. side 5

50 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Trond Sætereng Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/78 Formannskapet /64 Kommunestyret Eigarskapsmelding for Innstilling frå rådmannen: Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstilling frå Formannskapet den Eigarskapsmelding for vert vedteke slik den ligg føre. Eigarskapsmelding for vert vedteke slik den ligg føre. Saksutgreiing: I sak 052/ vedtok kommunestyret i Kvinnherad eigarskapsmelding for , som var den fyrste eigarskapsmelding har utarbeidd. Denne meldinga er i to deler, ein generell del og ein del som tar for seg eigarskapa i dei einskilde selskap. Som det står i kap 1.1 Innleiing i denne eigarskapsmeldinga Eit mål med eigarskapsmeldinga er å drøfta kommunen sine motiv for å oppretta eller å delta i selskap, å få etablert nokre prinsipp og retningsliner som skal vera generelle for kommunen si eigarstyring, rammer for utøving av eigarskap i ulike selskapsformer, samt reglar og prosedyrar for politisk og administrativ oppfølging av selskapa. I tillegg skulle denne første eigarskapsmeldinga gje ein oversikt over dei selskap Kvinnherad kommune er heil- eller deleigar av. Ambisjonen var så at eigarskapsmeldinga, gjennom ein årleg gjennomgang, gradvis skulle medverka til å utvikla ei meir effektiv forvaltning og kontroll med selskapa frå kommunestyret si side. I tillegg skal det gradvis gjennomførast ei evaluering av føremål, resultat og drift knytt til selskap som er særleg viktige for. side 1

51 Representantskapet i Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM) vedtok i sitt møte 30. april 2010 at forslag til strategidokument for SIM skulle sendast ut til høyring i eigarkommunane, med uttalefrist 1. oktober Dette dokumentet ligg ved som vedlegg til denne saka og rådmannen sine merknader til framtidig strategi for SIM er lagt inn i eigarskapsmeldinga under omtalen av Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS. I sak./ Selskapskontroll Eigarskapsforvaltning gjorde kommunetyret følgjande vedtak; 1. Kommunestyret ber rådmannen syta for at tilrådingane i pkt 7 i rapporten om selskapskontroll Eigarskapsforvaltning vert følgt opp. 2. Det vert laga ein handlingsplan innan som viser kva tiltak som skal setjast i verk, når tiltaka skal setjast i verk og kven som skal ha ansvar for iverksettinga. Rådmannen legg ikkje opp til at det vert utarbeidd ein handlingsplan for eigarskapsforvaltning som eiga dokument, men gjer eigarskapsmeldinga for til også å vera ein handlingsplan for forvaltning av kommunen sine eigarskap. Innhaldet i ovannemnde pkt 7 i rapport Selskapskontroll Eigarskapsforvaltning frå Deloitte vert lista opp under, med rådmannen sine forslag til tiltak og ansvarsplassering under kvart punkt. Tidspunkt for gjennomføring er lagt inn som del av tiltaka. A Etablera rutinar som sikrar at dei prinsipp og retningsliner som følgjer av eigarskapsmeldinga blir lagt til grunn for kommunen si eigarskapsforvaltning Tiltak: Ansvar: 1. Eigarskapsmeldinga vert evaluert årleg i kommunestyret Rådmann 2. Ved etablering av nye selskap eller kommunalt engasjement Rådmann i allereie eksisterende selskap, skal eigarskapsmeldinga sine prinsipp og retningsliner leggast til grunn B Konkretisera eigarstrategiar for det einskilde selskap Tiltak: I eigarskapsmeldinga for vert det lagt inn konkrete eigarstrategiar for følgjande selskap; -Kvinnherad Energi AS -Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS -Folgefonntunnelen AS Ansvar: Rådmann C Gjennomføra opplæring av dei folkevalde innan eigarstyring og bidra til at styremedlemmer utnemnd av kommune får tilstrekkeleg opplæring Tiltak: Gjennomføra opplæring i eigarstyring til folkevalde i kommunestyret og styremedlemmer utnemnd av kommunen innan utløpet av 1. året i valbolken Ansvar: Ordførar D I større grad formalisera rutinar og system for oppfølging av eigarskapa Tiltak: Ansvar: side 2

52 Gjennom årleg evaluering av kommunen si eigarskapsmelding i kommunestyret stegvis utvikla eigarskapsmeldinga til og å innehalda system og formaliserte rutinar for oppfølging Rådmann E Tydeleggjera rolle og ansvar knytt til verva som styre- og generalforsamlingsrepresentant Tiltak: Vert å leggja inn som sentrale element i opplæring i eigarstyring (sjå pkt C over) Ansvar: Ordførar F Sikra at dei etiske retningslinene til kommunen blir gjort kjent for alle representantane og bidra til at det blir etiske retningsliner for alle selskapa kommunen har eigarskap i Tiltak: Ansvar: 1. Dei etiske retningslinene for skal min Ordførar gjennomgåast ein gong pr valbolk i kommunestyret. til denne gjennomgangen skal også andre kommunale representantar innkallast 2. sender i løpet av 2010 skriv til dei Ordførar selskap kommunen er eigar i, og som ikkje har vedtekne etiske retningsliner, om at det vert forventa at slike retningsliner vert vedtekne G Gjennomføra periodiske evalueringar av eigarstyringa Tiltak: Gjennom den årlege evalueringa av eigarskapsmeldinga i kommunestyret (sjå pkt D over) inngår også evaluering av sjølve styringa Ansvar: Rådmann I tråd med handlingsplanen ovanfor er det lagt opp til følgjande endringar i Eigarskapsmelding for ; 1. Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM) stiller seg sjølvsagt heilt og fullt bak det vedtekne formålet med selskapet (Paragrafane 4 og 5 i selskapsavtalen). Likevel finn, som ein av eigarane, å gje uttrykk for at selskapet skal leggja seg på ei drift og ei utvikling som fører til at nivået på gebyr ligg innanfor dei 80 % lågaste i landet. Frå Kvinnherad kommune si side vert det og viktig å jobba for at selskapet ikkje skal utvida den delen av konsernet som er retta inn i konkurranse med andre private aktørar. 2. Kvinnherad Energi AS, som eineeigar, finn det rett å auka fokuset på å nytta Kvinnherad Energi AS som samfunnsaktør. Dette til tross for at AS-forma er vald som selskapsform. Eigaren finn det rett å nytta den kompetanse og noko av den kapital som finst i selskapet til i sterkare grad å delta i oppbygging av side 3

53 infrastruktur i Kvinnherad. Dette dreier seg om infrastruktur som dagens, og ikkje minst morgondagens, næringsliv er avhengig av. Denne satsinga kan skje både i konkurranse med andre private aktørar, men og i eit samarbeid med desse. 3. Folgefonntunnelen Folgefonntunnelen er godkjent med eit spesielt finansieringsopplegg: Det skal krevjast inn bompengar i 15 år. Når bompengelånet er nedbetalt skal inntektene gå til reduksjon av kommunane si deltaking. For Kvinnherad betyr dette mykje økonomisk og difor er det svært viktig med mest mogeleg trafikk gjennom tunnelen i bompengeperioden. Her kan det vere tale om prising, innkrevjingsmetode, betre skilting, realisering av andre prosjekt som vil styrke Folgefonntunnelen, tilhøve til konkurrerande prosjekt og ulike vurderingar og prioriteringar i dei tre eigarkommunane. Ut frå dette er det viktig med eit grundig og fokusert tilhøve til selskapet. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt. Økonomisk konsekvens: Val av strategi for sine eigarposisjonar i ulike selskap kan få monalege økonomiske konsekvensar for kommunen, utan at det let seg gjera å peika på kor store desse evt kan bli. Miljømessig konsekvens: I denne meldinga er det lagt større vekt på den etiske sida av det å vera eigar i ulike selskap, noko som og vil vera med på å ta større omsyn til miljøet. Vedlegg: 1. Eigarskapsmelding for Strategidokumentet SIM i framtida til drøfting dagsett 24. juni Strategidokumentet " SIM i framtida" til drøfting side 4

54 Til SIM sine eigarkommunar y KVINNHERAD KOMMUNE Arkivsaksnr.(A) Arkivkode P Arkivkode S 06 JULI 2010 Dok nr. Saks cpr, Kopl S IM Vår ref.: Dykkar ref.: Dato: TG Fitjar, 24. juni 2010 Strategidokumentet "SIM i framtida" til drefting Representantskapeti SIM bad 20. november 2009 styret i SIM laga eit strategidokument som skulle omhandla: SIM sine kjerneoppgåver no og i åra framover eventuelle tilleggsaktivitetar og omfanget av desse forslag til organiseringsmodell/selskapsstruktur. SIM-styret presenterte sitt forslag til strategidokument på representantskapsmøtet 30. april Møtet vedtok at dokumentet skulle oversendast til eigarkommunane for høyring med tilbakemeldingsfrist 1. oktober. Basert på tilbakemeldingar og innspelvil det bli vurdert om det er grunnlag for å ta saka opp i eit ekstraordinært representantskapsmøte hausten Forslagetil strategidokument er vedlagt dette brevet. Her er dei sentrale konklusjonane: Kjerneoppgåver SIM-styret konkluderer med at SIM sine kjerneoppgåver bør vera som i dag. Det vil seia at SIM også i framtida skal gjebådehushald og næringsliv eit heilskapleg tilbod på innsamling, mottak og behandling av avfall og slam. Organisering Renovasjonstenestene skalvera organiserte som i dag, med eitinterkommunalt selskap (IKS) på toppen og underliggjande aksjeselskap. IKS'et skal ha ansvar for hushaldsrenovasjonen (dei lovpålagde oppgåvene). Aksjeselskapa skalvera verkty for IKS'et i arbeidet med å nå måla om gode og kostnadseffektive renovasjonstenester for hushald og næringsliv. Aksjeselskapa skal også medverka tilverdiskaping som kjem abonnentane til gode. Få andre har så låge renovasjonsgebyr som innbyggjarane i SIM-kommunane. Få andre renovasjonsselskap står så godt rusta til å møta styresmaktene sine krav til bransjen. Ein viktig grunn for dette er måten SIM har voreorganisertpå.

55 Nye oppgåver SIM er kanskje det mest vellukka interkommunale prosjekteti regionen. SIM-styret ser positivt på at nye interkommunale oppgåverkan bli lagt til, selskapet, spesielt gebyrfinansierte tenester. Styret seierja til å greia ut slike løysingar, men peiker på at utspelet må koma frå eig arkom munane. SIM tilbyr seg å orientera SIM tilbyr seg å stilla når strategidokumentet skal behandlast politisk, for å orientera om krav og utfordringar renovasjonsbransjen står føre, arbeidet med strategidokumentet og bakgrunnen for konklusjonane. Med venleg helsing Sunnhordl.and Interkommunale Miljøverk IKS Terje dagleg leiar

56 SIM SIM i framtida Kva skalvera selskapet sine oppgåver? Korleis skal sel.skapet vera organisert? Vedteke i SIM-styret 18. mars 2010

57 Samandrag med konklusjonar Representantskapsmøtet 20. november 2009 bad styret i SIM laga eit strategidokument som skal omhandla: SIM sine kjerneoppgåver no og i åra framover eventuelle tilleggsaktivitetar og omfanget av desse forslag til organiseringsmodell/selskapsstruktur. I arbeidet har styret lagt til grunn at SIM ikkje har erverv til føremål ( 4.4 i vedtektene). Vidare er oppgåva avgrensa til å omhandlaframtidige kjerneoppgåver (renovasjon og slam) og organiseringa av desse. I denne samanheng peiker styret på at fire medlemskommunar ikkje fullt ut nyttar potensialet i dagens SIM-tenester. Før SIM kan meina noko om eventuelle nye aktivitetar som ikkje har med avfallsbehandling å gjera, må selskapet vita meir om kva for eigarkommunar som ynskjer å samarbeida om kva for tenester. SIM er opne for slike løysingar, men utspelet ligg hos kommunane. Om SIM si organisering til no Utgreiinga viser korleis SIM, gjennom 20 år med skiftande rammevilkår, har brukt organisering som verkty for å nå målet om gode og kostnadseffektive renovasjonstenester for abonnentane. Framtidige kjerneoppgåver SIM si kjerneoppgåve er avfallsbehandling. Det finst to alternativ for framtidige kjerneoppgåver: Anten at SIM held fram med å gje både hushaldningar og næringsliv eit heilskapleg tilbod for avfallsbehandling (som i dag), eller at selskapet berre utfører tenester for hushaldningane (dei lovpålagde oppgåvene). Styret konkluderer med at SIM også i framtida skal tilby både hushaldningar og næringsliv heilskaplege renovasjonstenester (innsamling, mottak og behandling av avfall og slam). Organisering av kjerneoppgåvene Det finst tre alternativ for organisering av dei framtidige kjerneoppgåvene: 1. Dagens modell med morselskap, dotterselskap og dotterdotterselskap 2. Morselskap med dotterselskap som alle ligg direkte under morselskapet 3. Konsernorganisering med "eigarselskap" på topp Styret konlduderer med at dagens modell (alternativ 1) er den mest tenlege også i framtida. Renovasjonstenestene bør vera organiserte med eit interkommunalt selskap på toppen og underliggjande aksjeselskap. Aksjeselskapa skal vera organiserte slik at dei på best mogeleg måte hjelper morselskapet SIM med å nå sine mål om gode og kostnadseffektive renovasjonstenester. Dersom representantskapet deler styret sitt syn på kjerneoppgåver og organisering, vil styret som ein naturleg oppfølgjar av denne utgreiinga kunna byrja arbeidet med å laga strategiplanar for dotterselskapa. Fitjar, 18. mars 2010 Olav P. Årland styreleiar i SIM 2

