STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen Møteinnkalling DATO: FREDAG 26. APRIL 2013 TID: KL. 09:00 STED: STJØRDAL RÅDHUS MØTEROM VÆRNES Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste 013/13 Referatsaker 014/13 Tilbakemelding vedr. ikke gjennomførte kommunestyrevedtak 2011 og /13 Kontrollkomiteens uttalelse til Stjørdal kommunes årsregnskap for /13 Orientering vedr. Stjørdal overformynderi 017/13 Brukerbetalte ferieturer i Stjørdal kommune 018/13 Skatteoppkreverfunksjonen 019/13 Orientering fra KomRev Trøndelag IKS 020/13 Besøket ved Ungdommens hus Sak 15/13 vil bli ettersendt. Stjørdal/Steinkjer, Alf Kaspersen leder Paul Stenstuen kontrollsekretær E-post: paul.stenstuen@komsek.no Dir.tlf Mob

2 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen SAK 013/13 REFERATSAKER Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 013/ Referat 1 KomRev Trøndelag IKS Revisjonsnotat til regnskapet for 2012 Vedlagt 2 Værnesregionen Årsrapport 2012 Vedlagt skatteoppkreverkontor 3 Fylkesmannen i Nord Trøndelag Tilsynsrapport for beredskapstilsyn i Stjørdal kommune Vedlagt Saksbehandlers forslag til vedtak Referatene tas til orientering. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

3

4

5 Årsrapport 2012 Værnesregionen skatteoppkreverkontor Denne rapporten gir en oversikt over sentrale aktiviteter i 2012 og virksomhetens økonomiske status. Det utarbeides også en faglig årsrapport som går til sentral statlig revisjonsmyndighet med mer detaljerte antallsoppgaver. 1. Virksomhetsområde Sentrale hendelser og aktiviteter i perioden: 2012 har i likhet med de siste årene vært et svært godt år resultatmessig og arbeidsmessig. Særlig er økning i skatteinngangen i en svært positiv utvikling. Fra høsten av ble Frosta med i samarbeidet og det har vi klart og gjøre uten oppbemanning og vi kan allerede se forbedrede resultater på statistikken der. Overgangen gikk veldig greit og vi kom raskt i effektiv drift. Skatteetaten er fortsatt i rivende utvikling og vi ser og hører at mye nytt skal komme. Vi antar at mye av dette vil få effekt også for oss og vår ressurssituasjon og det er noe vi må ta med i den videre planleggingen i den grad vi har nok kunnskap om dette. Resultatene er svært gode for alle kommunene og tilskrives en kombinasjon av god drift og generelt gode økonomiske tider der evnen til og gjøre opp for seg er tilstede. Dette vet vi fort kan endre seg. Høy aktivitet på innkrevingen har gitt store gebyrinntekter. Vi tar i bruk de muligheter for sanksjoner som ligger i lovverket når det gjelder lovovertredelser. Kontoret og arbeidsgiverkontrollen har hatt noen store og spennende saker og arbeide med i perioden. Arbeidsmiljøet er fortsatt godt. Det legemeldte fraværet er høyt, men ikke arbeidsrelatert. Nettportalen oppdateres jevnlig med nyhetssaker og oppdateringer.

6 Revisjon og tilsyn av skatteoppkreverens arbeid foretas av staten ved regional kontrollenhet. De kontrollerer både betaling og regnskap og den innkrevingsmessige delen av virksomheten. Vi har hatt revisjon på innkrevingsdelen uten at nevneverdige forhold er avdekket. Det vil komme en årsrapport fra revisjon som kan behandles sammen med denne årsberetningen. Det er avtalt at kommunene får innsyn i skatteoppkreverens arbeid gjennom fremleggelse av denne årsberetning med årsregnskap og årlig rapport fra revisjonen. I tillegg bør en behandle arbeidsgiverkontrollen sin årsrapport samtidig. Disse dokumentene legges fram for kontrollutvalgene i første kvartal hvert år for spørsmål og videre kan den enkelte kommune velge om det skal legges fram for kommunestyret som en orienteringssak. Det følger av arbeidsoppgaven at det er viktig og ha en god intern kontroll. Skatteoppkreveren har utarbeidet rutiner for intern kontroll i tråd med de føringer som ligger på området. 2. Personal Kontoret er bemannet med 8,5 årsverk. Oppgavedelingen ved kontoret er gjenstand for løpende vurdering og endring. Dette går på ressurser og innsats i forhold til arbeidsoppgaver. Det avholdes månedlige felles personalmøter. I tillegg har gruppene innkreving og regnskap sine egne møter. Kontoret har i året hatt flere tiltak for utvikling av et godt arbeidsmiljø og det anses og være et godt miljø for de ansatte. HMS gruppa har arbeidet med flere saker i løpet av året. Det legemeldte fraværet har økt en del og medførte at vi fikk en total fraværsprosent på 11 % på hele året. Av dette er 9,7 % langtidssykemeldt. Det er ikke arbeidsrelatert. Det ble gjennomført medarbeidersamtaler i 2012 og de forhold som der ble tatt opp er behandlet. Det har vært muligheter til og delta på kurs i 2012 og det er benyttet. Vi har fortsatt fokus på egenopplæring. Skatteoppkreveren anser ressursene for å være tilstrekkelig i forhold til hovedområdene og kompetansen er god, men det er behov for videre fokus på opplæring og utvikling.

7 3. Økonomi Regnskap Pr Budsjett Avvik Art. 10 Lønn/sos.utgifter Art. 11 Kjøp av varer og tjenester Art. 14 Overføringer Sum utgifter Art. 17 Refusjon sykepenger Art. 17 Refusjon momskomp Sum inntekter Nettoutgift til fordeling Kommentarer til regnskapet: Regnskapet viser et underforbruk på utgiftssiden i forhold til budsjett på kr Portoutgiftene er mye redusert da staten har overtatt regningen for sentrale utsendinger. I forhold til regnskapet året før er det en økning på kr Driftsutgiftene er (også denne gang) redusert med kr. 57 i forhold til regnskapet året før. Gebyrinntektene til kommunene fremgår ikke av dette. De gjøres opp direkte. For 2012 genererte vår virksomhet gebyrinntekter i størrelsesorden kr. 737 Kostnadsfordelingen mellom kommunene iht. fakturering (tall i tusen kr.) Kommune: Innbyggertall i % Tydal 2, Selbu 9, Malvik 30, Stjørdal 52, Frosta 6, Frosta har blitt belastet fra 15 sept. og ut året (inntredelsestidspunkt) Innbyrdes prosentfordeling innbyggertall oppsatt i tabellen tar utgangspunkt i tall for 2 halvår.

8 4. Resultatvurdering Skatteoppkreveren måles etter en styringsdialog mellom oss og Skatt Midt-Norge der vi i forkant har blitt enige om målene som skal oppnås på innkrevingssiden. Måletidspunktet er nå Vi setter oss ambisiøse mål for innkrevingen og vi har på de nesten alle områder langt overskredet målene våre og det er vi særdeles godt fornøyd med. Det er en økning i antall gjennomførte aktiviteter gjennom året. Detaljene rundt dette finnes i fagrapporten som er sendt til staten. Her vil de som ønsker det kunne finne mange flere detaljer om skatteoppkreverens virksomhet. Avdeling regnskap har for 2012 fortsatt holdt god kontakt med flere av regionens regnskapsførere. Det har vært bare positive tilbakemeldinger ifra dette og vi tror det vil gi oss bedre grunnlagsdata og høyere grad av effektivitet framover. Arbeidsgiverkontrollen har nådd målsettingen og kravet til antall gjennomførte kontroller i alle kommunene. Det er i tillegg avdekket større beløp som skulle vært innberettet og det vil i neste omgang kunne gi oss krav som ved innkreving øker skatteinngangen og inntektene til fellesskapet. Hommelvik 25. februar 2013 Jan Erik Slind Skatteoppkrever/leder

9 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 014/13 TILBAKEMELDING VEDR. IKKE GJENNOMFØRTE KOMMUNESTYREVEDTAK 2011 OG 2012 Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 014/ Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar saken til orientering. Vedlegg Tilbakemelding ikke gjennomførte kommunestyrevedtak i 2011 og 2012, Stjørdal kommune Ikke trykte vedlegg 1. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) 2. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 3. Forskrift om revisjon i kommuner og fylkeskommuner Saksopplysninger Kontrollkomiteen har anmodet rådmannen om en orientering vedrørende tilbakemeldingen fra rådmannen til kommunestyret vedrørende ikke gjennomførte kommunestyrevedtak. Rådmannens tilbakemelding til kommunestyret følger vedlagt saken. Rådmannen vil i tillegg gi en muntlig orientering i møte. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

10 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 210 Arkivsaksnr: 2013/ Saksbehandler: Kjell Fosse Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Tilbakemelding ikke gjennomførte kommunestyrevedtak i 2011 og 2012 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Kommunestyret tar tilbakemeldingen til orientering. Saksopplysninger: Det er foretatt en gjennomgang av status på kommunestyrevedtak i 2011frem til kommunestyremøtet til og med den som det ble gitt tilbakemelding på til kommunestyret i sak 60/12. Vedlegg A viser saker som ikke er gjennomført pr Det er videre foretatt en gjennomgang av møteprotokollene fra og med kommunestyremøtet den til og med kommunestyremøtet den Totalt er det behandlet 141 saker med tilsammen390 vedtakspunkt, 18 interpellasjoner samt 15 spørsmål. Vedlegg B viser status for kommunestyrevedtak for perioden t. o. m som ikke er effektuert pr Oversikten gir en kort redegjørelse for hvorfor saken ikke er realisert samt en vurdering for når vedtakene kan være effektuert. Rådmannen vil i det videre vise til vedlegg A samt vedlegg B. Vurdering: For de fleste av sakene som ikke er effektuert gjelder det at de er under arbeid. Mange utredninger involverer flere parter og utredningene er både tidskrevende og kompliserte. En rekke saker krever forundersøkelser av andre faginstanser som må legges til grunn før rådmannen kan gjøre sine vurderinger og tilrådninger. Av totalt 390 vedtakspunkt er det 15 som ikke er realisert pr Dette er et lite antall vedtakspunkt i forhold til totalen. Det som imidlertid er fellesnevneren på hvorfor mange av de 15 vedtakspunktene ikke er effektuert går på kapasitetsutfordringer. Rådmannen har en gjentatte ganger

11 påpekt kapasitetsutfordringer spesielt innen teknisk sektor knytta til planlegging og prosjektledelse. Dette er utfordringer som bare vil øke i fremtiden med den veksten som er i Stjørdal. Kapasitetsutfordringene vil forsterkes dersom alle samferdselsprosjekt som staten nå har lansert i Nasjonal Transportplan som berører Stjørdal blir realisert. Det vil være uheldig dersom statlige prosjekt blir forsinka og utsatt grunnet manglende kapasitet til saksbehandling og oppfølging fra Stjørdal kommune sin side. Rådmannen vil komme tilbake til dette i strateginotat til økonomiplan Vedlegg A (2011) Sak nr. Tittel Status Forventa effektuert 112/10 Økonomiplan Verbalforslag 1: Kommunestyret ber rådmannen legge frem sak om etablering av interkommunal ordning med eldreombud 16/11 Boligbygging folketallsfremskriving pkt.4: Tilrettelegging og tilgjengelighet på boligtomter i hele kommunen 16/11 Boligbygging folketalls fremskriving pkt.4 Forslag til økt skolekapasitet i sentrum med alternative løsninger 66/11 Trøndelag Bomvegselskap AS - salg av aksjer 85/11 Strategidebatt , pkt.6 investeringer: Realisering av nytt omsorgssenter i sentrum med fleksible løsninger 85/11 Strategidebatt , Bru til Langøra Sak lagt frem og behandlet i AU i Værnesregionen. Negativ tilbakemelding fra de øvrige kommunene Et kontinuerlig arbeid som pågår. Avklaringer gjennom kommende arealplan. Nye prognoser for folketall og elevtallsutvikling i sentrumsområdet er lagt frem. Kvalitetssikring av tallgrunnlag pågår. Arbeid med ulike alternative løsninger pågår Salg ikke foretatt viser til eierskapsmelding- Strategisk å beholde aksjene i forhold til forlanga bompengetid på E6 grunnet bygging av 4.felt Inngår i planarbeidet omsorg 2030 og avklares ved fremlegging av denne planen Inngår som en del av planarbeidet i kommunedelplan Langøra Nord Avventer politiske styringssignal om det skal gås videre med saken Vil pågå kontinuerlig Innen Ikke kommet føringer om salg ved behandling av eierskapsmeldinga Første halvår 2014 Planavklaring i 2013 bygging i 2014/2015

12 85/11 Strategidebatt , Blinkbanen 85/11 Strategidebatt , HC tilpasset lakserampe v/hegra Bosenter 85/11 Strategidebatt sak om sentrumsutvikling på Hell Midler avsatt i 2013 og 2014 realisering avhengig av økt kapasitet på etat teknisk drift Planavklaringer pågår, NVE koblet inn krevende grunnet is og vassføring - Ikke realisert grunnet kapasitetsproblem overordna føringer kommer i kommuneplanens arealdel Byggestart i 2014 Valg av konsept i 2013 Start planarbeid i /11 Strategidebatt utarbeidelse av en ny og moderne landbruksplan Arbeidet pågår Første halvår /11 Strategidebatt utrede fremtidig bruk av arealet i samfunnshuset 85/11 Strategidebatt utredning nytt varmebasseng Vedlegg B Inngår i en vurdering for å løse arealbehov knytta til rådhuset Tas med i strategiplan Omsorg 2030 Innen 2015 Første halvår 2014 Sak nr. Tittel Status Forventa effektuert 121/11 Økonomplan , verbalforslag 3 Utvidelse av Halsen sykehjem med drift f.o.m /11 Økonomplan , verbalforslag 13 Plan for utvikling av området Sandfærhus sammen med AVINOR 121/11 Økonomiplan , verbalforslag 14 Plan for asfaltering og vedlikehold av kommunale veger i distriktet 121/11 Økonomiplan , verbalforslag 16, Arbeidet med varmebasseng prioriteres Planene vedtatt endra ved oppretting av korttidsplasser ved Lånke bosenter Ikke igangsatt grunnet kapasitetsmangel, prioriterer kommuneplanens arealdel Ikke igangsatt grunnet kapasitetsmangel Viser til planarbeidet Omsorg 2030 hvor det blir tatt stilling til dette Vedtak endra 2014 I løpet av 2014 Avklaring i løpet av /11 Økonomiplan , Vært fortløpende kontakt Ny henvendelse vil

13 verbalforslag 19, Tilbringertransport 23/12 Heldøgnstilbud til personer med ledelser og eventuell tilleggsproblematikk (rus) 24/12 Høring - Forslag til program for konsekvensutredning PL 218 LUVA - etablering av oljeutvalg 62/12 2. gangs behandling av reguleringsplan for Kv 24 gang og sykkelveg Moksnes Auka bygging av midleritid løsning mellom kommunen og fylkeskommunen om tilbringer/ bestillingstransport. Kommunen har kartlagt rutebehov. Så langt har fylkeskommunen ikke hatt midler til oppstart i Stjørdal Tiltaket er etablert. Ikke innarbeidet i økonomiplanen Saken er under forberedelse Saken oversendt komite Plan uten realitetsbehandling bli tatt til fylkeskommunen Vil bli tatt inn i budsjettbehandling høst 2013 I løpet av 3.kvartal 2013 Utredning ferdig /12 Innføring av stjørdalskortet Arbeidet med ny sak med nytt innhold og omfang på Stjørdalskortet er ikke igangsatt grunnet kapasitetsmangel og andre presiserende oppgaver Sak fremmes innen /12 Strategidebatt økonomiplan ,pkt 5 Arbeidet med å involvere frivillige idrettslag i drift av kommunale anlegg styrkes og synliggjøres endelig i økonomiplan og budsjett Krevende å finne de gode løsninger utfordrende å få forpliktende avtaler Blir tatt opp ved økonomiplan rullering i / 12 Strategidebatt økonomiplan , avklaring tomtevalg Hegra barneskole 92/12 Strategidebatt økonomiplan , byggestart omlegging av Kv 19 gjennom Tomtbakkan 92/12 Strategidebatt økonomiplan , verbalforslag3 Rådmannen bes lage en Arbeid pågått geotekniske undersøkelser foretatt og gjennomgås sak under utarbeidelse Reguleringsplan under utarbeidelse. Det er innhentet geotekniske undersøkelser Drøftinger og vurderinger er foretatt, men arbeidet ikke sluttført grunnet Juni 2013 Planlagt byggestart andre halvår 2014 Høst 2013

14 realistisk oversikt over parkeringsplasser for langtidsparkering 92/12 Strategidebatt økonomiplan , verbalforslag 5- Det bes fremlagt en oversikt over bruken av midlertidige ansatte og vikarer i kommunen. Dette for å ta stilling til om buken av midlertidige ansatte kan reduseres, til fordel for faste ansettelser 105/12 Parkering i Stjørdal sentrum ny parkeringsordning pkt.5 Realisering av midlertidige og permanente langtidsplasser fro ansatteparkering i og rundt sentrum søkes i et offentlig / privat samarbeid kapasitetsutfordringer Ikke iverksatt grunnet kapasitetsutfordringer Krevende å finne gode løsninger, mange involverte parter. Uavklart hvem som skal betale for nødvendig tilrettelegging Innen 2014 Innen 2014

15 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 016/13 ORIENTERING VEDR. STJØRDAL OVERFORMYNDERI Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 016/ Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Ingen Saksopplysninger Kontrollkomiteen ønsker å holde seg orientert om Stjørdal overformynderi. En har derfor anmodet overformynderen om en orientering i møte. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

16 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 017/13 BRUKERBETALTE FERIETURER I STJØRDAL KOMMUNE Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 017/ Saksbehandlers forslag til vedtak Saken legges frem uten forslag til vedtak. Vedlegg Brukerbetalte ferieturer i Stjørdal kommune, datert Ikke trykte vedlegg 1. Kontrollkomiteens sak 40/12 2. Kommuneloven m/forskrifter 3. Forvaltningsloven Saksopplysninger Kontrollkomiteen behandlet etter en henvendelse fra KomRev Trøndelag IKS, sak 40/12, vedrørende brukerbetalte ferieturer i Stjørdal kommune. Kontrollkomiteen gjorde slikt vedtak i saken: 1. «Kontrollkomiteen tar saken til foreløpig orientering. 2. Kontrollkomiteen ber administrasjonen foreta en ny gjennomgang som legges frem for kontrollkomiteen i neste møte.» Saken ble fremmet til kontrollkomiteens møte den , sak 5/13. Kontrollkomiteen gjorde slikt vedtak: «Saken utsettes til neste møte. Kontrollkomiteen ber om at en skriftlig redegjørelse blir oversendt kontrollkomiteens sekretariat innen 2 uker før det berammede møte.» Administrasjonens tilbakemelding ble mottatt av kontrollkomiteens sekretariat den Se vedlegg. Administrasjons tilbakemelding har imidlertid vedlegg som må unntas offentlighet. Disse vil bli medbrakt til møte. Administrasjonen er i tillegg anmodet om å gi en muntlig redegjørelse for sin gjennomgang av saken i møte.

17 Vurdering Det forventes at en ved behandlingen av saken vil kunne berøre opplysninger underlagt taushetsplikt. Kontrollkomiteen må derfor ta stilling til en eventuell lukking av møte før saken tas opp til behandling. Da en ikke kjenner innholdet i den informasjon som vil bli gitt, er det ikke mulig å legge frem saken med forslag til vedtak. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

18

19

20 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomiteen SAK 18/13 SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 018/ Kommunestyret Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollkomiteen tar Årsrapport 2012 Værnes-regionen skatteoppkrever kontor til orientering. 2. Kontrollkomiteen tar Skatteetatens Kontrollrapport 2012 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Stjørdal kommune til orientering. Vedlegg 1. Årsregnskap og årsrapport Værnes-regionen skatteoppkrever kontor 2. Brev til kommunestyret i Stjørdal kommune, datert , fra Skatt Midt-Norge Kontrollrapport 2012 vedrørende skatteoppkreverfunksjonen i Stjørdal kommune Ikke trykte vedlegg 1. Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverkontorene, datert Kontrollkomiteens sak 023/08 1. Kommunestyret den sak 23/05 skatteregnskap Brev av fra Skattedirektoratet til Kommune v/rådmannen - Kommunens behandling av skatteregnskapene etter at kontroll og revisjon er overtatt av staten 3. Brev av fra Skattedirektoratet til Skatteoppkreverkontorene Overføring av kontroll av skatteoppkreverfunksjonen i sin helhet fra kommunene til Skatteetaten Saksopplysninger Skatteoppkreverens redegjørelse om Stjørdal kommunes skatteregnskap for 2012 Den totale skatteinngangen for året 2012 utgjorde 1961,5 millioner kroner. Kommunens andel av skatteinngangen var på 431,8 millioner kroner. Tallmaterialet er nærmere forklart i skatteoppkrevers redegjørelse. Skatteetatens kontrollrapport 2012 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Stjørdal kommune Skatteetaten gjennomfører jevnlig kontroll med skatteoppkreveren, og utarbeider hvert år en kontrollrapport som sendes til kommunestyret, med gjenpart til kontrollkomiteen. Grunnlaget er Instruks for skattekontorenes kontroll av skatteoppkreverne av Rapporten skal avklare om skatteoppkreverfunksjonen blir utøvd tilfredsstillende i forhold til regelverket på disse områdene: Internkontroll Regnskapsføring, rapportering og avleggelse av skatteregnskapet Skatte- og avgiftsinnkreving Arbeidsgiverkontroll

21 Skatt Midt-Norge finner at regnskapsføringen og utførelsen av oppgavene i det alt vesentlige i samsvar med det gjeldende regelverk. Skatt Midt-Norge har ikke gitt noen pålegg i Vurdering Kontrollkomiteen har plikt til å følge opp at kommunen ivaretar skatteoppkreverfunksjonen på en tilfredsstillende måte, og at den utøves i samsvar med regelverket og eventuelle pålegg fra skatteetaten. Skatteoppkrevers årsregnskap/årsrapport og Skatt Midt-Norges kontrollrapport for 2012 kan tas til orientering. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær 2

22 Årsregnskap og årsrapport 2012 Skatteoppkreverkontor

23 1.1 Innledning generelt om skatteoppkrevers virksomhet 1.2 Organisering, ressurser og kompetanse 1.3 Intern kontroll 1.4 Vurdering av skatteinngang 1.5 Skatteutvalg 1.6 Betaling og regnskap - avleggelse av skatteregnskapet - marginoppgjør 1.7 Innkrevingsresultat og samlet restanseoversikt 1.8 Innkrevingsaktiviteter 1.9 Arbeidsgiverkontrollen 1.1 Innledning generelt om skatteoppkrevers virksomhet 2012 har i likhet med de siste årene vært et godt år resultatmessig og arbeidsmessig. Fra høsten av ble Frosta med i samarbeidet og det har vi klart og gjøre uten oppbemanning og vi kan allerede se forbedrede resultater på statistikken der. Overgangen gikk veldig greit og vi kom raskt i effektiv drift. Skatteetaten er fortsatt i rivende utvikling og vi ser og hører at mye nytt skal komme. Vi antar at mye av dette vil få effekt også for oss og vår ressurssituasjon og det er noe vi må ta med i den videre planleggingen i den grad vi har nok kunnskap om dette. Resultatene er svært gode for alle kommunene og tilskrives en kombinasjon av god drift og generelt gode økonomiske tider der evnen til og gjøre opp for seg er tilstede. Dette vet vi fort kan endre seg. Høy aktivitet på innkrevingen har gitt store gebyrinntekter. Vi tar i bruk de muligheter for sanksjoner som ligger i lovverket når det gjelder lovovertredelser. Kontoret og arbeidsgiverkontrollen har hatt noen store og spennende saker og arbeide med i perioden. Arbeidsmiljøet er fortsatt godt. Det legemeldte fraværet er høyt, men ikke arbeidsrelatert. Nettportalen oppdateres jevnlig med nyhetssaker og oppdateringer. Revisjon og tilsyn av skatteoppkreverens arbeid foretas av staten ved regional kontrollenhet. De kontrollerer både betaling og regnskap og den innkrevingsmessige delen av virksomheten. Vi har hatt revisjon på innkrevingsdelen uten at større forhold er avdekket. Det vil komme en årsrapport fra revisjon som kan behandles sammen med denne årsberetningen. Det er avtalt at kommunene får innsyn i skatteoppkreverens arbeid gjennom fremleggelse av denne årsberetning med årsregnskap og årlig rapport fra revisjonen. I tillegg bør en behandle arbeidsgiverkontrollen sin årsrapport samtidig. Disse dokumentene legges fram for kontrollutvalgene i første kvartal hvert år for spørsmål og videre kan den enkelte kommune velge om det skal legges fram for kommunestyret som en orienteringssak. Det følger av arbeidsoppgaven at det er viktig og ha en god intern kontroll. Skatteoppkreveren har utarbeidet rutiner for intern kontroll i tråd med de føringer som ligger på området.

24 1.2 Organisering, ressurser og kompetanse Skatteoppkrever Jan E. Slind Stedfortreder Egil Moen Betaling og regnskap Ingebjørg Sørflakne Trude Aasen Gustad Ragnhild Selvåg Innkreving Egil Moen Kåre Svingen Zhanna Kartum Sonja Irene Dyrvik Marit Elvedal Jan E. Slind Arbeidsgiverkontroll Arbeidsgiverontrollen Trøndelag Leder Anders Nordhaug 7 årsverk 15 kommuner Skatteoppkreverkontoret disponerer 8,5 årsverk og arbeidsgiverkontrollen for våre 5 kommuner utgjør ca. 2,5 årsverk. Til denne organiseringen hører en lang rekke arbeidsoppgaver som er fordelt. Dette er satt opp i eget ark. Det foretas jevnlig evaluering av arbeidsdelingen og endringer gjøres der en finner det hensiktsmessig. Det er lagt vekt på at en skal unngå sårbarhet som var et av de viktigste målene med samarbeidet og det er gjort gjennom at ingen er alene om og utføre oppgavene. Skatteoppkreveren anser ressursene for å være tilstrekkelig i forhold til hovedområdene og kompetansen er god. Vi holder kontinuerlig fokus på opplæringsbehov. 1.3 Internkontroll Skatteoppkreveren har ifølge instruksen plikt til å gjennomføre internkontroll og utforme lokale rutiner. Dette er gjort i henhold til de retningslinjer som er gitt og egen perm befinner seg hos skatteoppkreveren. Denne er oppdatert og levert til revisjonen. 1.4 Vurdering av skatteinngang Kommunens andel av de totale innbetalinger Beløp i mill. kr. Malvik Sum inngang Kommunens andel endring komm. andel i % År: ,9 278,7 11,61 % ,3 259,9-6,75 % ,7 276,2 6,27 %

25 Stjørdal Sum inngang Kommunens andel endring komm. andel i % År: ,0 415,7 9,89 % ,3 389,2-6,37 % ,5 431,8 10,95 % Selbu Sum inngang Kommunens andel endring komm. andel i % År: ,6 73,8 2,64 % ,1 67,9-7,99 % ,0 73,6 8,39 % Tydal Sum inngang Kommunens andel endring komm. andel i % År: ,9 31,0 3,33 % ,5 28,7-7,42 % ,0 29,7 3,48 % Frosta År: 2010 Sum inngang Kommunens andel endring komm. andel i % ,5 38, ,7 40,9 7,63 % Samlet skatteinngang for våre kommuner er da kommet opp i 3,6 mrd. NOK. Vi ser at alle kommuner har en god skatteinngangsvekst. Gjennomsnittlig er veksten på 7,34 %. Stjørdal har en særlig sterk vekst med 10,95 %. Vi så i fjor en sterk nedgang i veksten til kommunene grunnet endring i inntektssystemet med mer over rammetilskudd, men det ser ikke ut til og ha blitt gjort gjeldende for Ellers påvirkes også skatteinngangen av korrigering av fordelingstall mellom skattekreditorene og marginoppgjøret. 1.5 Skatteutvalg Søknader om nedsettelse av hensyn til skyldner oversendes det regionale skatteutvalget. For 2012 har skatteoppkreveren oversendt 20 saker og nedsatt krav med kr. 433.

26 1.6 Betaling og regnskap - avleggelse av skatteregnskapet - marginoppgjør Det tilligger denne avdelingen en rekke ulike oppgaver som en finner igjen i vedlegg. I hovedsak sørger de for og holde regnskapet og reskontro så à jour som mulig til enhver tid. Herunder inn og utbetalinger, registrering av krav, avregning og skatteoppgjør. I tillegg håndteres all lønnsinnberetning ifra arbeidsgivere. Avdelingen har kontakt med eksterne regnskapsførere. Avleggelse av årsregnskapet Skatteregnskapet anses som et del regnskap til skatteetatens samlede regnskap og avgis til Skattedirektoratet. Skatteoppkreveren i Værnes-regionen bekrefter herved at skatteregnskapet for 2012 er ført, avstemt og avlagt i samsvar med gjeldende forskrifter og retningslinjer, Jfr. instruks for skatteoppkrevere 3-1. Årsregnskapet følger vedlagt. I tillegg til dette ligger også en forklaring til de enkelte poster i regnskapet. Margin Marginavsetting av den del av den løpende skatteinngangen som settes av til og dekke opp tilgodebeløp ved skatteavregningene. Denne fastsettes av kommunestyret. Alle kommunene har 10 % avsetting av den løpende skatteinngang og det er tilstrekkelig. Det er søkt om økning i Selbu grunnet for lite over de siste årene. Når avregningene er kjørt foretas marginoppgjør der overskytende går til utbetaling og motsatt trukket ved for lite. Dette ble gjort i oktober måned Gebyrer Kommunene mottar gebyrinntekter fra skatteoppkreveren som ikke er med i budsjett/regnskap. Samlet var beløpet kr.737 for 2012 og det fordeles til de enkelte kommuner etter aktivitet 1.7 Innkrevingsresultat og samlet restanseoversikt Skatteoppkreveren måles etter en styringsdialog mellom oss og Skatt Midt-Norge der vi i forkant har blitt enige om målene som skal oppnås på innkrevingssiden. Måletidspunktet er nå året etter inntektsåret. Vi setter oss ambisiøse mål for innkrevingen og vi er stolte over og ha kommet i mål på alle områder. Vi ser at målkrav og rapportering bør skje for hver kommune enkeltvis og ikke ha felles målkrav. Prosentsats for innkrevd er av beløp til innkreving og ikke av totalt utestående. Vi gjengir her resultatet på de to største skatteartene: (angitt i prosent) Malvik mål resultat Restskatt totalt innbetalt 93,8 95,6 Restskatt innkrevd 72,0 82,8 Forskuddsskatt tot. innbet. 99,1 99,4 Stjørdal mål resultat Restskatt totalt innbetalt 93,8 94,4 Restskatt innkrevd 72,0 75,4 Forskuddsskatt tot. innbet. 99,1 99,7

27 Selbu mål resultat Restskatt totalt innbetalt 93,8 96,4 Restskatt innkrevd 72,0 77,1 Forskuddsskatt tot. innbetalt 99,1 99,4 Tydal mål resultat Restskatt totalt innbetalt 93,8 99,1 Restskatt innkrevd 72,0 95,6 Forskuddsskatt tot. innbetalt 99,1 100 Frosta mål resultat Restskatt totalt innbetalt 93,8 94,5 Restskatt innkrevd 72,0 80,9 Forskuddsskatt tot. innbetalt 99,1 99,4 Samlet restanseoversikt Gjelder alle år og alle skatte arter både på personlig og næring inkludert bero stilte krav (krav som ikke anses tjenlig for innkreving) samt sist utlignet restskatt som nylig er fastsatt og som det kan ligge klage og utsettelse på. Da vil kvaliteten på forskuddsutskrivingen og nivået på utlignet restskatt fra skattekontorets side også spille en rolle på restansetallene i den enkelte kommune. Deler av restansene er også bundet opp i gjeldsordning og konkurser og deler er skjønnsfastsatte og eldre restanser som ikke lett lar seg innkreve. Leder for innkreving foretar jevnlig oppfølging på eldre år og vurderer hensiktsmessige tiltak. Det er ikke fremmet noen saker til berostillelse de senere år. Krav som foreldes søkes bortskrevet. Samlet restanse beløp i mill.kr Restanse Restanse forrige år Malvik kr. 27,8 31,3 Stjørda l kr. 40,1 39,9 Selbu kr. 3,6 4,0 Tydal kr. 1,2 0,8 Frosta kr. 5,5 4,6 Redusert skjønnsligning og riktig skatteutskriving av skattekontoret er viktige eksterne faktorer som kan påvirke våre resultater positivt og motsatt hvis det er mye feil. Vi bidrar til og redusere andelen skjønn gjennom samarbeid med skattekontoret der vi kontakter skattyter med oppfordring til og levere og gir informasjon til skattekontoret om de forhold vi er kjent med.

28 1.8 Innfordringsaktiviteter Det er gjennomført 391 utleggsforretninger mot 445 i forrige periode. En finner utlegg i 7 av 10 forretninger som er litt høyere enn tidligere. Det er begjært 45 tvangssalg og det er begjært 8 konkurser hvorav det er åpnet 2 konkurser. Vi har hatt krav i 26 konkurser. Det er innlevert 6 anmeldelser for overtredelser på skattebetalingsområdet. 1.9 Arbeidsgiverkontrollen Formålet med arbeidsgiverkontrollen er å påse og sikre at skattetrekk (herunder påleggstrekk) og arbeidsgiveravgift blir korrekt beregnet, innbetalt og innberettet i samsvar med de til enhver tid gjeldende bestemmelser. Arbeidsgivernes plikter er hjemlet i skattebetalingsloven, folketrygdloven og ligningsloven, og i forskrifter gitt med hjemmel i disse lovene.skatteoppkrever skal påse at det avsettes tilstrekkelige ressurser til dette arbeidet. Det skal også kontrolleres at arbeidsgiver overholder plikten til å levere lønns- og trekkoppgaver i henhold til ligningsloven og skattebetalingsloven og plikten til å levere års oppgaver i henhold til folketrygdloven. Skatteoppkreveren må i tillegg påse at nye arbeidsgivere blir registrert og fulgt opp med informasjon om sine plikter mv. Kommunene i Værnes-regionen er tilknyttet en interkommunal arbeidsgiverkontroll som heter Arbeidsgiverkontrollen i Trøndelag. Dette er et større samarbeid med egne organer og teller 15 kommuner. Det overordnede faglige ansvaret tilligger skatteoppkreveren som har en egen styringsgruppe mot tjenesten. De overordnede kravene til arbeidsgiverkontrollen er at minst 5 % av arbeidsgiverne skal kontrolleres. Videre at kontrollene skal medføre minst 50 % avdekking og at en får vedtak fra skattekontoret på 90 % i kroner i forhold til foreslåtte endringer. I tillegg skal alle nye arbeidsgivere motta informasjon og veiledning og en skal foreta minst et informasjonstiltak i året. Resultatet for 2012 på antall kontroller ble som følger Krav Gjennomført Malvik Selbu 8 8 Tydal 4 4 Stjørdal Frosta 5 5 Kravet til antall må dermed sies oppnådd. Det er også viktig at resultatet av kontrollene er at det blir avdekket beløp som skulle vært innberettet og beskattet. Her ble resultatet følgende: (forslag til endring fra SKO) Malvik Selbu Tydal + 0 Stjørdal Frosta Sum Inntektsgrunnlag/arbeidsgiveravgift

29 Tallene for perioden er store og skyldes i hovedsak enkeltsaker. Det pågår klagebehandling i den største av disse og er dermed ikke endelig fastsatt. Disse endringsforslagene sendes over til skattekontoret for vedtak og deretter posteres det inn som krav til innkreving. Vi ser en bekymringsverdig utvikling i at rapportene blir behandlet sent hos skattekontoret. I tillegg til avdekking har kontroller også en sterk preventiv effekt som ikke skal glemmes og vil gi bedre etterlevelse av regelverket på sikt. Alle nye arbeidsgivere mottar informasjon og veiledning. Vi har nettsider med informasjon og i tillegg holder Skatt Midt-Norge kurs der regnskapsførere kan få faglig oppdatering. Hommelvik, 15 januar 2013 Værnesregionen skatteoppkreverkontor Jan E. Slind Skatteoppkrever/leder

30

31

32

33

34 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 019/13 ORIENTERING FRA KOMREV TRØNDELAG IKS Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 019/ Saksbehandlers forslag til vedtak Kontrollkomiteen tar den gitte informasjon til orientering Vedlegg Ingen Ikke trykte vedlegg Ingen Saksopplysninger Kontrollkomiteen har gitt uttrykk for et ønske om en orientering fra KomRev Trøndelag IKS. KomRev Trøndelag IKS vil som anmodet gi en orientering om selskapets økonomi og drift, samt om utfordringsbilde fremover i møte. Det vil også bli gitt en kort orientering om selskapets strategiarbeid. Vurdering Det må avklares med selskapet i forkant av orientering om det vil bli gitt opplysninger unntatt offentlighet, slik møtet må lukkes før opplysningene kan gis. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

35 STJØRDAL KOMMUNE Kontrollkomite SAK 020/13 BESØKET VED UNGDOMMENS HUS Saksgang Møtedato Saksbehandler Saksnr. Arkiv Kontrollkomiteen Paul Stenstuen 020/ Saksbehandlers forslag til vedtak 1. Kontrollkomiteen tar ungdommens høringssvar til etterretning og ber sekretær justere notatet tilsvarende. 2. Kontrollkomiteens har fått inntrykk av at det arbeides godt ved Ungdommens hus, og at en får mye ut av de tilgjengelige ressurser. 3. Kontrollkomiteen ber rådmannen om en orientering vedrørende kommunens tilbud om arbeidstrening mv. Vedlegg 1. Tilbakemelding fra Ungdommens hus, samt fra ungdommene kontrollkomiteen møtte. 2. Kontrollkomiteens besøk ved ungdommens hus, KomSek Trøndelag IKS 3. Kontrollkomiteens møte med NAV på ungdommens hus, KomSek Trøndelag IKS 4. Oppsummering etter besøket ved Ungdommens hus, Kontrollkomiteens notat Ikke trykte vedlegg 1. Brev til Stjørdal kommune 2. Brev til NAV Stjørdal 3. Kontrollkomiteens sak 38/12 4. Kontrollkomiteens sak 37/12 5. Kontrollkomiteens sak 27/12 Saksopplysninger Kontrollkomiteen vedtok i sak 27/12 å avlegge Ungdommens hus et besøk. Se også sakene 37 og 38/12. Besøket ble gjennomført den I etterkant av besøket ble det skrevet et oppsummerende notat som ble godkjent av kontrollkomiteen i møte den Notatet har vært på høring hos de berørte parter med høringsfrist den Det er så langt innkommet 1 høringssvar, se vedlegg.

36 Vurdering En vil tilrå at ungdommens høringssvar tas til etterretning og blir innarbeidet i notatet. En vil videre anbefale at en anmoder rådmannen om en orientering vedrørende kommunens tilbud om arbeidstrening mv. Steinkjer Paul Stenstuen Kontrollsekretær

37 Fra: Beitland Heidi B Solvold Til: Paul Ivar Stenstuen Emne: SV: Kontrollkomiteens besøk ved Ungdommens hus Dato: 7. mars :32:43 Har nå hatt møte med ungdommene:-) Ungdommenes uttalelse: Et ønske om at de blir omtalt som «ungdommer» og ikke «brukere». Ansatte på Ungdommens Hus: Synes tilbakemeldingen ser grei ut. MVH Heidi Beitland Fra: Paul Ivar Stenstuen [mailto:paul.stenstuen@komsek.no] Sendt: 7. mars :49 Til: STJ.Postmottak.Stjørdal.kommune Kopi: Fosse Kjell; Overvik Sissel Uthus; Beitland Heidi B Solvold Emne: Kontrollkomiteens besøk ved Ungdommens hus Det vises til kontrollkomiteens besøk ved Ungdommens hus den Vedlagt følger saksprotokoll for sak 011/13 «Besøket ved Ungdommens hus», samt notatet som oppsummerer kontrollkomiteens inntrykk. Kontrollkomiteen fattet vedtak om at notatet sendes på høring hos de berørte parter. En ber derfor om at dere gjennomgår notatet og gir en skriftlig tilbakemelding på hvorvidt dere mener at fremstillingen inneholder feil eller mangler innen En ber også om at notatet legges frem for de tilstedeværende brukere av Ungdommens hus, slik at disse også kan gi sin tilbakemelding. Mvh Paul Stenstuen Kontrollsekretær

38 Orgnr Postboks Steinkjer Tlf Stjørdal kommune Rådmann Deres ref.: Vår ref.: Arkiv: Dato: Saksbehandler: 13/ Paul Stenstuen KONTROLLKOMITEENS BESØK VED UNGDOMMENS HUS Det vises til kontrollkomiteens besøk ved Ungdommens hus den Vedlagt følger saksprotokoll for sak 011/13 «Besøket ved Ungdommens hus», samt notatet som oppsummerer kontrollkomiteens inntrykk. Kontrollkomiteen fattet vedtak om at notatet sendes på høring hos de berørte parter. En ber derfor om at dere gjennomgår notatet og gir en skriftlig tilbakemelding på om dere mener at fremstillingen inneholder feil eller mangler innen En ber også om at notatet legges frem for de tilstedeværende brukere av Ungdommens hus, slik at disse også kan gi sin tilbakemelding. Med hilsen Paul Stenstuen Kontrollsekretær E-post: Dir.tlf / Felles e-post: post@komsek.no Hjemmeside:

39 Orgnr Postboks Steinkjer Tlf NAV Værnes Nord v/roar Vikvang Pb Stjørdal Deres ref.: Vår ref.: Arkiv: Dato: Saksbehandler: 13/ Paul Stenstuen KONTROLLKOMITEENS MØTE MED NAV PÅ UNGDOMMENS HUS Det vises til kontrollkomiteens besøk ved Ungdommens hus den Vedlagt følger saksprotokoll for sak 011/13 «Besøket ved Ungdommens hus», samt notatet som oppsummerer kontrollkomiteens inntrykk. Kontrollkomiteen fattet vedtak om at notatet sendes på høring hos de berørte parter. En ber derfor om at dere gjennomgår notatet og gir en skriftlig tilbakemelding på hvorvidt dere mener at fremstillingen inneholder feil eller mangler innen Med hilsen Paul Stenstuen Kontrollsekretær E-post: Dir.tlf / Felles e-post: post@komsek.no Hjemmeside:

40 NOTAT Saksbehandler Paul Stenstuen Dato Arkiv 13/ OPPSUMMERING ETTER BESØKET VED UNGDOMMENS HUS Sted: Ungdommens hus Dato: 16. januar 2013, kl. 09:00-15:00 Følgende personer var tilstede: Fra kontrollkomiteen: Fra Stjørdal kommune: Brukere av huset: Fra Nav Stjørdal: Alf Kaspersen, leder Håvard Steen Moa Elin Helene Friheim (permisjon fra kl. 13:30) Inger Johanne Overvik Uthus (fra kl.11:45) Sissel Overvik Uthus, Heide Beitland, Gunnar Hegstad, Jill Antonsen, Sandra Heihodd, Marit Sissel Sletne Alsethaug og Kari Vorum Kine O. Rammen Olsen, Fredrik Giske, Camilla Vaaden Jørum og Tom Kristian Moen Roar Vikvang, Elin Svardal, Eli Rimul og Eirin Holte Fra KomSek Trøndelag IKS: Paul Stenstuen Formålet med besøket 1. Å gi kontrollkomiteen et innblikk i hvordan Ungdommens hus og kommunens ungdomsgruppe arbeider, og at dette skjer innenfor de rammer som er fastsatt av kommunestyret. 2. Å gi kontrollkomiteen et innblikk i hvordan tilbudet blir oppfattet av brukerne. 3. Å gi kontrollkomiteen et innblikk i hvilke nettverk som er etablert og hvordan det blir samarbeidet mellom de ulike interessentene. 4. Å gi kontrollkomiteen et innblikk i situasjonen blant ungdom og unge i Stjørdal kommune.

41 Program for besøket Kl. 09:00 Oppmøte Kl. 09:15 Orientering om Ungdommens hus Organisasjon/organisering Målsetting og målgruppe Samarbeidspartnere/nettverk Interessenter/brukermedvirkning Formål Arbeidsform Måloppnåelse og utfordringer Økonomi ungdommens hus Kl. 11:00 Møte med brukerne og de ansatte Kl. 12:00 Lunsj Kl. 12:30 Orientering fra ungdomskontakten Situasjonen blant ungdom og unge i Stjørdal Samarbeidspartnere/nettverk/interessenter Virkemidler og iverksatte tiltak Kl. 13:30 Møte med NAV Situasjonen blant ungdom og unge i Stjørdal Statistikk som viser utviklingen i ungdomsledigheten i Stjørdal, samt utviklingen i sosialhjelp og bostøtte for ungdom i Stjørdal Virkemidler og iverksatte tiltak Kl. 14:30 Kontrollkomiteens oppsummering og inntrykk Oppsummering Enhet Barn og ungdoms tjenester er frivillige for den enkelte. Brukermedvirkning ansees derfor som avgjørende for å sikre at tilbudet kontinuerlig utvikles og tilpasses behov og ønsker i brukergruppen. Brukermedvirkning skal på denne måten legge til rette for gode tjenester som oppfattes å ha høy kvalitet. I virksomhetsplanen for Enhet barn og ungdom som ble utdelt oppgis følgende hovedutfordringer for enheten: Mange får hjelpen altfor sent, "Fange" opp risikoungdom tidlig nok - identifisere og kartlegge - sette inn gode tiltak på tvers av tjenester Økende behov for hjelp til foreldre som sliter i forhold til barneoppdragelse og atferdsproblemer hos barna Økende behov for hjelp til foreldre i samværskonflikter - vanskelig å være foreldre sammen etter separasjon Debutalderen i forhold til alkohol er lavere på Stjørdal enn landsgjennomsnittet Ungdomsundersøkelsen gjort av Trøndelagforskning viser at ca. 40% av de som har drukket har fått alkohol av søsken, foreldre eller eldre venner. SLT antyder en økning av hasjbruk blant ungdom og en mer liberal holdning enn tidligere år, hasjen blir ufarliggjort i forhold til alkohol Mange ungdommer med stort behov for voksenkontakt - lite nettverk Sammenhengende tjenester for barn og unge og sammenhengen mellom de som jobber med voksne og de som jobber med barna Voksne som tør å sette spørsmål ved vedtatte normer og kulturer i småsamfunn, for eks holdninger til alkohol Skape gode og trygge arenaer for alle ungdommer Mange barn og unge sliter med angst og dårlig selvtillit Mange ungdommer som dropper ut av skole

42 Ungdommens hus Fritidsklubbene i Norge er utviklet i spenningsfeltet mellom sosialpolitisk og en kulturpolitisk begrunnelse. Den sosialpolitiske begrunnelse har dreid seg om å legge til rette for barn og unge som ikke ønsker å delta i sport og lignende tilbud gjennom ulike organisasjoner og foreninger. Disse må gis et alternativ til gata og/eller «Torgkvartalet». I Stjørdal kommune har en valgt å arbeide ut fra den sosial politiske begrunnelse, og en bruker kulturaktiviteter som verktøy for å oppnå mestring og fellesskap i ungdomsgruppen. Ungdommens hus skal være en rusfri aktivitetsklubb, som skal jobbe metodisk for at ungdom skal føle tilhørighet, medvirkning, oppleve mestring og skape relasjoner. Kontrollkomiteen fikk en orientering om visjonene for huset og hvordan det blir arbeidet. Kontrollkomiteen møtte som ledd i besøket også de ansatte og representanter for brukerne. Ungdommens hus har stramme budsjettrammer og er til dels avhengig av gaver for å kunne vedlikeholde tilbudet. Kontrollkomiteen fikk inntrykk av at det jobbes godt og metodisk, og at de ansatte er mer enn normalt engasjert i sitt arbeid. Dette inntrykket forsterkes av uttalelsene fra representantene for brukerne. Kontrollkomiteens inntrykk er at Ungdommens hus klarer å få mye ut at de tilgjengelige budsjettmidler. Ungdomskontakten Ungdomskontakten er et lavterskeltilbud for ungdom som har behov for råd, veiledning, støtte og hjelp. Satsningsområdene for ungdomskontakten er: Overføring av ungdom til egnede tiltak Tiltak o God kjennskap til tiltak i og utenfor kommunen o Godt samarbeid med andre tjenester om jobber med vår målgruppe o Avgrense ungdomskontaktens arbeidsoppgaver og tydeliggjøre dette o Tydeliggjøre overfor ledelse og administrasjon behovet for tiltak for unge voksne Rusforebyggende arbeid Tiltak o Fortsette samarbeidet med politi og Enhet helse o Delta i eksisterende samarbeidsmøter o Fange opp ungdom som er i faresonen for eller som har et rusproblem Videreutvikle den oppsøkende virksomheten Tiltak o Bli representant på nettverksmøter på ungdomsskolene o Informere alle elever i ungdomstrinnet om ungdomskontakten o Alle tjenester som jobber med vår målgruppe skal være kjent med vår tjeneste, og kunne benytte seg av den ved behov o Være til stede på flere arrangementer, som f. eks. offentlige fester og elevkvelder

43 Kontrollkomiteen fikk en orientering om ungdomskontakten og hvordan ungdomskontakten arbeider. Det er mange som skal virke sammen for å forebygge både rusproblemer og det at ungdom faller utenfor. Kontrollkomiteen fikk inntrykk av at det kunne være behov for økt kunnskap og kompetanse hos alle kontaktpunktene om de ulike utfordringene innenfor området. NAV Samlet sett ser en nedgang i antall ungdom (16-24 år) som er i kontakt med NAV. 2/3 av ungdom som tar kontakt med NAV har behov for tettere oppfølging for å komme ut i jobb/tilbake til utdanning. NAV ser et økende omfang av psykiske lidelser og sosiale utfordringer. Ungdom har 1. prioritet når det gjelder bruk av ressurser og tiltak. Ungdomsteamet (4,5 stilling) er tverrfaglig sammensatt og har bred erfaring. Teamet har hyppige møter med samarbeidspartnerne. Ytterligere 2 medarbeidere som jobber med det såkalte kvalifiseringsprogrammet bidrar inn i ungdomsteamet. Det er et behov for flere kommunale lavterskeltiltak som vaktmesteroppgaver mv. I følge NAV er kommunen oppmerksom på dette. Flere enkeltungdom enn tidligere har behov for oppfølging pga. sammensatt problematikk. Dette tar tid og krever ressurser. Kontrollkomiteens samlede inntrykk Kontrollkomiteen har fått inntrykk av at det jobbes mye og godt innenfor enhet barn og ungdom. Kontrollkomiteen har fått inntrykk av at Ungdommens hus klarer å få mye ut at de tilgjengelige budsjettmidlene. Selv om det samlet sett er nedgang i antallet ungdommer som tar kontakt med NAV, ser en en økning i den gruppen som krever bredt sammensatte tiltak. Kontrollkomiteen ser at kommunen både har merket seg behovet for å koordinere innsatsen og behovet for økt kunnskap og kompetanse hos alle som arbeider med og ut mot ungdom. Det blir imidlertid rapportert at kommunen ikke har et tilstrekkelig antall arbeidstreningsplasser.