Saksnr Utvalg Møtedato 55/34 Formannskapet /34 Kommunestyret

Transkript

1 Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /685 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Vivian Berg Gamst Saksnr Utvalg Møtedato 55/34 Formannskapet /34 Kommunestyret Retningslinjer for ungdomsråd Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til sitt vedtak i K-sak 70/11 om opprettelse av ungdomsråd. Kommunestyret vedtar retningslinjer for rådets virksomhet som vist i vedlegg til saken. 2. Kvæfjord kommunestyre oppnevner.. som politisk kontaktperson for ungdomsrådet. Dokumenter i saken:k-sak 70/11 Valg til utvalg og nemnder med videre K-sak 33/11 Politisk utvalgsstruktur K-sak 79/08 Føring av kommunestyrets møtebok K-sak 002/04 Reglement for Kvæfjord kommunestyre mv K-sak 68/94 Reglement for folkevalgtes innsynsrett K-sak 05/12 Retningslinjer for eldreråd og råd for funksjonshemmede F-sak 132/11 Politisk møteplan for 2012 Kvæfjord kommune rundskriv nr 2/1999 regler for godtgjørelse til politikere mv i Kvæfjord Barne- og likestillingsdepartementet Rundskriv Q B Deltakelse og innflytelse fra barn og ungdom Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Ny håndbok for sekretærer og koordinator Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet: Veileder i arbeid med ungdomsråd Saksopplysninger Kvæfjord kommunestyre vedtok i K-sak 33/11 Politisk utvalgsstruktur at det skal vurderes opprettelse av barne- og ungdomsråd med tilsvarende status som Råd for eldre og funksjonshemmede, og ellers i hovedsak etter de retningslinjer som på 1990-tallet lå til grunn for Ungdommens kommunestyre. I K-sak 70/11 ble dette presisert dit hen at det opprettes eget ungdomsråd. Administrasjonen gis i oppdrag å legge fram forslag til retningslinjer mv for dette rådet. Ungdomsråd er å betrakte som et utvalg opprettet etter kommunestyrets eget initiativ. Det følger av kommuneloven 10 at kommunestyret selv oppretter faste utvalg for deler av kommunens virksomhet og selv fastsetter området for utvalgenes virksomhet. Foreliggende sak konsentrer seg om sistnevnte punkt.

2 Vurderinger Barn og unges rett til å si sin mening og bli hørt i saker som angår dem selv, både som individ og gruppe, er forankret i FNs konvensjon om barnets rettigheter. Ungdomsråd er en måte å sikre at barn og unge får innflytelse. Ungdomsråd skal representere barn og unges interesser i kommunen, uavhengig av interesser knyttet til partipolitikk og organisasjonstilhørighet. Rådet skal være et organ for å fremme barn og unges saker overfor politikere og beslutningstakere. Videre er rådet et lokalt hørings- og innflytelsesorgan, på lik linje med eldreråd og råd for funksjonshemmede. Ungdomsrådet skal arbeide for at kommunen blir et bedre sted for barn og unge å leve, og skal fremme barns og unges interesser. Det vedlegges forslag til retningslinjer for ungdomsråd. Forslaget bygger på reglement fastsatt i K-sak 48/06 Ny representasjonsordning for mennesker med nedsatt funksjonsevne - forslag om sammenslåing av eldrerådet og råd for funksjonshemmede samt vedtak i K-sak 5/2012 Retningslinjer for eldreråd og råd for funksjonshemmede. I tillegg er det hentet inspirasjon fra tilsvarende retningslinjer fra andre kommuner. Videre er forslag til retningslinjer gjennomgått sammen med elevrådet ved Borkenes skole. I forhold til tidligere reglementer foreslås det ikke lenger bruk av personlige varamedlemmer, fordi dette erfaringsmessig har medvirket til lavt oppmøte og tidvis problemer med møteavviklingen. Det foreslås i utgangspunktet at valg foretas som avtalevalg, men ut fra valgreglene i kommuneloven som forholdstallsvalg dersom det blir krevd av et medlem i kommunestyret. Det legges gjennomgående til grunn at rådet ikke skal engasjere seg i enkeltsaker, det vil si saker der avgjørelse i hovedsak retter seg mot enkeltpersoner. Bakgrunn for dette er også at enkeltsaker i regelen utløser partsrettigheter etter forvaltningsloven for den som saken ellers direkte gjelder. Spørsmål om ivaretakelse av taushetsplikt, habilitetsregler og etiske utfordringer medvirker også til at denne type saker i liten grad egner seg for drøfting i et kommunalt rådsorgan. Her vises det Barne- og likestillingsdepartementets rundskriv Q B hvor det blant annet står: Når det gjelder deltakelse i kommunale råd og utvalg kan ungdom velges som representanter med fulle rettigheter til nemnder, råd og utvalg selv om de ikke har stått på liste ved kommunestyre- eller fylkestingsvalget. Det er i utgangspunktet ingen nedre aldersgrense for valgbarhet til andre folkevalgte organer enn kommunestyret/fylkestinget, men ungdom under15 år bør ikke gis innsyn i taushetsbelagte opplysninger. Saksbehandlingen til ungdomsråd må derfor ta hensyn til dette. Med henvisning til K-sak 33/11, herunder også til tidligere retningslinjer for Ungdommens kommunestyre, foreslås det at ungdomsrådet årlig kan fordele inntil kr til ulike prosjekter i kommunen. Utover krav om at prosjektet har lokal tilknytning, engasjerer ungdom i kommunen og har et inkluderende innhold, bør det tilligge ungdomsrådet selv å stille vilkår og ellers vurdere prosjektsøknader. Utbetaling av tilskudd bør forutsette dokumentasjon om gjennomføring av prosjektet, i form av avlagt rapport med regnskap, senest én måned etter fullføring. I 2012 bør midler til slike tilskudd i første omgang tilveiebringes ved omfordeling fra formannskapets disposisjonspost, forholdsvis regnet fra ungdomsrådets ikrafttredelse. Utover dette må løpende driftsmidler til rådet, herunder møtegodtgjørelse, dekning av reiseutlegg og eventuell tapt arbeidsfortjeneste, som tidligere finne sin dekning innenfor budsjettets ansvar Hovedutvalg/andre nemnder som i 2012 er vedtatt med nettoutgift kr. Det er i forslaget til retningslinjer for ungdomsråd tatt inn særskilte bestemmelser om valg for kun to år om gangen, og videre at der etter rådets ønske kan gis opplæring i utvalgsarbeid, organisasjonsspørsmål og reglement samt at også varamedlemmer kan tiltre møtet uten stemmerett, selv om hun eller han ikke er innkalt på grunnlag av forfall for fast medlem. Videre er det i forslaget til retningslinjer for ungdomsråd foreslått at kommunestyret skal velge en av dets representanter, som også er medlem av levekårsutvalget, til kontaktperson for ungdomsrådet. Kontaktpersonens oppgave er å bistå ungdomsrådet med å etablere nødvendig kontaktnett og sørge for kontinuitet i ungdomsrådets arbeid. Her siteres fra Veileder i arbeid med ungdomsråd : Politikerne må være inne i utviklingsprosessen av ungdomsråd, ikke bare ha

3 ansvaret for å få dette vedtatt og bevilge penger. Videre beskriver veilederen at det er viktig at sentrale politikere er til stede under møtene i ungdomsrådet, tar med saker videre fra ungdomsrådet og kommer med informasjon når det skjer noe viktig med aktuelle saker. Da dette er et nyetablert råd i kommunen, og målgruppa er barn og unge i alderen år, er det særlig viktig å se til at nødvendige forutsetninger er lagt til rette for at rådet kan fungere. Ved å knytte en politisk kontaktperson til ungdomsrådet vil dette kunne være med på å sikre progresjon og kontinuitet i rådets drift. I forslag til retningslinjer er det forslått at administrasjonssjefen utpeker sekretær for ungdomsråd. Administrasjonssjefen tillegger denne funksjonen til kultur- og oppvekstsjefen. For ungdomsrådet er det presisert en forslagsrett på medlemmer som bidrag til å sikre representativitet. Videre er det inntatt krav om å utarbeide årsmelding senest innen 1.mai det påfølgende år, og at saksbehandlingen ellers reguleres av reglement for kommunestyret. Lars Tverseth kultur- og oppvekstsjef

4 VEDLEGG: Retningslinjer for ungdomsråd i Kvæfjord kommune 1 Formål: Ungdomsrådet i Kvæfjord kommune (UR) skal styrke barne- og ungdomsarbeidet i kommunen, fremme barns og unges interesser og tale deres sak. UR skal være et organ for å fremme barn og unges egne saker overfor politikere og beslutningstakere. UR skal ha innflytelse på saker av betydning for barn og unges utvikling, trivsel og oppvekstvilkår og kan på eget initiativ reise, utrede eller uttale seg til saker UR skal få orientering om plansaker som angår barn og unge, herunder økonomiplan og budsjett. UR skal ha mulighet til medvirkning i politisk behandling av saker, med møte- og talerett i utvalg og kommunestyre. 2 Arbeidsområder: UR bestemmer selv hvilke saker det vil fremme. Saker som angår barn og unge, sendes UR for eventuell uttalelse. I saker der UR uttaler seg, tar kommunestyret eller utvalg slik uttalelse med i saksbehandlingen. UR skal ikke engasjere seg i enkeltsaker, det vil si saker der avgjørelse i hovedsak retter seg mot enkeltpersoner. UR bestemmer ellers selv hva som er relevante saker og hvem som eventuelt representerer UR ved behandling i kommunestyre eller utvalg. Representant for UR som deltar på møte i kommunestyre eller utvalg, tilstås møtegodtgjørelse og får politisk fravær fra skolen. UR disponerer årlig inntil kr som etter vedtak kan deles ut til prosjekter i kommunen. Lokale lag og foreninger samt enkeltpersoner kan søke UR om støtte til prosjekter. Kriterier for å søke er at prosjektet har lokal tilknytning, engasjerer flest mulig personer i alderen år i kommunen, og at det har et inkluderende innhold. Utbetaling av tilskudd forutsetter avlagt rapport med regnskap, senest én måned etter fullført prosjekt. 3 Medlemmer: UR skal ha fem medlemmer og like mange varamedlemmer. UR velges av kommunestyret for to år om gangen og som fast utvalg etter kommuneloven 10. Kommunestyret velger leder og nestleder. Varamedlem kan også delta på møter i UR, men uten stemmerett eller krav på møtegodtgjørelse, dersom hun eller han ikke er innkalt på grunn av forfall for fast medlem. Medlemmene skal ved valgperiodens start være mellom 13 og 20 år. Valg gjøres etter kunngjøring i dagspressen eller kunngjøring på annet høvelig vis. Lag og foreninger for barn og unge, herunder også skoleklasser og idrettslag, gis anledning til å fremme forslag til medlemmer. Ved valg ivaretas så langt mulig representasjon fra ungdomsskolene og videregående skole. Kommunestyret velger en av dets representanter, som også er representant i levekårsutvalget, til kontaktperson for ungdomsrådet. Kontaktpersonens oppgave er å bistå ungdomsrådet med å etablere nødvendige kontaktnett og være ansvarlig for ungdomsrådets kontinuitet. Møter i UR tidfestes i politisk møteplan. Møte holdes ellers enten når leder bestemmer det, når minst tre av medlemmene krever det, eller når ordføreren ber om det. Møter i UR er åpne, spørsmål om lukkede dører krever lovhjemmel for den enkelte sak. Administrasjonssjefen utpeker møtesekretær for UR. I samråd med leder i UR, sender møtesekretæren innkalling med eventuelle møtedokumenter med en frist på fem dager. Kopi av innkalling sendes til orientering til ordføreren og administrasjonssjefen. Møtesekretæren fører protokoll fra møter i UR i samsvar med reglement for føring av møtebok i Kvæfjord kommune. Utskrift fra møteprotokoll følger saken fram til det kommunale organ som treffer endelig avgjørelse i saken. Ordføreren, administrasjonssjefen eller møtesekretæren skal etter ønske fra UR gi opplæring i utvalgsarbeid, organisasjonsspørsmål og reglement.

5 4 Årsmelding: UR utarbeider årsmelding for sin virksomhet innen 1.mai det påfølgende året. Årsmeldingen kan for eksempel inneholde oversikt over ulike saker som er tatt opp, informasjon om politiske tilbakemeldinger og en oversikt over hva UR ellers har arbeidet med. Årsmeldingen kan skrives av møtesekretær eller av UR selv. Andre evalueringer gjort av UR skal føyes til årsmeldingen, som forelegges kommunestyret. 5 Diverse: UR skal ikke behandle saker som er omfattet av lovfestet taushetsplikt. Medlemmer og møtende varamedlemmer tilstås godtgjørelse for utøvelse av verv i samsvar med regler for godtgjørelse til politikere i Kvæfjord kommune. Saksbehandlingen i UR reguleres ellers av bestemmelsene gitt ved reglement for Kvæfjord kommunestyre med videre, så langt disse passer. Endringer i retningslinjene fastsettes av kommunestyret.