Presentasjon av LVK. Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar

Transkript

1 Presentasjon av LVK Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar

2

3 Stiftet i 1978 LVK 169 medlemskommuner (av 432 kommuner totalt) Ca innbyggere (av 4,7 mill totalt) Formål: LVK skal ivareta vertskommunenes interesser i alle spørsmål om kraftutbygging, energi og kommuneøkonomi

4 Landsmøte Organisering av LVK Organisasjonens øverste organ Landsstyre Medlemskommunene velger en representant fra hvert fylke, som utgjør landstyret (17 fylker) Arbeidsutvalg LVKs leder og en representant fra det Østafjelske, Vestafjelske og Nordafjelske Sekretariat Advokatfirmaet Lund & Co DA utgjør sekretariatet

5 Arbeidet i LVK Arbeidet i LVK skjer på: Landsmøtene Som holdes annet hvert år Regionmøtene I det året det ikke er landsmøte Fortløpende bistand Landsstyremøter, arbeidsutvalg og i sekretariat

6 Presentasjon av LVK Suksessfaktor: Kombinasjonen av tverrpolitisk påvirkning, aktive medlemskommuner og faglig spisskompetanse er av mange fremhevet som avgjørende for de resultater organisasjonen har oppnådd når det gjelder å sikre vertskommunene varige fordeler av vannkraftutbygging

7 Vannkraft i Norge Gjennomsnittlig årsproduksjon vannkraft ca 120 TWh Hele 99% av Norges energiforbruk er basert på elektrisitet fra vannkraft Vannkraftforsyningen i Norge er er offentlig eid Det offentlige eierskapet utgjør om lag 90 %, og er delt mellom Statkraft (ca 60 %) og fylkeskommuner og de største bykommunene (ca 40 %)

8 Vannkraftformuen - fordeling Eierinntekter = Utbytte fra kraftforetakene Statens utbytte/inntekter fra Statkraft Energi AS Fylkeskommunenes utbytte/inntekter fra fylkeskom. kraftverk (By)kommunenes utbytte/inntekter fra kommunale og interkommunale kraftverk Vertsinntekter = Skatter, avgifter og konsesjonsinntekter Stat, kommuner og fylkeskommuner som skattekreditor og som mottakere av konsesjonsinntekter LVKs arbeid er rettet mot vertskommunenes inntekter og rettigheter

9 Offentlige inntekter, skatter og avgifter fra vannkraftproduksjon i 2006 Inntektsart Mottaker MNOK Inntektsskatt 28% Staten 3500 Grunnrenteskatt 28% (30%) Staten 3500 Naturressursskatt Kommunene 1555 Eiendomsskatt Kommunene 1750 Konsesjonskraft Kommunene 2589 Konsesjonsavgifter Kommunene 640

10 Kraftkommunenes andel Inntektsart MNOK Naturressursskatt (netto) 100 Eiendomsskatt 1750 Konsesjonskraft 1500 Konsesjonsavgifter 640 Sum 3990

11 Hvorfor kommunale kraftinntekter? Utnyttelse av lokale ressurser bør komme det berørte lokalsamfunn til gode Utbygging av vannkraftanlegg har lokale miljøulemper og kan skade annen utnyttelse av naturressursene Historisk er deler av kraftinntektene blitt beholdt lokalt. Historien bør videreføres Betydelige kraftinntekter går til staten og fylkeskommunene

12 Hvem eier naturressursene? Henry George ( ): Amerikansk økonom, journalist og gullgraver. Inspirator for vannkraftbevegelsen i Europa fra 1890-tallet. Han ga bakgrunnen konsesjonslovgivningen og hjemfallsretten. Hver enkelt har rett til fruktene av sitt arbeid, men ikke til verdien av naturressursene. De tilhører samfunnet.

13 Norge 1917 Johan Castberg ( ): Jeg forstaar det hele ikke, at naar man har et system med kommunebeskatning, at der da kan anføres nogen plausibel grunn for at de værdier som ligger i kommunen, og som er forutsat at skulle tjene til at dække kommunens skattebehov, at de undrages, fordi en speciel person, i dette tilfelde staten, blir eier.

14 Norge 1917 Castberg forts Det er en national betænkelighet eller fare, at vi litt efter litt skal utvikle oss derhen, at vort land skal bli væsentlig bebygget og bearbeidet i de store bygder, byer og kystdistrikter, som ligger nær de store kommunikationer, mens fjeldbygdene og i det hele de indre deler av landet litt efter litt blir avfolket. Man skal til det yderste utnytte anledningen til at søke at styrke disse mer avsidesliggende og karrig utstyrte distrikter ved at la dem få en rundelig andel i de værdier som skapes indenfor deres grænser.

