Oppikrim dagane Skoleleiar- og eigarsamling. Øyvind Alnæs / KDI

Transkript

1 Oppikrim dagane 2019 Skoleleiar- og eigarsamling Øyvind Alnæs / KDI

2 Sydnæs bataljon Øyvind Alnæs / KDI

3 Undervisning /opplæring i fengsel Refleksjoner, erfaringer Innsattes erfaringer Foredragsholder / Enhet

4 Noen utfordringer isolasjon mangel på fellesskap og aktivisering større andel psykiske psyke innsatte høy andel utlendinger unge «uregjerlige» seksuallovbrytere radikalisering vedlikeholdsbehov fulle fengsler Kriminalomsorgsdirektoratet

5 Statsbudsjettet 2019 Regjeringens forslag til økninger Nasjonal forsterket fellesskapsavdeling ved Ila fengsel (18,3 mill. kr i 2019) Avrusningsenhet ved Bjørgvin fengsel (11 mill. kroner i 2019) Bøtetjenesten landsdekkende (20 mill. kroner i 2019) Bevilgning til Evje (10 mill. kroner, om lag halvparten av behovet) Reform pensjon Statens pensjonskasse (14,1 mill. kroner) Agder fengsel (+5 mill. kroner i 2019 til sluttfase, totalt 10 mill. kr i 2019) Transportprosjektet gjøres permanent (44 mill. kroner i rammeoverføring) Dublering 100 plasser helårsvirkning (61,5 mill. kroner) Helse- og omsorgsdepartementet Nasjonal forsterket felleskapsavdeling Nasjonal implementering Basisprosjekt (19 mill. kroner med oppstart juli 2019) Foredragsholder / Enhet

6 Statsbudsjettet 2019 Regjeringens forslag til kutt ABE-reform ( 25 mill. kroner) Midlertidig reduksjon en klasse ved KRUS (-11,5 mill. kroner) Nedleggelse av åpne fengselsplasser (- 60 mill. kroner): Søndre Vestfold fengsel avdeling Sandefjord Hassel fengsel, Nordre Vestfold fengsel avdeling Hof Hedmark fengsel, avdeling Bruvoll Bergen fengsel, avdeling Osterøy Arendal fengsel, avdeling Kleivgrend* og Hovet (*Unntatt ifølge budsjettforliket med KrF ) Foredragsholder / Enhet

7 Budsjettkutt Foredragsholder / Enhet

8 Vedlikeholdsetterslep og risiko for stenging Foredragsholder / Enhet

9 Fengselsstatistikk 63 Innsatte per innbyggere nr. 184 av 222 i verden ( Per % dom 26 % varetekt 30 % utenlandske statsborgere 7 % kvinner < 18 år: 12, hvorav 10 er 17 år Kriminalomsorgsdirektoratet

10 jul.14 sep.14 nov.14 jan.15 mar.15 mai.15 jul.15 sep.15 nov.15 jan.16 mar.16 mai.16 jul.16 sep.16 nov.16 jan.17 mar.17 mai.17 jul.17 sep.17 nov.17 jan.18 mar.18 mai.18 jul.18 sep.18 nov.18 jan.19 mar.19 Utvikling soningskø

11 Dagens situasjon i fengsel Antall innsatte

12 Kapasitetsutvikling pr Lav sikkerhet Høy sikkerhet Totalt

13 Status på nedleggelser i 2019 Søndre Vestfold Sandefjord Hassel fengsel Nordre Vestfold Hof Hedmark avdeling Bruvoll Bergen avdeling Osterøy Sum I løpet av året Arendal avdeling Håvet 13 Kapasitet Foredragsholder / Enhet

14 Endring i innsattepopulasjonen? Flere psykisk syke, mer isolasjon og flere seksuallovbrytere? Isolasjonsårsaker Varetektsrestriksjoner Etter eget ønske Bygnings messige forhold 37 og 39 Foredragsholder / Enhet

15

16

17

18

19 Isolasjon - Tiltaksplan Tiltaksplan for forebygging av isolasjon i kriminalomsorgen Foreslå tiltak som er knyttet til: Isolasjon etter eget ønske Isolasjon knyttet til bygning- og personalmessige begrensninger Isolasjon iht straffegjennomføringslovens 37, 38 og 39 Identifisere tiltak som kan redusere negative konsekvenser av isolasjon overfor varetektsinnsatte som har restriksjoner besluttet av retten. Identifisere om det er behov for lov- og forskriftsendringer for å redusere bruken av isolasjon Kartlegge «regimene» ved «mottaksavdelingene» i fengsel med høyere sikkerhetsnivå Må vurdere; frister opphold i mottaksavdeling, forskrift fengselsbygg, krav på fellesskap, luftetider, telefontider, besøkskvoter, skype, innlåsningstider mv Foredragsholder / Enhet

20 Fokus på aktivisering i 2019 nytt rundskriv om aktivisering oppdrag: rundskriv som tydeliggjør definisjonen av aktivisering i fengsel og hvordan informasjon skal registreres i fagsystemet utfyllende til straffegjennomføringslovens retningslinjer om aktivisering. høring, ferdigstilles våren planlegges et rundskriv om prisfastsetting av arbeidsdriftens produkter. føringer for produktutvikling gis senere profileringsnettside for arbeidsdriftens produkter i Anne Dahl/ KDI

