E-18, Bommestad - Sky, detaljert reguleringsendring strekningen Bommestad - Breimyr, sluttbehandling

Transkript

1 ArkivsakID.: 13/6617 Arkivkode: FA-L12, PLANID- Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 029/14 Planutvalget /14 Formannskapet /14 Kommunestyret E-18, Bommestad - Sky, detaljert reguleringsendring strekningen Bommestad - Breimyr, sluttbehandling RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK Detaljert reguleringsendring for E-18, strekningen Bommestad Sky, endring av horisontalog vertikalkurvatur av Larvikstunnelen på strekningen Bommestad Breimyr, plankartene R301e og R302f, sist revidert aug 13 og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert vedtas Planutvalget Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. PLA-029/14 Vedtak: Detaljert reguleringsendring for E-18, strekningen Bommestad Sky, endring av horisontalog vertikalkurvatur av Larvikstunnelen på strekningen Bommestad Breimyr, plankartene R301e og R302f, sist revidert aug 13 og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert vedtas Formannskapet Møtebehandling: Planutvalgets innstilling ble enstemmig anbefalt vedtatt. FSK-024/14 Vedtak:

2 Detaljert reguleringsendring for E-18, strekningen Bommestad Sky, endring av horisontalog vertikalkurvatur av Larvikstunnelen på strekningen Bommestad Breimyr, plankartene R301e og R302f, sist revidert aug 13 og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert vedtas Kommunestyret Møtebehandling: Steinar Nyland, Ap, fremmet tilleggsforslag som følger; Kommunestyret forutsetter at Statens vegvesen og administrasjonen i Larvik kommune ivaretar dialogen for bruk av overskuddsmasser til skredsikring av kvikkleiresone Stubberud. Willy Krøgli, Sp, fremmet tilleggsforslag som følger; Kommunestyret anmoder Statens vegvesen om å starte en reguleringsprosess i samarbeid med Larvik Kommune, slik at når det settes trafikk på ny E-18, kan en endre utformingen av dagens E-18 på strekningen fra Nordliveien, gjennom Larviksporten og med tilknytning til det nye gang-/sykkelveisystemet over Kilenjordene videre mot Farriseidet. Hensikten er at strekningen kan brukes til trim og idrettslige aktiviteter, som for eksempel ski-/rulleski, sykkel, løping, rullestol, osv. Etter kommunestyrets oppfatning vil det ikke være riktig å grave bort deler av dagens E-18 slik gjeldende plan viser, i og med at det er stor interesse bl.a. fra flere idrettslag og interessegrupper vedrørende benyttelse til forskjellige aktiviteter. Det ble votert over formannskapets innstilling, som ble enstemmig vedtatt. Krøglis tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Nylands tilleggsforslag ble likeledes enstemmig vedtatt. KST-035/14 Vedtak: Detaljert reguleringsendring for E-18, strekningen Bommestad Sky, endring av horisontalog vertikalkurvatur av Larvikstunnelen på strekningen Bommestad Breimyr, plankartene R301e og R302f, sist revidert aug 13 og tilhørende reguleringsbestemmelser, sist revidert vedtas. Kommunestyret anmoder Statens vegvesen om å starte en reguleringsprosess i samarbeid med Larvik Kommune, slik at når det settes trafikk på ny E-18, kan en endre utformingen av dagens E-18 på strekningen fra Nordliveien, gjennom Larviksporten og med tilknytning til det nye gang-/sykkelveisystemet over Kilenjordene videre mot Farriseidet. Hensikten er at strekningen kan brukes til trim og idrettslige aktiviteter, som for eksempel ski- /rulleski, sykkel, løping, rullestol, osv.

3 Etter kommunestyrets oppfatning vil det ikke være riktig å grave bort deler av dagens E-18 slik gjeldende plan viser, i og med at det er stor interesse bl.a. fra flere idrettslag og interessegrupper vedrørende benyttelse til forskjellige aktiviteter. Kommunestyret forutsetter at Statens vegvesen og administrasjonen i Larvik kommune ivaretar dialogen for bruk av overskuddsmasser til skredsikring av kvikkleiresone Stubberud. SAKSBEHANDLER: overingeniør Tore Stafne SAMMENDRAG: Endringene som foreslås i denne planen er følgende: E-18 traseen senkes fra Bommestad-krysset og sydvestover forbi Breimyr og Vestmarkveien. Høydemessig senkes traseen ca. 4m ved dagens Trulse kulvert (gamleveien til Grinda) og ca. 17m der Larvikstunnelen starter ved Haga vest for Trollstein barnehage. Denne senkningen av E-18 traseen gjør at tunnelen kan bygges som fjelltunnel fra Haga til Bøkeskogen/Kilen-området, og at bygging av løsmasse-tunnel i åpen byggegrop kan unngås ved Breimyr. Dette gir en enklere anleggsgjennomføring og sparte kostnader i størrelsesorden 100 millioner kroner. Fjelltunnelen justeres også noe i horisontalplanet, ca. 25m nærmere dagens E-18 ved Vestmarkveien. Her ligger tunnelnivået ca. 40m under terrengoverflata og endringene påvirker kun regulert sikkerhetssone over fjelltunnelene. Endringene ved Bommestad fører til justerte skjermingstiltak, men prinsippene er som i vedtatt plan. Teknisk bygg regulert langs Vestmarkveien utgår og bygges nå i stedet for på tunnelnivå i fjelltunnelen. Senkning av E-18 traseen ved Bommestad gjør at rensebassenget som var regulert vest for ny E-18 utgår. Høydemessig ligger E-18 traseen for lavt til at vann fra kjørebanene kan ledes til dette bassenget. Endringen er en følge av økt kunnskap ved detaljplanleggingen av anlegget. Som det vil fremgå av saken er det ikke innkommet merknader til planen som har medført endringer i forhold til den planen som lå ute til offentlig ettersyn. Larvik kommune har heller ikke foreslått endringer i sin saksbehandling. HANDLINGSROM: Planen behandles som endring av offentlig detaljert reguleringsplan etter PBL`s og 3-7. ESTETIKK: Ikke noe spesielt tema i denne sak. MILJØFAKTORER: De aktuelle endringer har ingen spesielle miljøkonsekvenser.

4 ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Saken har ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Saken har ingen vesentlige konsekvenser for barn og unge. FAKTISKE OPPLYSNINGER: Saken gjelder: Med dette legges detaljert reguleringsendring for E-18, strekningen Bommestad Sky, endring av horisontal og vertikalkurvatur av Larvikstunnelen på strekningen Bommestad Breimyr og noen andre mindre endringer som beskrevet i saken frem for politisk sluttbehandling. Tiltakshaver/forslagsstiller: Statens vegvesen, Region sør Formålet med planen/bakgrunnen for forslaget til endring av reguleringsplanen: Av oversendelsesbrevet fremgår: Bakgrunn for forslag til reguleringsendringer på strekningen Bommestad Breimyr: Begrunnelse for endringene er økt kunnskap om geologi, geoteknikk og praktisk anleggsgjennomføring i forhold til trafikkavvikling og anleggskostnader. Med bakgrunn i dette foreslås det følgende endringer i horisontal- og vertikalkurvaturen på strekningen fra Bommestad til Breimyr: E-18 traseen senkes fra Bommestad-krysset og sydvestover forbi Breimyr og Vestmarkveien. Høydemessig senkes traseen ca. 4m ved dagens Trulse kulvert (gamleveien til Grinda) og ca. 17m der Larvikstunnelen starter ved Haga vest for Trollstein barnehage. Denne senkningen av E-18 traseen gjør at tunnelen kan bygges som fjelltunnel fra Haga til Bøkeskogen/Kilen-området, og at bygging av løsmasse-tunnel i åpen byggegrop kan unngås ved Breimyr. Dette gir en enklere anleggsgjennomføring og sparte kostnader i størrelsesorden 100 millioner kroner. Fjelltunnelen justeres også noe i horisontalplanet, ca. 25m nærmere dagens E-18 ved Vestmarkveien. Her ligger tunnelnivået ca. 40m under terrengoverflata og endringene påvirker kun regulert sikkerhetssone over fjelltunnelene. I reguleringsbestemmelsene står det følgende angående sikringssonene: «Sikringssone er vist med 20 m til hver side av de 2 tunnelløpene. Arealene over tunnelene kan drives som tidligere, men det kan ikke gjøres inngrep dypere enn 3 m under terrengoverflaten uten Statens vegvesens godkjennelse. Det tillates ikke pæling til fjell, sprengning eller andre arbeider som kan medføre rystelser eller som på annen måte kan gi skade på tunnelene eller tunnelinnredningen.» Saksbehandlers kommentarer: Endringene skjer over en strekning på ca. xxx m, fra profil. Linjejusteringene for senket E-18 trase vises på følgende vedlagte tegninger: Reguleringsplantegningene R301e og R302f, oversiktstegning B101 og detaljtegningene C101 og C102. Andre konsekvenser av endringene:

5 De foreslåtte reguleringsendringene på strekningen Bommestad - Breimyr medfører ikke nye reguleringsformål og kun mindre rettelser i de vedtatte reguleringsbestemmelsene. Vegvesenets forslag til mindre rettelser av reguleringsbestemmelsene er i 1.4 a) (rettet revisjonsbokstaver og uthevet hvilke reguleringsplantegninger endringene angår) og 4.8 a) (tekniske bygg utgår og er flyttet til fjelltunnel) og er datert Endringene ved Bommestad fører til justerte skjermingstiltak, men prinsippene er som i vedtatt plan. Mot bebyggelsen nord for ny overgangsbru ved Trulse anlegges støyvoll til kote 52 og støyvoll med skjerm syd for brua. Topp skjerm blir kote 54. I tillegg fylles «slukt» vest for Nordlitoppen 19 og 21 til kote 67, se detaljtegning C101. Det er foretatt støyberegninger for ny situasjon med senket linje, som viser dagens støynivå, støynivå i vedtatt plan og støynivå i forslag til reguleringsendringer ved Bommestad. Samtlige boliger som har støy over 55 dba har fått lavere støynivå. Det er ingen endringer i forhold til varslede lokale skjermingstiltak som fasadeutbedringer og skjermet uteplass. Teknisk bygg regulert langs Vestmarkveien utgår og bygges nå i stedet for på tunnelnivå i fjelltunnelen. Regulerte parkeringsplasser langs Vestmarkveien beholdes, se vedlagt reguleringsplantegning R302f. Regulert midlertidig anleggsområde ved Vestmarkveien og på Breimyr beholdes. Dette for å ivareta massetransporten til de regulerte massedeponiene for lagring av løsmasser og massetransporten av overskudd fra fjellsprenging/tunnelstein som skal fraktes til Hedrum pukkverk Senkning av E-18 traseen ved Bommestad gjør at rensebassenget som var regulert vest for ny E-18 utgår. Høydemessig ligger E-18 traseen for lavt til at vann fra kjørebanene kan ledes til dette bassenget. Det vises til vedlagte notat med tilhørende skisser som omhandler overvannsproblematikken. Notatet er datert Planstatus i området / bakgrunn: Reguleringsplan for E-18, strekningen Bommestad Sky ble vedtatt av kommunestyret Det er senere foretatt flere endringer av planen som følge av økt kunnskap ved detaljprosjekteringen. Varsling: Planarbeidet ble varslet ved brev med høringsfrist Det er innkommet 6 merknader. Disse omtales senere i saken. Beskrivelse av endringer i reguleringsplanene og i reguleringsbestemmelsene ved sluttbehandlingen i Larvik kommune: Larvik kommunen har ikke gjort endringer i reguleringsplanen etter at vi fikk saken oversendt for sluttbehandling fra vegvesenet. Beskrivelse av planområdet: Planområdet fremgår av saken, og er fra Bommestad til Breimyr. Reguleringsformål:

6 Arealet innenfor planens begrensning er regulert til (jfr. PBL s 12-5), arealstørrelse skal oppgis: I II III IV V VI BEBYGGELSE OG ANLEGG SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR GRØNNSTRUKTUR FORSVARET LANDBRUK-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL SAMT REINDRIFT BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG, MED TILHØRENDE STRANDSONE Beskrivelse/konsekvenser av endringene: De foreslåtte reguleringsendringene medfører ikke nye reguleringsformål og kun mindre rettelser i de vedtatte reguleringsbestemmelsene. Vegvesenets har foreslått mindre rettelser av følgende reguleringsbestemmelser: 1.4 a): på plankartene er revisjonsbokstavene revidert 4.8a): tekniske bygg utgår 4.3 a): Bøkeskogtunnelen er byttet ut med Larvikstunnelen Ved høringsfristens utløp kom det inn 6 stk. høringsuttalelser. En sammenstilling av høringsuttalelsene og vegvesenets kommentarer til disse er oppsummert i vedlagte notat «E18 Bommestad Sky. Sammenstilling av høringsuttalelser til: Forslag til reguleringsendringer på strekningen Bommestad - Breimyr» datert 2. desember Reguleringsplanforslaget er ikke endret i forhold til forslaget som var ute på begrenset offentlig ettersyn. ALTERNATIVE LØSNINGER: Alternativ løsning er å si nei til endringen og beholde gjeldende plan. I denne konkrete sak er det neppe aktuelt. VURDERINGER OG KONSEKVENSER: Innkomne uttalelser: Det er innkommet 6 kommentarer til endringsforslaget. 1 Fylkesmannen i Vestfold, Miljøvernavdelingen, brev datert Fylkesmannen har gitt en grundig beskrivelse av reguleringsendringene og sier i sin oppsummering: A. Overvannshåndtering: Fylkesmannens miljø- og samfunnssikkerhetsavdeling synes det er beklagelig at det ikke har lyktes å oppnå tilfredsstillende rense- og fordrøyningstiltak på en strekning på ca. 1,3 km vest for Lågen. Problemet skyldes dels manglende tiltak innarbeidet på parsellen Langåker Bommestad, dels senkningen av veglinja på foreliggende parsell Bommestad Sky. De støtter fullt ut at ny veibane ikke kan ha økt risiko for teleskader som følge av overvannshåndteringen og videre deler de oppfatningen om at Numedalslågen med årsmiddelvannføring på omkring 100 m³ pr sekund er en robust resipient. Fylkesmannen anmoder Statens vegvesen om å forsøke å optimalisere rense- og fordrøyningsfunksjonen i overvannssystemet, samt beredskapen ved eventuell tankbilvelt, ved videre detaljplanlegging. De viser til følgende nasjonale mål: «Utslipp

7 og bruk av kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø skal kontinuerlig reduseres med det målet å stanse utslippene innen 2020». B. Veitrafikkstøy: Det framgår av planmaterialet at planendringene i noen grad bedrer støyforholdene for boliger i gatene Nordliskrenten og Nordlitoppen. Likevel vil til sammen 5 boliger, i likhet med opprinnelig plan, ha utilfredsstillende utendørs støyforhold, og bør tilbys lokale skjermingstiltak. Fylkesmannen har merket seg at reguleringsbestemmelsenes 2.4 b) sikrer at dette skal vurderes i forbindelse med byggeplanen. C. Andre forhold: Senket linje legger til rette for at turvei / driftsveien over tunnelportalen ved Haga nå får bedre stigningsforhold. Fylkesmannen anbefaler at denne kryssingen forbedres ytterligere ved å bygge kombinert gjerde/støyskjerm mot E18-trafikken. A. Overvannshåndtering: Angående overvannshåndtering vil Statens vegvesen innarbeide det løsningsforslaget som er beskrevet i notatet «Overvannshåndtering ved Bommestad» som fulgte planmaterialet angående reguleringsendringen. Det innebærer en løsning med gresskledde veggrøfter som forsvarsverk mot partikkeltransporterte forurensinger. Ved oppsamling i sluk med relativt stor avstand ledes vannet videre i et ledningssystem direkte til den robuste resipienten Lågen. B. Veitrafikkstøy: Forslag til reguleringsendringer ved Bommestad viser at samtlige boliger som har støy over 55 dba har fått lavere støynivå, og at det ikke er endringer i forhold til varslede lokale støyskjermingstiltak som fasadeutbedringer og skjermet uteplass. C. Andre forhold: Ved etablering av knuseverk ved Langemyr i anleggsperioden anlegges støyvoll mot bebyggelsen på sydsiden. Ved senket linje med ca. 17 m i området ved Haga, viser støyberegningene at det ikke vil være behov for langsgående støyskjermingstiltak mot barnehagen og bebyggelsen på sydsiden. Tursti / driftsveg vil bli sikret med viltgjerde med høyde på ca. 2,4 m. Statens vegvesen ser ikke behov for ytterligere støyskjerming i portalområdet. Larvik kommune støtter Fylkesmannens vurderinger under pkt a, utover det har vi ingen ytterligere kommentarer. 2 Mattilsynet, brev datert Mattilsynet kan ikke se at reguleringsendringene får vesentlige betydninger for drikkevannskilder i området har derfor ingen kommentarer til de foreslåtte endringene. Tas til etterretning. Merknaden tas til orientering. 3 Vestfold fylkeskommune, Regionalavd, brev datert Fylkeskommunen har gjennomgått endringsforslaget og har ikke vesentlige merknader til planen. Endringene berører hverken automatisk fredete kulturminner eller nyere kulturminner (fra etter 1536). De har derfor ingen merknader knyttet til dette temaet.