58 Oppdraget frå representantskapet Oppdraget frå representantskapet 20. november 2009 er slik: "Styret lagar eit strategidokument som skal omhandla: SIM sine kjerneoppgåver no og i åra framover Eventuelle tilleggsaktivitetar og omfanget av desse Organiseringsmodelllselskapsstruktur For siste punkt er det viktig at alternative modellar vert drøfta. Som eit minimum må konsernmodellen, i tillegg til dagens modell med underliggjande selskap, vera vurdert. Representantskapet ynskjer at strategidokumentet vert lagt fram i møtet til våren." Avgrensing av oppgåva Styret i SIM avgrensar oppgåva til å omhandlaframtidige kjerneoppgåver med tilhøyrande forslag til organisasjonsmodell for desse. Dersom eigarkommunane skulle koma til å be selskapet utføra tilleggsoppgåver, altså oppgåver som ikkje har med avfallsbehandling å gjera, må organisasjonsmodell for desse vurderast i eiga sak. Grunnsteinar i drøftinga Frå SIM sine vedtekter: 4: Foremålet med selskapet er: 1. Innsamling og transport av alle avfallstypar etter nærare avtale med kommunane. 2. Bygging og drift av behandlingsanlegg for avfall. 3. Selskapet skal, der dette er naturleg, søkja å etablera samarbeid med andre kommunar, regionar og selskap med tanke på å få til rasjonelle og miljøretta løysingar når det gjeld gjenvinning. 4. Selskapet har ikkje erverv til føremål. 5: Selskapet sine oppgåver er: 1. Selskapet skal byggja og driva innsamlingssystem, mottak, gjenvinningsanlegg, mellomlagring og vidaresending av spesialavfall og avfall som kan gjenvinnast, resirkulerast eller må sendast vidare for destruksjon eller gjenvinning. 2. Selskapet skal leggja særleg vekt på miljøvenleg drift av alle ledd i avfallshandsaminga. 3. Selskapet skal i nært samarbeid med kommunane informera publikum og næringsdrivande om drifta i selskapet. 4. Selskapet skal i informasjonsarbeidet leggja vekt på å gje auka kunnskap og forståing for miljøvenlege avfallshandsarningsmetodar. Kommentar: SIM har ikkje erverv til føremål. Like fullt veit ein at SIM-selskapa skapar verdiar. I den vidare drøftinga legg styret til grunn at skapte verdiar skal nyttast til investeringar som gjer selskapet betre i stand til å oppnå målet om gode og kostnadseffektive renovasjonstenester. 3

59 Bakgrunn for opprettinga av SIM Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM) vart skipa i mai Selskapet vart oppretta først og fremst som følgje av at eigarkommunane trong ein stad å deponera avfall. Enkelte kommunar hadde deponi som byrja å bli fulle, andre hadde ikkje deponi. Kornmunane hadde ansvar for å ta hand om avfall frå hushaldningar, men samstundes også tradisjonar for å ta imot frå næringslivet. Då SIM fekk fornya deponeringsløyve i 1995 var det kome krav om at minst 50 % av restavfallet skulle sorterast ut, og 80 % av det våtorganiske. SIM innførte då dagens ordning med utsortering av bioavfall og papir frå hushaldningane, pluss nokre andre småfraksjonar. Krava galdt også for næringslivet, men der var det lite kunnskap om avfallssortering. SIM vart oppmoda om å hjelpa verksemdene i gang. Første steget var å oppretta to heile stillingar som arbeidde med rådgjeving, innføring av sorteringsordningar og anna. Seinare har marknaden for næringsavfall ekspandert voldsomt. SIM har valt å vera ein aktør i denne marknaden og har oppretta dotterselskap etter kvart som aktivitetsområde har blitt store (næringsavfall, transport og tankrenovasjon). Meir om dette seinare i utgreiinga. SIM har tent pengar. Selskapet har vore i stand til å etablera gode anlegg (deponi, komposteringshall, miljøsentralar, sorteringsutstyr osb.) utan å låna. Dermed har eigarkommunane sleppt å stilla lånegarantiar. SIM har i stor grad medverka til at næringslivet i regionen i dag har gode og kostnadseffektive avfallsløysingar. I dag er det store, multinasjonale selskap og interkommunale selskap som rår avfallsbransjen. Same utviklinga har ein sett innan transport, der små aktørar har forsvunne eller blitt underleverandørar. SIM har erfart at det har vore liten konkurranse (få tilbydarar) om selskapet sine kommunale renovasjonskontraktar. Hadde ikkje SIM sjølv, gjennom sine dotterselskap, vore tilbydar, er det fare for at prisane på kontraktane hadde vore vesentleg høgare enn dei er. Illustrasjonen nedanfor er henta frå Stortingsmelding nr. 8 ( ). Den viser korleis ansvarsfordelinga for avfallshandtering mellom kommunar og næringsliv har endra seg. Kommunane si plikt til å ha behandlingskapasitet for næringsavfall er vorten redusert og i større grad overlaten til marknaden. Næringsavfall har likevel vore ei viktig inntektskjelde for SIM. Utan det, hadde selskapet fått vesentleg mindre mengder til sine anlegg. Dagens grense Tidlegare grense Produksjonsavfall Kom munalt ansvar Næringsavfall Næringslivet sitt ansvar Avfall som har fått ' endra ansvarsområde 4

60 Kva skal vera SIM sine kjerneoppgåver?(deloppgåve 1) SIM sine kjerneoppgåver har til no vore... å gje tilbod om behandling av alle typar avfall (medrekna slam) å byggja anlegg for mottak og behandling av avfall å innføra ordningar for sortering av avfall å ta hand om dei aller fleste utsorterte fraksjonar, både frå private og bedrifter å informera private og næringsdrivande om miljøvenleg avfallsbehandling Alternativ for kjerneoppgåver i framtida Heilskapleg tilbod til hushaldningar og næringsliv (som i dag) Heilskapleg tilbod kun til hushaldningar Om forskjellen på dei to alternativa: Ved alternativ 1 føler S1M ansvar for alt avfaluslam og arbeider for gode og miljørette avfallsløysingar både for hushaldningar og næringsliv. Ved alternativ 2 føler SIM ansvar kun for hushaldsavfall/slam og er ikkje engasjert i næringslivet si avfallsbehandling. Selskapet vil då avvikla dagens tilbod til verksemder, og heller ikkje driva informasjons- og opplysningsverksemd mot næringsdrivande. Drofting alternativ 1: Heilskapleg tilbod til hushaldningar og næringsliv Foremoner: o Sikra avfallsvolum til SIM sine anlegg o Stordriftsfordeler o Sikra konkurranse i marknaden når SIM ber om pristilbod o Låge kostnader med utføring av kommunale renovasjonstenester o o o o o Sikra næringslivet i regionen gode og kostnadseffektive avfallsløysingar Sikra lokalt fagmiljø på alle typar avfall Sikra at alle deler av regionen far jamgodt tilbod på levering av avfall Sikra at det framleis vil vera ein avfallsaktør fysisk plassert i regionen Sikra deponiet, som er viktig for å sikra næringslivet gode avfallsløysingar Ulemper: o Politisk usemje om det er rett at selskapet skal driva med næringsaktivitet o Mistanke/skuldingar om kryssubsidiering frå næringsaktørar o Kommunikasjonsmessige utfordringar som følgje av at konsernet vert oppfatta som eining o Høge forventningar til selskapet innanfor alle aktivitetsområde o Underliggjande selskap vil måtta ha høge miljøambisjonar som følgje av at morselskapet har det 5

61 Konklusjon: Det at SIM gjev hushaldningar og næringsliv eit heilskapleg tilbod på innsamling, mottak og behandling av avfall, har vore eit gode for alle partar. Også for selskapet, som har sikra seg relativt store avfallsmengder til sine behandlingsanlegg. Dette har gjort at SIM har kunna halda låge avfallsgebyr samanlikna med andre det er naturleg å samanlikna seg med. SIM sine dotterselskap har medverka til konkurranse i marknaden når morselskapet har bede om pristilbod på kommunale renovasjonstenester. Ofte har det kun vore éin tilbydar utanom SIMselskapa, ja, enkelte gonger har SIM-døtrene vore aleine om å gje pris. Hadde ikkje SIM vore tilbydar, hadde det med andre ord ikkje vore ein reell marknad, med dei følgjer det kunne fått for prisnivået. Næringslivet i regionen har på si side fatt tilbod om gode sorteringsordningar. Dei har hatt ein lokal aktør som kan ta hand om alle typar avfall, som har spesialkompetanse på farleg avfall og som kan gje råd og rettleiing om avfallsbehandling generelt. Drofting alternativ 2: Heilskapleg tilbod kun til hushaldningar Foremoner: o Unngår politisk usemje om det er rett å driva næringsaktivitet o Unngår mogelege skuldingar frå næringsaktørar om kryssubsidiering o Lettare å kommunisera kva som er SIM sine oppgåver Ulemper: o Mindre avfall til behandlingsanlegga o Reell fare for å måtta selja/leggja ned deponiet (ved for lite avfall) o Dyrare avfallsbehandling o Vanskar med å oppretthalda lokal fagkompetanse på alle typar avfall o Risikerer at det ikkje er reell konkurranse når SIM ber om pris på kommunale renovasjonstenester Konklusjon: Dersom SIM kun skal driva med hushaldsavfall, vil hushaldningane få høgare renovasjonsgebyr og næringslivet truleg høgare kostnader med avfallsbehandling. Hushaldningane vil måtta betala meir som følgje av at SIM får mindre avfall til sine anlegg (færre til å dela utgiftene på). Næringslivet vil bli avhengig av at det finst ein reell marknad. Spesielt vil verksemder i utkantstrok vera utsette. Regionen vil mista den heilskaplege kompetansen på alle typar avfall som SIM representerer. Dersom avfallsmengdene vert små, vil SIM måtta vurdera om deponiet skal seljast eller leggjast ned. llovudkonklusjon på dratinga av SIM sine kjerneoppgåver Styret sitt framlegg til representantskapet: SIM sine kjerneoppgåver skal stå ved lag. Selskapet skal i framtida gje både hushaldningar og næringsliv i regionen eit heilskapleg tilbod på innsamling, mottak og behandling av avfall. 6

62 Organiseringsmodell for kjerneoppgåvene (deloppgåve 2) Dagens organisering Som skissa viser, er SIM organisert med morselskapet SIM, dotterselskapet SIM Næring AS og dotterdøtrene SIM Transport AS og SIM Tankrenovasjon AS. Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM) SIM Næring AS SIM Transport AS SIM Tankrenovasjon AS Grunntanken bak dagens organisering SIM har målretta brukt organisering som eit verkty for å oppnå gode og kostnadseffektive renovasjonstenester. Store aktivitetsområde har blitt skilde ut i eigne selskap. Dette har vore gjort for å reindyrka aktivitetane, få god kostnadskontroll - og for å skilja klårt mellom lovpålagde og marknadsretta tenester. SIM sine dotterselskap har, på lik line med andre renovasjonsfirma, konkurrert om morselskapet sine kontraktar og medverka til låge prisar på kommunale renovasjonstenester. SIM-døtrene har vore viktige pris-stabilisatorar i ein marknad med liten konkurranse, samstundes som dei ved å kostnadseksponera seg har måtta visa at dei er tevleføre. Måten SIM er organisert på har i stor grad medverka til at selskapet i dag er profesj onelt på alle typar renovasjonstenester; både administrativt og som utførar. I starten var det kun eitt SIM-selskap; Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM). Det interkommunale selskapet vart etablert i 1990 og skulle gje både hushaldningar og verksemder i dei sju eigarkommunane eit heilskapleg tilbod for innsamling, mottak og behandling av avfall. Dotterselskapet SIM Næring AS vart skipa i Næringsavfall var då blitt ein stor aktivitet. Den utløysande faktoren var at Aker Stord AS hadde bede SIM gje pris på behandling av avfall frå utrangerte plattformer. SIM ynskte å hjelpa verftet med å etablera eit totaltilbod på plattformhogging i regionen, men valde, for å redusera risikoen, å skilja aktiviteten ut i eit eige selskap; SIM Næring AS. Ein annan grunn for opprettinga av dotterselskapet var at SIM ville unngå mistanke om kryssubsidiering mellom hushalds- og næringsaktivitetar. Ein tredje grunn var at ein ynskte større fokus på avfall frå næringslivet, spesielt farleg avfall. Vidare var det eit mål å sikra avfall til eigne behandlingsanlegg. Med stadig aukande aktivitet trong SIM også å bli gode på inntransport av avfall. På eit tidspunkt kom Innvær Containerservice AS (ICS) for sal. Dette var eit av få selskap som hadde gjeve tilbod på SIM sine transportkontraktar. Innvær var også klårt rimelegast og hadde det mest heilskaplege tilbodet. Det var reell fare for at selskapet kunne koma på framande hender (gå ut av regionen), med dei følgjer det kunne fått for kostnadene med framtidige transportkontraktar. Hadde ICS gått til ein konkurrent, måtte SIM ha bygd opp sin eigen transportkompetanse og aktivitet frå botnen av. SIM valde å kjøpa Innvær Containerservice AS og skilde deretter transporten ut i eit eige selskap; SIM Transport AS. Tankrenovasjon, spesielt handsaming av farleg avfall i flytande form, var eit aktivitetsområde SIM ikkje kunne tilby sine næringskundar. Selskapet hadde ei tid samarbeidd med Opedal Tankrenovasjon AS om desse tenestene. Då OT kom for sal i 2007, valde SIM Næring AS å kjøpa seg inn. Hadde dei ikkje gjort det, ville selskapet gått til ein konkurrent og SIM Næring AS måtte ha bygd opp aktivitetsområdet frå botnen av. SIM Næring AS eig 64 % av selskapet, som i dag heiter SIM Tankrenovasjon AS. Investeringsselskapet Enviro Invest AS eig resten. 7

