Nord-Aurdal kommune Utvalgssak. Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 15/10552 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /15 steeir Planutvalget /15 steeir Kommunestyret /15 steeir Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse-ikke-rev Innkomne-merknader Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Statens vegvesen Reguleringsplan for Vestringsbygda øst - Utvidet massetak, varsel om oppstart 2 I Oppland fylkeskommune Reguleringsplan for Vestringsbygda øst - Utvidet massetak - uttalelse fra Oppland fylkeskommune 3 I Fylkesmannen i Oppland Reguleringsplan Vestringsbygda øst - varsel om oppstart 4 I Rambøll Reguleringsplan for Hagen grusforretning

2 6 U I samsvar m. adresseliste Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning, høring for off. instanser 7 U Etter liste Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning off. ettersyn for berørte 8 I Statens vegvesen Høringsmerknad - Detaljregulering for Vestringsbygde aust 9 U Etter liste Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning, off. ettersyn for naboer/berørte 10 I Oppland fylkeskommune Søknad om dispensasjon fra kulturminneloven. Detaljregulering Vestringsbygde aust omregulering 11 I Valdres Golfklubb Merknad til Detaljregulering for Vestringsbygde aust 14 I Knut A. Revling Merknader til reguleringsplan for Hagen Gruver AS 12 I Direktoratet for mineralforvaltning Offentlig ettersyn av detaljregulering for Hagen grusforretning 13 I Oppland fylkeskommune Svar til detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning 15 I Fylkesmannen i Oppland Reguleringsplan utvidet massetak Vestringsbygde aust-høring 17 U Hagen grusforretng AS v Terje Hagen Detaljregulering for Vestringsbygde aust - Hagen grusforretning 18 I Hagen Grusforretning Sluttbehandling av reguleringsplan Vestringsbygda aus, Hagen Grusforretning Saksopplysninger: Planområdet ligger i Vestringsbygde på vestsida og ut mot Aurdalsfjorden. Plangrensene er de samme som for «Vestringsbygde aust- utvidet massetak», vedtatt den Endringsforslaget viser en direkte fortsettelse av eksisterende fjelltak inn på område som i gjeldende plan er vist som landbruksområde. Denne utvidelsen er innarbeidet som etappe 3 og 4 i uttaksplanen for «Vestringsbygde aust- utvidet massetak». Utvidelsen omfatter et areal på ca. 36 daa og et uttak på m³ over en driftsperiode på ca. 7 år. Marked og etterspørsel vil selvsagt kunne endre dette. Arealene lenger øst er omfattet av den gamle reguleringsplanen for Vestringsbygda øst fra Grusresursene her er i stor grad tatt ut men det gjenstår opprydding og ferdigstilling. Det er derfor utarbeidet en driftsplan som omfatter disse arealene og som derfor viser et vesentlig større areal enn reguleringsplanen.

