Vår ref. 2010/ Organisering av VA-sektoren i Kvinnherad kommune. Kommunestyret hadde saka føre i møte som sak 2010/83.

Transkript

1 Fellestenester Politisk sekretariat Rosendalsvegen ROSENDAL Tel: Fax: Org. nr: Bankgiro: www. kvinnherad.kommune.no «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Kjell O Nygård Tlf. direkte innval Vår ref. 2010/ Dykkar ref. «REFDATO» Dato Organisering av VA-sektoren i. Kommunestyret hadde saka føre i møte som sak 2010/83. Vedlagt følgjer utskrift av møteboka. Med helsing Bente Høyland Møtesekretær Kopi til: Kjell Odd Nygård Grete Nesheim Magne Øyre Mottakarar: Øyvind Hardeland Seimshagen SEIMSFOSS Ole Torbjørn Holmedal 5453 UTÅKER

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2010/ Kjell Odd Nygård Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2010/102 Formannskapet /83 Kommunestyret Gjennomgang av VA-tenestene i. Innstilling frå rådmannen: 1. Kommunestyre er tilfreds med VA-tenestene og usamd i påstanden om at låge gebyr blir 2. Grunna aukande omfang får rådmannen fullmakt til å innføre utvida vaktordninga for VAtenestene. 3. Nødvendig gebyrauke for å dekke auka kostnader blir å innarbeide i budsjettet for Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes vedteken. Innstilling frå Formannskapet den Kommunestyre er tilfreds med VA-tenestene og usamd i påstanden om at låge gebyr blir 5. Grunna aukande omfang får rådmannen fullmakt til å innføre utvida vaktordninga for VAtenestene. 6. Nødvendig gebyrauke for å dekke auka kostnader blir å innarbeide i budsjettet for Behandling i Kommunestyret den Framsett forslag frå Lars Magnar Bjelland (Ap): 4. Det vert sett ned ei arbeidsgruppe beståande av 2 politikarar og 2 rep. frå Kvinnherad kommune: 1. Øyvind Hardeland 2. Ole Torbjørn Holmedal 3. Kvinnherad Kommune VA 4. Kvinnherad Kommune - Brann 5. Gruppa skal vurdera ulike løysningar for organiseringa av VA-sektoren i Kvinnherad kommune.

3 Side 3 Røysting: Pkt 1: Innstillinga samrøystes vedteken. Pkt 2: Innstillinga vart vedteke med 23 røyster.(v, SV, AP, SP, KRF, IP) Pkt 3: Innstillinga vart vedteke med 23 røyster.(v, SV, AP, SP, KRF, IP) Pkt.4: Innstillinga vart vedteke med 27 røyster. Pkt.5: Innstillinga vart vedteke med 32 røyster ( T.Våge, S.Prestnes (Sp) stemte mot) Vedtak frå Kommunestyret den Kommunestyre er tilfreds med VA-tenestene og usamd i påstanden om at låge gebyr blir 8. Grunna aukande omfang får rådmannen fullmakt til å innføre utvida vaktordninga for VA-tenestene. 9. Nødvendig gebyrauke for å dekke auka kostnader blir å innarbeide i budsjettet for Det vert sett ned ei arbeidsgruppe beståande av 2 politikarar og 2 rep. frå Kvinnherad kommune: Øyvind Hardeland Ole Torbjørn Holmedal VA - Brann 11. Gruppa skal vurdera ulike løysningar for organisering av VA-sektoren i Kvinnherad kommune. Saksutgreiing: Den gjekk Kommunal- og regionaldepartementet ut med påstand om at kommunane prioriterer låge gebyr framfor godt vatn til brukarane. Påstanden skuldast dårleg vasskvalitet for nær kvar tredje innbyggjar i landet. Då Kvinnherad er ei av dei kommunane som har låge gebyr finn ein det rett å gje ei nærare orientering om stoda til VA-tenestene. I 1996 vedtok kommunestyret rammeplan for utbygging av vass- og avløpsanlegga i kommunen. I tida etter er det blitt investert 113,46 mill. kr i reinsing og oppgradering av kommunale vassverk, og 98,32 mill. kr til reinsing og opprydding i dei kommunale avløpsanlegga. Husnes vassverk er den klart største investeringa, og vassverket leverer i dag reinsa vatn av fullgod kvalitet til Husnes, Sunde, Valen og Halsnøy. Herøysund vassverk leverer også reinsa vatn av fullgod kvalitet. Det same gjer Varaldsøy vassverk og Ænes vassverk. Også Ølve vassverk leverer vatn av god kvalitet, men i tråd med regelverket vil det her bli investert i betre reinseanlegg til neste år. Omvikedalen vassverk er det kommunale vassverket som i dag leverer dårlegast vatn. Her er utbygging no i full gang med stort høgdebasseng og ny overføringsleidning frå Muradalen, der reinseanlegg blir etablert. Dette anlegget skal også levere vatn til Rosendal og omland vassverk som er privat. Kommunen har nyleg overteke vassverket i Matre, og har no også fått søknad om å overta Sandvoll vassverk. I tillegg eig kommune to mindre vassverk på Årsnes og på Utåker.

4 Side 4 Totalt har kommunen dermed ansvaret for 10 vassverk, og truleg vil Sandvoll bli nummer 11. I tillegg skal kommunen levere reinsa vatn til Rosendal og omland vassverk. Utanom Uskedalen vassverk som er privat, og dei mindre bygdene som har brønnar og andre private løysingar, leverer kommunen dermed vatn til nær alle innbyggjarane i Kommunen. Om toppen to år vil alt vatn kommunen leverer vere av fullgod kvalitet. Den store satsinga på vass- og kloakkutbygging viser også att i driftsbudsjettet. I 2010 er det sett av 26,2 mill. kr til drift av vass- og kloakkanlegga. Av dette går 6,9 mill. kr til løn, 7,5 mill. kr til andre driftsutgifter, 1,4 mill. kr til fond og heile 10,5 mill. kr til dekking av renter og avdrag. Det betyr at 40,0 % av driftsbudsjettet skuldast lån som kommunen har teke opp for å gjennomføre alle investeringane. Kostnadane med drift av VA-tenestene blir fullt ut finansiert med gebyr, og difor er det viktig at brukarane får mest mogeleg att for pengane dei betaler. Kvaliteten på tenestene må vere gode og effektiviteten må vere på topp. For å oppnå dette er det ein del kommunar som har valt å skilje VA-tenestene ut i eigne selskap. Stord har valt organisering i føretak, medan Fjell har etablert eige aksjeselskap. Også Kvinnherad har vurdert utskiljing, men så langt har ein halde fram med VA-tenestene under rådmannen. Om ein samanliknar VA-tenestene i dei tre nemnde kommunane finn ein mellom anna følgjande: Stord KF FjellVAR AS Kvinnherad VA-abonnentar VA-leidningar i km Vassverk VA-tilsette 25,5 8* 12,8 Lønskostnader inkl. sosiale kostnader i kr * Lønskostnader pr. tilsett (snittløn) Abonnement- og forbruksgebyr VA 8 260, , ,- *FjellVAR AS leiger inn firma til utføring av drifts- og vedlikehaldsoppgåver. Difor et talet på tilsette lågt og lønskostnadane først og fremst knytt til leiing, administrasjon, tilsyn og vaktgodtgjersle. Tabellen tyder på at utskiljing i eige selskap lett fører til fleire tilsette og høgare løn. Konsekvensen av dette må bli gebyrauke. På møte i kommunestyret den vart det sett fram forslag om å legge VA-tenestene inn under Kvinnherad Energi AS. Ei slik ordning har Austevoll kommune alt gjennomført, og der har dei årlege abonnements- og forbruksgebyra for vatn og avløp kome opp i ,- kr. Lønskostnadane til Kvinnherad Energi AS tyder på at utviklinga kunne blitt lik også i vår kommune. I 2009 hadde selskapet 19,75 mill. kr i lønsutgifter. Med 27 tilsette gav dette ei snittløn på vel ,- kr, noko som er ,- kr høgare enn snittlønene til VA-tenestene året etter. Litt av årsaka til dei låge lønskostnadane til VA-tenestene i Kvinnherad er vaktordninga. Ein person er på vakt pr. veke. Seks deltek og får 3 525,- kr kvar i månaden samt fem fridagar i året. FjellVAR AS har ei vaktordning med ein på vanleg vakt og ein på overordna vakt. For dette får dei som deltek ei timesbetaling på 1/4,5 av ordinær timeløn. Også Stord KF har ei liknande ordning med to personar på vakt.

5 Side 5 Austevoll starta med felles vaktordning etter samanslåing, men grunna den store fagskilnaden har dei gått over til to separate ordningar der VA-tenestene har ein og energiselskapet to på vakt. Det aukande omfanget tilseier styrking av vaktordninga til VA-tenestene også i Kvinnherad. Det same gjere andre vaktordningar i kommunen. Kvinnherad Energi AS har til ei kvar tid to montørar og ein leiar på vakt. Montørane får tre fridagar pluss 1 843,- kr for kvar vaktveke, samt overtid for alt utført arbeid. Leiarane får også tre fridagar pluss 3 762,- kr for kvar vaktveke, samt overtid utover to timar pr. døger. Brannvernet, jordmortenesta og ein del andre kommunale tenester har vaktordningar der timesbetalinga er sett til 1/5-del av ordinær timeløn. Ut frå alt dette vil ein rå til at gjeldande vaktordning for VA-tenestene blir utvida med overordna vakt. Dermed vil driftsovervakinga bli betre, responstida kortare og kundebehandlinga langt meir tilfredsstillande. Vidare vil varsling og feilsøking bli langt enklare, ein unngår stadig plaging av tilsette i deira fritid, og tryggleiken vil bli god. Alt i dag stiller staten krav om at det på grunn av gassfare skal vere to personar i lag ved arbeid i kummar og i arbeid med kloakk. Ved utviding av vaktordninga er det nødvendig at driftsoperatørvakta framleis består av personell som kan alt om VA-anlegga og som kjenner automatikken på reinseanlegga. Den overordna vakta må bestå av ingeniørar som kan overvakingssystemet og det automatiske varslingssystemet. Alle kostnader knytt til VA-tenestene skal som tidlegare påpeikt finansierast med brukargebyr. Dette gjeld også alle kostnader knytt til vaktordninga. Dersom ein utvidar gjeldande vaktordning, vil kostnadsauken bli på ,- kr. Med ei ordning lik den energiselskapet har, vil auken bli på rundt 1,2 mill. kr. Blir den utvida vaktordninga meir lik dei ordningane kommunen elles nyttar, vil kostnadsauken bli på rundt ,- kr. Det må forhandlast med dei tilsette sine organisasjonar om kva ordning som skal veljast, og truleg vil det vere rett med ei viss samordning med resten av kommunen, der godtgjersla i stor grad er basert på 1/5-del av ordinær timeløn. For å finansiere dette må gebyrauke innarbeidast i budsjettet for Uttale frå Eldrerådet: Ikkje innhenta. Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Ikkje innhenta. Økonomisk konsekvens: Rundt ,- kr pr. år, noko som tilsvarer rundt 50,- kr i gebyrauke. Miljømessig konsekvens: Kan bli store for så vel abonnentane som for dei tilsette. Vedlegg: Ingen.