21 Gode resultater videreføres i 2019 Økning av andel innsatte i aktivitet ved alle prosjektfengsler. Variasjon fra 4% til 40%. Tett og godt samarbeid med skolen har øket aktiviseringen. Alle avdelinger og innsatte må ha egen ukeplan og timeplan for å koordinere alle aktiviteter. Særlig tilrettelagte tilbud for psykisk syke og sårbare innsatte har øket aktiviseringen. Aktivisering er hele fengselets ansvar. Flere enn verksbetjentene må aktivisere. Jobbe med motstand mot endringer i fengselskulturen. Fokus på økt aktivisering, ledelsesforankring, kultur og dynamisk sikkerhet. Anne Dahl, KDI

22 16 a Bøtetjeneste 16 a trådte i kraft , pilotprosjekt i Troms fylke, Landsdekkende i løpet av 2019 Botlagte uten betalingsevne kan gjøre opp boten i form av samfunnsnyttig arbeid, som alternativ til subsidiær straff i fengsel Søknad behandles av kriminalomsorgen Evaluert 2016: - Gode samfunnsøkonomiske gevinster - Botlagte føler at de gjør opp for seg Kriminalomsorgen mottar ca bøtesaker pr. år, gjennomsnitt på 23 dager subsidiær fengselsstraff ca. 315 celler Kriminalomsorgsdirektoratet

23 Ny tonivåmodell, tilrådning overlevert JD, spørsmål utredes

24 Sømløspiloter i 2019 Etablering av ny enhetstype gjennom ulike kombinasjoner av sammenslåinger: - Region sør: Buskerud friomsorgskontor og Drammen overgangsbolig - Region øst: Østfold friomsorgskontor og Ravneberget fengsel - Region nord: Bodø fengsel, Mosjøen fengsel og Nordland friomsorgskontor Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter (KRUS) skal foreta en følgeevaluering av pilotene Lokal forankring, men med ressurser og støtte fra regionene og KDI Formål: høste samlede erfaringer og kompetanse med både prosess og innhold i etableringen av en ny enhetstype, som kan benyttes for videre utvikling av etaten Foredragsholder / Enhet

25 Digitalisering Løsninger for hele landet drift fra Agder (3 stillinger KDI) 2020 Agder Digitalisering av fengseler Digital postkasse for domfelte Digital Strategi Digital sømløs straffegjennomføring 2018 ESAS Digital samhandling i sektor - Kontantløst fengsel - «Skype»

26 Regjeringens opptrappingsplan for rusfeltet nye rusenheter i fengsel inspirert av stifinnermodellen (Eidsberg, Trondheim, Bjørgvin 2017). Landsdekkende Narkotikaprogram med domstolskontroll (ND) Tiltak for å redusere risikoen for overdosedødsfall ved løslatelse Ny modell for avrusning av innsatte. Pilot avrusningsenhet ved Bjørgvin fengsel i samarbeid med avdeling for rusmedisin, Helse Bergen. 11 mill i forslag til statsbudsjett Økt bruk av 12 i behandlings- og omsorgsinstitusjon. Implementere veileder for rusmestringsenhetene. Styrke det poliklinisk psykiatriske behandlingstilbudet i fengslene for å tilby tjenester innen både TSB og psykisk helsevern. (Helsedir. rapport om styrking til HOD i 2018) Anne Dahl, KDI

27 Forvaltningssamarbeid Domfelte og varetektsinnsatte har samme rett til tjenester og tilbud, og de samme forpliktelsene og ansvar som befolkningen for øvrig, med de begrensninger som følger av frihetsberøvelsen Forvaltningssamarbeidsmodellen: De som har ansvar for disse tjenestene ellers i samfunnet tilbyr sine tjenester også i fengslene Helsetjenester, sosiale tjenester, opplæring, arbeidsmarkedstiltak og kulturtilbud Kriminalomsorgsdirektoratet

28 Tilbakeføringsstrategien status pr Foredragsholder / Enhet

29 Tilbakeføringsstrategien - status felles tilstandsrapport fra direktørutvalget til tilbakeføringsutvalget tiltak oversendes departementet for eventuell videre behandling 23 tiltak direktoratene nye tiltak - Tildelingsbrevet for 2019: gjennomgå og ved behov revidere eksisterende avtaler og regelverk, slik at betydningen av helhetlig ansvar og samarbeid om tilbakeføring av domfelte og innsatte kommer tydelig frem trede omfanget av «kasteballproblematikk» og vurdere egnede tiltak for å sikre sømløse overganger mellom kommuner i forbindelse med endt straffegjennomføring» Forslag: Tilbakeføringsteam

30 Vurdering av framtidsutsikter Kriminalomsorgen må styrke sitt kunnskapsbaserte arbeid Redusere omfanget og de negative effektene av isolasjon Øke kompetansen på å håndtere dreiningen av hvor straff blir gjennomført Styrke kompetansen på å håndtere domfelte mellom år Styrke kompetanse på innsatte med en stigende snittalder Styrke kompetanse for seksuallovbrytere Digitale løsninger skal bidra til å gjøre innsatte bedre rustet for et kriminalitetsfritt liv Endringer krever endringer i kompetanse, for å lykkes må kriminalomsorgen arbeide med medarbeider og lederskapforedragsholder / Enhet

31 Ny dom til kriminalomsorg innen 2 år etter løslatelse fra fengsel i 2014 i Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige. Elektronisk kontroll ikke medregnet. Danmark Finland Island Norge Sverige Antall løslatte Antall nye dommer Andel nye dommer i % apr 2019 Ragnar Kristoffersen 31