Vann, avløp og nye rettsregler november 2010, Gardermoen

Transkript

1 Vann, avløp og nye rettsregler november 2010, Gardermoen

2 Vann, avløp og nye rettsregler 2010 Bakgrunn: Lovverk og juridiske vannspørsmål er stadig på dagsordenen. VA-juskonferansen siste onsdag og torsdag i november er den årlige møteplassen for å lære hvordan kommunene og de øvrige VAaktørene skal forholde seg til mylderet av lover, forskrifter, myndigheter og rettspraksis. Konferansen i 2009 ble en suksess, ikke minst på grunn av fokuseringen på konkrete eksempler som ble belyst med problembeskrivelse, diskusjoner og konkrete forslag til løsninger. Årets konferanse legger enda større vekt på dette, for eksempel: Krav til gamle og dårlige damanlegg kan bli en kommunal økonomisk overraskelse. Frostproblemene vinteren Hvem har ansvaret? Nye forskrifter og veiledninger til den nye plan- og bygningsloven. Klimatilpasningsutvalgets utredning vil angi oppgaver og ansvar for kommunene. Konferansen vil videre gi deg en kortfattet statusoversikt på et stort antall områder innen VA-jusen. Eksempler på dette er oppdatering i forhold til vannforskriftens arbeid med samlet fokus på vannkvalitet i vannforekomstene, samt arbeidet med en gjennomgang av regelverket og forslag til lokale VA-gebyr forskrifter. FAKTA Deltagerne skal kunne si: Dette var konkret og nyttig for meg i min hverdag! På denne bakgrunn fokuseres det på lovverk og praksis slik det ER, slik det forventes å bli og slik dyktige kommuner tilpasser seg dette. Velkommen til interessante dager på Gardermoen! TID OG STED: november 2010 Clarion Hotel Oslo Airport, Gardermoen PRosjektleder: Sivilingeniør Christen Ræstad PÅMELDINGsfrist: Mandag 8. november 2010 PÅMELDING: kurs@tekna.no Telefon /61

3 Onsdag 24.november registrering av deltakerne m/lett servering Ordstyrer: Prosjektleder Christen Ræstad, Eget firma Åpning - VA-jus databasen utgis som bok. En historisk begivenhet - Historikken - Rammen rundt årets konferanse v/ Christen Ræstad, Toril Hofshagen og Guttorm Jakobsen (1) Kommunen som leverandør av levestandard og samfunnssikkerhet - Kommunenes roller, ansvar og forpliktelser - Bestiller og/eller utfører - Kompetanse, organisasjonsstørrelse, effektivitet - Interkommunale løsninger, organisering, styring og kontroll Arne Heilemann, tidligere rådmann i Lørenskog kommune spørsmål / diskusjon (2) VA-regelverket nytt siden sist - Spørsmål underveis Ass.dir. Toril Hofshagen, Norsk Vann BA Lunsj VANNFORSKRIFTEN (3) Vannforskriften. Fra mål til tiltak i alle sektorer - Status og fremdrift i forhold til Vannforskriftens program - Kvaliteten (styrke og svakheter) i arbeidet hittil - Hva må kommunene gjøre med dette NÅ? - Hvilke krav kan kommunene forvente? - Status i virkemidler overfor landbruk og spredt bosetting/ fritidshus Plansjef Terje Farestveit, Klima- og forurensingsdirektoratet - KLIF spørsmål / diskusjon PLAN- OG BYGNINGSLOVEN (4) Plan- og bygningsloven, nye forskrifter og veiledninger - Konkrete konsekvenser for kommunene av lov- og forskriftsendringene - Hva er de viktigste nyhetene i loven og forskriftene på VA-området og hvilke konsekvenser får dette for kommunene? - Veiledningene har utfyllende krav Rådgiver Søren Tybring Haug, Statens Bygningstekniske Etat (BE) (5) Praktiske konsekvenser av nye regler Kommentarer fra Overingeniør Terje Wikstrøm, Driftsassistansen i Hedmark og Virksomhetsleder VA Gunnar Mosevoll, Skien kommune diskusjon Kaffepause PRIVATE UTBYGGEReS OG KOMMUNERS ANSVAR (6) Både private og kommuner forsømmer sitt VA-ansvar Innledning: - Driftsansvar for private VA-anlegg - Kommunenes ansvar som VA-utbygger og myndighet, for eksempel som tilsynsmyndighet overfor spredt bosetting og hytter v/ ordstyrer Christen Ræstad (7) Hva gjør vi når private utbyggere ikke tar driftsansvar? eksempel Tromsø - Driften av et felles privat avløpsanlegg der utbygger svikter juridisk rådgiver Eirik Dalsbø Lohne, Tromsø kommune Paneldiskusjon m/ salen - De privatrettslige vurderingene og kommunens manglende hjemler - Hva kunne eller burde kommunen ha gjort i forkant? - Hva bør kommunen gjøre NÅ? - Mattilsynets forslag om identifisering av anleggseier og driftsansvarlig - Kommunenes eget ansvar som utbygger og myndighet - Kan og bør noen av disse prinsipp-problemene løses i en ny VA-lov? Kaffepause KLIMATILPASNING (8) NOU klimatilpasning konsekvenser for VA-sektoren - Oppsummering av konklusjonene i NOUen om klimatilpasning - Hvor utsatt er VA for klimaet? - Organisering, krav og reguleringer - Samfunnsøkonomiske konsekvenser - Behov for tilpasning - Utvalgets anbefalinger Utvalgets leder fylkesmann Oddvar Flæte (Sogn og Fjordane) (9) Slik vil riks- og fylkesvei-eierne håndtere overvannet - Nye motorveiprosjekter med lokal håndtering av overvannet - Hva kan vegvesenet bidra med for å avlaste kommunale avløpsnett - og hvem skal betale for dette? Sjefing. Gordana Petkovic, Statens vegvesen, Vegdirektoratet, medlem av Klimatilpasningsutvalget (10) Klimatilpasning av jusen - Stilles det rimelige krav til den skadelidenes adferd i forbindelse med klimarelaterte naturskader? - Bør klimautviklingen møtes med endret ansvars- og tapsfordeling mellom huseier, forsikringsselskap, stat og kommune? Universitetslektor Steinar Taubøll, Universitetet for Miljø- og Biovitenskap - UMB Paneldiskusjon m/ salen - Hvor langt skal myndighetene gå i sin styring av arealbruk på grunn av klimautviklingen? - Betydning for private økonomiske interesser - Må vi tenke nytt og annerledes? - Ansvarsfordelingen mellom kommunen og private interesser slutt for dagen Aperitiff fellesmiddag m/underholdning Torsdag 25. november Ordstyrer: Prosjektleder Christen Ræstad, Eget firma BESKYTTELSE AV DRIKKEVANNSKILDER (11) Jonsvatnet - Erfaringer med gjennomførte tiltak - Skjønn, dvf 4 samt overordnede kommunale retningslinjer - Hvilke tiltak hovedvekt på dvf 4, samt gjennomført skjønn - Målgruppe allmennheten, grunneiere og kommunen selv - Hvordan få tiltakene til å virke sammen? Helhetstanken overordnede vedtak, samt gode kommunale retningslinjer - Utfordringer mht. håndheving Hva ville vi gjort annerledes? juridisk rådgiver Arild Haugen, Trondheim kommune spørsmål /diskusjon

