LNVK-konferansen. 5. og 6. mai 2014 VELKOMMEN!

Transkript

1 LNVK-konferansen 5. og 6. mai 2014 VELKOMMEN!

2 Status LNVKs arbeid for å oppnå lovbestemte rettigheter for vindkraftkommuner Iver Nordseth, leder LNVK

3 Disposisjon: Lovbestemte rettigheter Skatteregime: Naturressursskatt Konsesjons-/miljøavgift Utvalg Andre tema: Eiendomsskatt Vertskommunerollen Utbyggingsavtaler Ressurser til saksbehandlinger/utredninger

4 HISTORIEN HAR BLITT (FOR) LANG: Juni 2005: Utredninga Naturressursskatt på vindkraft stimulans til videre utbygging v/adv. Stein Erik Stinessen : Samarbeid m/ks - Egen utredning skatteregime fra KS Vedtak i KS sentralstyre april Brev til Finansdep. fra KS, om partssammensatt utvalg (Svar fra FD 15.febr. 2008) - Strateginotat til KS sitt konsultasjonsmøte med regjeringa Framstøt mot OED (Enoksen, Haga, Riis-Johansen, Borten Moe) STOR FORSTÅELSE - INGEN HANDLING!

5 HISTORIEN HAR BLITT (FOR) LANG, forts. Påtrykk/allianser med Stortinget! Møte med samlet energi- og miljøkomite januar 2010 Møte med opposisjonsfraksjonen i energi- og miljøkomiteen januar 2011 Mange møter i Stortinget alle partier 2011, 2012, 2013, 2014

6 HISTORIEN HAR BLITT (FOR) LANG, forts Mobiliseringskonferanse 23.oktober 2012 Vindkraftkommunene krever lokal kraftskatt! Brev til Storting og regjering m/krav om lovbestemte og forutsigbare kraftskatteordninger for vindkraft - fra 60 vindkraftkommuner/ordførere. Offensiv i forb. med innspill Stortingsvalgprogram 2013 Nationen

7 HISTORIEN HAR BLITT (FOR) LANG, forts Likevel - en viss utvikling i vår favør: Økende antall vindkraftprosjekt El-sertifikater fra Større utbyggingsinteresse Mulig lønnsomhet Vertskommunene merker presset Økende motstand i kommunene Manglende rammebetingelser/-lokale rettigheter Større fokus på fordeler og ulemper NORWEAs Skattepolicy motmelding mot LNVKs krav Bellona-rapport omfavner LNVKs argumentasjon/krav Alle er enige om bl.a. naturressursskatt. H, V, KrF og FrP fremmer dokument 8-forslag juni 2013 Alle partier er enige, men forslaget får likevel ikke støtte fra regjeringen. Regjeringsskifte høsten Og så?. Mot en løsning - eller brutte løfter??

8 SKATTEREGIME Skatteordningene fra vannkraft er overførbare, men det må gjøres visse tilpasninger til vindkraftproduksjon Det er viktig for LNVK å ivareta lønnsomheten i vindkraftprosjektene. Vi ønsker utbygging ikke blokkering!

9 SKATTEREGIME, forts Det er rimelig at staten avser skatteinntekter til fordel for kommuner som med sin natur bidrar til å nå nasjonale og internasjonale målsetninger om økt fornybar energiproduksjon! Dette er også i tråd med de fleste partienes partiprogram!

10 SKATTEREGIME - NATURRESSURSSKATT Skattevridning fra stat til kommune! Inntekts-/utgiftsnøytralt for utbygger. Fradrag for utbygger(i statlig overskuddskatt) til evig tid, med renter Samordnes med inntektssystemet. Begrenset netto gevinst for kommunen Viktig lokaldemokratisk prinsipp om lokal beskatningsrett Satsen må tilpasses vindkraft ingen andel til fylkeskommunen

11 SKATTEREGIME NATURRESSURSSKATT, forts VANSKELIG Å FORSTÅ VIRKNINGEN, også for Stortingspolitikere og finanspolitiske rådgivere!

12 SKATTEREGIME NATURRESSURSSKATT, forts men forståelse og støtte har vi. så hva med konkret handling?? (vannkraftproduksjon) er en nasjonal ressurs med en sterk lokal og regional forankring betyr at kommunene bør sikres stabile inntekter fra den lokale kraftproduksjonen. Det er en sentral del av disse medlemmers distriktspolitikk å la kommunene utnytte sine ressurser til lokal verdiskapning, slik at de i størst mulig grad kan gjøres uavhengige av statlige overføringer. (H, KrF, V flertallsbegrunnelse, Stortingsbehandling 1996) Vannkraften er en nasjonal ressurs med en sterk lokal forankring. Den sterke lokale forankringen innebærer at kraftkommunene får særskilte skatteinntekter fra kraftvirksomheten. Det har vært bred enighet om det. (Sigbjørn Johnsen, Stortingsbehandling 1996, understreket her)

13 SKATTEREGIME NATURRESSURSSKATT, forts men forståelse og støtte har vi.. så hva med konkret handling?? Forslagsstillerne mener derfor at vertskommunene bør få en rett til økonomisk kompensasjon for lokale miljøulemper som følger av vindkraftutbygginger. En slik økonomisk kompensasjon vil gjøre det lettere å veie de lokale fordelene ved vindkraftutbygging opp mot ulempene. (H, KrF, V, FrP Dokument ) Forslagsstillerne mener at med det store omfanget av forventet utbygging av vindkraft er det riktig å innføre et skatte- og konsesjonsregime for vertskommunene for vindkraft som sikrer disse kommunene en andel av den grunnrenten vindkraftproduksjon kan gi opphav til. (H, KrF, V, FrP Dokument )

14 SKATTEREGIME NATURRESSURSSKATT, forts Viktig arbeid: 1. Innføring av naturressursskatt for vindkraft. 2. Deretter påvirke til generell endring av naturressursskatten for å gi kommunene reelle, merkbare inntekter

15 SKATTEREGIME KONSESJONS-/MILJØAVGIFT Årlig avgift til berørte kommuner som ulempeerstatning, samt andel av verdiskapinga Må komme i tillegg til naturressursskatt Direkte utgift for utbygger - lønnsomhetsavhengig Ikke samordnet med inntektssystemet Direkte inntekt - uavkorta - til kommunen Betaling for bruk av lokale naturressurser Progressiv. Vil med utformingen LNVK har foreslått, gi kommunene økende andel av verdien avhengig av markedspris (strømprisen)

16 SKATTEREGIME REGJERINGSOPPNEVNT UTVALG LNVKs KRAV: Det settes ned et hurtigarbeidende utvalg for å utrede rammelovgivningen rundt vindkraft og vindkraftutbygginger med hovedvekt på Økt lokal andel av verdiskapinga. Naturressursskatt Konsesjonsavgift - lønnsomhetsavhengig Nytt regelverk som sikrer ressurser til saksbehandling/utredninger m.v. (Jfr. vannkraft) Regelverk for kompensasjon fra utbygger til kommune(utbyggingsavtaler)

17 SKATTEREGIME REGJERINGSOPPNEVNT UTVALG, forts DOKUMENT 8 (juni 2013): «Stortinget ber regjeringen nedsette et utvalg som skal utrede hvordan de skatte- og konsesjonsmessige rammebetingelser for vindkraftproduksjon kan utformes slik at berørte lokalsamfunn sikres en andel av grunnrenten fra vindkraftproduksjon og kompensasjon for lokale miljøulemper.»

18 SKATTEREGIME REGJERINGSOPPNEVNT UTVALG, forts Politikerne. de må ha hjelp

19 SKATTEREGIME REGJERINGSOPPNEVNT UTVALG, forts og mer hjelp

20 SKATTEREGIME REGJERINGSOPPNEVNT UTVALG, forts. og kanskje enda mer hjelp/påtrykk? Ny mobilisering av medlemskommunene?

21 EIENDOMSSKATT 2012: Forslag til endring. Mobilisering på bred front. LNVK aktiv sammen med bl.a. KS, LVK, NFKK, NPK,

22 EIENDOMSSKATT 2013: Nytt forslag til endring (Sundvollenplattformen)

23 KOMMUNENES ROLLE OG RETTIGHETER vetorett eller statister i konsesjonssaker? LNVK mener kommunenes vedtak om etablering av et vindkraftverk må være avgjørende for om det blir gitt konsesjon eller ikke. LNVK mener NVE i vedtak om konsesjonen for Dalsbotnfjellet vindkraftverk opptrer udemokratisk og illojalt som forvaltningsorgan. NVE respekterer ikke lokaldemokratiet, bryter med etablert praksis og opptrer i strid med klare politiske føringer gitt av ansvarlig statsråd. LNVK forventer at NVE får ny instruks om at kommunens tilslutning er en forutsetning for å gi vindkraftanlegg konsesjon.

24 KOMMUNENES ROLLE OG RETTIGHETER, forts men ikke alle er enige i det: Energi 8/13

25 KOMMUNENES ROLLE OG RETTIGHETER, forts LNVKs krav: Nytt regelverk som sikrer ressurser til saksbehandling/utredninger m.v. (som for vannkraft)

26 UTBYGGINGSAVTALER Manglende rammeverk Manglende/ varierende faglig kompetanse Utbyggingsavtaler Manglende/ varierende forhandlingskompetanse Engangeren mot gjengangeren

27 UTBYGGINGSAVTALER, forts Vanskelige forhandlinger Ulik vilje Resultat: Stor variasjon Korrupsjon Bingoregime

28 UTBYGGINGSAVTALER, forts LNVKs generelle råd til vertskommuner for vindkraft: Ta styringa straks! Tidlige avklaringer! Lokalpolitisk medvirkning - aktiv kommunal holdning!

29 TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!