Planbeskrivelse REGULERINGSENDRING for (0101 R1104) Tienbråten i Fet kommune, del av Gnr 11 Bnr 1

Transkript

1 Planbeskrivelse REGULERINGSENDRING for (0101 R1104) Tienbråten i Fet kommune, del av Gnr 11 Bnr 1 Vedlegg: 1. Forslag til planbestemmelser, datert Forslag til plankart, M= 1:1000, datert Illustrasjonsplan, M= 300/ A1, datert Kopi av varslingsannonser 5. Kopi av varslingsbrev 6. Kopi av liste over naboer og varslede instanser 7. Innkomne Innspill: a) Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert b) Statens vegvesen, datert c) ROAF, datert d) Fet Kommune, kommunalteknikk, datert og e) Akershus Fylkeskommune, datert f) Per Grosås, datert og

2 1.0 BAKGRUNN Forslagsstiller: Lillestrøm Arkitekter AS for Fet Kommune Eiendomsavdelingen. Reguleringsendringen gjelder eksisterende plan for Tienbråten barnehage og er resultat av et behov for å gjøre terrenginngrepene i forbindelse med bygging av barnehagen mindre omfattende. Behovet for planendringene har fremkommet under prosjekteringen av barnehagen i samarbeid med tiltakshaver Fet kommune. Det foreslås å endre byggegrenser for plassering av bygg på tomta, plassering av adkomstvei og plassering av parkering. I tillegg utvides planområdet til å omfatte eksisterende parkeringsplass ved Enga. Dette er en felles kommunal parkeringsplass som også forutsettes å romme barnehagens ansattparkering, og som da vil kunne sikres juridisk i planbestemmelsene. 2.0 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 2.1. Kunngjøring Igangsetting av planendringen ble kunngjort 5.desember 2013 i Romerikes Blad, samt på kommunens hjemmeside under plankunngjøringer. Hjemmelshavere, rettighetshavere, fagmyndigheter og organisasjoner er varslet ved brev. 3.0 EKSISTERENDE PLAN OG EIERFORHOLD 3.1. Planstatus Området omfattes i dag av detaljreguleringsplan 0101 R1104 Tienbråten i Fet kommune, del av Gnr. 11 Bnr. 1, vedtatt Planområdet er regulert til byggeområde barnehage, kommunaltekniske anlegg, veg, kjøreveg, gang-/sykkelveg, parkering, annen veggrunn tekniske anlegg og grøntareal og hensynssone grønnstruktur. 32. Eierforhold Gnr. Bnr Eier 11 1 grunneier, Tien gård, 1900 Fetsund 11 8 Fet Kommune, Postboks 100, 1901 Fetsund Fet Kommune, Posten Norge BA, postboks 1118 Sentrum, 0107 Oslo Fet Kommune, Statens Vegvesen (vegareal) 4.0. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 4.1 Beliggenhet og størrelse Planområdet ligger nordøst for Engaveien og er på 22,6daa. Adkomst til området er via krysset Engaveien / Fetveien (RV 22). Området som er regulert til barnehageformål er i dag ubebygd. Grensen for våtmarksområde for Nordre Øyeren Naturreservat går på sydsiden av Engaveien, nær planområdet, men ikke i direkte berøring til dette. Nordøst for planområdet ligger friluftsområdene i Bergeråsen. Det er ikke spesielle friluftsinteresser som berøres av planarbeidet. 2

3 Foto fra overgang mellom jorde og skogkant på barnehagetomta 4.2 Tilstøtende arealbruk Planområdet grenser i syd til Engaveien, og mot øst til Enhet for kommunalteknikk samt kontorer for Østre Romerike Brann og Redningstjeneste. Mot vest har eier av Tien gård garasje for landbruksredskaper, og mot nord er det dyrket mark og skog tilhørende Tien Gård. Arealene syd for planområdet brukes i hovedsak til jordbruksdrift, mens det nord for planområdet er mest skog. 4.3 Topografi/ Landskapstrekk og solforhold Planområdet er flatt mot syd hvor eksisterende kommunaltekniske anlegg ligger. Herfra stiger terrenget ganske bratt i en skogbevokst skråning opp mot nord, mens det øverst er forholdsvis slakt hvor eksisterende jordbruksarealer er. I den skogbevokste skråningen er det det stedvis fjell i dagen, mens den øverste delen av planområdet mot nordøst, ifølge grunnundersøkelser fortatt av Multiconsult, består av løsmasser i form av silt og leire i 3 13 m dybde. Området har svært gode solforhold. 4.4 Infrastruktur Planområdet ligger ved Engaveien, nær kryss med Rv 22 mellom Fet og Lillestrøm. Bussholdeplass ligger ca. 500m unna, i krysset Engaveien /RV22, og til togstasjon på Tuen er det ca 2,2km. Planområdet ligger nær boligområder både langs Engaveien og på Nerdrum. Butikker og andre servicefunksjoner er i Fetsund sentrum, ca 3km mot øst BESKRIVELSE AV ENDRINGSFORSLAGET 5.1 Beskrivelse av endringer Byggegrenser for barnehagebygget foreslås flyttet fra den bratte skråningen mot sydøst til øverst på tomten, inn mot skogkanten i øst og nordøst. Det inkluderes også områder for mulig utvidelse av bebyggelsen langs nordgrensen og del av skråning i nordvest. Utelekearealet blir da mere variert, med romslige flate partier nærmest bygget og områder for mere utfordrende motorisk lek i den skogkledde skråningen mot vest. 3

4 Ny plassering vil innebære endret adkomst og parkering. Disse vil nå bli liggende inne på den regulerte barnehagetomten med kjørevei og fortau, noe som innebærer at planområdet utvides med inn til ca. 7m mot sydøst langs innkjørsel til fjellhall. Det tidligere regulerte området for parkering tilbakeføres til kommunalteknisk formål, slik bruken er i dag. Planområdet utvides også til å omfatte eksisterende parkeringsplass ved «Enga». Denne plassen har overkapasitet i dag og vil med noe utvidelse og bearbeiding kunne omfatte barnehagens ansattparkering. Dette har hele tiden vært en forutsetning i prosjektet, men blir klarere rent juridisk når det også inngår i reguleringsplanen. Skogen i den skrånende delen av barnehagetomta er vurdert å være av lik kvalitet langs hele skråningen. De to hensynssonene i eksisterende plan var valgt utfra plassering av barnehagebygget. Når bygget fjernes fra skråningen vil man kunne få én større sammenhengende hensynssone, og slik bevare mer vegetasjon. Intensjonen bak plasseringen av byggegrenser for barnehagebygget i tidligere vedtatt plan, var å legge bygget i den skrånende delen av tomten, for å få mesteparten av lekearealet frittliggende og relativt flatt. Imidlertid vurderes også den skogkledte skråningen å være et spennende og vakkert utelekeområde for barnehagen, slik at lekearealene blir mer varierte og interessante etter planendringen. Perspektiv fra Sydvest med ny adkomstvei 5.2 Reguleringsformål Planområdet i gjeldende reguleringsplan på 19,5daa foreslås endret til totalt 22,6daa inkl. parkeringsplass ved Enga. Reguleringsformål: Byggeområde barnehage 9,7daa, kommunalteknisk anlegg 4,3daa, veg 1,6daa, kjøreveg (felles avkjørsler) 0,5daa, parkering 3,0daa. Gang/ sykkelvei 1,0daa og fortau ca. 0,2daa og annen veggrunn - grøntareal 2,5daa. 5.3 Bebyggelse Byggeområde for barnehage beholdes regulert med en utnyttelse på %-BYA = 30% og maks. gesimshøyde på 12m og mønehøyde på 15m. Bebyggelsens plassering er foreslått endret ved byggegrenser vist på plankartet. Illustrasjonen viser mulighet for en barnehage for 140 barn. Reguleringen gir mulighet for ytterligere et byggetrinn II for 72 barn. 5.4 Hensynssone Det var i vedtatt plan avsatt to mindre hensynssoner for grøntstruktur i planområdet, disse er nå 4

5 endret til å bli en sammenhengende større hensynssone, hvor en større sammenhengende del av eksisterende vegetasjon bevares. 5.5 Adkomst og parkering Adkomst til barnehagen skjer via felles adkomst med «Enga», planen innebærer derfor ikke nye avkjørsler fra Engaveien. Avkjørsel nordvest for kommunaltekniske anlegg vil betjene driftsbygning på naboeiendom som i dag. Parkeringsplass o_p1 er tenkt benyttet av foreldre til henting/levering av barn samt parkering for bevegelseshemmede (evt også noen plasser for ansatte). De ansatte forutsettes å parkere på o_p2, der det i dag er overkapasitet på parkeringsplasser, i tillegg til at kapasiteten vil økes ved opprusting av eksisterende P-plass. Ved å utvide p-plassen o_p2 med ca 4m i bredden vil man få plass til ca. 55 biler. I reguleringsbestemmelsene for Enga er det krav til 1 p-plass pr. 50m² for kontorlokaler. Bygget er på ca. 1300m2 BRA, noe som tilsier 26p-plasser. Dagens p-plass har plass til biler. I tillegg kommer den mindre p-plassen ved inngangspartiet med plass til 6-7 biler. Det vil således være god kapasitet til også å dekke all ansattparkering for barnehagen. Fra o_p2 reguleres det et fortau opp til barnehagen, dette bindes også sammen med gang/ sykkelveg langs Engaveien (fra RV22). Krav i eksisterende plan til opparbeidelse av ny gang-/sykkelvei langs fv 279 før barnehagen kan tas i bruk, opprettholdes. 5.6 Barn og unges interesser - lekeareal For å bevare større områder med uberørt natur i utelekearealet er det foreslått en hensynssone for grønnstruktur. Barnehagetomten har vegetasjon og terreng som vil gi varierte og spennende utelekeområder for barn. Dens topografi vil kunne gi utfordringer samtidig som slake områder gir god plass for arealkrevende aktiviteter som ball-lek, sykkelløyper og skiaktiviteter på vinteren. 5.7 Illustrasjonsplan Illustrasjonsplanen viser et barnehagebygg for 140 barn. Tomten er stor nok til en mulig utvidelse av barnehagen med et senere byggetrinn II for 72 barn. Utearealet er stort og illustrasjonsplanen viser at det vil bli variert terreng og vegetasjon og godt egnet til lek og opphold KONSEKVENSER AV PLANENDRINGEN 6.1. Konsekvenser i forhold til overordnede planer og mål Området er allerede regulert til barnehage, endringsforslaget endrer ikke formålet med planen. 6.2 Konsekvenser for naboeiendommer Adkomstvei til barnehagen vil bli flyttet til parallelt med nåværende adkomstvei til fjellhall, og tomtegrensen blir justert slik at ny vei er omfattet. Installasjoner i grunnen langs veien til fjellhallen vil ikke bli berørt. Regulert trasse for adkomstvei rundt kommunalteknisk bygg utgår. Regulert kryss med Engaveien lengst vest vil beholde dagens bruk. Regulert parkeringsplass tilbakeføres til utelagringsareal for kommunalteknisk anlegg. Mer av vegetasjonen i barnehagetomtas sydvestskråning blir bevart Konsekvenser for natur og miljø Planendringen vil ikke ha konsekvenser for natur og miljø utover at det bevares mere skog i planområdet Samfunnsmessige konsekvenser Planendringen vil ikke ha samfunnsmessige konsekvenser Økonomiske konsekvenser 5

6 Målet med reguleringsendringen er å redusere investeringskostnadene for kommunen Fremdrift Ønsket oppstart av byggearbeider er april Juridiske konsekvenser Med planendringen vil parkering for barnehagens ansatte og utbedring av eks. p-plass ved Enga bli juridisk hjemlet Konsekvenser for barn og unge Tilbudet til barn og unge i denne delen av kommunen vil bli vesentlig styrket med oppføring av ny barnehage i området. Barnehagens utearealer vil være tilgjengelig som lekeplass utenfor barnehagens åpningstider og i helgene Universell utforming Gjennom reguleringsbestemmelsene til planen er det stilt krav om universell utforming av både trafikkområdene og deler av utearealene til barnehagen. Kravene knyttes både til bevegelses- og orienterings- samt miljøhemmede ROS-analyse Det ble gjennomført en enkel risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) i forbindelse med gjeldende plan. Planendringen endrer ingen forutsetninger i forhold til denne INNSPILL 1. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert Fylkesmannen har ingen konkrete merknader, og viser til overordnede føringer for kommunal planlegging. 2. Statens Vegvesen, datert Vegvesenet viser til at rekkefølgebestemmelser som sikrer opparbeidelse av gangveg mellom busstopp v/rv 22 og barnehagen skal opparbeides i henhold byggeplan godkjent av SVA før det gis ferdigattest for den nye barnehagen. De forutsetter at disse bestemmelsene samt krav til støy og frisikt videreføres i planendringen. SVA vil vurdere planforslaget når det legges ut til offentlig ettersyn, og kan evt komme med innspill da. Rekkefølgebestemmelser og bestemmelser om støy og frisikt skal videreføres i planendringen. Det er ønskelig at planendringen behandles som en mindre vesentlig reguleringsendring, dette vil innebære at saken ikke legges ut til offentlig ettersyn. Vegvesenet er kontaktet pr. telefon om dette, og opplyser at dersom det ikke gjøres endringer som berører avkjørsler og FV 279 har de ikke noe imot det. 3. ROAF, datert : ROAF opplyser om at det ikke foreligge krev om kommunal renovasjon på områder regulert til næringsvirksomhet, og at eier/bruker står fritt til selv å velge leverandør av renovasjonstjenester. Innspillet medtas i den videre prosjekteringen. 4. Fet Kommune avd. Kommunalteknikk, datert og datert : Kommunalteknikk skriver at stigningsforholdet fra vegkrysset ser ut til å være større enn veinormalen legger opp til for kjørevei og gangvei/fortau. De mener også at fortauet bør ligge på samme side av kjøreveien på hele strekningen fra Engaveien og at gangfelt mot kontorbygg bør legges på oversiden av krysset. De skriver at nåværende innkjøring til kommunalteknikks garasjeområde bør stenges fysisk, og at kjøring ut og inn til garasjene primært bør skje til avkjørsel fra Engaveien. Komunalteknikk ber om at det avklares hvor 6

7 mange parkeringsplasser som frigjøres til ansatte i barnehagen etter bortfallet av ØRBR s plasser. I mail av sier Kommunalteknikk at alle innspill unntatt endret plassering og utvidelse av fortau trekkes. Iht kommunal vegnorm er veg planlagt etter A1 (2), med 0,25m mindre kjørebane og 0,75 mindre fortau. Dette er vurderinger som er gjort i forhold til mengde trafikk, og for å spare plass med hensyn til terrenginngrep. Vegnormen åpner for at man kan ha opp til 11% stigning på strekninger under 100m. Når en her har gått ut over kravene i vegnormen er det fordi man ønsker å ta minst mulig av leke-/uteoppholdsarealet og fordi Brannvesenet aksepterer denne stigningen. Den ble det er avholdt et avklaringsmøte med Kommunalteknikk. I møtet ble stigningen på adkomstveien akseptert under forutsetning av at veien blir privat. Veien er etter dette omprosjektert slik at fortau er kommet på den siden Kommunalteknikk ønsket, og utvidet 2,5 m bredde (vist i plankartet). Ønske om stenging av innkjøringen til kommunalteknikks garasjer og bruk av direkteavkjørselen i stedet, ble frafalt da det ble klart at Statens Vegvesen kun godkjenner denne avkjørselen for bruk ved utrykninger. Avklaring av parkeringskrav- og kapasitet for kontorbebyggelsen og barnehagen, se pkt 5.5. Antall plasser spesielt for ØRBR er lite relevant. 5. Akershus Fylkeskommune, datert : Fylkeskommunen skriver i sin uttalelse at området ikke er befart mht kulturminner, og at endelig uttalelse vil bli gitt når planen legges ut til offentlig ettersyn. Fylkesrådmannen er positiv til at bevaringsverdige naturkvaliteter kartlegges, og at den skogkledde skråningen i planområdet blir tilgjengelig for mere utfordrende motorisk lek. De ber om at slike områder avmerkes på plankartet, og at det i reguleringsbestemmelsene stilles krav om sikringstiltak i anleggsfasen. De anbefaler også at det etableres trygge ferdselsveier for myke trafikanter før utbyggingen er ferdigstilt. For øvrig mener de tiltaket er i tråd med gjeldende planer og har ingen ytterligere merknader. Det ble gjort arkeologiske søk i området i forbindelse med den opprinnelige reguleringsplanen. I brev av opplyses det at de ikke ble gjort funn i området og at ytterligere utredning ansees som unødvendig. Dette blir bekreftet pr. tlf fra Fylkesrådmannen , og også sagt at mottatt uttalelse kan betraktes som endelig. Hensynssone for å ivareta vegetasjon vil bli avmerket på plankartet, og bestemmelse om sikringstiltak i anleggsfasen videreføres fra eks. plan. 6. Per Grosås datert og : Per Grosås skriver i merknad av at det er avvik mellom grensen i grunnervervskontrakten og reguleringsplanen. Han vil protestere på den nye plasseringen av bygget til dette er avklart, og ber om å komme i dialog om dette snarest. I brev av viser Grosås til møte med Fet kommune og brev fra ordfører, og har nå trukket merknaden. 7