SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 06/2621 SNR GNR. 62 BNR. 8 OG GNR. 144 BNR Øystein Lid Larsen

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 06/2621 SNR GNR. 62 BNR. 8 OG GNR. 144 BNR Øystein Lid Larsen REGULERINGPLAN FOR MASSEUTTAK PÅ KLØFTEFOSS 2.GANGS BEHANDLING RÅDMANNENS FORSLAG: Reguleringsplan for Kløftefoss, plankart med tilhørende reguleringsbestemmelser og driftsplan vedtas i henhold til plan- og bygningslovens 27-2 under følgende forutsetninger: Plankartet justeres på følgende punkter: - Fareområde/høyspentanlegg for transformatorstasjon og ledningsluftstrekk inntegnes Driftsplanen suppleres med følgende opplysninger: - Driftstider for anlegget settes inn og omtales i et eget avsnitt - Omlegging av tilførselsledning for vannforsyning til Kløftefoss tettsted beskrives i driftsplanen for det respektive uttaksområdet Forslag til reguleringsbestemmelser av vedtas Vedlegg: 1. Plankart, COWI Reguleringsbestemmelser av Buskerud fylkeskommune, høringsuttalelse av Bergvesenet, MidtNett Buskerud, Ramfoss kraftlag /8 Fylkesmannen i Buskerud og Dokumenter utlagt på kommunens nettsider (teknisk-miljø-landbruk/arealplaner/under arbeid/arkiv): Reguleringsbestemmelser, planbeskrivelse, konsekvensutredning og driftsplan Saksopplysninger: Masseuttaket på Kløftefoss er en eksisterende virksomhet. Det ble fram til nylig drevet av Wolstad Sandforretning, men er nå overtatt av ASKANIA a/s. Ny eier planlegger en omlegging av driften. Foreliggende forslag til reguleringsplan med tilhørende planbeskrivelse og konsekvensanalyse er utarbeidet i den forbindelse. Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn i månedsskiftet juni/juli. Det har kommet inn høringsuttalelser fra fem instanser. Hovedpunktene i disse er gjengitt i følgende tabell, med tilhørende tilrådninger. Innkomne høringsuttalelser, kommentarer:

2 Fra Høringsuttalelse Kommentarer Fylkesmannen i Buskerud Buskerud Fylkeskommune Bergvesenet MidtNett Buskerud Ramfoss Kraftlag Anbefaler tekst om opplegging av voller og vegetasjonsetablering langs eksisterende og nye uttak inntatt i rekkefølgebestemmelse Det bør fastsettes i reguleringsbestemmelsene at istandsetting av avsluttede områder skal skje fortløpende, eventuelt etappevis Ønsker formulering om at driftstidene inngår som en del av reguleringsbestemmelsene Forutsetter at naturkvaliteten for myrområdene mot Snarumselva ikke blir redusert, og etterlyser en bedre konsekvensvurdering av dette. Etterlyser sikringstiltak mellom bebyggelsen og grustiltaket. Krever ivaretakelse av støyhensyn inntatt i reguleringsbestemmelsene Påpeker at reguleringsbestemmelser anført for frisiktsone utenfor planområdet ikke har juridisk gyldighet. Foreslår at begrepet revisjon av driftsplanen blir erstattet med ajourføring Bervesenet ønsker sin tilsynsvirksomhet formulert i reguleringsbestemmelsene Gjør oppmerksom på MidtNett sine høyspentledninger på 22 kv og 60 kv som går gjennom en liten del av planens parkbelte i industristrøk Formulering foreslått inntatt i reg.bestemmelsens 6, pkt. 1 Bestemmelsenes 6 er foreslått i mer presis form Driftstidene foreslås satt inn i sin helhet i driftsplanen. Konsekvensutredningen viser at de hydrologiske forhold, det vil si grunnvannspeilet ikke blir endret. Dersom den beskrevne etterundersøkelsen av grunnvannsbrønner viser noe annet vil kommunen følge dette opp vedrørende myrområdene Foreslås inntatt i bestemmelsenes 4.4. Foreslås inntatt i bestemmelsenes 4.4 Rydding av en frisiktsone kan gjennomføres direkte med hjemmel i Vegloven. En utvidelse av plangrensa for dette formål synes derfor unødvendig. Foreslått inntatt i 4.1 Foreslått presisert i ny 4.2 Luftstrekket gjennom parkbeltet foreslått lagt inn som fareområde på plankartet, og omtalt i ny paragraf 8 i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen ved sin miljøvernavdeling har avlevert to uttalelser. Uttalelsen av den 16.9 er en varslet innsigelse til planen dersom den blir vedtatt slik den er lagt ut til offentlig ettersyn. Reguleringsbestemmelsene ble på dette grunnlag foreslått justert. Det er følgelig en korrigert variant av reguleringsbestemmelsene som nå foreslås i forhold til de som er lagt ut til offentlig ettersyn. Dette innebærer ingen store praktiske forandringer. Formuleringer om støy, som tidligere var formulert i driftsplanen er nå foreslått også tatt direkte inn i reguleringsbestemmelsene. Dette skaper et juridisk forpliktende fundament til å gjennomføre støytiltak som allerede var beskrevet for gjennomføring i den foreliggende driftsplanen. Forlaget til reguleringsbestemmelser av den er oversendt Fylkesmannens miljøvernavdeling, som på dette grunnlag har trukket sin varslede innsigelse. Det ble avholdt en befaring med grunneier, konsulentfirmaet COWI og produksjonsbedriften ASKANIA den d.å. Det har ikke kommet skriftlige høringsuttalelser fra grunneier, men følgende problematikk ble gjennomgått på en befaring: - uttak av tømmer fra regulerte parkbelter - felles vannverk/brønn for tettstedet Kløftefoss med tilhørende vannforsyningsledning i uttaksområdet - gangvei mot Krøderbanen Vurdering:

3 Den viktigste merknaden som har kommet inn ved planens utlegging til offentlig ettersyn er Fylkesmannens miljøvernavdeling sin innsigelse til manglende støyhensyn for bebyggelsen nord for det planlagte uttaket, samt merknaden om sikringshensyn for denne bebyggelsen. Hensynet til støy er ivaretatt i planens konsekvensutredning. Her framgår det at det er behov for forbedrede støyberegninger i uttakets sluttfase/når uttaket flyttes nordover, for å sikre ivaretakelsen av støyhensyn i forhold til bebyggelsen. Dette er nå i tillegg foreslått formulert i et nytt punkt 4.4. i reguleringsbestemmelsene, for å sikre juridisk gyldighet. Fylkesmannens miljøvernavdeling påpeker at sikringstiltak for barn og skjerming mot innsyn for boligområdet som grenser inn mot planen har ikke vært omtalt spesielt. Men i reguleringsplanen er det foreslått et skjermingsbelte mot bebyggelsen som er dobbelt så bredt som tilsvarende skjermingsbelte mot riksveien. I tillegg vil en voll som skjermingstiltak mot støy bli vurdert. Når det blir vurdert skjermingstiltak mot støy er det naturlig å vurdere om disse tiltakene i tillegg vil ha andre positive effekter i form av sikring for barn og skjerming mot innsyn. Dersom tiltakene er billige i utførelse, og har flere positive virkninger, bør de gjennomføres selv om de kanskje ikke er helt påkrevd utfra støyhensyn. Dette er omtalt i forslag til ny 4.4 i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannens miljøvernavdeling foreslår at maksimale driftstider for anlegget inntas i reguleringsbestemmelsene. Men denne reguleringsplanen er utarbeidet for et 100-års perspektiv. Det kan bli noe vanskelig å beslutte driftstider i et 100 års perspektiv. Derfor foreslås dette heller inntatt i form av et eget avsnitt i de femårige driftsplanene. Dette må også ses i sammenheng med at driftsplanene nå foreslås ajourført, ikke revidert. Fylkesmannen foreslår formuleringer om at voller og vegetasjonsområder mot innsyn skal etableres før nye uttak etableres inntatt i en rekkefølgebestemmelse i reguleringsbestemmelsene. Formuleringer om dette er tatt direkte inn i reguleringsbestemmelsene. Vi finner det noe vanskelig å kreve rekkefølge på ting utført både i form av en egen reguleringsparagraf og i en driftsplan. Reguleringsbestemmelsene bør konsentreres om hvordan ting skal gjennomføres. En driftsplan bør beskrive det samme i en mer detaljer form, og da naturlig nok med rekkefølgen det skal gjennomføres i. Bergvesenets kommentarer er imøtekommet i reguleringsbestemmelsenes 4. Her er det konferert med Bergvesenet. Det er et poeng å bruke begrepet ajourføring av driftsplanen i stedet for revidering. Revidering er et videre begrep. Ajourføring innebærer at utgangspunktet, med den foreliggende foreslåtte tidsplanen for de første fem år, ligger mer fast. Det framgår videre i klartekst at Bergvesenet skal holde oppsyn med driften med utgangspunkt i foreliggende driftsplan i foreliggende forslag til reguleringsbestemmelser. Farebeltet for MidtNett sine kraftledninger i området tegnes inn som fareområde i reguleringsplanen i henhold til MidtNett sine anvisninger. Dette er også inntatt i forslaget til reguleringsbestemmelser, jfr ny 8. En grunneier hadde ønske om uttak av tømmer i områder som var regulert til parkbelter, men hvor grusuttaket og behovet for det skjermende parkbeltet lå langt fram i tid. Mulighetene for dette er klargjort i det nye forslaget til reguleringsbestemmelser. Her er det formulert at planens regulerte områder for masseuttak og parkbelter har status som landbruksområder fram til de planlegges tatt i bruk som parkbelter i godkjent driftsplan, jfr forslaget til reguleringsbestemmelser sin nye 3.3.

4 Tettstedet Kløftefoss sitt private vannverk ble forevist på befaring den Uttaksbrønnen ligger innenfor planområdet, men i planens parkbelte. Det planlegges med andre ord ikke masseuttak her. Det er dog mulig at brønnens forsyningskapasitet og vannkvalitet blir påvirket, i likhet med andre grunnvannsbrønner i nærområdet. Det er tatt høyde for denne problematikken, noe som framgår av planbeskrivelsen og konsekvensutredningen, jfr. avsnittet om naturressurser/vannressurser. Vannledningen fra det private fellesvannverket til Kløftefoss tettsted går gjennom det planlagte masseuttaket. Det er en selvfølge at denne vannforsyningen blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Dette forutsettes ivaretatt i form av beskrivelse og inntegning på kart i driftsplanen for det aktuelle området. Planavgrensningen er satt 8 meter mot midtlinje riksvei. Dette er avklart direkte mellom konsulentfirmaet COWI og Statens Vegvesen. Det er dermed ikke tatt stilling til om en eventuell gang/sykkelvei langs RV 280 skal gå langs nordøstsiden eller sørvestsiden av riksveien. Men slik planen nå legges opp er det plass til en gang/sykkelvei langs sørvestsiden av Riksveien. Dersom denne ønskes lagt langs Krøderbanen, langs riksveiens nordøstside, slik grunneier ønsker, er det mulig å eventuelt flytte planens avgrensning nordøstover, nærmere riksveien, og utvide uttaksområdet tilsvarende. Dette kan for eksempel gjøres ved å utarbeide en egen reguleringsplan for en eventuell framtidig gang/sykkelvei.

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14