Offentleg tenestepensjon. Anbod. Tildelingskriterium

Transkript

1 Willis AS Postboks 344 Skøyen Fellestenester Politisk sekretariat Rosendalsvegen ROSENDAL Tel: Fax: Org. nr: Bankgiro: www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad 0213 OSLO Saksbehandlar Tlf. direkte innval Vår ref. 2012/ Dykkar ref. Dato Offentleg tenestepensjon. Anbod. Tildelingskriterium Formannskapet hadde saka føre i møte , sak 2012/94. Vi legg ved utskrift av møteboka og syner til vedtaket. Med helsing Mette Guddal møtesekretær

2 Side 2 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2012/ Geir Mogren Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2012/94 Formannskapet Offentleg tenestepensjon. Anbod. Tildelingskriterium Innstilling frå rådmannen: Tildelingskriteria for kjøp av tenestepensjon og vekting godkjennast Behandling i Formannskapet den Innstillinga samrøystes vedteken. Vedtak frå Formannskapet den Tildelingskriteria for kjøp av tenestepensjon og vekting godkjennast. Saksutgreiing: konkurranseutsette i 1999 den offentlege tenestepensjonsordninga for alle tilsette og ordføraren, med unntak av sjukepleiarane (KLP) og lærarar i skulen (SPK). Sistnemnde har pliktig medlemskap i KLP og SPK og kan ikkje omfattast av konkurranseutsettinga. Kommunestyret fatta etter ein offentleg anbodskonkurranse vedtak om å flytte til Storebrand. Frå 2000 og fram til i dag har kommunen hatt same pensjonsleverandør. Kommunestyret vedtok våren 2010, å avhalde ny anbodskonkurranse med sikte på val av leverandør hausten Grunna uklare tilbod og retningsliner for gjennomføring av prossessen vedtok kommunestyret: Vedtak frå Kommunestyret den Anbodskonkurransen for val av pensjonsleverandør vert utsett. 2. lyser ut ny anbodskonkurranse i Våren 2012 vart spørsmålet om oppretting av eiga kasse utreda. Vedtak frå Kommunestyret den

3 Side 3 1. opprettar ikkje eiga pensjonskasse. 2. vil be om tilbod på pensjonstenestene. 3. Arbeidet med pensjonstilbodet vert i juni lagt ut til aktuelle meglarforetak. Rådmannen inngår avtale med meglar. 4. Kommunestyret skal ta stilling til tilboda i sitt møte i november. Etter dette har rådmannen lyst ut oppdraget med å innhente tilbod på pensjonstenester og valt Willis AS til å utføra jobben. Rådmannen har i samarbeid med konsulenten frå Willis AS, utarbeida eit forslag til tildelingskriterium. Pensjonskontoret (KS) utkast til konkurransegrunnlag har blitt lagt til grunn for arbeidet, men spørsmål er blitt tilpassa slik at delar av tildelingskriteria framhevast. Lov om offentlige anskaffelser: Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA) fatta to avgjerdar der det blei slått fast at lov og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) skal gjelde ved innkjøp av kommunal tenestepensjon. Innkjøpet er, i tillegg til FOA, omfatta av lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA). Standpunktet til KS i sitt B-rundskriv 9/2005 er som ein følgje av dette stadfesta. Ved å følgje innkjøpsregelverket objektiviserast prosessen. Anbodsreglane kan føre til at man blir tvungen til å flytte sin pensjonsavtale utan at ein subjektivt sett ønskjer det, med bakgrunn i kravet om å velje det økonomisk mest fordelaktige tilbodet i FOA 22-2 (2). Det er derfor viktig at kommunestyret vedtek tildelingskriteria som skal liggje til grunn for innkjøpet. Tildelingskriterium For å kunne skilje tilbydarane frå kvarandre er det utarbeida følgjande tildelingskriterium: Hovudgrunnar for vektinga: Tildelingskriterium Vekt % Poeng Totaløkomi Soliditet Historisk avkastning Historisk premie Service/rådgivning Totaløkonomi 50% Dette elementet inneheld alle økonomiske parameter som årspremie, omkostningar, andre kostnadselement og utgifter til AFP. Økonomien i pensjonsordninga styrast av alle desse elementa. I tillegg kjem avkastninga som selskapa oppnår på innskotne midlar som går til frådrag i berekninga av netto kostnad, samt kapitalbinding Det visast til vedlegget Beskrivelse av tildelingskriterier for ytterligare utgreiing. Soliditet 10 % Vi legg til grunn at tilbydarane oppfyller grunnleggjande nivå for soliditet og tilfredsstillar alle krav og pålegg frå myndigheitene. Vi vil derfor måle tilbydarane sin relevante bufferkapital