63 Alternativ for framtidig organisering ved heilskapleg tilbod til hushaldningar og næringsliv (som1 dag) Dagens modell med morselskap, dotterselskap og dotterdotterselskap Morselskap med dotterselskap som alle ligg direkte under morselskapet Konsernorganisering med "eigarselskap" Drøfting alternativ 1: Dagens modell (sjå skisse på førre sida) Føremoner: o Sikrar alle eigarkommunane god oversikt og medverknad på hushaldsrenovasjonen o God kostnadskontroll i heile konsernet o God kontroll med selskap som leverer støttefunksjonar til selskap høgare i SIM-hierarkiet o Klart skilje mellom lovpålagde og marknadsretta tenester (hushaldsavfall/næringsavfall) o Reduserer mistankar om kryssubsidiering mellom lovpålagde og marknadsretta tenester o Dotterselskap kan ta raske avgjerdsler i strategisk viktige saker o Konkurranseeksponering av drifta i SIM-selskapa o Habilitet o Høve til konsembidrag mellom dotterselskap Ulemper: Lang avstand mellom eigarane og selskap som ligg nede i selskapsstrukturen SIM-selskap gir frå seg ansvar og styringsrett til selskap på nedanforliggjande nivå Selskapsstrukturen kan vera vanskeleg å forstå for utanforståande Konklusjon: Dagens modell med eit interkommunalt selskap på toppen og fleire underliggjande aksjeselskap har vist seg å vera tenleg for SIM. Selskapet har fått etablert gode og heilskaplege avfallsordningar for både hushaldningar og næringsliv. SIM har fått inn store mengder avfall til sine anlegg, har god kostnadskontroll og låge kostnader med kommunale renovasjonstenester. Skuldingar om kryssubsidiering mellom lovpålagde og marknadsretta tenester førekjem ikkje. Dotterselskap har kunna ta raske avgjerdsler i strategisk viktige saker. Samstundes har dei, ved å konkurranseutsetja drifta, måtta visa at dei er tevleføre. Ikkje noko tilseier at dagens organisasjonsmodell vil vera mindre tenleg i framtida. I ein bransje som både er i endring og kraftig utvikling vil den medverka til at SIM framleis klarar å halda fokus på oppgåvene, har god kostnadskontroll og leverer gode tenester til hushaldningar og verksemder. 8

64 Drøfting alternativ 2: Alle dotterselskap direkte under morselskapet Skissa viser korleis SIM vil vera organisert med denne modellen. Morselskapet SIM ligg øvst. Dotterselskapa SIM Næring AS, SIM Transport AS og SIM Tankrenovasjon AS ligg jamstilte på nivået under. Sunnhordland Interkommunale Miljøverk IKS (SIM) SIM Næring AS SIM Transport AS SIM Tankrenovasjon AS Foremoner: Dotterdotter-selskapa (transport og tank) kjem organisatorisk nærare morselskapet Ulemper: SIM-selskap vil mista kontroll over verktyet sitt (døme: SIM Næring vil mista kontroll over tenester dei kjøper frå dotterselskap) Selskap vil vera meir motviljuge til å skilja ut aktivitetsområde av di dei i så fall vil mista kontrollen med aktiviteten Prosessen med å få etablert nye selskap, der dette er rett, vil bli meir tungrodd Vanskelegare anbodsprosessar, all den tid SIM-administrasjonen vil bli inhabil i fleire selskap Ikkje mogeleg med konsernbidrag til dotterselskap som har oppdrag for morselskapet SIM Konklusjon: Modellen som er skissert ovanfor vil gjera det verre for SIM å nå måla om gode og kostnadseffektive renovasjonstenester. Årsakene er at det vil bli vanskelegare for SIM-selskap å bruka andre SIM-selskap som verkty, og at anbodsprosessane vil bli vanskelegare enn i dag. 9

65 Drofting alternativ 3: Konsernorganisering med "eigarselskap" Skissa viser korleis SIM vil vera organisert med denne modellen. Øvst ligg eit eigedomsselskap som kun er ein aksjeeigar. På nivået under finn ein dei kommunale oppgåvene (dagens morselskap) jamstilt med dei andre SIM-selskapa. Dei kommunale tenestene vil då bli organisert i eit AS, all den tid eigedomsselskapet på topp ikkje kan oppretta nye IKS. Eigedomsselskapet skal velja styre i dei underliggjande aksjeselskapa. SIM Eigarselskap IKS SIM kommunale opogåver AS SIM Næring AS SIM Transport AS SIM Tankrenovasjon AS Foremoner: Eigarane kan ta ut utbyte dersom vedtektene i eigarselskapet opnar for det Tydelegare skilje mellom lovpålagde og marknadsretta tenester Ulemper: Vanskelegare for lokalpolitikarane å føra tilsyn med dei kommunale renovasjonstenestene Selskapet som arbeider med kommunal renovasjon mistar verktya sine. Dermed vil dei andre SIM-selskapa bli mindre viktige som verkty for å nå måla om låge renovasjonsgebyr Selskapet som driv med kommunal renovasjon vil ikkje kjenna ansvar for deponidrift Større sjanse for at selskap far for mange tilsette (av di selskap som mistar verktya sine vil føla behov for å kunna utføra tenestene i eigenregi og dermed syta for å ha folk nok til å fa gjort jobben) Fare for høgare renovasjonsgebyr Færre stordriftsføremoner Aktiviteten er for liten til at det er rett å oppretta eit eige administrativt nivå i form av eit eigarselskap Konklusjon: Deime modellen er lite eigna til å nå målet om gode og kostnadseffektive renovasjonstenster. Med eit nytt administrativt nivå på toppen vil lokalpolitikarane fa større avstand til selskapet som utfører lovpålagde tenester, og dermed også større vanskar med å føra kontroll. Selskapet som utfører kommunal renovasjon vil mista kontroll med selskapa som leverer støttefunksjonar. Faren for hegare renovasjonsgebyr er stor. 10

66 Hovudkonklusjon på drøftinga av organiseringsmodell Styret sitt framlegg til representantskapet: Renovasjonstenestene i SIM skal vera organisert som i dag, med eit interkommunalt selskap på toppen og underliggjande aksjeselskap. Aksjeselskapa skal vera organiserte slik at dei på best mogeleg måte hjelper SIM med å nå sine mål for renovasjonstenestene. Dotterselskap skal vera eit verkty for det selskapet som eig dotterselskapet, men også eit verkemiddel for å gje hushaldningar og næringsliv i regionen gode og kostnadseffektive renovasjonstenester. Representantskapet ber styret byrja arbeidet med å laga strategiplanar for aksjeselskapa. Tilleggsaktivitetar og organiseringsmodell (deloppgåve 3) SIM har til no ikkje hatt oppgåver som ikkje er knytt til avfallsbehandling, men har sagt seg viljug til å vurdera om andre interkommunale oppgåver kan leggjast til selskapet. Før SIM kan drøfia slike løysingar, må eigarkommunane koma med forslag til konkrete tenester og samarbeidskonstellasjonar (kva for kommunar som ynskjer å samarbeida om kva for tenester). Eventuelle nye oppgåver må ikkje liggja for langt ifrå dei oppgåvene SIM utfører i dag, og dei må ha ei trygg finansiering. Mest naturleg er gebyrfinansierte tenester. Korleis eventuelle nye interkommunale oppgåver skal organiserast, må ein koma attende til. Organiseringa vil avhenga av kva for oppgåver det er tale om og kor stort omfang dei har. Ynskjer alle kommunane interkommunalt samarbeid? Styret stiller spørsmål ved om alle SIM-kommunane verkeleg ynskjer interkommunalt samarbeid. Spørsmålet grunngjev ein med at SIM alt i dag tilbyr tenester som ikkje alle eigarkommunane nyttar seg av. Dette gjeld forvaltning og innkrevjing av renovasjons- og slamtømmegebyr. SIM utfører desse tenestene for Bømlo, Fitjar og Kvinnherad, medan Austevoll, Stord, Sveio og Tysnes utfører tenestene sjølv. Samanlikning av renovasjonsgebyr SIM har som målsetjing at det skal vera likt tenestenivå og like gebyr i medlemskommunane. I dag er tenestenivået tilnærma likt, men gebyra varierer. SIM ynskte å finna ut kor store gebyrforskjellane er, og om abonnentane tener eller taper pengar på at SIM ufører forvaltning og innkrevjing av renovasjonsgebyr. For å finna ut dette, samanlikna ein abonnementsgebyra for heilårshus og renovasjonsgebyra for fritidsbustader i alle SIM-konununane over siste treårsperiode (2008, 2009 og 2010). Perioden på tre år vart valt for at effekten av fondsjusteringar skulle bli minst mogeleg. I samanlikninga vart kommunane delte i to grupper: Gruppa BFK, som SIM utfører forvaltning og gebyrinnkrevjing for (Bømlo, Fitjar, Kvinnherad) Gruppa ASST, som utfører desse tenestene sjølv (Austevoll, Stord, Sveio, Tysnes) 11

67 Resultat heilårshus: Ein huseigar i BFK-gruppa betalte i snitt kr. 566 i abonnementsgebyr kvart år. Ein huseigar i ASST-gruppa betalte i snitt kr Forskjellen var kr. 108 eller 19 %. Sagt på ein annan måte: Dei huseigarane i ASST-gruppa betalte til saman 1,35 millionar kroner meir i gebyr kvart år enn dei hadde gjort med BFK-gruppa sin snittpris. Desse pengane brukte ASST-kommunane til å dekka kommunale kostnader med renovasjonsordninga for heilårsbustader. Kostnadene kom i tillegg til SIM sine administrasjonskostnader. Resultat fritidsbustad: Ein hytteeigar i BFK-gruppa betalte i snitt kr. 963 i abonnementsgebyr kvart år. Ein hytteeigar i ASST-gruppa betalte i snitt kr Forskjellen var kr. 110 eller 11 %. Sagt på ein annan måte: Dei hytteeigarane i ASST-gruppa betalte til saman kroner meir i gebyr kvart år enn dei hadde gjort med BFK-gruppa sin snittpris. Også desse pengane brukte ASST-kommunane til dekking av kommunale kostnader med hytterenovasjonen og kom i tillegg til SIM sine kostnader. Heilårsbustad og fritidshus samla Alt i alt betalte hus- og hytteeigarane i ASST-kommunane 1,7 millionar kroner meir i renovasjonsgebyr kvart år enn dei hadde gjort med BFK-gruppa sine prisar. Sjølv om ein tek høgd for god feilmargin, og også tek med at det er forskjellar innad i ASST-gruppa, ser ein at abonnentane i ASST-kommunane betalte vesentleg meir for renovasjonstilbodet enn folk i nabokommunane gjorde. Servicenivået var likt. Konklusjon Ut frå prinsippet om at folk skal betala lik pris for same vara, er det urimeleg forskjell på renovasjonsgebyra i SIM-kommunane. Innbyggjarane i BFK-kommunane har vesentleg lågare gebyr enn dei i ASST-kommunane. Dersom SIM fekk uføra forvaltning og gebyrinnkrevjing også for ASST-kommunane, ville alle abonnentar fått nyta godt av det relativt låge gebyrnivået SIM har. Gebyra ville jamvel ha vore lågare enn dagens BFK-snitt, all den tid effekten av stordrift ville ha blitt større. På denne bakgrunn oppmodar styret representantane frå Austevoll, Stord, Sveio og Tysnes om å arbeida for at SIM får overta forvaltning og gebyrinnkrevjing også for deira kommunar. Målet er å oppnå jamnare gebyr, meir presis informasjon og å unngå dobbeltadministrasjon. 12

68 Saksframlegg Saksmappe 2009/ Saksbehandlar Kristian Bringedal Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/80 Formannskapet /65 Kommunestyret Sunde kystkultursenter - framlegg til avtale om kjøp av Bergslagen på Sunde Innstilling frå rådmannen: 1. Med bakgrunn i vedlagd avtale kjøper eigedomen Bergslagen på Sunde, verdi 3 mill kr. 2. Kostnaden, utover det som ligg inne i Økonomiplanen, vert innarbeidd i budsjett for 2011 Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstilling frå Formannskapet den Med bakgrunn i vedlagd avtale kjøper eigedomen Bergslagen på Sunde, verdi 3 mill kr. 4. Kostnaden, utover det som ligg inne i Økonomiplanen, vert innarbeidd i budsjett for 2011 Saksutgreiing: Eg syner til det som er skrive før i saka, Forprosjekt for etablering av kystkultursenter på Sunde og sak 2009/67 og sak 2010/63 i Formannskapet. Forhandlingane med grunneigar er utført av Tekniske tenester v/ Jarle Fossheim. Forhandlinga om kjøp av eigedomen Bergslagen på Sunde er med dette sluttført. Sjå vedlagd underskriven avtale. Slik Rådmannen ser det er dette ein god avtale for og for det føremålet anlegget er tenkt nytta til. Andors Tveit Båtbyggeri er truleg den siste vervaplassen i bruk i Kvinnherad og plassen er godt eigna til bruk som kystkultursenter i Kvinnherad For Sunde som bygd vil tiltaket vera eit løft og det vil skapa sosiale og kulturelle ringverknader side 1

69 Seljar sitt ynskje om tilgang til sjøen og eit båtfeste er løyst på ein god måte ved at kjøpar ser til at Norunn og Andor Tveit får ein båtplass i Sunde Båthamn Ynskje deira om frådeling av ei bustadtomt til sonen, Audun Tveit, fell bort Arealet er i kommunedelplanen avsett til utbyggingsføremål. I fall det ikkje let seg gjera å koma fram til driftsavtale med Stiftinga Sunde kystkultursenter og andre brukarar, kan kommunen nytta arealet til andre føremål Kommune kan og, dersom det vert naudsynt, selja eigedomen Uttale frå Eldrerådet: Ikkje naudsynt no Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje lagt fram for Rådet for dei funksjonshemma enno Areale må tilretteleggjast for rullestolbrukar og andre med tilrettelagde behov Økonomisk konsekvens: Det føreligg vedtak på kr ,- (2009 ) og kr ,- (2012) 2,1 mill kr. må innarbeidast i budsjettet for 2011 Miljømessig konsekvens: Positivt. Område vert rydda og halde i hevd Tiltaket utløyser stor frivillig innsats Vedlegg: Underskriven avtale Forslag til avtale side 2

70 q /lye x -clói( Ávtale 1. Gjenstand for overdraging. Det er idag ingått avtale mellom Kvinherad kommune org. nr , heretter kalla kjøpar, og Andor Tveit pers.nr., heretter kalla seljar, am overdraging av gn.152bnr.10.arealeteromlag2200in2 \.1~~~ oj~~\)~\~,\ '~ex-e t1~~.~ '"~.r~'\ ~~ \ \~D'J~\(,""Y ot... ~~ (- 2. Vederlag/ erstatning. \~.. ~~ Qx\- \i e~~ 'r.. \. Q,~ \" rs'fó.(\.~ N~ i" Verdi av eigedom med påståande bygningar og båtbyggjarutstyr vert fastsett til ,-, kronertremilionaroo/o. Alle kostnader i samband med overdraginga vert å betala av kjøpar. 3. Ansvar for seljar. Kjøpar er kjent med eigedomen sin bonitet og arondering samt reguleringstilhøve. 4. Heftelsar. Seljar plikter å overføra parsellen hefie:f:itt. 5. Gjennomføring av overdraging. Skøyte vert utlevert til kjøpar mot fìamvist kvittering av inbetalt kjøpesum til konto nr. 6. Andre vilkår. Kjøpar skal syta for at seljar tar båtplass for båt inntil 30" i Sunde båthamn, og tek alle kostnac1er med etablering av denne. Seljar tek aile seinare årlege kostnader med båtplassen. 7. Politisk godkjenning. Denne avtale vert ingått med atterhald av politisk go c1kjeiming. 8. Tinglysing. Begge partar kan for eigen rekning tinglysa c1enne avtale. Rosendal / 2010 #~#--:i Sunde / 2010 Synøve Solbakken ordførar Andor Tveit seljar

71 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Tormod Fossheim Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/67 Formannskapet /66 Kommunestyret Godkjenning av gebyrregulativ og gebyr etter ny plan- og bygningslov. Innstilling frå rådmannen: Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes. Innstilling frå Formannskapet den styre godkjenner med heimel i pbl 33-1 gebyrregulativ etter ny plan og bygningslov slik det ligg føre. Gebyrregulativet og gebyra vert gjort gjeldande frå styre godkjenner med heimel i pbl 33-1 gebyrregulativ etter ny plan og bygningslov slik det ligg føre. Gebyrregulativet og gebyra vert gjort gjeldande frå Saksutgreiing: Ny plan- og bygningslov, byggesaksdelen, vart gjort gjeldande frå Frå same dato opphøyrer kommunen sin heimel til å krevja inn gebyr etter den gamle lova. Plandelen vart gjort gjeldande frå men gebyra var fortsatt heimla i den gamle lova. Det er difor naudsynt å gjera nytt vedtak også for plandelen. Rådmannen har til denne behandlinga ikkje vurdert eller endra storleiken på gebyra, men berre endra lovtilvisningane og tilpassa eventuelle nye omgrep. Gebyrregulativet er rekna som forskrift etter forvaltningslova, og vert difor som ein formalitet lagt ut til høyring etter vedtaket i formannskapet. side 1

72 På same måte skal regulativet kunngjerast. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt Økonomisk konsekvens: Ingen Miljømessig konsekvens: Ingen Vedlegg: Nytt gebyrregulativ etter plan- og bygningslova gjeldande frå Gebyrregulativ og gebyr etter ny plan- og bygningslov gjeldande frå side 2

73 Side 1 Rådmannen - Samfunnsutvikling Vår ref: 2010/2671 Dato: Tormod Fossheim Gebyrregulativ og gebyr etter ny plan- og bygningslov. Gjeldande frå C.2 Plansaker C.2.1 Privat forslag til detaljregulering (pbl 12-3 og 12-11) Enkel sak Middels tung sak Komplisert sak C.2.1a) Basisgebyr b) Tillegg for avklaring av rammer Medgått tid min: 14 6 c) Tillegg for tilarbeiding Medgått tid min: 14 6 d) Behandling planprogram ( 12-8) Halve gebyr under a), b) og c) ovanfor med tilsv. kategor Dersom kommunen som ledd i sakshandsaminga fram til saka blir ei offentleg plansak, må bruka tid på avklaring av rammer som er uavklart(e) i høve til lov, forskrift, overordna plan eller vedtak gjort i medhald av desse, skal det betalast tilleggsgebyr som vist i tabellen. Inndelinga er definert slik: 1. Enkelt sak: I samsvar med overordna plan. Få og små uavklarte tilhøve i forhold til gjeldande plan(ar). (Inntil eitt dagsverk) 2. Middels arbeid: I samsvar med overordna plan, men manglande detaljavklaring. (Frå 1 4 dagsverk tilleggsarbeid for kommunen) 3. Mykje arbeid: Forslag i strid med overordna regelverk, plan eller offentleg vedtak Dersom kommunen som ledd i sakshandsaminga fram til saka blir ei offentleg plansak, må bruka tid på å få planpresentasjonen i samsvar med krava, skal det betalast eit tilleggsgebyr som vist i tabellen. Inndelinga er definert slik: 1. Enkelt arbeid: Nokre mindre justeringar må utførast (inntil eitt dagsverk) 2. Middels arbeid: Omfanget av den kommunale tilarbeidinga krev eitt til fire dagsverk 3. Mykje arbeid: Større grad av kommunal tilarbeiding C.2.2 Fornya søknad Dersom det innan eitt år blir innsendt fornya søknad for plan som er nekta fremja, skal det betalast halvt basisgebyr (pkt. C.2.1) og fulle tilleggsgebyr der søknaden medfører tilleggsarbeid for kommunen. Ein fornya søknad skal klassifiserast ut frå den situasjonen som søknaden er i, i høve til klassifiseringsreglane ovanfor. Deretter skal kommunen rekna ut gebyret for saka. 1 Basisgebyret er eit fast gebyr til dekking av kommunen sine gjennomsnittskostnader med eit planforslag som er fullstendig frå søkjar si side, fram til saka er ei offentleg plansak. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

74 Side 2 C.2.3 Søknad om planendring ( 12-14) For søknad om endring av godkjent plan, skal det betalast følgjande gebyr: C.2.3 a) Små endringar (Rådmannen) b) Mindre endringar ( 12-10) c) Middels tung sak (reguleringsendring utan protestar) d) Komplisert sak (reguleringsendring med protestar) Som C.2.1 I tillegg kan det for alle sakstypane krevjast gebyr etter C.2.1 for tilleggsarbeid. C.2.4 Avvist eller mangelfull sak Dersom motteke plansak (C.2.1 og C.2.3) blir avvist, skal saka returnerast til innsendar med melding om kva som må til før kommunen tek imot saka til handsaming. For kommunen sitt arbeid skal innsendar betala 25 % av gebyra i høvesvis C.2.1 eller C.2.3. Dersom saka deretter vert krevd fremja for politisk handsaming, skal innsendar betala 50 % av gebyra i høvesvis C.2.1 eller C.2.3. Dersom planmyndigheten utvalet likevel vedtek å leggje planen ut til offentleg ettersyn, skal fullt gebyr betalast. C.2.4 Dispensasjon (jf pbl kap 19) Gebyr for dispensasjon kjem i tillegg til saksgebyr etter pkt. C.3 Dispensasjon frå bestemmelsar i plan og bygningslova: avgjort ved politisk vedtak: Dispensasjon frå arealdel kommuneplan, reguleringsplan eller forbod bygging i strandona: Der planen det vert søkt dispensasjon frå er eldre enn 10 år, kan administrasjonen når særlege grunnar ligg føre frita frå å betala gebyr for dispensasjon. Der det er dispensasjon både frå arealplanar og forbodet mot bygging i strandsona, skal det ikkje betalast dobbelt gebyr. Dispensasjon frå arealplanar og eller forbodet mot bygging i strandsona som vert avslegen utan å ha vore på høyring: kr C.3 Tiltakssaker (bygge- og anleggssaker) C.3.1 Tiltak som krev søknad og løyve og som kan gjennomførast av tiltakshavar (pbl 20-2) a. Sak som krev oppdatering av offentlege kart eller register: b. Sak som ikkje krev oppdatering av offentlege. kart eller register: Der søknaden krev avklaring mot anna lovverk (td driftsbygning i landbruket) skal det betalast dobbelt gebyr av a., evnt b. Der kommunen krev at ei sak etter 20-2 sak skal omgjerast til sak etter 20-1, skal betalt gebyr for 20-2 koma til frådrag i saksgebyret for fellesskap og trivsel utvikling og vekst

75 Side 3 Der tiltakshavar innan 3 år sender revidert melding som medfører ajourføring av offentleg kart eller register, skal det betalast tilleggsgebyr tilsvarande 25 % av gebyr etter pkt. a. C.3.2 Tiltak som krev søknad og løyve m/ansvarsrettar (jmf pbl 20-1) Kommunen fastset i alle søknadssakene kva punkt i regulativet gebyret skal reknast ut etter. Basisgebyret 2 er inndelt i tre klassar tilsvarande tiltaksklasseinndelinga i GOF 12 for sakene. Nivå Tiltaksklasse 1 Tiltaksklasse 2 Tiltaksklasse 3 1:Bygningar 3, bustadhus, fritidshus, næringsbygg o.l : Andre søknader :Mindre søknader Basisgebyret i tiltakssakene er eit fast gebyr for sak som er fullstendig tilrettelagt frå søkar si side. 3 Konstruksjon, anlegg og vesentlege endringar av terrenget, som er med i ein byggesøknad, er medrekna i gebyret. Der bustadbygning har fleire bueiningar som tilfredsstiller krava til å kunna bli registrert som eigen seksjon etter lov om eigarseksjonar, skal det betalast følgjande tillegg per eining: Eining nr. 2 til og med nr 5: 50 % av satsane i tabellen. Frå og med eining nr. 6: 20 % av satsane i tabellen. For bueining som ikkje tilfredsstiller dei fysiske krava for å kunna bli registrert som eigen seksjon etter lov om eigarseksjonar, skal det per eining betalast eit tillegg på 20 % av satsane i tabellen. For tilbygging av ny(e) bueining(ar), eller tilbygging, påbygging eller underbygging som vesentleg endrar eksisterande bygning, skal det betalast gebyr som for ny bygning. Tilleggsgebyr: Der ei søknadssak medfører ekstraarbeid for kommunen, skal det krevjast tilleggsgebyr etter denne skalaen: 1 Lite (inntil eit halvt dagsverk) Middels (inntil 1 dagsverk) Mykje (meir enn 1 dagsverk) Medgått tid. Minstegebyr: Tilhøve som medfører tilleggsgebyr etter C.3.3 og C.3.4. er m.a.: Delt sakshandsaming, innhenting av tilleggsdokumentasjon, synfaring, vurdere søknad om ansvarsrett som ikkje er vurdert tidlegare for tilsvarande ansvar, ta mot eller vurdere innvendingar frå naboar, innhente uttale/samtykke frå andre styresmakter, rette manglar ved søknaden (der dette er mest rasjonelt for kommunen). I tillegg skal kommunen krevja dekka sine utgifter til ekstern spesialkompetanse i saka. C.3.3 Delingssøknad For søknad som er samordna med annan tiltakssøknad, f.eks. byggesøknad, skal gebyret vera 75% av satsane nedanfor. Regulert område Uregulert område Basisgebyr byggjetomter fellesskap og trivsel utvikling og vekst

76 Side 4 Regulert område Uregulert område Basisgebyr andre eigedommar Tilleggsgebyr: Der delingssøknaden medfører ekstraarbeid for kommunen, skal det krevjast tilleggsgebyr etter skalaen for tillegsgebyr under C.3.3 ovanfor. Inneber søknaden dispensasjonsvurdering, skal det i tillegg betalast gebyr etter pkt. C.3.2. For delingssak som også krev godkjenning etter jordloven, skal det i tillegg krevjast gebyr etter forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker m.v. av 29. desember 1993, 1, bokstav b. Der delingssaka krev utsleppsløyve, skal det i tillegg betalast gebyr etter kap.g nedanfor. C.3.4 Heis, rulletrapp, og rullande fortau. Søknad om installasjonsløyve: Der kommunen må nytta fagkunnig hjelp til sakshandsaming og i kontroll av anlegg som er i drift, skal eigar(tiltakshavar) dekkje kommunen sine utlegg til fagkunnig hjelp. C.3.5 Endringar i høve til gjeve løyve eller registrert melding For sakshandsaming av endringsforslag skal det betalast gebyr i samsvar med reglane for tilleggsgebyr i C.3.3 Er det søkt om større endring(ar), kan kommunen krevja at saka skal handsamast som ny sak. Kommunen skal i så fall avgjera om det skal fastsetjast reduserte gebyr i høve til regulativet, jf. kap. A.4 i gjeldande gebyrregulativ. -fellesskap og trivsel utvikling og vekst

77 Saksframlegg Saksmappe 2006/ Saksbehandlar Tormod Fossheim Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/67 Kommunestyret Delegasjon av mynde etter lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven), plandelen Innstilling frå rådmannen: styret gjev forvaltningskomiteen delegert mynde til å ta avgjerder og gjera enkeltvedtak i saker av prinsipiell karakter vedkomande Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven), byggesaksdelen, med tilhøyrande forskrifter. Rådmannen får tilsvarande mynde i saker av ikkje prinsipiell karakter. Det same gjeld uttale i kurante saker samt rettleiing og oppfølging av vedtak. Rådmannen rapporterer sine delegerte vedtak til forvaltningskomiteen. Myndet gjeld frå Saksutgreiing: Plandelen til den nye plan- og bygningsloven vart gjort gjeldande frå , og Kvinnherad kommunestyre vedtok den nytt delegasjonsreglement. Byggesaksdelen vart gjort gjeldande frå , og det nye delegasjonsreglementet er ein formalitet som stadfester gjeldande reglement og praksis: Prinsipielle saker vert avgjort politisk (forvaltningskomiteen) og kurante saker av rådmannen med rapportering til forvaltningkomiteen. Uttale frå Eldrerådet: Ikkje aktuelt. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje aktuelt. Økonomisk konsekvens: side 1

78 Effektiviseringsgevinst. Miljømessig konsekvens: Ingen Vedlegg: Ingen side 2

79 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2007/ Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/115 Forvaltningskomiteen /69 Formannskapet /68 Kommunestyret Godkjenning av reguleringsplan - 216/3,9,10 - Bustader og naust - Borgundøy - Hans Helge Vik Innstilling frå rådmannen: styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 216/3, 9, 19 bustader og naust- Borgundøy, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades Saksutgreiing: FAKTAOPPLYSNINGAR Planforslag frå Tiltakshavar: Hans Helge Vik gjennom Akvator AS Motatt den: Om planforslaget Føremål med planen: Føremålet med planen er tilrettelegging for utbygging av bustasder og naust med tilhøyrande fassiliteter. Tilhøvet til andre planar: Gjeldande kommunedelplanen for Halsnøyområdet (godkjent den ) stadfestar naust og bustader for området og krever bebyggelsesplan. Framlagde planforslag visar ingen arealutviding. Formålane er i trå med overordna plan. Planinnhald og konsekvensar: Området vert føreslått regulert til Bebyggelse og anlegg med frittliggjande småhusbebyggelse, bruk og vern av sjø og vassdrag (naust og småbåtanlegg i sjø og vassdrag), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (privat veg) og hensynssoner (frisikt). side 1

80 Reguleringsføresegnene: Reg.føresegner er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring. Føresegner er i tråd med krav om sosi-format i ny plan- og bygningslov. Forholdet til kulturminne: Det er ingen registrerte arkeologiske funn i området. Allmenta har tilgang til området. Universell utforming: Prinsippa av universell utforming er lagt til grunn av planarbeidet og dette er stadfestar gjennom føresegner. Tidlegare handsamingar Oppstart av planarbeidet vart kunngjort i lokalavisa samt at det vart sendt varsel til alle berørte partar og instansar. Det vart det halde oppstartsmøte mellom tiltakshavar og sakshandsamar. Utlegging til offentleg ettersyn av planforslaget vart vedteke av Kvinnherad forvaltningskomiteen ; utvalssak 09/193 : Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Kvinnherad forvaltningskomite vedtek med heimel i PBL 12-3 at privat forslag til reguleringsplan - 216/3,9,10 bustader og naust på Vikaneset - Borgundøy, sist revidert den vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn under forutsetning at ein gjer følgjande forandringar: Under føresegner skal ein fjerne I N1 skal dei nye nausta har form og storleik lik eksisterande naust i område N1. Føresegner under skal gjelda for både området N1 (skal inn i føresegner) og N2. I føresegner skal ein under tilføye ein ny punkt: Alle bustadane skal vere universell utforma. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske, medier og berørte partar og instansar skal varslast. Planen vart utlagt til offentleg ettersyn i 7 veker fram til den Innspel og merknader Til oppstarten mottok konsulenten både innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart delvis tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga er det kome inn 8 merknader frå offentlege instansar og frå privatpersonar. Det har komet motsegn frå Fylkesmannen til planforslaget som har blitt trukket den Vidare handsaming. Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre vesentlege endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til formannskapet og kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje side 2

81 eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Administrasjonen si vurdering følgjer etter kvar enkelt merknad. Nedanfor er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. (Kvinnherad formannskap godkjende den bl.a. at Kvinnherad Kommune skal som ei prøveordning ha eit estetisk forum. Forum skal oppdaterast og haldast fagleg ajour innan kvaliteten estetikk etc. I.h.t. dette vert utbyggjarar oppfordra til å kontakte kommunen i rett tid.) VURDERING Tekniske forhold Naust har ingen adkomst via bilveg og parkeringsareal; Seinast til byggjemelding skal kva nausteining dokumentere parkeringsareal. Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsumering av og kommentar til merknadane framgår av merknadshandsaming med komentarar (vedlegg 5). Drøfting og tilråding Endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre vesentleg og auka kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg. 1. Oversiktskart 2. Plankart 3. Reguleringsføresegner 4. Planomtale 5. Merknadssamandrag Vedlegg som er ikkje følgjer med (kan ein få tilsendt frå sakshandsamar) 1. Fylkesmannen i Hordaland; miljøvernavdelinga frå den og (trekking av motsegn) 2. Statens vegvesen frå den Hordaland Fylkeskommune; strategi og næring og kultur frå den og Kystverket - Vest frå den ; Eldrerådet frå den ; Rådet for funksjonshemma frå den Fiskeridirektoratet region vest frå den NVE frå den side 3

82 Kopi til: Akvator AS; Borggata 8; Postb. 743; 5404 Stord Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Forvaltningskomiteen den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 216/3, 9, 19 bustader og naust- Borgundøy, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstilling frå Formannskapet den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 216/3, 9, 19 bustader og naust- Borgundøy, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades side 4

83 Saksframlegg Saksmappe 2009/ Saksbehandlar Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/122 Forvaltningskomiteen /70 Formannskapet /69 Kommunestyret Godkjenning av reguleringsplan - 145/31 - privat omregulering terassehus - Husnes - Elin Vange Innstilling frå rådmannen: styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 145/31 privat omregulering terassehus - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades Saksutgreiing: FAKTAOPPLYSNINGAR Planforslag frå Tiltakshavar: Elin Vange Konsulent: Prosjekt konsult Kvinnherad AS Motatt den: Om planforslaget Føremål med planen: Føremålet med planen er tilrettelegging for utbygging av bustasder og naust med tilhøyrande fassiliteter. Tilhøvet til andre planar: Gjeldande kommunedelplanen for Husnesområdet (godkjent den ) stadfestar bustader for området (formål: nåverande bustadområde). Framlagde planforslag visar ingen arealutviding. Formålane er i trå med overordna plan. Planinnhald og konsekvensar: Området vert føreslått regulert til Bebyggelse og anlegg med frittliggjande (småhusbebyggelse, blokkbebyggelse og leik), samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (veg og parkering). side 1

84 Reguleringsføresegnene: Reg.føresegner er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring. Føresegner er i tråd med krav om sosi-format i ny plan- og bygningslov. Forholdet til kulturminne: Det er ingen registrerte arkeologiske funn i området. Universell utforming: Prinsippa av universell utforming er lagt til grunn av planarbeidet og dette er stadfestar gjennom føresegner. Tidlegare handsamingar Oppstart av planarbeidet vart kunngjort i lokalavisa samt at det vart sendt varsel til alle berørte partar og instansar. Det vart det halde oppstartsmøte mellom tiltakshavar og sakshandsamar. Utlegging til offentleg ettersyn av planforslaget vart vedteke av Kvinnherad forvaltningskomiteen ; utvalssak 10/48 : Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL 12-3 at privat forslag til reguleringsplan - 145/31 privat omregulering terrassehus - Husnes, sist revidert den vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske medier. Berørte partar og instansar skal varslast. Planen vart utlagt til offentleg ettersyn i 6 veker fram til den Innspel og merknader Til oppstarten mottok konsulenten både innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart delvis tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga er det kome inn 5 merknader frå offentlege instansar og frå privatpersonar. Det har ikkje kome motsegn til planforslaget. Vidare handsaming. Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre vesentlege endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til formannskapet og kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Administrasjonen si vurdering følgjer etter kvar enkelt merknad. Nedanfor er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. (Kvinnherad formannskap godkjende den bl.a. at Kvinnherad Kommune skal som ei prøveordning ha eit estetisk forum. Forum skal side 2

85 oppdaterast og haldast fagleg ajour innan kvaliteten estetikk etc. I.h.t. dette vert utbyggjarar oppfordra til å kontakte kommunen i rett tid.) VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsumering av og kommentar til merknadane framgår av merknadshandsaming med komentarar (vedlegg 5). Drøfting og tilråding Endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre vesentleg og auka kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg. 1. Oversiktskart 2. Plankart 3. Reguleringsføresegner 4. Planomtale 5. Merknadssamandrag Vedlegg som er ikkje følgjer med (kan ein få tilsendt frå sakshandsamar) 1. Fylkesmannen i Hordaland; miljøvernavdelinga frå den Statens vegvesen frå den ; Eldrerådet frå den ; Rådet for funksjonshemma frå den Kjell Håkon Øiestad vest frå den Kopi til: Prosjekt konsult Kvinnherad AS; Postb. 107; 5480 Husnes Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Forvaltningskomiteen den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 145/31 privat omregulering terassehus - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades. Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstilling frå Formannskapet den side 3

86 styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for 145/31 privat omregulering terassehus - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades. side 4

87 Saksframlegg Saksmappe 2009/ Saksbehandlar Ingo Bewer Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/117 Forvaltningskomiteen /68 Formannskapet /70 Kommunestyret Godkjenning av reguleringsplan - utviding av industriområde Søral - Husnes - Husnes Industritomteselskap A/S styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for utviding av industriområde Søral - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades Saksutgreiing: FAKTAOPPLYSNINGAR Planforslag frå Tiltakshavar: Husnes Industritomteselskap A/S Konsulent: Kjell Odd Nygård m.fl. Motatt den: Om planforslaget Føremål med planen: Føremålet med planen er tilrettelegging for utviding av industriområde sydvest og aust for Søral på Husnes med tilhøyrande fassiliteter. Tilhøvet til andre planar: Gjeldande kommunedelplanen for Husnesområdet (godkjent den ) stadfestar industri for området. Framlagde planforslag visar ingen arealutviding. Formålane er i trå med overordna plan. Planinnhald og konsekvensar: Området vert føreslått regulert til Bebyggelse og anlegg med industri, samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (kjøreveg, fortau, gang-og sykkelveg, annenvegrunn og parkering), grønnstruktur (grønnsruktur og vegetasjonsskjerm), bruk og vern av sjø og vassdrag (havneområde i sjø) og hensynssoner. side 1

88 Reguleringsføresegnene: Reg.føresegner er i tråd med reguleringsplankart og teiknforklaring. Føresegner er i tråd med krav om sosi-format i ny plan- og bygningslov. Forholdet til kulturminne: Det er ingen registrerte arkeologiske funn i området. Universell utforming: Prinsippa av universell utforming er lagt til grunn av planarbeidet og dette er stadfestar gjennom føresegner. Tidlegare handsamingar Oppstart av planarbeidet vart kunngjort i lokalavisa samt at det vart sendt varsel til alle berørte partar og instansar. Det vart det halde oppstartsmøte mellom tiltakshavar og sakshandsamar. Utlegging til offentleg ettersyn av planforslaget vart vedteke av Kvinnherad forvaltningskomiteen ; utvalssak 10/47 : Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Kvinnherad forvaltningskomiteen vedtek med heimel i PBL at privat forslag til reguleringsplan utviding av industriområdet Søral - Husnes, sist revidert den vert i samsvar med lova lagt ut til offentleg ettersyn. Utlegginga av planforslaget vert kunngjort i lokalpressa og kommunen sine elektroniske medier. Berørte partar og instansar skal varslast. Planen vart utlagt til offentleg ettersyn i 6 veker fram til den Innspel og merknader Til oppstarten mottok konsulenten både innspel frå offentlege instansar og private. Planforslaget vart delvis tilpassa innspela før offentleg utlegging. Etter den siste offentlege utlegginga er det kome inn 4 merknader frå offentlege instansar og frå privatpersonar. Det har ikkje kome motsegn til planforslaget. Fylkesmannen miljøvernavdeling har gitt telefonisk uttale om at dei ikkje har merknader. Vidare handsaming. Forvaltningskomiteen skal vurdera merknadane til planen og kan vedta eventuelle endringar. Dersom det vert gjort vesentlege endringar til planforslaget, medfører dette at planen må sendast ut på ny høyring. Mindre vesentlege endringar kan gjerast utan at ny høyring er nødvendig. Dersom forvaltningskomiteen tilrår å godkjenna planforslaget slik det ligg føre, eller tilrår med mindre vesentlege endringar, går det vidare til formannskapet og kommunestyret for godkjenning. Forvaltningskomiteen kan leggja fram fleire alternativ for kommunestyret. Dersom det er motsegner til planen, kan kommunestyret ikkje eigengodkjenna planen, og departementet får planen til endeleg avgjerd. Dersom kommunestyret vedtek vesentlege endringar, vert planen sendt attende til forvaltningskomiteen for ny utlegging. Administrasjonen si vurdering følgjer etter kvar enkelt merknad. Nedanfor er innkomne merknader gjennomgått og vurdert. I utbyggingsfasen skal ein ta mest mogleg omsyn til vegetasjon og estetisk heilhetsbilde etc. (Kvinnherad formannskap godkjende den bl.a. at Kvinnherad Kommune skal som ei prøveordning ha eit estetisk forum. Forum skal oppdaterast og haldast fagleg ajour innan kvaliteten estetikk etc. I.h.t. dette vert utbyggjarar oppfordra til å kontakte kommunen i rett tid.) side 2