15 Art. 2: Europarådets Charter av 1985 om lokalt selvstyre The principle of local self-government shall be recognised in domestic legislation Art 4 nr 3: Offentlig myndighetsutøvelse skal fortrinnsvis utøves av den myndighet som står den enkelte borger nærmest Art 9: Part at least of the financial resources of local authorities shall derive from local taxes and charges

16 Stortinget Kraftskattereformen Sigbjørn Johnsen, AP (finansminister) Vannkraften er en nasjonal ressurs med en sterk lokal forankring. Den sterke lokale forankringen innebærer at kraftkommunene får særskilte skatteinntekter fra kraftvirksomheten. Det har vært bred enighet om dette. (understreket her)

17 Kraftskattereformen - forts Erna Solberg, partileder Høyre: Høyre synes det er rimelig at denne grunnrenten ( ) også fordeles til kommuner som har avgitt naturressurser, og gi inntekter til hele fellesskapet Høyre har derfor i arbeidet med kraftbeskatningen lagt avgjørende vekt på å sikre kommuner og fylkeskommuner en rimelig del av skatteinntektene fra kraftverkene som grunnlag for videre vekst og utvikling. (understreket her)

18 Kraftskattereformen - forts Einar Steensnæs, KrF Kristelig Folkeparti slår fast at vannkraften er en nasjonal ressurs med en sterk lokal forankring. Det betyr at lokalsamfunnet må sikres stabile, varige og forutsigbare inntekter av utbyggingen. Det er lokalsamfunnet som har stilt naturressursene til disposisjon for utbyggingen. Da bør også lokalsamfunnet ha en soleklar rett til å få tilbake en avkastning av disse verdiene ( ) (understreket her)

19 Vannkraftens miljøskader er lokale Vannkraft er verdens mest overlegne energikilde, forurensningsfri og fornybar Men mens andre energikilder som gass, kull og olje har utslipp til atmosfæren (CO2) - og kjernekraftens miljørisiko også er av global karakter, er vannkraftens miljøskader av lokal karakter

20 Berørte lokalsamfunn har krav på kompensasjon De lokalsamfunn som blir sittende med miljøskadene, bør ha krav på kompensasjon De lokalsamfunn som avstår verdifulle naturressurser, bør ha en andel av verdiskapingen

21 Lokal beskatningsrett er viktig i et aktivt demokrati Lokal beskatningsrett er et viktig element i et demokrati Lokal beskatningsrett skaper interesse rundt lokalpolitikken

22 Klimapolitikken øker vannkraftens verdi EU innførte et klimakvoteregime fra Industri- og energiforetak med CO2-utslipp må kjøpe klimakvoter Energiforetak med vannkraft behøver ikke å kjøpe klimakvoter, men får glede av prisstigningen

23 Vannkraftens verdi Prisøkningen på vannkraft som følge av kvotesystemet utgjør i snitt øre/kwh Denne økte verdien av vannkraften skyldes ikke kapitaleierne eller driften, men verdien av den naturkapitalen som de berørte lokalsamfunn har avstått Det er urimelig dersom ingen del av denne verdiøkningen tilflyter de distriktene som har avstått sine naturressurser

24 Nærmere om de kommunale kraftinntektene Eiendomsskatt: En ren kommunal skatt En objektskatt ikke en inntektsskatt Beregningsgrunnlaget er kraftanleggets ligningsverdi som bygger på produksjonsvolum og gjennomsnittlige kraftprisen Maksimalt 0,7 % av ligningsverdien

25 De kommunale kraftinntektene (forts.) Naturressursskatt: En skatt på bruk av vannfall som naturressurs Beregningsgrunnlaget er kraftverkets samlede produksjon målt i kwh Kommunal naturressursskatt er 1,1 øre pr kwh Naturressursskatt også til fylkeskommunene

26 De kommunale kraftinntektene (forts.) Konsesjonsavgiften til kommunen: Settes som vilkår for konsesjon til vassdragsregulering Erstatning for generelle skader og ulemper reguleringen medfører Fastsettes til mellom NOK 1,- og NOK 30,- per år per naturhestekraft

27 De kommunale kraftinntektene (forts.) Konsesjonskraft: Konsesjonsvilkår om at vertskommunene skal ha inntil 10 % av gjennomsnittlig produsert kraftmengde til kostpris som konsesjonskraft Fylkeskommunen mottar overskytende kraft utover kommunens behov Historisk begrunnelse: Sikre kraft til lokalsamfunnet I dag: Kommunenes medeiendomsrett til vannkraften som gir grunnlag for inntekter til kommunene

28 Informasjon kontakt oss LVK-nytt sendes på e-post og legges ut på LVKs hjemmeside Brukernavn og passord: Ta kontakt med sekretariatet Henvendelser: Tlf , faks E-post til LVK - ve@lundogco.no Lund & Co juridiske sekretariat og spesialister i energirettslige spørsmål, se