Møteinnkalling. Administrasjonsutvalget. Utvalg: Inderøy Rådhus, møterom: Skarnsundet. Dato: Tidspunkt: 12:00

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 12:00 Administrasjonsutvalget Inderøy Rådhus, møterom: Skarnsundet Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Ida Stuberg Ordfører Rita Dahl Staberg Utvalgssekretær

2 Sakliste Utvalgssaksnr PS 2/17 PS 3/17 PS 4/17 Innhold Lønnspolitiske retningslinjer - revidering Kommuneadvokat - interkommunalt samarbeid Avvikling av PPT Inderøy og Leksvik IKS Unntatt off.

3 Arkivsak. Nr.: 2014/779-5 Saksbehandler: Jon Olav Heggli Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 2/ Lønnspolitiske retningslinjer - revidering Rådmannens forslag til vedtak Administrasjonsutvalget vedtar de reviderte lønnspolitiske retningslinjer datert januar 2017, og retningslinjene gjøres gjeldende fra 9. mars Vedlegg 1 Lønnspolitiske retningslinjer - januar Lønnspolitiske retningslinjer - gjeldende vedtatt i 2014 Bakgrunn Gjeldende lønnspolitiske retningslinjer ble vedtatt av kommunestyret i Rådmannen har nå foretatt en revidering og drøftet forslag til reviderte retningslinjer med organisasjonene i forum for hovedtillitsvalgte i januar Vurdering Behov for revidering: Våre lønnspolitiske retningslinjer må revideres ut fra endringer i hovedtariffavtalen (HTA). Ved tariffoppgjøret 2016 ble det foretatt flere endringer blant annet knyttet til inndeling av stillingene og hvilke føringer som skal gjelde ved lokal lønnsdannelse. Dette må integreres i våre lønnspolitiske retningslinjer. Inderøy kommune har i stor grad lykkes med å rekruttere og beholde medarbeidere, men vi opplever et litt mer økende press i forhold det å rekruttere medarbeidere innenfor enkelte tjenester. Det er flere virkemidler som har betydning for å rekruttere og beholde medarbeidere, og lønnspolitikk er ett av virkemidlene.

4 Endringer i revidert lønnspolitikk. Vi har jobbet med revideringen i en arbeidsgruppe bestående at to ansattes representanter fra de største organisasjonene samt en enhetsleder (2 arbeidsgruppemøter). I tillegg hatt formell drøfting med alle organisasjonene i møte I revidert lønnspolitikk prøver vi å sette fokus på å se lønnspolitikk i sammenheng med vår organisasjonspolitikk (tatt inn innsatsområdene), forenklet inndeling ut fra endringer i HTA, pekt på temaet avansement, større fokus på informasjon og opplæring. Selve kriteriene er ikke endret. Rådmannen opplever at vi har et godt forhandlingsklima i Inderøy kommune, og vi har ikke endret på retningslinjer for lokale forhandlinger (punkt 7 i retningslinjene). Kriterier for lokal lønnsfastsetting lokal drøfting. Her legger HTA klare føringer for hvilke kriterier som skal legges til grunn og de framgår av HTA samt at deler er tatt inn i punkt 6 side 6 i retningslinjene. Kriterier skal drøftes lokalt med organisasjonene. Det skjer årlig i våre drøftingsmøter før selve forhandlingene og ved revidering av retningslinjene. Rådmannens forslag til lokale kriterier/føring er videreført fra tidligere vedtatte retningslinjer og ikke endret. Organisasjonene har i drøftingsmøte sluttet seg til de lokale kriterier/føringer. Det betyr at vi har stor grad av enighet om kriteriene/føringene, men hvordan de skal vektes i forhandlinger må drøftes årlig. Rådmannen har signalisert at han ved lokale lønnsforhandlinger i kap (ledere) vil i større grad ha fokus på den individuelle lønnsvurderingen enn tidligere. Hvordan gjøre retningslinjene kjent årlig gjennomgang. Vi ser at lokale kriterier er noe vi må jobbe med over tid i forhold til ledere, tillitsvalgte og ansatte. Vi har i ledermøte i januar 2017 drøftet revidert forslag med våre enhetsledere, og vi må styrke vårt videre arbeid med å informere ansatte om retningslinjene. Konklusjon Rådmannen viser i sin helhet til vedlagte forslag til reviderte retningslinjer og innstiller på at de vedtas. Ny revidering vil komme ved tariffoppgjøret 2018.

5 Lønnspolitiske retningslinjer revidering 2017 Forslag til reviderte retningslinjer januar 2017 grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene

6 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune Innhold 1. Innledning Organisasjonspolitikk Lønnspolitikk Beskrivelse av lønnssystemet på sentralt nivå Lokal lønnsfastsettelse Kriterier for lokal lønnsfastsetting Gjennomføring lokale lønnsforhandlinger Hvordan gjøre retningslinjene kjent Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

7 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 1. Innledning Hovedtariffavtalen regulerer forhold knyttet til lønn og pensjon m.m. og gjelder for en periode på to år om gangen. Nåværende tariffavtale gjelder fram til I hovedtariffavtalen fremgår det at lønnssystemet forutsetter lokal lønnspolitikk som må gjøres kjent for alle ansatte. Arbeidsgiver skal ta initiativ til regelmessig revidering av lokal lønnspolitikk. Lønnspolitiske retningslinjer utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Det innebærer at det ikke nødvendigvis må være enighet om alle forhold i retningslinjene. Lønnspolitiske retningslinjer for ansatte i Inderøy kommune angir mål for lønnspolitikken, kort beskrivelse av det lokale lønnssystemet og prinsipper for lønnsfastsettelse. Retningslinjene er et supplement til hovedtariffavtalen. Retningslinjene gjelder i første omgang for tariffperioden. De rulleres i forbindelse med ny hovedtariffavtale gjeldende fra Gjelde retningslinjer ble vedtatt i oktober Organisasjonspolitikk Vår lønnspolitikk må sees i sammenheng med vår organisasjonspolitikk. I vår organisasjonspolitikk har vi valgt fokus på følgende innsatsområder fram til år Rekruttering Nærvær Kompetanse Attraktive Inderøy Etikk Heltid Kvalitet 3 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