89 VURDERING Merknadsbehandling m/kommentarar Oppsumering av og kommentar til merknadane framgår av merknadshandsaming med komentarar (vedlegg 5). Drøfting og tilråding Endringane som er gjort er etter administrasjonen sitt syn mindre vesentleg og auka kvaliteten til reguleringsplanen. I samsvar med opplysningane og vurderingane ovanfor, vil administrasjonen tilrå at kommunestyret godkjenner den framlagte planen slik han ligg føre. Vedlegg. 1. Oversiktskart 2. Plankart 3. Reguleringsføresegner 4. Planomtale 5. Merknadssamandrag Vedlegg som er ikkje følgjer med (kan ein få tilsendt frå sakshandsamar) 1. Statens vegvesen frå den Brannvern frå den Fiskarlaget vest frå den Hordaland Fylkeskommune frå den og Kopi til: Kjell Odd Nygård; Seimshamrane 18, 5472 Seimsfoss Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Innstilling frå Forvaltningskomiteen den styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for utviding av industriområde Søral - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades Behandling i Formannskapet den Habilitet. Knut Prestnes (Sp) / Synnøve Solbakken (Ap) / Synnøve Handeland (V) tok opp spørsmålet om sin habilitet 5 repr. Bjarne Berge (TS) vart valt som setteordførar. Alle 3 vart samrøystes erklært inhabile. Instillinga samrøystes vedteken. Innstilling frå Formannskapet den side 3

90 styre godkjenner med heimel i plan- og bygningslova at forslag til reguleringsplan for utviding av industriområde Søral - Husnes, sist revidert den blir godkjent slik han ligg føre. Grunnlaget for kommunal eigengodkjenning er til stades side 4

91 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Terje Natland Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/141 Forvaltningskomiteen /71 Kommunestyret Behandling av søknad om utvida jakttid for hjort i deler av Innstilling frå rådmannen: Forvaltningskomiteen rår til at kommunestyret i Kvinnherad søkjar Hordaland Fylkeskommune om å utvide tidsrammen for hjortejakt i Kvinnherad som følger: 1. Som ein prøveordning vert det opna for hjortejakt på tre vald i Åkra; Fatland, Hillesdal og Lio jaktvald, fram til 15.desember Som ein prøveordning vert det opna for utvida jakt på hjort i deler av Kvinnherad fram til 23.desember Med deler av Kvinnherad vert å forstå i denne samanheng: dyrka mark og innmarksbeite (kulturbeite). Vedtaket er gjort med heimel i forskrift til viltlova, om jakt fangsttider, 3. Behandling i Forvaltningskomiteen den Rådmannen si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den Forvaltningskomiteen rår til at kommunestyret i Kvinnherad søkjar Hordaland Fylkeskommune om å utvide tidsrammen for hjortejakt i Kvinnherad som følger: 3. Som ein prøveordning vert det opna for hjortejakt på tre vald i Åkra; Fatland, Hillesdal og Lio jaktvald, fram til 15.desember Som ein prøveordning vert det opna for utvida jakt på hjort i deler av Kvinnherad fram til 23.desember Med deler av Kvinnherad vert å forstå i denne samanheng: dyrka mark og innmarksbeite (kulturbeite). Vedtaket er gjort med heimel i forskrift til viltlova, om jakt fangsttider, 3. Saksutgreiing: har motteke to søknader om utviding av hjortejakta i deler av kommunen. side 1

92 1. søknad frå Åkrafjorden jakt ans v/ Jens Lindskog og Tor Kvanndal; der det vert søkt om at kommunen ber fylkeskommunen utvide jakta fram til 15.desember for tre vald i Åkra, Fatland- Hillestad og Lio hjortevald. 2. søknad frå Hjortefot jaktvald; der det vert søkt om at kommunen ber fylkeskommunen utvide jakta for deler av kommunen fram til 23.desember. Med deler av kommunen er det her meint at det berre er lov å jakte på innmark og kulturbeite i den utvida perioden. Søknaden frå Åkrafjorden jakt ans er grunngjeve med at i dei områda som er omsøkt trekkjer dyra bort tidleg på hausten og kjem attende når det kjem snø i høgare strøk. Det står mykje dyr i område fram mot jakta. For å få betre og tilstrekkeleg avskyting av stamma i område vert det søkt om utviding av jakta til 15.desember. De viser til at det ikkje har vore usemje mellom turgåarar/ småviltjegere og hjortejegere om bruk av terrenget. Dei tre valda ligg slik til at det er lite bruk av utmarka på denne tida av året. Områda er ikkje dei mest folkerike. Åkrafjorden jakt har eigne hunder godkjent for ettersøk. Området er kjerneområde for Åkrafjorden jakt og dei eig sjølv mykje løyver i jaktvalda. Det er difor viktig at klarer å nytte desse på best mogeleg vis. Søknaden frå Hjortefot jaktvald er grunngjeven slik: Grunna stadig aukende skadepress, målsetting om reduksjon av hjortestamma og aukande tildelingar, ber me med dette om å søkje Fylkeskommunen om utvida jakt på hjort i deler av kommunen. Med deler av kommunen mener vi at i den utvida perioden blir det berre lov å jakte på innmark og innmarksbeite (kulturbeite). Dette vil ha minimal innverknad på andre sine aktivitetar, slik kommunestyret la vekt på i 2009, som turgåarar, andre naturbrukarar, ettersøkslaget og småviltjegrar. Det er ulike meiningar i fagmiljøet om utvida jakt. I juliutgåva av Jakt og fiske har veterinær Halvard Dahle eit innlegg der han går mot utvida jakt. Etter å ha sett forslaget om å begrensa jakta til innmark og beite, sier han at med dette forslaget går vi et steg i rett retning, då dyra vil bli minimalt stressa og få den ro og fred dei treng i utmarka på denne årstida. Samtidig kan vi drive ei meir selektiv jakt på einslege kalvar og skrapdyr som ofte kan ha problem med å overleve vinteren. Hjortefot jaktvald ligg i Omvikedalen og har dei seinare åra hatt stadig aukande skadepress av hjort. I 2009 vart minstearealet redusert til 350 dekar mellom anna etter stort trykk frå bondelag og aktive bønder i området. Det er dei seinare år gjort stor skade på skogen, i deler av planteskogen er mellom 70 og 90 % av stammane skadd i rotstokken. Mykje av desse skadane skuldast at stamma i område er for stor. For å få skutt ut rette dyr; kalv som går aleine og små dyr vil det hjelpe med lengre jakttid. Desse dyra er ofte dei første som kjem ut på bakkane og dei som går sist. Heimel for søknad til fylkeskommunen finner ein i 3 Forskrift om jakt- og fangsttider samt sanking av egg og dun for jaktsesongene fra 1. april 2007 til og med 31. mars Følgende myndighet til å fastsette forskrift er delegert til fylkeskommunen: a. Fylkeskommunen kan etter søknad fra kommunen utvide jakttiden for elg og hjort til 23. desember når det foreligger særlige bestands-, forvaltnings- eller næringsmessige behov. Det skal framgå av søknaden hvilke hensyn som ønskes ivaretatt, hvilke deler av arealet som omfattes av driftsplaner, tiltak for samjakt og hensyn til øvrig friluftsliv. Kommunen skal også søke samarbeid med nabokommuner før søknad fremmes for fylkeskommunen. Arealet med utvidet jakttid bør omfatte hele kommunen. Fylkeskommunen kan av hensyn til andre brukere av utmarka innskrenke jakttiden for elg og hjort som for eksempel utsette starttidspunkt, framskyve avslutningstidspunkt og innføre opphold i jakta. Dette kan gjelde hele eller deler av kommunen. Fylkeskommunen kan etter søknad fra kommunen utvide jakttiden for elg og hjort til 31. januar i hele eller deler av kommunen der skadegjørende trekkende bestander av elg og/eller hjort medfører vesentlige beiteskader. Uttale frå hjorterådet: Blir lagt fram på møte i Forvaltningskomiteen side 2

93 Vedlegg: 2 søknader side 3

94 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2009/ Kjell Sigbjørn Røssland Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/5 Komite for helse, omsorg, miljø /81 Formannskapet /72 Kommunestyret Busetting av einslege mindreårige flyktningar i etablering av bufellesskap og opplegg for drift Innstilling frå rådmannen: vedtek skisserte løysing for etablering og drift av bufellesskap for 5 einslege mindreårige flyktningar. Behandling i Komite for helse, omsorg, miljø den Tove Lill Lakselv sette fram forslag til ny innstilling: skal innhenta tilbod frå private, for etablering og drift av bufellesskap for 5 mindreårige flyktningar. Røysting: Rådmannen si innstilling fekk 3 røyster og vart vedteke. Framlegget frå Tove Lill Lakselv fekk 1 røyst. Innstilling frå Komite for helse, omsorg, miljø den vedtek skisserte løysing for etablering og drift av bufellesskap for 5 einslege mindreårige flyktningar. Behandling i Formannskapet den Framsett forslag frå: Elisabeth Eide Tharaldsen (Frp): skal innhenta tilbod frå private, for etablering og drift av bufellesskap for 5 mindreårige flyktningar. Dette er same forslaget som Tove Lill Lakselv sette fram i Komité for helse, omsorg, miljø RØYSTING: Tharaldsen sitt forslag fekk 3 røyster, 5 for innstillinga. Saka går vidare til kommunestyre for handsaming. side 1

95 Innstilling frå Formannskapet den vedtek skisserte løysing for etablering og drift av bufellesskap for 5 einslege mindreårige flyktningar. Saksutgreiing: Komite for helse, omsorg, miljø og kommunestyre vedtok at kommunen buset 5 einslege mindreårige flyktningar i Etablering av bufellesskap og opplegg for drifta skal fremjast i eiga sak. Saksframstillinga gjeld etablering av bufellesskap og opplegg for drift av bufellesskapet. Det er nytt for kommunen å ta imot einslege mindreårige flyktningar ( år). Det har vore henta inn informasjon om kva erfaringar som er gjort i slike saker i mellom andre Bømlo og Vadsø kommunar. Bømlo er høgt rangert som busetjingskommune, dette omfattar også einslege mindreårige born. Ut frå den informasjonen kommunen har fått og dei tilrådingar som vert gitt, vil rådmannen skissera slikt opplegg for drifta: Driftsopplegget. Bufellesskapet skal vera eigen eining organisert til Tiltak og rådgjevingstenesta for vaksne (TRV). Eininga skal ha dagleg leiar med ansvar for drifta av bufellesskapet. Dagleg leiar skal rapportera til leiar TRV. Det skal tilsetjast miljøarbeidarar og miljøterapeutar knytt til bufellesskapet. Bufellesskapet må ha heildøgns drift med våken eller sovande nattevakt. I tida kl kl , må 2 personar vera tilgjengeleg i høve følgja til aktivitetar, leksehjelp, skule, lege, tannlege, matlaging, hushald med vidare, med andre ord - vanlege foreldreaktivitetar. Det vert lagt opp til at bufellesskapet fungerer mest mogeleg likt ein vanleg heim med mellom anna felles måltider og fordeling av oppgåver. Det må samarbeidast nært med Tiltak og tenester for barn og unge (TTBU). Det må gjerast vedtak etter barnevernlova for kvar einskild mindreårig. TTBU vil også ha eit tilsynsansvar. Borna skal ha hjelpeverge. Overformyndar vert ein nær samarbeidspart. Bustaden. Bufellesskapet skal etablerast i kommunalt eigd einebustad i Prestnesvegen 56 i Sunde. Husværet er særs høveleg slik det står i dag, berre små tilpassingar må gjerast. Tidlegare eigar er informert om kva huset skal nyttast til. Naboane er også kjend med planane og har ikkje motsegn mot slik bruk av huset så lenge det vert gitt oppfølging i bustaden. Det er eit stort hus. Det er tenkt 2 hyblar i kjellaren med noko tilsyn. Dette vert for dei som klarer seg med noko mindre hjelp. I hovudetasjen og på lemen er det fleire rom i tillegg til fellesareal. Eitt av romma skal nyttast til kontor m/sovesofa for personale. 3 andre rom vert soverom for borna. Finansiering. Det er gode økonomiske støtteordningar knytt til etableringa av eit slikt bufellesskap. Kommunen kan søkja statsrefusjon for: side 2