4 09.05 (12) Naturoppsyn i drikkevannets nedbørfelt - Eksempler på problemstillinger - Begrenset politimyndighet Politioverbetjent/miljøkoordinator Brian Kristian Wennberg, Oslo Politidistrikt, finans- og miljøkrimseksjonen spørsmål / diskusjon Kommentarer til arbeidet med drikkevannsforskriftens 4 Advokat Guttorm Jakobsen Kaffepause / utsjekking av rommene FROSTPROBLEMER (13) Frost i stikkledninger vinteren Hvem har ansvaret ved frost i stikkledninger i kummer? - Problembeskrivelse med utgangspunkt i Vossakummen - Prinsippdiskusjon om ansvaret for frostsikring v/ Guttorm Jakobsen og Christen Ræstad DAMMER (14) Ny damsikkerhetsforskrift - En samlet og mer konkret damsikkerhetsforskrift - De viktigste kravene og økonomiske konsekvenser - Noen krav er urimelig strenge og meget kostbare - Regional organisering av VTA-ansvaret for 70 dammer i 8 kommuner i Drammensregionen Regional VTA Elin Hønsi, Glitrevannverket / Godt Vann drammensregionen spørsmål / diskusjon Prinsippdebatt om myndighetenes styring og kommunenes handlefrihet, med utgangspunkt i ytterpunktene i forvaltningen mellom den nye damsikkerhetsforskriftens detaljstyring og de nye rammestyringsforskriftene til plan- og bygningsloven Pause AVTALEMAL FOR VA FOR NÆRINGSMIDDELVIRKSOMHET (15) Påslippsavtale for næringsmiddelbedrifter til avløpsnettet: - Kort om prosjektet inkl. vannforsyning - Innspill til nystartet prosjekt i Norsk Vann, der resultatene presenteres i Hvilke juridiske svakheter er det i dagens lovverk? - Er det forskriften eller kommunenes manglende bruk som er påslippsutfordringen? - Hvilke juridiske forhold og hensyn må man ta hensyn til når en avtalemal skal utarbeides? Prosjektleder Ragnar Storhaug, Aquateam AS

5 Torsdag 25. november Forts innspill fra salen til avtaleprosjektet for næringsmiddelvirksomhet VA-GEBYRENE (16) Kommunale VA-gebyrforskrifter, regelverk og valg av gebyrmodell. Foreløpige resultatet fra Norsk Vann prosjekt - Prosjektets formål og innhold - Forslag til mal for VA-gebyrforskrifter og spørsmål som må drøftes ved valg av gebyr modell med anbefalinger iht. beste praksis Prosjektleder May Rostad, Kinei AS spørsmål/diskusjon Norsk Vanns arbeid med VA-jusen fremover Ass. dir. Toril Hofshagen Lunsj / hjemreise Tekna er en stor arrangør av kurs, konferanser og seminarer innen viktige teknologiske fagområder, samt ledelse. Kursene utvikles av noen av landets fremste fagfolk innenfor sine felt. Det er årlig rundt deltagere på kurs og konferanser arrangert av Tekna. For mer informasjon se

6 Tekna Postboks 2312 Solli, 0201 Oslo PÅMELDING telefon: /61 GenerELL InformaSJOn 241 MILJØMERKET Trykksak Kursnummer: Tid: november 2010 Sted: Clarion Hotel Oslo Airport, Gardermoen Påmeldingsfrist: Mandag 8. november 2010 Tilrettelagt av: Kommuneadvokat Hans Tore Hoff, Skedsmo kommune Assisterende direktør Toril Hofshagen, Norsk Vann BA Assosiert partner Guttorm Jakobsen, Advokatfirmaet Haavind AS Avd.dir Truls Krogh, Nasjonalt folkehelseinstitutt VA-leder Gunnar Mosevoll, Skien kommune Juridisk rådgiver Anne Maria Pileberg, VAV, Oslo kommune Rådgiver Kjell Arne Reistad, tidligere kommuneadvokat i Lier kommune Plansjef Terje Wikstrøm, Driftsassistansen i Hedmark Hias IKS Prosjektleder: Sivilingeniør Christen Ræstad rastad@online.no, Mob.: KOMMENDE KURS AVLØPSTEKNIKK FOR FREMTIDEN januar 2011 Kursdagene, Trondheim VANNFORSYNINGSDAGENE juni 2011 First Hotel Ambassadeur, Drammen Administrasjon: Prosjektleder Bente Pedersen, Tekna Teknisk-naturvitenskapelig forening bente.pedersen@tekna.no Tlf.: Deltakeravgift: Kr ,- inkl. seminardokumentasjon, ekskl. hotellopphold For deltakelse 1 dag kr ,-. Dagpakke for ikke-boende kr. 613,- pr. dag. Fellesmiddag 24/11 for ikke-boende kr. 600,- inkl. underholdning. Ovennevnte vil bli fakturert fra Tekna. Vennligst kryss av ved påmelding. Dokumentasjon: I 2010 blir versjon 10 av Norsk Vanns VA-jus database utgitt som boken Vann- og avløpsrett. Den er ajour med regelverksutvikling og rettspraksis pr. juli Konferansedeltakerne kan kjøpe boken fra Norsk Vann ved å krysse av for dette på påmeldingsskjemaet. Da vil man motta boken under registreringen på konferansen. Boken koster kr 500,-. Du vil motta faktura fra Norsk Vann vedr. boken. Alle presentasjonene fra konferansen vil bli lagt ut på Teknas hjemmesider i etterkant, og deltakerne vil få tilsendt lenke for nedlasting. INFRASTRUKTURDAGENE februar 2011 Scandic Airport Hotel, Gardermoen Hotell: Deltakere som ankommer den 24/11 betaler helpensjon kr ,- (som inkl. frokost, lunsj, pauseserveringer og fellesmiddag m/underholdning). I tillegg tilkommer dagpakke den 25/11 kr. 613,- (som inkl. lunsj og pauseservering). Tilknytningsdøgnet november kr ,- inkl. frokost. Ovennevnte gjøres opp direkte med hotellet ved avreise. Vennligst kryss av ved påmelding. Avbestilling: Ved avbestilling etter 18. november må full avgift betales. Avbestillingsgebyr kr ,- etter påmeldingsfristens utløp. Kun skriftlig avbestilling. Arrangør: Tekna Teknisk-naturvitenskapelig forening i samarbeid med Norsk Vann BA OVERVANNSHÅNDTERING I URBANT MILJØ april 2011 Ingeniørenes Hus, Oslo Tekna Teknisk-naturvitenskapelig forening TEKNA ARBEIDER FOR ET KUNNSKAPSBASERT SAMFUNN. SE TEKNAS MEDLEMSTILBUD PÅ