3 Tiltakshaver er Hagen grusforretning AS som også vil være driftsansvarlig for uttak i område BSM1 på 110/22. Planen inneholder også et område BSM2 som ligger på 109/12. Dette uttaksområdet er ikke igangsatt og det er beholdt uendret fra gjeldende plan. Det er avholdt oppstartmøte med kommunen den og planarbeidet ble varslet igangsatt den Utvidelsen er også innarbeidet i kommuneplanens arealdel som framtidig område for råstoffutvinning r10. Arealdelen ble vedtatt den Tiltaket er vurdert etter 4 i forskrift om konsekvensutredninger og det er ikke vurdert som utredningspliktig. Planbeskrivelsen omtaler imidlertid tiltakets konsekvenser og beskriver avbøtende tiltak. Ved varsling om planoppstart den kom det inn det innspill fra Fylkesmannen, Oppland fylkeskommune, Statens vegvesen og fra Knut A. Revling på vegne av naboer.. Sammendrag av merknadene og plankonsulentens vurdering av disse er inngår i vedlagte planbeskrivelse. Merknadene i sin helhet følger også som vedlegg til saken. Vurdering: Fra rådmannen side vil en i denne saken legge stor vekt på at dette tiltaket ikke legger opp til økt drift eller massetransport men at virksomheten i massetaket fortsetter omtrent på dagens nivå fram til ressursen er tatt ut i løpet av ca. 7 år. Uttaket skal istandsettes fortløpende og etter avsluttet uttak skal bruddkanter tildekkes og planeres med helning ca. 1:1.5 og bunnflaten i uttaksområdet skal ryddes og arronderes. Fortsatt drift fram til ressursen er tatt ut vil være med å sikre slik istandsetting. Det er registrert 3 automatisk fredete kulturminner i planområdet. Det er tidligere gitt dispensasjon for disse med vilkår om utgraving. Dette er ikke gjennomført, det må derfor søkes på nytt og planen kan ikke vedtas før dette er avklart. Etter administrasjonens vurdering er dette planforslaget dat med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og driftsplan nå klart for utlegging til offentlig ettersyn. Forslag til vedtak: Planutvalget vedtar detaljregulering for Vestringsbygde aust, Hagen grusforretning dat med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og driftsplan utlegt til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens Planutvalget PU-031/15 Vedtak, enstemmig (10 stemmer): Planutvalget vedtar detaljregulering for Vestringsbygde aust, Hagen grusforretning dat med tilhørende planbestemmelser, planbeskrivelse og driftsplan utlegt til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens

4 Planutvalget Ny behandling Saksopplysninger: Planforslaget har vært utlagt til offentlig ettersyn fra til Sammendrag av de innkomne merknadene er innarbeides i saksutredningen: Fylkesmannen i Oppland Peker på at driftstidene er vesentlig utvidet, og at dette ikke klart fremgår av planbeskrivelsen. I beskrivelsen er det vist til at driften skal fortsette på dagens nivå. I forslaget til nye planbestemmelsene åpnes det for at driftstiden på kveldstid fra mandag til torsdag, utvides fra til I perioden 15. mai til 1. september utvides driftstiden fra til på mandag til torsdag, og fra på fredag. Oppstartstidspunktet for sprenging foreslås endret fra 8.00 til Det vises til at de må legges særlig vekt på grunnlaget for endringer i forhold til gjeldende plan, og at vurdering av konsekvensene må foreligge. Dette er en forutsetning for allmenhetens mulighet for medvirkning og gode lokale beslutningsprosesser. Anbefaler at det innarbeides bestemmelser som sikrer fortløpende tilbakeføring av områder der uttaket er avsluttet. Det legges til grunn at det ved oppstart av planarbeidet ble forutsatt drift på dagens nivå. En utvidelse av driftstidene synes ikke å være tilstrekkelig grunngitt, vurdert eller vektlagt i planprosessen. Det foreslås derfor at 3.7 endres til: Sprenging skal bare skje mandag til fredag kl Øvrig anleggsvirksomhet skal bare skje mandag til fredag kl I perioden 15. mai til 15. september skal driftstiden være mandag til fredag kl til Det skal ikke være drift i uttaket på lørdager, søndager og helligdager. Utlevering av produkter og evt. innkjøring av deponimasser samt vedlikeholdsarbeid skal kunne foregå hele døgnet Oppland fylkeskommune Regionalenheten: Peker på planbeskrivelsens pkt. 1.4 der det er to pkt. som må oppdateres i forhold til vedtatte retningslinjer og nasjonale mål. Kulturarvenheten: Ser alvorlig på at gjeldene plans bestemmelser om arkeologisk utgraving ikke er fulgt opp før planen ble iverksatt. Dette er et klart brudd på plan- og bygningsloven. Det vises videre til at det er svært rikelig forekomster av slike kullgroper i Valdres og Riksantikvaren finner derfor at reguleringsplanen kan godkjennes uten vilkår om arkeologisk utgraving. Det vises til formuleringer som kreves innarbeidet i planbestemmelsene. Tiltakshaver bes å oppdatere ordlyden i planbeskrivelsens pkt. 1.4 oppdateres i samsvar med merknaden. Som andre ledd i bestemmelsenes 2 innarbeides følgende setning: For bestemmelsesområdene #1, #2 og #3 gjelder følgende: Automatisk fredete kulturminner id.54886, og kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgraving.