96 Lønn til personale i kommunale butiltak Lønn i samband med etablering av nytt tiltak, 3 månader i forkant for leiar og 1 månad i forkant for tilsette Utgifter til livsopphald Andre nødvendige tiltak for støtte og oppfølging når særlege behov oppstår Husleiga Driftsutgifter til bil Leigeutgifter til bil Statens barnevern og familievern ved regionkontorene, refunderer alle utgiftene som er nemnt over med unnatak av ein eigendel på ca. kr per barn, per månad, halv eigendel i høve ordinære barnevern saker. I vår sak vert dette kr.( x 12 mnd. x 5 born) = kr per år. Frå IMDi (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) kjem; Integreringstilskot, med gjennomsnittlig kr ,- per barn, per månad i 5 år. Særskilt tilskot til einsleg mindreårige kr ,- per barn, per månad til barnet er 20 år. I vår sak vert tilskota frå IMDi kr. ( x 12 mnd. x 5 born) = kr per år Budsjett. Utgifter: Lønn og sosiale utgifter 7,2 stilling kr Utgifter til bustaden, - husleige, straum, forsikring kr Livsopphald kr Andre driftsutgifter kr Sum utgifter kr Inntekter/refusjonar: Statsrefusjon for kommunale barnevernsutgifter kr Gjennomsnittleg integreringstilskot kr Særskilt tilskot til einslege mindreårige born kr Sum inntekter kr Skule og undervisning. Det er frå hausten 2010 vedteke å oppretta innføringsklassar for framandspråklege både på barneog ungdomsskulen i Husnes og ved Kvinnherad vidaregåande skule. Det er naturleg at dei unge kommunen vel å busetja, får tilrettelagt opplæring i norsk og samfunnskunnskap i desse klassane. Samstundes skal dei unge delta meir og meir i undervisninga på aldersbestemt nivå i skulen. Uttale frå Eldrerådet: Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Økonomiske konsekvensar: Drifta av bufellesskapet åleine vil gje kommunen ei netto inntekt på kr per år. 7,2 nye stillingar i kommunen vil gje auka skatteinntekter. Meir perifere og langsiktige konsekvensar er: Auka aktivitet med fylgjeverknader av dette. Miljømessig konsekvens: Kulturelt og etnisk mangfald. Nye arbeidstakarar og skatteytarar som vil generera auka arbeids- og kjøpekraft. Bufellesskapet vil vera ein ny arbeidsplass med interessante arbeidsoppgåver. side 3

97 Kommunen står fram som velviljug i når fellesoppgåver landet har må løysast. Vedlegg: side 4

98 Saksframlegg Saksmappe 2007/ Saksbehandlar Svein Opdal Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/74 Formannskapet /73 Kommunestyret Praktisering av utbetaling av partistøtte i Kvinnherad Innstilling frå rådmannen: 1. Formannskapet vedtek nye rutinane for utbetaling av partistøtte f.o.m. 2011: 1. Etter val av nytt kommunestyre om hausten, melder partia inn ktnr for overføring av partistøtte. 2. Partistøtta vert i løpet av januar påfylgjande år utbetalt i samsvar med løyving og reglane elles. 3. Endring i partisamansetjinga vert justert i påfylgjande år. 4. For valåret gjeld partistøtta pr 1 januar for heile året. 2. Formannskapet vedtek at partia får etterbetalt partistøtte for åra i tråd med tabell i saksframstillinga. Denne etterbetalinga vert finansiert ved at overskotet i budsjettet for 2010 vert redusert med kr til kr Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes Innstillinga frå Formannskapet den Formannskapet vedtek nye rutinane for utbetaling av partistøtte f.o.m. 2011: 5. Etter val av nytt kommunestyre om hausten, melder partia inn ktnr for overføring av partistøtte. 6. Partistøtta vert i løpet av januar påfylgjande år utbetalt i samsvar med løyving og reglane elles. 7. Endring i partisamansetjinga vert justert i påfylgjande år. 8. For valåret gjeld partistøtta pr 1 januar for heile året. side 1

99 3. Formannskapet vedtek at partia får etterbetalt partistøtte for åra i tråd med tabell i saksframstillinga. Denne etterbetalinga vert finansiert ved at overskotet i budsjettet for 2010 vert redusert med kr til kr Saksutgreiing: Syner til mail frå ordføraren datert 5 august om praksis ved utbetaling av partistøtta i Kvinnherad: Gjeld partistøtte til politiske parti i Kvinnherad for perioden Det har seinare tid vore fokus på partistøtta til dei politiske partia i Kvinnherad der støtte ikkje har blitt utbetalt utan søknad. Mykje godt partiarbeid og dugnad vert gjort i kommunen vår og den økonomiske situasjonen kan ofte vera ei utfordring i dette arbeidet. Eg bed om ei sak til formannskapet 26 aug. på partistøtte til dei politiske parti i Kvinnherad. Etter tilbakemelding frå politiske parti om den økonomiske situasjonen som til tider kan vera anstrengt er det nødvendig å få den økonomiske støtta ein har mulighet for å få utan at det kvart år skal søkjast.ikkje alle parti,leiarar veit at dette skal søkjast om. Det bør vera ei ordning for kvar periode der utbetaling kjem automatisk etter ny valperiode startar, rådmann må få dei nødvendige opplysningar for å gje slik støtte/utbetaling til partia. Den partistøtta dei politiske parti har rett på for perioden må utbetalast og om nødvendig leggjast i budsjett for neste år. Partistøtta vart før utbetalt frå staten og er no lagt inn i rammetilskotet til kommunane. Kommunestyret løyver kvart år ein sum på ansvar 3105, i 2010 er det kr Støtta er delt i Grunnbeløp kr til kvart parti i kommunestyret Representantbeløp kr for kvart medlem i kommunestyret Partistøtta har sidan 2007 vore utbetalt mot melding (søknad har ikkje vore praktisert) frå partiet om kasserar og kontonr. Dei som ikkje har meldt frå, har såleis ikkje fått utbetalt støtte. Eg har nytta den prasksis som er vanleg for lag og organisasjonar i Kvinnherad. Dette sikrar rett utbetaling til rett parti. Alle parti har fått utbetalt partistøtte eit eller fleire av desse åra. Dei har såleis vore kjent med praksisen, men ikkje hatt rutinar oppfølging. Revisjonen av rekneskapa har vel heller ikkje merka manglande inntekt. Her fylgjer ei oversikt med kva summar partia ikkje har fått utbetalt i frå 2007 til og med Sum "til gode" : Høgre kr Arbeidarpartiet kr Venstre kr Kristeleg folkeparti kr side 2

100 Framskittspartiet kr Tverrpolitisk kr Senterpartiet kr Innbyggjarparti 0 Uavhengig sentrum 0 Sosialistisk folkeparti kr Sum kr Skal manglande partistøtte frå 2007 til 2009 utbetalast, medfører dette ei overskriding på om lag kr i 2010 dersom ein fylgjer overståande tabell. Når ein ser tilbake på praksis og partia sine interne rutinar, syner dette at noverande ordning ikkje fungerer godt nok. På den eine sida er det rimeleg å forventa at eit politisk parti på linje med andre organisasjonar har rutiner som sikrar utbetaling av partistøtta. På den andre sida er det urimeleg at løyvd tilskot til politisk arbeid ikkje kjem partia til gode. Rådmannen rår difor til at rutinane for utbetaling av partistøtte f.o.m. 2011: 1 Etter val av nytt kommunestyret om hausten, melder partia inn ktnr for overføring av partistøtte. 2 Partistøtta vert i løpet av januar påfylgjande år utbetalt i samsvar med løyving og reglane elles. 3 Endring i partisamansetjinga vert justert i påfylgjande år. 4 For valåret gjeld partistøtta pr 1 januar for heile året. Partia får etterbetalt partistøtte for åra i tråd med overståande tabell. Denne etterbetalinga vert finansiert ved at overskotet i budsjettet for 2010 vert redusert med kr til kr Uttale frå Eldrerådet: Uaktuelt. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Uaktuelt. Økonomisk konsekvens: Finansiering er vist. Miljømessig konsekvens: Uaktueklt. Vedlegg: ingen side 3

101 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Svein Opdal Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/86 Formannskapet /74 Kommunestyret Representantar frå til nasjonalparkstyre for Folgefonna nasjonalpark Innstilling frå rådmannen: 1. styret vedtek å delta i nasjonalparkstyret for Folgefonna nasjonalpark. 2. styre gjer forslag om fylgjende representantar a. fast representant b. vararepresentant Behandling i Formannskapet den FRAMSETTE FORSLAG FRÅ Øyvind Hardeland (Ap) 1. Ordførar 2. Varaordførar Elisabeth Eide Tharaldsen (Frp) 1. Ordførar 2. Bjarne Berge RØYSTING: Forslaget frå Elisabeth E Tharaldsen vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Formannskapet den styret vedtek å delta i nasjonalparkstyret for Folgefonna nasjonalpark. 4. styre gjer forslag om fylgjende representantar a. Synnøve Solbakken fast representant b. Bjarne Berge vararepresentant Saksutgreiing: side 1

102 Miljøvernminister Erik Solheim har i brev av 26 aug meddelt sitt vedtak om oppretting av nasjonalparkstyre for Folgefonna nasjonalpark. Styret skal setjast saman av ein representant frå kvar kommune og ein frå Hordaland fylkeskommune. Primært bør ordføraren vera representert. Kvar kommune skal koma med si innstilling til representantar som skal vera ei kvinne og ein mann føreslått mellom kommunestyret sine representantar. Det er Miljøverndepartementet som formelt oppnemner styret. Fylkesmannen har i oppdrag å kalla saman til konstituerande møte. Det vert oppretta ei statleg forvaltarstilling som vil vera sekreteriat for nasjonalparkstyret. Oppgåvene går fram av vedtektene som er utarbeid. Omfanget er om lag slik: Minst to møter i året Samling av styra og forvaltarane hausten 2010 for opplæring Årlege samlingar skipa til av departementet Forvaltningsknutepunkt vert avgjort etter innspel frå styret. MD føreset at knutepunktet kan saman med andre utvikla eit godt fagmiljø, ha ein eigna geografisk plassering i høve til verneområda og ha eigna kontorfasilitetar. Det er naturleg at stillinga inngår i nasjonalparksenteret sine aktivitetar og at vi søkjer å byggja opp ulik fagkompetanse her. Det er nasjonalparkstyret som skal koma med framlegg til lokalisering. Utgiftene vert dekka av Miljøverndepartementet Uttale frå Eldrerådet: Ikkje relevant Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje relevant Økonomisk konsekvens: Ingen Miljømessig konsekvens: positive Vedlegg: Vedtekter for nasjonalparkstyret for Folgefonna nasjonalpark side 2

103 Likelydande brev til: DET KONGELIGE MILJØVERNDEPARTEME Statsråden KVINNHERAD KOMMUNE 31 AU6, 2010 Arkivsaksnrc 5 c..,6v..8 Dok nr. Arkivkode P Saks C) Arkivkode S beh. -1 Kopi Kommunane Etne, Jondal, Kvinnherad, Odda og Ullensvang Fylkeskommunen i Hordaland Fylkesmannen i Hordaland Deres ref Vår ref Dato 2 6 AUG 2010 Etablering av nasjonalparkstyre for Folgefonna nasjonalpark i Hordaland fylke Eg viser til tilbakemelding frå Etne kommune , Jondal kommune , , Odda kommune og Ullensvang herad på min invitasjon av om å delta i lokal forvaltning av Folgefonna nasjonalpark. Følgjande verneområde inngår i verneplanen for Folgefonna: - Folgefonna nasjonalpark i kommunane Etne, Jondal, Kvinnherad, Odda og Ullensvang - Hattebergsdalen landskapsvernområde i - Ænesdalen landskapsvernområde i - Bondhusdalen landskapsvernområde i - Buer landskapsvernområde i Odda kommune O nemnin av nas'onal arkst re Kommunane Etne, Jondal, Kvinnherad, Odda og Ullensvang oppfyller kriteria for å ha forvaltningsmynde for Folgefonna nasjonalpark gjennom eit politisk samansett interkommunalt nasjonalparkstyre. Eg har på bakgrunn av dette vedteke at det skal etablerast eit nasjonalparkstyre for Folgefonna nasjonalpark. Kvar kommune skal vera representert med eit medlem og innstill ei kvinne og ein mann kvar blant kommunestyret sine medlemmer. Primært bør ordføraren vera representert. Fylkeskommunen skal vera representert med eit medlem frå fylkestinget, og innstill ei kvinne og ein mann blant fylkestinget sine medlemmer. Eg ber kommunane og fylkeskommunen om å fremme forslag på medlem med vararepresentant til styret. Etne kommune har alt oppnemnd representant til styret, men må og oppnemna vararepresentant. Forslaga vert send til Miljøverndepartementet og med kopi til Postadresse: Postboks 8013 Dep, 0030 Oslo Kontoradresse: Myntg. 2 Telefon: Telefaks: Org. nr.:

104 fylkesmannen i Hordaland så snart som mogleg, og seinast innan Det vert føresett at krava til kjønnsdeling, jf likestillingslova 21, vert lagt til grunn. Miljøverndepartementet vil på bakgrunn av innspel frå kommunane og fylkeskommunen etablere styret og oppnemne medlem til styret. Konstituerin av nas'onal arkst ret o dele as'on av m nde Fylkesmannen i Hordaland vil så snart som mogleg etter at styret er etablert, innkalle til det fyrste konstituerande møtet i nasjonalparkstyret. Styret vel då sin leiar og eventuelt nestleiar. Mynde for verneområdet vil verta delegert til styret frå den dagen det vert konstituert. Departementet ber om at konstituering skjer så snart som mogleg og seinast i løpet av hausten Vedtektene for nas'onal arkst ret Vedlagt følgjer vedtektene for nasjonalparkstyret kor det er gjort greie for styret sin mynde og oppgåver. Miljøverndepartementet viser til at nasjonalparkstyret får ansvaret med å forvalte viktige nasjonale og internasjonale naturverdiar. Dette inneber at styret i sine avgjerder må legge til grunn at dei forvaltar området på vegne av nasjonen. Styret skal difor sørgje for at dei nasjonale verneverdiane vert ivaretekne som føresett gjennom opprettinga av dei ulike verneområda. Departementet har følgjande merknader til einskilde av punkta i vedtektene: Pkt 4 Oppretting av arbeidsutval Forvaltninga skal skje så effektivt og smidig som mogleg. Styret kan difor vurdere om det eventuelt er tenleg å oppretta eit mindre arbeidsutval. Vedtak som vert fatta av arbeidsutvalet må skje innanfor ramma av overordna prinsipp fastlagt av styret som heilskap og som ligger innanfor rammene av naturmangfaldlova og gjeldande verneføresegner. Pkt 6. Nasjonalparkstyrets sekretariat Miljøverndepartementet vil prioritere tilsetting av nasjonalparkforvaltar for denne nasjonalparken. Departementet vil difor be fylkesmannen i Hordaland om å lyse ut ein stilling som nasjonalparkforvaltar så raskt som mogleg når styret er etablert. Miljøverndepartementet utarbeider no retningsliner for prosessen med tilsetting av forvaltarane der mellom anna nasjonalparkstyret si rolle i samband med tilsettinga vert omtala. Stillingsomtale for nasjonalparkforvaltaren er under utarbeiding. Pkt 9 Fagleg rådgjevande utval Då forvaltninga krev samhandling mellom mange aktørar skal det oppnemnast eit fagleg rådgjevande utval som representerer ulike brukarinteresser i områda. Fylkesmannen kan hjelpa styret med å vurdere kva for interesser som bør vera representert i dette utvalet. Etablerin av forvaltnin sknute unkt I brevet mitt av skreiv eg at departementet ville fatte sin avgjerd om lokalisering av forvaltningsknutepunkt mellom anna på bakgrunn av innspel frå styra. Eg vil derfor be nasjonalparkstyret så snart som mogleg etter at det er konstituert, gjere framlegg om lokalisering av forvaltningsknutepunkt og deretter sende framlegget til Miljøverndepartementet. Side 2

105 Føresetnader som må ligge til grunn når knutepunkt skal etablerast er mellom anna at det kan utvikle seg eit godt fagmiljø, at det må ha ein eigna geografisk plassering i høve til verneområdet og at det må ha eigna kontorfasilitetar. Som det også kjem fram i brevet av vil departementet primært prioritere etablering av knutepunkt der ein kjem fram til lokal semje. o lærin o dialo Departementet vil i løpet av hausten 2010 eventuelt tidlige 2011 arrangere ei samling for styra og for dei forvaltarane som har kome på plass. Deretter vil det bli lagt opp til årlege konferansar for nasjonalpark-/verneområdestyra. Departementet vil kome nærare attende til dette. Finansiering Finansiering av den nye forvaltningsmodellen vil som det kjem fram av Miljøverndepartementet budsjettproposisjon (Prop. 1 S ( )), skje gjennom løyvingar over kapittel 1427, postane 01 og 21. Direktoratet for naturforvaltning vil som følgje av dette stille til disposisjon for styret midlar til dekning av driftskostnader over kap 1427 post 21. Midlar til forvaltning og skjøtsel av verneområda vil som tidlegare verta løyvd over kap Departementet vil vise til bestillingsdialogen som skal etablerast mellom styret og Statens naturoppsyn. Eg ønskjer alle lukke til med arbeidet! Med helsing Erik Solheim Kopi: Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Landbruks- og matdepartementet Direktoratet for naturforvaltning Kommunens sentralforbund Utmarkskommunenes Sammenslutning Side 3

106 Vedtekter for nasjonalparkstyret for Folgefonna nasjonalpark i Hordaland fylke Departementet har med heimel i naturmangfaldlova 62 anna ledd og tredje punktum, jf kongeleg resolusjon av 4. juni 2010 fastsett følgjande vedtekter for nasjonalparkstyret: 1. VEDTEKTENES FØREMÅL Føremålet med desse vedtektene er å leggje til rette for ein heilskapleg og kunnskapsbasert forvalting av Folgefonna nasjonaipark med tilgrensande landskapsvernområde. Vedtektene skal sørgje for at nasjonalparkstyret skal kunne oppfylle føremålet med vernet i tråd med nasjonale mål og internasjonale forpliktingar. 2. STYRET SIN MYNDE Dette verneområdet skal forvaltast av eit nasjonalparkstyre, jf naturmangfaldlova 62 anna ledd tredje punktum, innanfor ramma av naturmangfaldlova, inkludert lovkapittel II Alminnelege føresegner om bærekraftig bruk, lovkapittel V Områdevern og verneforskrifter for dei einskilde verneområda. 3. GEOGRAFISK VERKEOMRÅDE Følgjande verneområde inngår i verneplan for Folgefonna: - Folgefonna nasjonalpark i kommunane Etne, Jondal, Kvinnherad, Odda og Ullensvang - Buer landskapsvernområde i Odda kommune - Bondhus landskapsvernområde i - Hattebergsdalen landskapsvernområde i - Ænesdalen landskapsvernområde 4. NASJONALPARKSTYRET SINE MEDLEMMER, OPPNEMNING, SAMANSETJING MV Samansetjinga av styret skal følgje krava til kjønnsfordeling i likestillingslova 21. Nasjonalparkstyret skal ha 6 medlemmer med personlege vararepresentantar som møter når den faste medlemmen har forfall. Nasjonalparkstyret vert oppnemnd av Miljøverndepartementet etter innstilling frå kommunane og fylkestinget i Hordaland. Kvar kommune skal vere representert med ein medlem og innstiller ei kvinne og ein mann blant kommunestyret sine medlemmer. Fylkeskommunen skal vere representert med ein medlem frå fylkestinget, og innstiller ei kvinne og ein mann blant fylkestinget sine medlemmer. 1

107 Oppnemningsperioden for medlemmene følgjer valperioden for kommunestyret og fylkestinget. Nasjonalparkstyret vel sjølv sin leiar og nestleiar. 5. OPPRETTING AV ARBEIDSUTVAL Styret kan oppretta eit arbeidsutval med representantar frå styret. Styret kan gje arbeidsutvalet mynde til å treffe vedtak etter naturmangfaldlova/verneforskriftene i einskildsaker som ikkje har stor påverknad på verneverdiane. Arbeidsutvalet sine vedtak skal treffast innanfor rammene av prinsipp fastsett av styret for dei ulike saksområda i tråd med naturmangfaldlova/verneforskriftene. 6. NASJONALPARKSTYRET SITT SEKRETARIAT Sekretariatet for nasjonalparkstyret består av ein nasjonalparkforvaltar. Fylkesmannen i Hordaland tilsetter forvaltaren og har personalansvaret for nasjonalparkforvaltaren. Tilsettinga skjer i dialog med styret. Sekretariatet kan fremme innstillingar overfor styret om saker som gjeld forvalting av verneområdet. Sekretariatet er underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som gjelder forvaltinga av verneområda. Inntil det er tilsett nasjonalparkforvaltar skal fylkesmannen i Hordaland ha sekretariatsansvaret for nasjonalparkstyret og er i utøvinga av denne sekretariatsfunksjonen underlagt nasjonalparkstyret i alle saker som gjelder forvaltning av verneområda. Miljøverndepartementet vil utarbeide eigen instruks for prosessen knytt til tilsetting av nasjonalparkforvaltar. 7. OM MØTENE I NASJONALPARKSTYRET Kommunelova kap 6 om sakshandsaming i folkevalte organ kjem til bruk så langt dei passer, med dei tilpassingane som er fastsett i denne vedtekta. Kommunelova 40 gjelder tilsvarande. Styret trer saman minst to gonger kvart år og elles når leiaren bestemmer. Leiaren plikter å kalle inn dersom minst ein tredel av medlemmene ønskjer det. Innkalling til møte i nasjonalparkstyret skal skje med 2 vekers varsel. Innkallinga skal innehalde oversikt over dei sakene som skal handterast. Saksdokumenta vert sendt samstundes med innkallinga. 2

108 Det vert ført protokoll frå møta. Styreleiar og to medlemmer som vert velt ved starten av møtet skriv under protokollen. Representantar og leiar av sekretariatet har rett til protokolltilførsel. For at forvaltningsstyret skal kunne fatta vedtak må minimum halvparten av representantane vere til stade. Vedtak vert fatta ved alminneleg fleirtal. Ved stemmelikskap har leiaren dobbelrøyst. 8. STYRET SINE OPPGÅVER 8.1 Forvaltningsplan Styret skal utarbeide/revidere forvaltningsplan for verneområdet/verneområda. Oppstart av planarbeidet bør skje i dialog med Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningsplanar skal utarbeidast innanfor rammene av naturmangfaldlova og verneforskriftene. I planen skal ein konkretisere korleis ein skal jobba for å nå føremålet med vernet. Direktoratet for naturforvaltning godkjenner forvaltningsplanane. 8.2 Skjøtsel og tilrettelegging Som forvaltningsstyresmakt skal styret ut frå naturmangfaldlova 33 og verneføremålet i dei einskilde verneforskriftene vurdere behov for og gjennomføring av naudsynt skjotsel og tilrettelegging. Plan for skjøtsel og eventuell tilrettelegging skal, jf 35 og 36 siste ledd, inngå i ein forvaltningsplan godkjent av Direktoratet for naturforvaltning. Forvaltningstiltak vert sett i verk på eit kunnskapsbasert grunnlag i samsvar med vedtekne forvaltningsplanar/ skjøtselsplanar. Styret skal etablere eit nært samarbeid med Statens naturoppsyn lokalt. Nasjonalparkstyret skal utarbeide årlege prioriteringar av skjøtsels- og forvaltningstiltak i verneområda. Det skal vere ein bestillingsdialog mellom styret og Direktoratet for naturforvaltning /Statens naturoppsyn sentralt. Årleg vert styret tildelt midlar til skjøtsel og forvaltning til prioriterte tiltak i samsvar med vedtekne forvaltningsplanar/skjøtselsplanar. Tildelingane skjer over budsjettet til Direktoratet for naturforvaltning/statens naturoppsyn ut i frå dei budsjettmessige rammene det einskilde året. 8.3 Styresmaktsavgjerder Styret har mynde til å treffe vedtak etter dei einskilde føresegnene i verneforskriftene som heimlar for å gje løyver. Styret har også mynde til å gje dispensasjonar etter naturmangfaldlova 48, jf. 77 anna punktum. 3

109 8.4 Merking og informasjon Styret har ansvar for at det vert gjennomført naudsynt grensemerking og vedlikehald av merkinga i verneområda. Førstegangsmerking av eit nytt verneområde vert utført av Jordskifteverket på oppdrag av fylkesmannen. Som forvaltningsstyresmakt skal styret vurdere behovet for særskilte informasjonstiltak. Styret er hovudansvarleg for informasjonstavler og plakatar, både førstegangsoppsett og vedlikehald. Dei skal fagleg kvalitetssikre nasjonalparkbrosjyrar og er hovudansvarleg for andre brosjyrar. Brosjyrar og anna informasjonsmateriale skal utarbeidast i tråd med gjeldande malar. Styret har også ansvar for kontakt med grunneigarar, rettshavarar, brukarar, aktuelle lag og organisasjonar mv i forvaltninga av verneområdet. 8.5 Brot på naturmangfaldlova/verneforskriftene Styret har som forvaltningsstyresmakt eit sjølvstendig ansvar for å sjå til at alle brot på reglene i verneforskriftene som styret får kjennskap til, anten vert rapportert/meldt til politiet eller vert rapport til Direktoratet for naturforvaltning for eventuelle administrative sanksjonar, jf naturmangfaldlova kap. VIII. 8.6 Orientering om vedtak Fylkesmannen i Hordaland og Direktoratet for naturforvaltning skal verta orientert om alle vedtak gjort av nasjonalparkstyret eller arbeidsutvalet. Rapportar og meldingar for brot på naturmangfaldlova/verneforskriftene vert sendt til fylkesmannen, Statens naturoppsyn og Direktoratet for naturforvaltning. 8.7 Rapportering om forvaltning Styret har ansvar for årleg å rapportere om forvaltninga til fylkesmannen etter malar fastsett av Direktoratet for naturforvaltning. Dersom føresetnadene for delegeringa av forvaltningsmyndet vert endra vesentleg, plikter styret å informere fylkesmannen. 9. FAGLIG RÅDGJEVANDE UTVAL Styret skal oppnemne eit fagleg rådgjevande utval. Utvalet skal vera samansett av representantar for dei ymse interessene i området, som bl. a. grunneigarar, andre offentlege organ som for eksempel fiellstyre, næringsliv, friviljuge organisasjonar, mellom anna natur- og miljøorganisasjonar og liknande. Nasjonalparkstyret bør ha minst eit årleg dialogmøte med fagleg rådgjevande utval. 10. ADMINISTRATIVT KONTAKTUTVAL For å sikre at forvaltninga av verneområda vert godt integrert i den kommunale forvaltninga, bør styret oppnemne eit administrativt kontaktutval samansett av representantar frå administrativt nivå i dei ymse kommunane. 4