8 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune I vår organisasjonspolitiske plan har vi vedtatt følgende hovedmål og verdier. Hovedmål En effektiv kommune som bygger på kvalitet i tjenesteproduksjonen, er utviklingsorientert og vektlegger den politiske dialogen som styrende i organisasjonspolitikken. Våre verdier Verdiene står for det som er grunnleggende verdifullt for oss, og de er et viktig uttrykk for samhandling mellom mennesker i en organisasjon. Våre verdier er: 3. Lønnspolitiske retningslinjer Inderøy kommune skal arbeide for: Åpenhet Raushet Respekt At de lønnspolitiske retningslinjene skal underbygge en god organisasjonspolitikk. Å synliggjøre de mål og prinsipper kommunen styrer etter ved fastsetting av lønn. Å være konsekvent, systematisk, forutsigbar og rettferdig i fastsetting av individuell lønn og lønnsnivå. Å gjøre kjent for de tilsatte de prinsipper og regler som gjelder ved fastsetting av lønn. At lønn skal være ett av flere virkemidler for å rekruttere, beholde og utvikle kompetente og engasjerte medarbeidere på alle nivå i organisasjonen. At lønnspolitikken skal fremme og ivareta likestilling mellom kjønnene, og skal utformes og virke slik at kvinner og menn likebehandles i vurdering av lønn og avansement. I tillegg kommer de mål og føringer som partene har fastsatt i hovedtariffavtalen. I gjeldende hovedtariffavtale er partene enige om at den lokale lønnspolitikken skal: utformes og virke slik at kvinner og menn likebehandles i vurdering av lønn og avansement legge til rette for faglige karriereveier og avansementsmuligheter angi kriterier for innplassering i eventuelle avansementsstillinger etablere en naturlig sammenheng mellom arbeidstakerens kompetanse, kompetanseutvikling og lønnsutvikling viser hvordan ønsket og tilegnet kompetanse gir lønnsmessig uttelling Inderøy kommune vil i kommende tariffperiode har fokus på temaet avansement innenfor lønnspolitikk. 4 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

9 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 4. Beskrivelse av lønnssystemet på sentralt nivå Hovedtariffavtalens kapittel 3, 4 og 5 regulerer forhold som gjelder lønn/lønnsfastsettelse. Hvert 2. år er det sentralt hovedoppgjør, og året etter er det mellomoppgjør. Partene sentralt bestemmer om det skal avsettes pott til lokale forhandlinger senere i året, og gir eventuelle føringer for disse. Det sentrale oppgjøret gjelder kun for ansatte i kapittel 4, og omfatter ikke ansatte i kapittel 3 og kapittel 5. Sistnevnte grupper får ingen sentrale tillegg slik at all lønnsdannelse for dem skjer lokalt. 4.1 Hovedtariffavtalens kapittel 3.4 ledere Kapittel gir bestemmelser om avlønning for kommunens toppledere (rådmannen og dennes ledergruppe). Kapittel gir vilkår for avlønning av ledere som rapporterer til kommunens toppledere, og som i sin stilling innehar selvstendig, delegert budsjett-, økonomi- og personalansvar. Lederstrukturen blir fastsatt lokalt etter drøftinger med tillitsvalgte. I kapittel 3 er det ingen avtalt pott. 4.2 Hovedtariffavtalens kapittel 4 I hovedsak er det pr. dags dato ansatte som er organisert i arbeidstakerorganisasjoner innen sammenslutningene LO, Unio og YS som kommer inn under kapittel 4 - på bakgrunn av vedkommendes stillingskode. Ved det sentrale oppgjøret blir det fastsatt en grunnlønn for ansatte i kapittel 4. Ved lokale forhandlinger i kapittel 4, er det avsatt en avtalt pott gjennom de sentrale forhandlingene. 4.3 Hovedtariffavtalens kapittel 5 I hovedsak er det ansatte innen akademikergruppene som kommer inn under dette kapittelet. Som ledere i kapittel 3 får heller ikke disse lønnstillegg i sentrale oppgjør, slik at all lønnsfastsettelse også for denne gruppen skjer lokalt. I kapittel 5 er det ingen sentralt avtalt pott. 5. Lokal lønnsfastsettelse Etter initiativ fra arbeidsgiver skal de lokale parter avholde årlig ett eller flere lønnspolitiske drøftingsmøter som omfatter alle lønnskapitlene. Drøftingene tar utgangspunkt i kommunens totale situasjon, lokal lønnspolitikk, retningslinjer for lokale forhandlinger og bruk av hovedtariffavtalens bestemmelser, jfr. HTA kapittel Arbeidsgiver skal hvert år legge frem tallmateriale som viser lønnsnivå og lønnsutvikling - bl.a. fordelt på kjønn for også å kunne drøfte likelønn. 5 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

10 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 6. Kriterier for lokal lønnsfastsetting Hjemmel i hovedtariffavtalen Kap /3.4.3 I Inderøy kommune: Enhetsledere/rådgivere og andre ledere Kap er nytt i 2017 og vi har pr. januar ikke avklart hvem som inngår her. Kriterier fastsatt i hovedtariffavtalen - Endret ansvarsområde - Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål - Utøvelse av lederskap - Betydelige organisatoriske endringer - Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Lokale kriterier/føringer - Ved fastsettelse av lønn vektlegges bl.a. personal- og arbeidsledelse, ansvar for økonomiske/materielle ressurser, ansvar for mennesker og sammensatte ansvarsområder - Nivå på lederlønn må være konkurransedyktig i markedet. - Ha god dialog med tillitsvalgte. - For ledere i kap /3.4.2 gjelder i tillegg kriterier og føringer nedfelt i lederavtalen. Kap. 4 - punkt Hovedgruppen av våre medarbeidere Arbeidstakere som i hovedsak får sin lønn fastsatt gjennom sentrale forhandlinger, m/mulighet for lokale tillegg etter forhandlinger Ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til: - stillingens kompleksitet - den enkelte ansattes - kompetanse - ansvar - innsats - resultatoppnåelse Det skal være en naturlig sammenheng mellom arbeidstakerens real- og formalkompetanse, kompetanseutvikling og lønnsutvikling. - Evne til fleksibilitet, nytenkning, utvikling. - Rekruttere/beholde - Oppgaver i stillingen som i vesentlig grad går ut over normalinnholdet i stillingen - Nivået må være konkurransedyktig i markedet Kap 5. punkt 5.1. Ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til: -stillingens kompleksitet - den enkelte ansattes - kompetanse - ansvar - innsats - resultatoppnåelse - Evne til fleksibilitet, nytenkning, utvikling - Rekruttere/beholde - Oppgaver i stilingen som i vesentlig grad går ut over normalinnholdet i stillingen - Nivået må være konkurransedyktig i markedet. 6 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

11 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune I tillegg kommer de føringer som partene til enhver tid har avtalt i hovedtariffavtalen og ved tariffoppgjør. Særskilte forhandlinger, beholde og rekruttere arbeidstakere, kompetanse Kap , og forhandlinger Hovedtariffavtalen har i tillegg forhandlingshjemler knyttet til: særskilte forhandlinger (4.2.2), beholde og rekruttere (4.2.3) og kompetanse (4.2.4). Informasjon finner du i hovedtariffavtalen. Kompetanse forhandlinger. Inderøy kommune vil fokusere på at det i utgangspunktet må forhandles med utgangspunkt i en kompetanseplan eller en tilsvarende prioritering. Dette punktet inngår i vårt arbeid med å sette fokus på temaet avansement i kommende tariffperiode. 7. Gjennomføring lokale lønnsforhandlinger arbeidsgivers rolle De lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune skal sikre gode prosesser slik at partene lokalt kan gjennomføre reelle forhandlinger. Det vises til HTA kapittel 3 punkt Inderøy kommune vil legge til grunn de retningslinjene som partene har foreslått i hovedtariffavtalen, og at justeringer kan foretas etter drøftinger mellom partene. 7.1 Retningslinjer for lokale forhandlinger - God forhandlingsskikk Inderøy kommune vil legge partenes retningslinjer for god forhandlingsskikk til grunn, se hovedtariffavtalens vedlegg 3. Hensikten med retningslinjene er å sikre gode prosesser slik at vi lokalt kan gjennomføre reelle forhandlinger. Lønnspolitiske drøftinger Drøftingsmøter etter HTA kap.3 punkt er lønnspolitiske drøftingsmøter, der partene drøfter bruken av alle forhandlingsbestemmelsene. Arbeidsgiver har ansvar for gjennomføring av lønnspolitiske drøftinger og forhandlinger. Det er arbeidsgiver som innkaller partene til drøftings- og forhandlingsmøter. Drøftingsmøter legges så tidlig at organisasjonene og arbeidsgiver får tid til å arbeide med konkrete krav og tilbud. I drøftingsmøte tar partene blant annet opp Erfaringer fra tidligere forhandlinger Forhandlingsforløp Gjensidig informasjon om forhandlingsutvalgenes sammensetning Hvem som omfattes av forhandlingene, herunder forholdet til de uorganiserte Lokal lønnspolitikk og -kriterier. Det skal tilstrebes enighet om kriteriene Tydelighet i prioriteringer og begrunnelser Hvilken statistikk og hvilke lønnsopplysninger arbeidsgiver skal legge fram i forbindelse med forhandlingene Rutiner for informasjon av forhandlingsresultater Tillitsvalgtes rett til å få faktiske opplysninger om lønnsvilkår ved lokale forhandlinger 7 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

12 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune I forbindelse med lokale lønnsforhandlinger etter HTA kap. 3, 4 og 5 har tillitsvalgte rett til innsyn i lønnsopplysninger som er relevant for forhandlingene. Eventuell oversendelse av opplysningene elektronisk må skje innenfor rammen av personopplysningsloven. Gjennomføring av forhandlinger etter kap. 4 pkt Følgende legges til grunn ved gjennomføring av lokale forhandlinger etter pkt dersom partene lokalt ikke blir enige om annet: Partene lokalt nedsetter et beregningsutvalg som fastsetter pottens størrelse for arbeidstakere som er omfattet av forhandlingene etter pkt Partene lokalt berammer tidspunkt for oversendelse av krav fra arbeidstakerorganisasjonene til arbeidsgiver. Organisasjonene gis anledning til å begrunne sine krav før arbeidsgiver i felles møte legger fram første tilbud. Første tilbud bør gjenspeile krav både fra organisasjonene og arbeidsgiver og ikke omfatte for stor del av den samlede pott. Tilbudet skal omfatte eventuelle tilbud til uorganiserte, angitt på stillingskategori. Organisasjonene argumenterer for sine gjenstående krav før det gis ytterligere tilbud. Organisasjonene gis mulighet til å være oppdatert om tilbud som gis underveis, ved at også påfølgende tilbud presenteres i fellesmøter. Underskriving av protokoller utstår til hele potten er fordelt og organisasjonene har fått oversikt over samlet bruk av potten. Inderøy kommune vil drøfte prosedyren ved gjennomføring av kap forhandlinger og gjøre lokale tilpasninger. 7.2 Tidsskjema og kravskjema Lokale lønnsforhandlinger gjennomføres etter følgende plan: 1 Oppstartsmøte/orienteringsmøte/nedsetting av partssammensatt utvalg for beregning av pott 2 Drøftingsmøte 3 Frist for levering av krav og utsending av tilbud 4 Forhandlinger 5 Oppsummering/gjennomgang av pott 6 Forhandlingsslutt med evaluering lokal lønnsforhandlinger Det innføres standardisert kravskjema hvor hovedpunktene i vår organisasjonspolitikk og lønnspolitikk tas inn som informasjon til våre ansatte. Kravskjema finner du i vårt kvalitetssystem (EQS) på vår hjemmeside. 8. Hvordan gjøre retningslinjene kjent årlig gjennomgang Rådmannen orienterer ledere og tillitsvalgte om de vedtatte retningslinjer. I kommende tariffperiode må dette arbeidet prioriteres med en årlig gjennomgang. Enhetsledere må aktivt informere og gjennomgå retningslinjene i personalmøter, hvor en også fokuserer på andre relevante dokumenter 8 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

13 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune innenfor organisasjonspolitikk. Organisasjonene bør også gjennomgå retningslinjene i møter med sine tillitsvalgte. Retningslinjene vil være tilgjengelig på internett/intranett og i vårt kvalitetssystem (EQS) Hovedaktivitetene i arbeidet med lønnspolitikk årshjul. januar arbeidsgiver gir innspill til KS behandles i formannskap februar - mars Lønnspolitikk: tema i utvidet møte med ledere og tillitsvalgte oktober Evaluering mai - juni Lønnspolitiske retningslinjer - revidering Drøftingsmøte årlige forhandlinger med tidsplan august Drøftingsmøte - forhandlingere Innspill fra ledere og krav fra organisasjoner/ansatt september og oktober Forhandlinger 9 Forslag til reviderte retningslinjer. Grunnlagsdokument drøfting med organisasjonene 01/17

14 Vedtatt av Inderøy kommunestyre Lønnspolitiske retningslinjer

15 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune Innhold 1. Innledning Organisasjonspolitikk Lønnspolitikk Beskrivelse av lønnssystemet på sentralt nivå Lokal lønnsfastsettelse Kriterier for lokal lønnsfastsetting Gjennomføring lokale lønnsforhandlinger Hvordan gjøre retningslinjene kjent

16 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 1. Innledning Hovedtariffavtalen regulerer forhold knyttet til lønn og pensjon m.m. og gjelder for en periode på to år om gangen. Nåværende tariffavtale gjelder fram til I hovedtariffavtalen fremgår det at lønnssystemet forutsetter lokal lønnspolitikk som må gjøres kjent for alle ansatte. Arbeidsgiver skal ta initiativ til regelmessig revidering av lokal lønnspolitikk. Lønnspolitiske retningslinjer utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Det innebærer at det ikke nødvendigvis må være enighet om alle forhold i retningslinjene. Lønnspolitiske retningslinjer for ansatte i Inderøy kommune angir mål for lønnspolitikken, kort beskrivelse av det lokale lønnssystemet og prinsipper for lønnsfastsettelse. Retningslinjene er et supplement til hovedtariffavtalen. Retningslinjene gjelder i første omgang for tariffperioden. De rulleres i forbindelse med ny hovedtariffavtale gjeldende fra Organisasjonspolitikk Hovedmål En effektiv kommune som bygger på kvalitet i tjenesteproduksjonen, er utviklingsorientert og vektlegger den politiske dialogen som styrende i organisasjonspolitikken. Våre verdier Verdiene står for det som er grunnleggende verdifullt for oss, og de er et viktig uttrykk for samhandling mellom mennesker i en organisasjon. Våre verdier er: 3. Lønnspolitiske retningslinjer Inderøy kommune skal arbeide for: Åpenhet Raushet Respekt At de lønnspolitiske retningslinjene skal underbygge en god organisasjonspolitikk. Å synliggjøre de mål og prinsipper kommunen styrer etter ved fastsetting av lønn. Å være konsekvent, systematisk, forutsigbar og rettferdig i fastsetting av individuell lønn og lønnsnivå. Å gjøre kjent for de tilsatte de prinsipper og regler som gjelder ved fastsetting av lønn. At lønn skal være ett av flere virkemidler for å rekruttere, beholde og utvikle kompetente og engasjerte medarbeidere på alle nivå i organisasjonen. At lønnspolitikken skal fremme og ivareta likestilling mellom kjønnene, og skal utformes og virke slik at kvinner og menn likebehandles i vurdering av lønn og avansement. I tillegg kommer de mål og føringer som partene har fastsatt i hovedtariffavtalen. 3

17 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 4. Beskrivelse av lønnssystemet på sentralt nivå Hovedtariffavtalens kapittel 3, 4 og 5 regulerer forhold som gjelder lønn/lønnsfastsettelse. Hvert 2. år er det sentralt hovedoppgjør, og året etter er det mellomoppgjør. Partene sentralt bestemmer om det skal avsettes pott til lokale forhandlinger senere i året, og gir eventuelle føringer for disse. Det sentrale oppgjøret gjelder kun for ansatte i kapittel 4, og omfatter ikke ansatte i kapittel 3 og kapittel 5. Sistnevnte grupper får ingen sentrale tillegg slik at all lønnsdannelse for dem skjer lokalt. 4.1 Hovedtariffavtalens kapittel 3.4 ledere Kapittel gir bestemmelser om avlønning for kommunens toppledere (rådmannen og dennes ledergruppe). Kapittel gir vilkår for avlønning av ledere som rapporterer til kommunens toppledere, og som i sin stilling innehar selvstendig, delegert budsjett-, økonomi- og personalansvar. Lederstrukturen blir fastsatt lokalt etter drøftinger med tillitsvalgte (hvilke stillinger dette gjelder, se side 9). I kapittel 3 er det ingen avtalt pott. 4.2 Hovedtariffavtalens kapittel 4 I hovedsak er det pr. dags dato ansatte som er organisert i arbeidstakerorganisasjoner innen sammenslutningene LO, Unio og YS som kommer inn under kapittel 4 - på bakgrunn av vedkommendes stillingskode. Ved det sentrale oppgjøret blir det fastsatt en grunnlønn for ansatte i kapittel 4. Kapittel 4 B har et grunnlønnsnivå for 10 lønnsgrupper. Ved lokale forhandlinger i kapittel 4, er det avsatt en avtalt pott gjennom de sentrale forhandlingene. 4.3 Hovedtariffavtalens kapittel 5 I hovedsak er det ansatte innen akademikergruppene som kommer inn under dette kapittelet. Som ledere i kapittel 3 får heller ikke disse lønnstillegg i sentrale oppgjør, slik at all lønnsfastsettelse også for denne gruppen skjer lokalt. I kapittel 5 er det ingen sentralt avtalt pott. 5. Lokal lønnsfastsettelse Etter initiativ fra arbeidsgiver skal de lokale parter avholde årlig ett eller flere lønnspolitiske drøftingsmøter som omfatter alle lønnskapitlene. Drøftingene tar utgangspunkt i kommunens totale situasjon, lokal lønnspolitikk, retningslinjer for lokale forhandlinger og bruk av hovedtariffavtalens bestemmelser, jfr. HTA kapittel Arbeidsgiver skal hvert år legge frem tallmateriale som viser lønnsnivå og lønnsutvikling - bl.a. fordelt på kjønn for også å kunne drøfte likelønn. 4

18 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune 6. Kriterier for lokal lønnsfastsetting Hjemmel i hovedtariffavtalen Kap Enhetsledere/rådgivere Kriterier fastsatt i hovedtariffavtalen - Endret ansvarsområde - Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål - Utøvelse av lederskap - Betydelige organisatoriske endringer - Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Lokale kriterier/føringer - Ved fastsettelse av lønn vektlegges bl.a. personal- og arbeidsledelse, ansvar for økonomiske/materielle ressurser, ansvar for mennesker og sammensatte ansvarsområder - Nivå på lederlønn må være konkurransedyktig i markedet. - Ha god dialog med tillitsvalgte. - I tillegg vises det til lederavtalens punkt om mål og resultatkrav Kap. 4B jfr. 4.A.1 Arbeidstakere som i hovedsak får sin lønn fastsatt gjennom sentrale forhandlinger, m/mulighet for lokale tillegg etter forhandlinger Ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til stillingens kompleksitet og den enkelte ansattes - kompetanse - ansvar - innsats - resultatoppnåelse Det skal være en naturlig sammenheng mellom arbeidstakerens kompetanse, kompetanseutvikling og lønnsutvikling. - Evne til fleksibilitet, nytenkning, utvikling. - Rekruttere/beholde - Oppgaver i stillingen som i vesentlig grad går ut over normalinnholdet i stillingen - Nivået må være konkurransedyktig i markedet Kap. 4C jfr 4.A.1 Undervisningspersonalet Lønnsfastsettelse og innplassering skal skje i samsvar med kompetanselønnssystemet. - Evne til fleksibilitet, nytenkning, utvikling - Rekruttere/beholde - Oppgaver i stilingen som i vesentlig grad går ut over normalinnholdet i stillingen - Nivået må være konkurransedyktig i markedet 5

19 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune Kap 5.2. jfr 5.0. Ved lønnsfastsettelsen skal det bl.a. tas hensyn til stillingens kompleksitet og den enkelte ansattes - kompetanse - ansvar - innsats - resultatoppnåelse - Evne til fleksibilitet, nytenkning, utvikling - Rekruttere/beholde - Oppgaver i stilingen som i vesentlig grad går ut over normalinnholdet i stillingen - Nivået må være konkurransedyktig i markedet. I tillegg kommer de føringer som partene til enhver tid har avtalt i hovedtariffavtalen og ved tariffoppgjør. Hovedtariffavtalen har i tillegg forhandlingshjemler knyttet til: særskilte forhandlinger (4.A.2), beholde og rekruttere (4.A.3) og kompetanse (4.A.4). Ved forhandlinger knyttet til kompetanse (4.A.4) vil arbeidsgiver fokusere på at det i utgangspunktet må forhandles med hjemmel i en kompetanseplan eller tilsvarende prioritering. 7. Gjennomføring lokale lønnsforhandlinger arbeidsgivers rolle De lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune skal sikre gode prosesser slik at partene lokalt kan gjennomføre reelle forhandlinger. Det vises til HTA kapittel 3 punkt Inderøy kommune vil legge til grunn de retningslinjene som partene har foreslått i hovedtariffavtalen, og at justeringer kan foretas etter drøftinger mellom partene. 7.1 God forhandlingsskikk Drøftingsmøter etter HTA kap. 3 pkt er lønnspolitiske drøftingsmøter der partene drøfter bruken av alle forhandlingsbestemmelsene. Det avholdes særskilte drøftingsmøter for de årlige forhandlingene etter pkt. 3.4 og 5.2. Arbeidsgiver har ansvar for gjennomføring av lønnspolitiske drøftinger og forhandlinger. Det er arbeidsgiver som innkaller partene til drøftings- og forhandlingsmøter. Drøftingsmøter legges så tidlig at organisasjonene og arbeidsgiver får tid til å arbeide med konkrete krav og tilbud. Der forhandlingene desentraliseres, bør det i tillegg til et samlet drøftingsmøte også gjennomføres drøftingsmøter på desentralisert nivå. I drøftingsmøte tar partene blant annet opp: Erfaringer fra tidligere forhandlinger. Forhandlingsforløp. Gjensidig informasjon om forhandlingsutvalgenes sammensetning. Hvem som omfattes av forhandlingene, herunder forholdet til de uorganiserte. Lokal lønnspolitikk og kriterier. Det skal tilstrebes enighet om kriteriene. Tydelighet i prioriteringer og begrunnelser. Hvilken statistikk og hvilke lønnsopplysninger arbeidsgiver skal legge frem i forbindelse med forhandlingene. Rutiner for informasjon av forhandlingsresultater. 6

20 Lønnspolitiske retningslinjer for Inderøy kommune Følgende legges til grunn ved gjennomføring av lokale forhandlinger etter pkt. 4.A.1: Partene lokalt nedsetter et beregningsutvalg som fastsetter pottens størrelse for arbeidstakere som er omfattet av forhandlingene etter pkt. 4.A.1. Partene lokalt berammer tidspunkt for oversendelse av krav fra arbeidstaker organisasjonene til arbeidsgiver. Organisasjonene gis anledning til å begrunne sine krav før arbeidsgiver Første tilbud bør gjenspeile krav både fra organisasjonene og arbeidsgiver og ikke omfatte for stor del av den samlede pott. Tilbudet skal omfatte eventuelle tilbud til uorganiserte, angitt på stillingskategori. Organisasjonene argumenterer for sine gjenstående krav før det gis ytterligere tilbud. Organisasjonene gis mulighet til å være oppdatert om tilbud som gis underveis, ved at også påfølgende tilbud presenteres i fellesmøter. Underskriving av protokoller utstår til hele potten er fordelt og organisasjonene har fått oversikt over samlet bruk av potten. I forbindelse med lokale lønnsforhandlinger etter HTA kap. 3, 4 og 5 har tillits valgte rett til innsyn i lønnsopplysninger som er relevant for forhandlingene. Eventuell oversendelse av opplysningene elektronisk må skje innenfor rammen av personopplysningsloven. 7.2 Tidsskjema Lokale lønnsforhandlinger gjennomføres etter følgende plan: 1 Oppstartsmøte/orienteringsmøte/nedsetting av partssammensatt utvalg for beregning av pott 2 Drøftingsmøte 3 Frist for levering av krav og utsending av tilbud 4 Forhandlinger 5 Oppsummering/gjennomgang av pott 6 Forhandlingsslutt med evaluering lokal lønnsforhandlinger 8. Hvordan gjøre retningslinjene kjent Rådmannen orienterer ledere og tillitsvalgte om de vedtatte retningslinjene. Retningslinjene sendes ut til alle ansatte i kommunen, og vil være tilgjengelig på internett/intranett. 7

21 Arkivsak. Nr.: 2016/ Saksbehandler: Renate Trøan Bjørshol Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 21/ Administrasjonsutvalget 3/ Kommunestyret Kommuneadvokat - interkommunalt samarbeid Rådmannens forslag til vedtak Det etableres samarbeid om felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag. Samarbeidet organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Kommuneadvokaten i Inn-Trøndelag vil i første omgang bestå av 2 stillinger (dagens kommuneadvokat pluss en advokatfullmektig/advokat). Utgiftene til felles kommuneadvokat fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel for Inn- Trøndelagssamarbeidet. Rådmannen gis fullmakt til å inngå avtale med de øvrige kommuner om når samarbeidet trer i kraft. Samarbeidet kan utvides ved at flere kommuner tiltrer. Rådmannen gis fullmakt til å beslutte gjennomføring og organisering av en slik utvidelse. Vedlegg 1 Særutskrift PSG møte den Bakgrunn Inderøy kommune har per i dag ikke etablert noen funksjon som kommuneadvokat. Advokattjenester kjøpes i dag i markedet gjennom ordinære anbudsprosesser. Dagens kontrakt omfatter i tillegg til Inderøy også kommunene Steinkjer og Verran.

22 Samfunnet har i lang tid opplevd en stadig tiltakende rettsliggjøring. Dette innebærer at stadig større deler av samfunnslivet reguleres gjennom rettslige kilder som lovgivning. Videre antas det at stadig flere aktører vil velge veien om juridisk bistand og rettslige virkemidler overfor kommunen også i saker som tidligere kanskje ble ansett som rent politiske eller strategiske. Makt- og demokratiutredningen har problematisert denne tendensen til at aktører formulerer sine interesser som rettskrav, da det kan innebære en forskyvning av beslutningskompetanse fra politiske til rettslige organer. Etableringen av en felles kommuneadvokat er et viktig tiltak for å gjøre Inderøy i stand til å håndtere en slik situasjon. Saken har vært diskutert i Inn-Trøndelagssamarbeidets politiske styringsgruppe, som har fattet positivt vedtak i saken. Vedtak i Politisk styringsgruppe for Inn-Trøndelagsregionen : "Det etableres samarbeid om felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag. Samarbeidet organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Kommuneadvokaten i Inn-Trøndelag vil i første omgang bestå av 2 stillinger (dagens kommuneadvokat pluss en advokatfullmektig/advokat). Utgiftene til felles kommuneadvokat fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel for Inn- Trøndelagssamarbeidet. Saken oversendes kommunene." Vurdering Formål og gevinster Makt- og demokratiutredningens problematiseringer rundt en forskyvning av beslutningskompetanse, og dermed maktforskyvning, fra politiske organer til rettslige organer er til dels sterkt kritisert i juridiske miljøer. Blant annet er det pekt på at den sterke veksten i individuell rettighetslovgivning er en politisk villet rettsliggjøring, som er vedtatt av Stortinget og ikke kan sies å undergrave demokratiet. Det er likevel få som er uenige i de mer faktiske observasjonene rundt at lovverket regulerer stadig større deler av samfunnslivet og at stadig flere aktører fremmer sine interesser som rettskrav. Dette er tendenser som Inderøy kommune må forholde seg til og håndtere på en klok måte, og etableringen av en interkommunal kommuneadvokat er et godt grep i så måte. Sammenlignet med dagens situasjon der hver enkelt kommune må kjøpe mange advokattjenester i det private markedet, kan man se for seg at et slikt samarbeid kan gi oss flere fordeler. Et større samarbeid gir oss muligheter for å hente ut stordriftsfordeler. Ved siden av mer effektiv ressursutnyttelse, kan det også gi positive effekter på tjenestens kvalitet ved at vi får muligheten til å bygge og beholde ønsket kompetanse i egen organisasjon. Det er også mulig at løsningen kan gi økonomiske gevinster, ved at deler av behovet for å kjøpe inn private advokattjenester faller bort. Som kjent kan gode advokattjenester være kostnadskrevende.

23 Det er viktig å ta stilling til hva kommunene bør forvente å få ut av opprettelsen av felles kommuneadvokat. Kommuneadvokaten bør utarbeide et strategidokument der tjenestens formål angis, samt hvordan dette skal gjenspeiles i tjenestens innretning. Dette kan eksempelvis være økonomiske besparelser ved mindre kjøp av advokattjenester i markedet, høyere faglig kvalitet eller enklere tilgang på juridisk rådgivning for kommunens saksbehandlere. Kommuneadvokaten bør presentere sine vurderinger rundt dette i en gevinstanalyse til kommunene, der både økonomiske og kvalitetsmessige gevinster synliggjøres. Det må framgå hvilke gevinster som forventes oppnådd, når og hvor i organisasjonen de vil oppstå, hvem som er ansvarlig for å få realisert gevinstene, hvilke forutsetninger som må oppfylles for at gevinstene oppnås og hvilke usikkerheter man ser og hvordan disse anbefales håndtert. Dette vil, sammen med kostnadsbildet, følges opp av rådmannen i budsjettprosessen. Strategi, ansvarsområder og faglig profil Kommuneadvokaten bør ha en klar strategi på både ansvarsområder, kvalitet og faglig innhold i samarbeidet. Inderøy kommune bør spille inn sine forventninger på disse områdene i den videre prosessen etter samarbeidet er etablert. Det er naturlig at strategiprosessen drives av fagpersoner hos kommuneadvokaten, men samarbeidskommunene må beholde et visst eierskap og medvirke i prosessen. Strategiprosessen bør danne utgangspunktet for en mer detaljert samarbeidsavtale mellom kommunene. Juridisk rådgivning overfor egen organisasjon er et naturlig arbeidsområde for kommuneadvokaten. Den nevnte rettsliggjøringen setter krav til juridisk kompetanse. En viktig del av jussens rolle er strategisk rådgivning som identifiserer handlingsrom. Selv på rettslig regulerte områder er gjerne de politiske organers handlefrihet stor, og det bør være en viktig del av kommuneadvokatens arbeidsfelt å stå til rådighet for kommunens administrasjon for å kvalitetssikre saksframlegg og gi rådmennene råd om hvilke strategiske vurderinger jussen gir rom for på de ulike rettsområder. Det er viktig at strategidokumentet sier noe om hvilke tjenester deltakerkommunenes saksbehandlere kan forvente å få fra kommuneadvokaten og på hvilke områder, hvordan kommunenes behov for juridiske tjenester ut over dette skal håndteres, og generelt en klar ansvarsfordeling mellom kommuneadvokaten og kommunenes linjeorganisasjon. Denne delen av strategien er det spesielt viktig å forankre i deltakerkommunene. Når det gjelder ansvarsområder bør strategien avklare hvorvidt kommuneadvokaten skal være kommunenes prosessfullmektig i saker for domstoler og andre rettslige organer, om dette skal gjelde på alle rettsområder og hvordan eventuelle andre løsninger skal håndteres. Faglig profil og innretning av advokattjenesten må forankres i den overordnede strategien. Spesielt viktig er dette når man vurderer faglig sammensetning og foretar tilsettinger. Det er viktig at kommuneadvokaten vurderer i hvilken grad kommunene har mulighet til og interesse av å spisse kompetansen inn mot spesielle rettsområder, eller om man skal satse på rene generalister. Det er naturlig å vurdere strategien ut fra både hvilke rettsområder kommunene har størst behov for tjenester på, og hvilken juridisk kompetanse kommunene kan få rekruttert i dagens arbeidsmarked. Videre er det naturlig å se på kostnadsbildet i de tilfeller kommunene må anskaffe advokattjenester i markedet når kapasitet og kompetanse i egen organisasjon ikke strekker til. Eksempelvis er det ikke tvil om at forretningsadvokater gjerne er i en høy

24 prisklasse, og da kan det være ønskelig å ha kompetanse på kontraktsrett i egen organisasjon såfremt dette også er et rettsområde kommunene ofte trenger bistand til. Det bør inngå i strategien både hvorvidt det skal være åpning for å anskaffe advokattjenester i markedet, og hvordan det eventuelt skal håndteres. Trondheim kommune har ferske erfaringer med å vurdere faglig profil på sin kommuneadvokattjeneste. Der har man valgt en tydelig fagprofil, og det ligger en klar strategi bak hvilke rettsområder man selv skal inneha kompetanse på og hvilke rettsområder man kan kjøpe inn tjenester på i markedet. Denne sammenligningen kan likevel ikke strekkes for langt, da Inn-Trøndelagskommunene selv ikke i et samarbeid oppnår en størrelse som gir rom for en like rendyrket faglig profil. Geografisk samarbeidsområde og potensielle interessenter Saken reiser spørsmålet om det er riktig å begrense samarbeidet om kommuneadvokat til Inn- Trøndelagskommunene, eller om man også bør vurdere en utvidelse til andre kommuner i umiddelbar geografisk nærhet. Det er ikke tvil om at det beskjedne omfanget som det nå legges opp til, i stor grad begrenser det strategiske mulighetsrommet som beskrevet ovenfor. Det er viktig at kommunene i størst mulig grad søker å finne løsninger som gir robuste fagmiljø og minsker sårbarhet, også på områder der det ikke er hensiktsmessig å bygge opp store fagmiljø internt i hver enkelt kommune. Det foregår nå et administrativt utredningsarbeid for å vurdere hvilke muligheter man har for interkommunalt samarbeid på innkjøpsområdet. Kommunene Snåsa, Steinkjer, Verran, Verdal og Levanger deltar i tillegg til Inderøy. Selv om den ferdige utredningen ikke foreligger, er det allerede en klar hovedkonklusjon fra prosjektets arbeidsgruppe at dette er et naturlig geografisk samarbeidsområde som gir atskillig større strategiske muligheter og fordeler enn det man ville greie på egen hånd. Dette gjelder for samtlige av de involverte kommunene, men også for de etablerte kommunesamarbeidene i Inn-Trøndelag og Samkommunen, som heller ikke er store nok til å oppnå slike fordeler alene. For disse konklusjonene er det naturlig å trekke paralleller til kommuneadvokattjenesten. Uansett hvordan man konkluderer på dette temaet i denne omgang, anbefales det å rigge både organisering og infrastruktur på en slik måte at det er egnet til geografisk utvidelse dersom det skulle anses hensiktsmessig i framtida. Kommuneadvokaten bør også levere en vurdering på hvordan man stiller seg til andre virksomheter som normalt kan inngå i kommunens anbud når man skal kjøpe advokattjenester. Typisk gjelder dette kommunalt eide foretak, interkommunale samarbeid med status som egne rettssubjekt og lignende. Det forutsettes at slike vurderinger inngår i strategiprosessen til samarbeidet. Økonomi Som det framkommer av protokollen fra PSG-møte den , vil fordeling av utgiftene etter vedtatt fordelingsnøkkel gi en utgift på ca. kr ,-/år for Inderøy kommune. I budsjett og økonomiplan for perioden er det ikke satt av ekstra midler til etablering av en felles kommuneadvokat. Dette vil si at finansiering av vår andel først og fremst må skje gjennom en reduksjon av kostnader knyttet til kjøp av advokattjenester i det private marked.

25 I dette ligger det en klar forventning fra rådmannens side at man lett får tilgang til juridisk bistand etter nærmere spesifikasjon, selv om det er en annen kommune som har vertskommuneansvaret. Dette understreker viktigheten av å ha en god forankringsprosess i egen organisasjon vedrørende bruk av interkommunal kommuneadvokat, samt at det etableres gode samarbeidsavtaler (se også tidligere). Konklusjon Inderøy kommune bør inngå i samarbeidet om kommuneadvokat i Inn-Trøndelagssamarbeidet. Det er fordelaktig om samarbeidet utvides geografisk ved å omfatte flere kommuner. Kommuneadvokaten bør utarbeide en gevinstanalyse samt en strategi for ansvarsområder, kvalitet og faglig innhold som forankres i deltakerkommunene. Strategien bør danne utgangspunktet for en mer detaljert samarbeidsavtale mellom kommunene.

26 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Politisk styringsgruppe for Inn-Trøndelagsregionen /30 Arkivsaksnr: 2016/6839 Klassering: FELLES KOMMUNEADVOKAT I INN-TRØNDELAG Trykte vedlegg: ASG-sak 16/65 "Felles kommuneadvokat i Inn-Trøndelag Forslag til vedtak: Det etableres samarbeid om felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag. Samarbeidet organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Kommuneadvokaten i Inn-Trøndelag vil i første omgang bestå av 2 stillinger (dagens kommuneadvokat pluss en advokatfullmektig). Behandling i Politisk styringsgruppe for Inn-Trøndelagsregionen : Administrasjonen endret forslag til vedtak slik: Det etableres samarbeid om felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag. Samarbeidet organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Kommuneadvokaten i Inn-Trøndelag vil i første omgang bestå av 2 stillinger (dagens kommuneadvokat pluss en advokatfullmektig/advokat). Utgiftene til felles kommuneadvokat fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel for Inn- Trøndelagssamarbeidet. Saken oversendes kommunene. Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Politisk styringsgruppe for Inn-Trøndelagsregionen : Det etableres samarbeid om felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag. Samarbeidet organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Kommuneadvokaten i Inn-Trøndelag vil i første omgang bestå av 2 stillinger (dagens kommuneadvokat pluss en advokatfullmektig/advokat). Utgiftene til felles kommuneadvokat fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel for Inn- Trøndelagssamarbeidet.

27 Saken oversendes kommunene. Utgiftene til felles kommuneadvokat fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel for Inn- Trøndelagssamarbeidet. Saken oversendes kommunene.

28 Saksopplysninger: ASG vedtok følgende i sitt møte : "Det arbeides videre med sikte på å etablere felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Med utgangspunkt i vedtatt fordelingsnøkkel utarbeides det sak til PSGs møte 19.desember. Saken sendes ASG på e-post for godkjenning." Utgiftene til kjøp av advokattjenester for de ulike kommunene de senere årene har vært: (hittil) Snåsa Inderøy Verran Steinkjer kommune ansatte egen kommuneadvokat Med utgangspunkt i utgifter til kjøp av advokattjenester i 2012 og 2013 anslås den årlige innsparingen ved å ansette egen advokat til ca. kr Steinkjer kommune har i dag ansatt egen kommuneadvokat og vil ansette en advokatfullmektig/advokat i tillegg dersom de øvrige Inn-Trøndelagskommunene forplikter seg til å fordele de samlede utgiftene med kommuneadvokat etter Inn-Trøndelagsregionens vedtatte fordelingsnøkkel. De samlede årlige utgiftene anslås å være ca. kr Fordeling av utgiftene etter Inn-Trøndelagssamarbeidets vedtatte fordelingsnøkkel gir følgende utgift pr. kommune pr. år: Kommune Årlig utgift Steinkjer kr Inderøy kr Verran kr Snåsa kr Sum kr Saksvurderinger: Felles kommuneadvokat for Inn-Trøndelag vil være en samarbeidsløsning som mest hensiktsmessig kan organiseres som administrativt vertskommunesamarbeid etter kommunelovens 28-1 b, med Steinkjer kommune som vertskommune. Med utgangspunkt i vedtaket i ASG sendes saken til PSG for behandling før den oversendes kommunene.

29 Arkivsak. Nr.: 2014/130-4 Saksbehandler: Peter Ardon Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg Folk 13/ Formannskapet 23/ Administrasjonsutvalget 4/ Kommunestyret Avvikling av PPT Inderøy og Leksvik IKS Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret i Inderøy vedtar avvikling av pedagogisk-psykologisk tjeneste for Inderøy og Leksvik IKS, fra Dette gjøres med bakgrunn i vedtak i fellesnemnda i Indre Fosen om å etablere en egen kommunal pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) og dermed legge ned det interkommunale selskapet PPT Inderøy og Leksvik IKS. Rådmannen bes om: Å umiddelbart etablere en dialog med Steinkjer kommune for å etablere en felles PP-tjeneste for kommunene Inderøy og Steinkjer. Å sørge for, sammen med administrasjonen i Leksvik kommune, at det settes ned et avviklingsstyre som tar hånd om prosessen fram til Å sørge for at Inderøy kommune ivaretar sin del av ansvaret for ansatte i pedagogiskpsykologisk tjeneste for Inderøy og Leksvik IKS, i tråd med lovverk, vedtak i styremøtet for PPT Inderøy og Leksvik og vedtak i representantskapet for PPT Inderøy og Leksvik Vedlegg 1 Selskapsavtale PPT Inderøy og Leksvik IKS

30 Bakgrunn Inderøy kommune har hatt felles pedagogisk-psykologisk tjeneste med Leksvik og gamle Mosvik kommune helt siden Selskapet ble i senere tid gjort om til et IKS. Gamle Inderøy kommune og Mosvik kommune vedtok kommunesammenslåing i 2010 med effekt fra I den forbindelse ble den pedagogisk-psykologiske tjenesten i Inderøy og Leksvik etablert som et IKS etter vedtak i formannskapet for nye Inderøy kommune Det ble også vedtatt en selskapsavtale for det nye selskapet (se vedlegg). Etter at prosessen knyttet til kommunereformen ble igangsatt i 2014, innledet Rissa kommune og Leksvik kommune forhandlinger om kommunesammenslåing. Bestemmelsen om å danne en ny kommune, Indre Fosen, fra , kom i I forlengelsen av denne prosessen sa Leksvik kommune i desember 2016 opp alle interkommunale avtaler med virkning fra Dette ble rådmann og ordfører i Inderøy kommune - og styret i PPT Inderøy og Leksvik IKS - informert om. Styret har i 2016 hatt saken Kommunesammenslåing konsekvenser for PP-tjenesten i Inderøy og Leksvik IKS, som tema på alle styremøtene. Tillitsvalgte for de ansatte har deltatt på alle styremøtene der denne saken har vært behandlet. I februar, , kom vedtaket i fellesnemd for Indre Fosen om å etablere en egen kommunal pedagogisk-psykologisk tjeneste fra Det står videre i vedtaket at " minimum de midler som i dag stilles til disposisjon for PP-tjenesten i Rissa og Leksvik kommuner, videreføres til PPT-arbeidet i Indre Fosen kommune." Det er for tiden seks ansatte i PPT-tjenesten totalt 410 % fagstillinger og 70 % merkantil stilling. Vurdering Rådmannen er i denne saken opptatt av å få en ryddig prosess knyttet til avvikling av PPT Inderøy og Leksvik IKS og samtidig sørge for at man ivaretar de ansatte i prosessen. Det er en forventing fra rådmannen at hver kommune, ved avviklingen, "tar ut" sin andel av ressursene som man har lagt inn i selskapet. Ressursen er beregnet ut fra elev- og barnetall i hver kommune. Det vil, for Inderøy kommune sin del, i 2017 si kr Det er også en forventning fra rådmannen i Inderøy at begge parter, dvs. begge kommuner, ivaretar sitt ansvar overfor ansatte og følger opp likelydende vedtak i styret og representantskapet i PPT Inderøy og Leksvik IKS fra hhv og Vedtak i styremøte (sak 12/2016) og Representantskapsmøte (8/2016): Ansatte ved PP-tjenesten i Inderøy og Leksvik IKS skal bli ivaretatt innenfor gjeldende avtaleverk. Ansatte ved PP- tjenesten i Inderøy og Leksvik IKS skal, i størst mulig grad bli ivaretatt av de kommuner som inngår i IKS'et. Rådmannen har tatt kontakt med kommuneadvokaten for å få avklart de formelle forpliktelsene eierne har ved oppløsning av et interkommunalt selskap. Etter rådmannens syn, vil man imidlertid også ha et moralsk ansvar overfor ansatte, jf. vedtak over.

31 Veien videre for Inderøy kommune Lovverket, Lov om interkommunale selskaper, gir klare føringer for prosessen ved avvikling av interkommunale selskap. Representantskapet i PPT Inderøy og Leksvik IKS skal bl.a. umiddelbart velge et avviklingsstyre etter vedtak om avvikling er gjort i begge kommunene, og vedtakene er godkjent av departementet. Rådmannen vurderer det, etter dialog med styret og daglig leder i PPT Inderøy og Leksvik IKS, som lite ønskelig/hensiktsmessig å etablere et eget kommunalt PPT for Inderøy kommune. En slik løsning vil gi et lite og sårbart fagmiljø, med 270 % fagstillinger og 40 % merkantil ressurs. Det er derfor å anbefale at man søker dialog med administrativ ledelse i Steinkjer kommune for å prøve å komme til enighet om en felles interkommunal PP-tjeneste fra Konklusjon Se rådmannens forslag til vedtak.

32 Inderøy kommune Arkivsak. Nr.: 2011/ Saksbehandler: Arnfinn Tangstad Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato 1756 Formannskapet 4/ Kommunestyre 1756 Inderøy 16/ PPT Inderøy og Leksvik IKS. Eierskapsendring. Ny selskapsavtale. Prosjektleders forslag til vedtak Vedtaket om kommunesammenslåing mellom 1723 Mosvik og 1729 Inderøy av , jfr. kongelig resolusjon, anses som et vedtak om eierskifte. Eierandeler overdras til 1756 Inderøy kommune ihht. 26: Eierskifte i Lov om Interkommunale selskaper. Ny selskapsavtale gjeldende fra for PPT Inderøy og Leksvik IKS godkjennes. Behandling i 1756 Formannskapet Avstemming: Rådmannens forslag enstemmig. Innstilling i 1756 Formannskapet Vedtaket om kommunesammenslåing mellom 1723 Mosvik og 1729 Inderøy av , jfr. kongelig resolusjon, anses som et vedtak om eierskifte. Eierandeler overdras til 1756 Inderøy kommune ihht. 26: Eierskifte i Lov om Interkommunale selskaper. Ny selskapsavtale gjeldende fra for PPT Inderøy og Leksvik IKS godkjennes.