5 Direktoratet for mineralforvaltning Viser til 3 i mineralloven og minner om at ny konsesjon må være på plass før uttak i utvidelsesområdet kan starte. Viser videre til at driftsplanen ikke vil bli behandlet nå, men skal vedlegges og behandles som del av konsesjonssøknaden Valdres Golfklubb v. Gunnar Modén Viser til at støy og støv er uforenelig med en friluftsaktivitet som golf. Ser det som uheldig og uakseptabelt dersom støyskjermen blir minimert som følge av utvidelsen. Peker på at dette vil ha stor betydning for banens popularitet og derfor kan medføre tapte arbeidsplasser i Vestringsbygde. Ber om at støyskjermen utvides betydelig og at driftstidene reduseres. Støv og støy i skal holdes innenfor grensene i forurensingsforskriftens kap. 30 og støvflukt skal dempes med vanning og de tiltak som viser seg å være mest effektive for å redusere støvutslipp i forbindelse med drift av anlegget. Det er også et poeng at i forhold til golfbanen vil driften foregå bak bruddkanten og at den den vanligste vindretningen er fra nordvest mot søraust. Høydeforskjellen mellom laveste bruddkant og nivået på ferdig uttatt område er ca. 6 m og driften skal fortsette på dagens nivå. Det vurderes derfor som lite sannsynlig at ulempene for golfklubben vil bli vesentlig større som følge av at uttaksområdet utvides. Det vises også til vurderingen av merknad nr. 1, der det foreslås driftstider i samsvar med gjeldende plan Knut A. Revling, vedlagt «Opprop mot videreutvikling av Hagen gruver», undertegnet av 35 beboere fra Vestringsbygde. Stiller spørsmål om ansvarsforholdene og forutsetningene for tilbakeføringen av uttaksområdene. Mener de foreslåtte driftstidene er uakseptable i forhold til lokalmiljøet og krever at driftstiden begrenses til hverdager mellom 8.00 og Peker på trafikkforholdene langs fylkesvegen og krever at det bygges gangveg langs fylkesvegen gjennom Vestringsbygde. Mener at planbeskrivelsen i for liten grad sier noe om konsekvensene utvidelsen av massetaket. Mener det er nødvendig med en befaring før det fattes vedtak i saken. I oppropet er det det i tillegg pekt på at det bør opprettes en støyskjerm mot golfbanen. I forhold til forutsetningene for tilbakeføringen av uttaksområdene foreslår det at tiltakshaver bes å oppdatere driftsplanen i forhold til bestemmelsenes Når det gjelder driftstiden i massetaket vises det til vurderingen av merknad nr. 1 og at den forutsettes videreført på dagens nivå. Vurdering: Det vises til vurderingen av de innkomne merknadene. Forutsatt at planbestemmelsene oppdateres med den foreslåtte understrekte teksten så vurderes planforslaget klart for sluttbehandling. Endringene vurderes ikke å utløse behov for nytt offentlig ettersyn forutsatt at tiltakshaver ikke har merknader til endringsforslagene. Saksutredningen er oversendt plankonsulent og tiltakshaver til orientering.

6 Forslag til vedtak: Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Vestringsbygde aust, Hagen grusforretning, med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Planutvalget Saksframlegger: Dennis Økland PU-054/15 Vedtak, enstemmig (8 stemmer): Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Vestringsbygde aust, Hagen grusforretning, med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Kommunestyret Saksframlegger Dennis Økland orienterte om saken. Votering: Planutvalgets forslag vedtatt enstemmig. KS-098/15 Vedtak, enstemmig (23 stemmer): Kommunestyret egengodkjenner detaljregulering for Vestringsbygde aust, Hagen grusforretning, med plankart og bestemmelser sist revidert Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens