Fagkonferansene Noen grunn til å feire?

Transkript

1 Fagkonferansene 2012 Noen grunn til å feire? Jan-Erik Sandlie Hell, 7. november, 2012 Justis- og beredskapsdepartementet

2 Organisasjon nån Justisdepartementet (KSF) Regionskontorer (6) Fengsler og friomsorgskontorer Organisasjon

3 Organisasjon Justisdepartementet KSF, Lillestrøm m (fra ) Regionskontorer (5 fra ) Organisasjon

4 Antall innsatte i fengsel 4

5 Belegg Øst 95 94,8 95,2 Vest 94 92,6 96 Sørvest 95,8 93,6 97,2 Nord 94,6 94,7 97,1 Nordøst 95,6 95,8 96,4 Sør 94,7 94,4 94,6 Totalt 94,5 93,8 96 Pr Møte med domskoordinatorene, Justis- og beredskapsdepartementet

6 Fengselsstatistikk Gjennomsnittlig dagsmåling og antall innsatte pr innbyggere for noen land antall ratio USA 2,267, Russland 745, England & Wales 87, Tyskland 69, Norge 3, Kilde: ICPS World Prison Brief, Mars 2012 Generell informasjon

7 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Kapasitet og soningskø

8

9 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Utenlandske innsatte

10 10

11 Utenlandske innsatte (februar 2012) 1211 utenlandske innsatte - 32% av totalet Generell informasjon

12 Fengsel for utenlandske innsatte Pressemelding Eget fengsel for utenlandske innsatte Kongsvinger fengsel (Vardåsen) skal bli et fengsel for utenlandske innsatte. Enheten vil ha 97 plasser og omfatte både høy og lav sikkerhet. Dette er mer kostnadseffektivt enn flere mindre enheter og vil gjøre tolketjenester og lignende lettere tilgjengelig. Utenlandske innsatte som skal utvises, skal ikke tilbakeføres til det norske samfunnet. De innsatte skal tilbys et innhold under straffegjennomføringen som er tilpasset denne gruppen, sier Faremo. Det er et mål for regjeringen at flest mulig av disse innsatte blir overført til hjemlandet for å sone deler av straffen der. Regjeringen vil øke antall soningsoverføringer. Norge har inngått bilaterale avtaler om soningsoverføring med Romania, Litauen og Latvia. Avtalene med Romania og Latvia er trådt i kraft, mens avtalen med Litauen forventes å tre i kraft i løpet av høsten Regjeringen arbeider for å inngå flere slike avtaler. Justis- og beredskapsdepartementet og alle aktørene i straffesakskjeden samarbeider om tiltak for å øke antall soningsoverføringer Kongsvinger fengsel

13 Straffegjennomføring ring i samfunnet Kriminalomsorgens sentrale forvaltning

14 Domfelte, varetekt 15. desember 2011 Varetekt 930 Bøtesoning 81 Forvaring 83 EK som varetektssurrogat Bøtetjeneste Ubetinget fengsel i fengsel første ledd 22 Elektronisk kontroll ubetinget fengsel Møteplikt fengsel 378 Møteplikt forvaring 30 Samfunnsstraff 1430 Program ruspåvirket kjøring 533 ND alternative reaksjoner 14

15 Norge Samfunnsstraff Ruspåvirket kjøring Elektronisk kontroll hel Elektronisk kontroll del hel del ND

16

17

18 18

19 Electronic Monitoring in Norway 23 November 2012 Ministry of Justice and Public Security

20 20

21 21 Example Trail

22 22

23 23 Rapport om møteplikten - høring Departementet ønsker å ha en gjennomgang av dagens ordning med møteplikt for kriminalomsorgen og øvrig vilkårsfastsettelse i forbindelse med prøveløslatelse. Det er nå laget en rapport som er sent ut på høring. Arbeidsgruppen som har laget rapporten har tatt utgangspunkt i blant annet St. mld. 37 ( ) Straff som virker hvor det står at "Etableringen av tilbakeføringsgarantien medfører behov for å vurdere både kvalitet og hyppighet i kriminalomsorgens oppfølging. Det kan være aktuelt å foreta endringer både med hensyn til hvor lang periode kriminalomsorgen skal ha et oppfølgingsansvar, hvor intensiv denne oppfølgingen skal være og hvilke enheter kriminalomsorgen som skal ha dette ansvaret.» Videre ønsket ledelsen i Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) at arbeidsgruppen skulle definere hvordan straffegjennomføring i medhold av str gjfl 10 e kan videreutvikles slik at det blir et viktig element i tilbakeføringsgarantien. Les rapporten her. Rapporten er sendt relevante instanser innen kriminalomsorgen til høring - med frist 15. desember 2012.

24 24

25 Assessment of the needs and resources of convicted persons

26 Fremtiden PU/PUM (fra 2012) BRIK I hele kriminalomsorgen (fra ?) 2014?) Utvikling av BRIK II (kortversjon)? Utvikling av BRIK III (varetekt)? Utvikling av risikokartleggingssystemer - enkelt innhenting relavant informasjon - mer avanserte verktøy? Seminar on Assessment and Pre Sentence Work 26

27 Kapasitetsplan med enhetsstruktur Kriminalomsorgens sentrale forvaltning

28 "Veien ut" - rapport om soningsprogresjon i kriminalomsorgen - høring Stortingsmelding nr. 37 ( ) Straff som virker - mindre kriinalitet - tryggere samfunn legger betydelig vekt på en gradvis tilbakeføring til samfunnet. Dette kan bla.annet skje ved overføring fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå til fengsel med et lavere sikkerhetsnivå. Endringer de siste årene viser imidlertid at det ikke har vært tilstrekkelig antall domfelte som har søkt seg til enheter med lavere sikkerhetsnivå. En arbeidsgruppe ble nedsatt våren 2010 for å utrede årsaker til dette og komme med forslag til tiltak som kan bidra til å skape bedre flyt i tilbakeføringsprosessen. Arbeidsgruppen har levert rapporten "Veien ut" - tiltak som kan føre til økt overføring av innsatte til fengsler med lavere sikkerhetsnivå og overgangsboliger. Den inneholder bl.a. 20 forslag til tiltak. Les rapporten her. Rapporten er sendt på høring til relevante instanser innen kriminalomsorgen. Høringsfristen er 1. februar

29 FORSLAG TIL KAPASITETSPLAN MED ENHETSSTRUKTUR FOR FENGSLER OG FRIOMSORGSKONTORER

30 Bakgrunn for kapasitetsplanen Kapasitetsplanen inngår som en del av oppfølgingen av stortingsmeldingen og skal være en tydeliggjøring av faglig ønskede valg og prioriteringer for fremtidens kriminalomsorg Mange enheter er ikke tilrettelagt for, og har ikke forutsetninger for å kunne tilpasses, moderne straffegjennomføring Mange enheter er i så dårlig bygningsmessig stand at kostnadene ved tiltak blir vurdert som uforholdsmessige i et samfunnsperspektiv 30 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning

31 Scenarier kapasitet/behov prognosen Kapasitet/Behov Scenario 1, behov gitt ingen overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 2, behov gitt moderat overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 3, behov gitt betydelig overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 1, kapasitet gitt ingen økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Scenario 2, kapasitet gitt moderat økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Fengsel: ( -221) underkapasitet Friomsorg: (- 400) underkapasitet Fengsel:(-136) underkapasitet Friomsorg: (- 400) underkapasitet Fengsel: (-121) underkapasitet Friomsorg (-522) underkapasitet Fengsel: (-36) underkapasitet Friomsorg: (-522) underkapasitet Fengsel: (76) overkapasitet Friomsorg: (- 652) underkapasitet Fengsel: (161) overkapasitet Friomsorg: (-652) underkapasitet Scenario 3, kapasitet gitt betydelig økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Fengsel:(164) overkapasitet Friomsorg: (-400) underkapasitet Fengsel: (264) overkapasitet Friomsorg: (-522) underkapasitet Fengsel: (461) overkapasitet Friomsorg: -652 (underkapasitet) 31 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning

32 Videre prosess Bygging av ressursavdeling? 32 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning

33 Forvaring etter 10 år Registrert 191 forvaringsdommer i kriminalomsorgen. Tre personer er dømt til forvaring to ganger, hvilket betyr at det er 188 personer som er dømt til forvaring (181 menn og syv kvinner). Justis- og beredskapsdepartementet

34 Løslatelser fra forvaring Antall Løslatt på prøve i konverteringsdommen 20 Løslatt på prøve av kriminalomsorgen 19 Løslatt på prøve av retten 50 Løslatt uten prøvetid av retten 9 Løslatt uten prøvetid av kriminalomsorgen 2 Totalt 100 Justis- og beredskapsdepartementet

35 Løslatelser fra forvaring Kriminalomsorgen Tingretten Lagmannsretten Totalt Totalt 21* 43** 16*** 80 Justis- og beredskapsdepartementet

36 Takk for oppmerksomheten! tel