4 Side 4 underdette kriteriet Kriteriet kan gi ein peikepinn på selskapets evne til å ta framtidig risiko og skape overskot for kommunen. Historisk avkastning 10 % Vi vil måle den historiske avkastninga tilbydarane har hatt, både når det gjeld verdijustert avkastning og bokført avkastning. for dei 4 siste åra ( ). Ein tilbydar som systematisk har prestert betre til fordel for kundane enn ein annan, får betre karakter. Bokført avkastning vektast høgast i vurderinga mellom selskapa. Historisk premie 10 % Vi målar tilbydarane sine faktiske utfakturerte historiske premie i KS utjamningsfelleskap, inklusive alle element og oppgjer av utjamningsfelleskapa. Vi vil sjå på åra Vi bed om satsar i prosent av pensjonsgrunnlag og reserve det enkelte år, i tillegg bed vi om det same i kronebeløp. Dette kriterium viser faktiske premiar og ikkje bare prognosane frå selskapa. Service og rådgjeving Det skal leggjast vekt på korleis tilbydar vil drifte kommunen si pensjonsordning og kva for rådgiving og kompetanse som tilbydast. Evna til tilbydarane til å kommunisere skriftlig og munnleg med kommunen vil bli sett på som ein del av kvaliteten. Tilbydaren si evne til å tilby informasjon på ein brukarvennleg nettportal for kommunen og dei som har eller skal ha ytingar frå pensjonsordninga vil bli tillagt vekt i kvalitetsvurderinga. Kompetanseoverføring, medrekna opplæring og rettleiing, til kommunen vil bli tillagt vekt. I omgrepet kvalitet ligg også kvaliteten på den informasjon kommunen mottek om strategiske avgjerder av vekt for økonomien til pensjonsordninga. Moglegheit til å overvake eller påverke slike avgjerder vil bli sett på som ein auke av tenestekvaliteten. Avtalar som gjev kompensasjon (dagbøter) ved svikt i servicen vil bli sett på som å auke kvaliteten i dei tilfelle der dette kan vurderast som eit risikomoment og vil bli tillagt vekt. Systematiske medarbeidarundersøkingar vil bli tillagt vekt. I vurderinga av service vil det også bli lagt vekt på tilleggstenestar av følgjande type: Tenester som bidreg til å senke kostnadane til uføre- og tidlegpensjonerte i utjamningsfelleskapet. Tenester som reduserer risiko og kostnadar ved skifte av selskap, nå eller i framtiden. Alternativ 1. Tildelingskriteria er inndelt i 5 hovudkriterium. Hovudgrunngjevinga i denne vektinga er dei kvantitative målbare parameter har størst direkte økonomisk effekt. Det kan likevel forsvarast å ha andre prosentvise fordelingar. 2. Vektinga av enkeltparametrane er gjort for å kunne skilje tilbydarane sine leveransar og tilbod. Det kan likevel forsvarast ein annan skjønnsmessig vekting av underparametrane. Vurdering og konklusjon: Føremålet med tildelingskriteria er å kunne skilje tilbydarane frå kvarandre for å kunne finne det økonomisk beste tilbodet. Ved tildeling etter det økonomisk mest fordelaktige tilbodet, skal oppdragsgjevar leggje vekt på andre omstende i tillegg til pris. Ein skal leggje vekt på eit bredt sett av tildelingskriterium. Det er mykje som tydar på at dei 3 aktuelle tilbydarane no skil seg frå kvarandre når det gjeld prising av tenesta. Implementering av Solvens II frå legg opp til at forsikringsselskapa må

5 Side 5 auke eigenkapitalen og innteninga. Det er uklart i kva for grad ( og på kva for eit vis) Storebrand, DnB og KLP, vil løyse desse problemstillingane. Uttale frå Eldrerådet: Uttale frå Rådet for dei funksjonshemma: Økonomisk konsekvens: Den årlege premien gjev direkte påverknad av kommuneøkonomien. På same måte har dei andre premieelementa ein direkte økonomisk konsekvens. Miljømessig konsekvens: Vedlegg: Beskrivelse av tildelingskriterier