8 Tas til etterretning. Merknaden tas til orientering. 4 Vestfold Interkommunale vannverk, brev datert Vestfold Interkommunale Vannverk (VIV IKS) har gjennomgått endringsforslaget og oppfatter at forslag til reguleringsendringer på strekningen Bommestad Breimyr ikke medfører større risiko for forurensing av Farris som drikkevannskilde. I notat vedrørende overvannshåndtering fremkommer ny og enklere løsning for overvannshåndtering. Planlagt byggegrop ved Breimyr og sedimentasjonsbasseng ved Bommestad utgår. VIV IKS oppfatter at dette medfører enklere og mer driftsikre løsninger for håndtering av overvann og således lavere risiko for forurensing av Farris. De har av den grunn ingen kommentarer til forslag til reguleringsendringer. VIV IKS forutsetter av øvrig håndtering av overvann / avrenning fra veien både i anleggsperioden og ved ordinær drift ivaretas som tidligere drøftet i samarbeidsmøter. Tas til etterretning. Plan for håndtering av overvann / avrenning fra veien både i anleggsperioden og ved ordinær drift følger beskrivelser gitt i Ytre Miljøplan for prosjektet. Merknaden tas til orientering. 5 Larvik kommune, PBLG, brev datert Har oppsummert hoved-endringene og har ingen vesentlige merknader til de endringene som foreslås. Har lest uttalelsen fra Fylkesmannen i Vestfold og støtter fullt ut de vurderingene som fremgår der når det gjelder overvannshåndteringen. Tas til etterretning. Angående overvannshåndtering vil Statens vegvesen innarbeide det løsningsforslaget som er beskrevet i notatet «Overvannshåndtering ved Bommestad» som fulgte planmaterialet angående reguleringsendringen. Det innebærer en løsning med gresskledde veggrøfter som forsvarsverk mot partikkeltransporterte forurensinger. Ved oppsamling i sluk med relativt stor avstand ledes vannet videre i et ledningssystem direkte til den robuste resipienten Lågen. Ingen ytterligere kommentarer. 6 Hagatun velforening, brev datert Hagatun støtter endringsforslaget og synes det er en bedre løsning. Tas til etterretning KONKLUSJON / VIDERE SAKSGANG: Dette er en grei og oversiktlig sak som Statens vegvesen har annonsert og lagt ut til offentlig ettersyn i hht. den retten de har til dette i plan- og bygningslovens 3-7.

9 Etter at saken har vært ute til offentlig ettersyn har Statens vegvesen oversendt saken til kommunen for sluttbehandling. Som det vil fremgå av saken har vi ikke kommet med forslag til endringer, verken av reguleringsplanen eller reguleringsbestemmelsene. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg R301e R302f Forslag til reguleringsbestemmelser m/alle endringene etter opprinnelig vedtak i des. 2010, sist revidert Oppsummeringsnotat -Bommestad_ Skisse 1 - vedtatt plan Skisse 2 - senket linje G_not_002 Rett utskrift bevitnes og sendes saksbehandler for oppfølging Larvik, For Rådmannen Lise Dybdahl sekretær