Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»?

Transkript

1 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Tor Nygaard Altinndagene 2013

2 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Det vi skal snakke om: Offentlig databehov er politiske valg Hvor ille står det egentlig til? Noe NYTT eller mer av det samme? I skyggen av alt som MÅ gjøres? Samarbeid er mellom mennesker

3 En påminnelse «Samordning og generell forenkling av det offentliges innhenting og bruk av data fra næringsdrivende har vært drøftet i snart 20 år.» «En etats informasjonsbehov oppstår gjennom et valg av løsninger for å utføre de forvaltningsoppgavene den er tillagt ifølge lover og forskrifter» NHO, 1997

4 Belastningsmodellen Regelprodusent Politisk intensjon Forvaltningsorgan Regelverk Behovsvurdering Databehov Svardata for saksbehandling Bruker - belastning Tilrettelegging Kildevurdering Skjema spørsmål Privat sektor (Oppgavegiver)

5 Belastningsmodellen Regelprodusent Politisk intensjon Forvaltningsorgan Regelverk Behovsvurdering Databehov Svardata for saksbehandling Bruker - belastning Tilrettelegging Kildevurdering Skjema spørsmål Privat sektor (Oppgavegiver) Alle nye koster vil ha nye avgrensninger av plikter og rettigheter som skaper nye administrative ordninger og flere skjemadetaljer

6 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Det vi skal snakke om: Offentlig databehov er politiske valg Hvor ille står det egentlig til? Noe NYTT eller mer av det samme? I skyggen av alt som MÅ gjøres? Samarbeid er mellom mennesker

7 Børge Lund Lunch nr

8

9 Det kommer an på hva man måler Effektivitet Framgang Framgang Tid

10 Men selvsagt skal vi forenkle Riksrevisjonens revisjonskriterier: Det offentlige skal aldri be om flere opplysninger enn de som faktisk brukes. Den næringsdrivende skal aldri måtte rapportere samme opplysning mer enn en gang. Det offentlige skal tilby enklest mulig rapporteringsmåte. Det skal være et rimelig forhold mellom den nytten det offentlige har av rapporteringen, og den byrden som pålegges den næringsdrivende.

11 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Det vi skal snakke om: Offentlig databehov er politiske valg Hvor ille står det egentlig til? Noe NYTT eller mer av det samme? I skyggen av alt som MÅ gjøres? Samarbeid er mellom mennesker

12 Høyre/Frp-regjeringen

13 BLÅ forenkling «Regjeringen vil bygge sin politikk på målet om en mest mulig effektiv bruk av fellesskapets ressurser. [ ] Regjeringen vil motarbeide sløsing med offentlige midler, og prioritere økt gjennomføringskraft høyt. Administrative kostnader og unødvendig byråkrati tapper næringslivet vårt for konkurransekraft. Gründere, bedriftseiere og ansatte skal få bruke mer tid på verdiskaping, og mindre tid på utfylling av skjemaer. Regjeringen vil arbeide målrettet for å redusere byråkratiet.» Fra kapittel 5 Økonomi og næringsliv

14 (Kapittel 5.14 Forenkling) RØD forenkling «Regjeringen ønsker at bedriftene skal bruke mest mulig av tiden sin på produksjon og tjenesteyting.» «Idealet er ikke fravær av reguleringer, men reguleringer som er enkle, oversiktlige og forutsigbare, og som ikke påfører næringslivet større kostnader enn nødvendig.» «God dialog med næringslivet og næringsorganisasjonene er en grunnleggende forutsetning for å lykkes med forenklingsarbeidet.»

15

16 Men NHD satser også

17 Den politiske høyre/venstre-aksen VENSTRE: Sentrale løsninger politisk styring offentlig regi HØYRE: valgfrihet markedstilpasning privatisering, konkurranseutsetting Hva betyr dette for viljen til felleskomponenter? Felles, offentlig digital postkasse/-distribusjon Felles skjemaverktøy og distribusjonsportal

18 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Det vi skal snakke om: Offentlig databehov er politiske valg Hvor ille står det egentlig til? Noe NYTT eller mer av det samme? I skyggen av alt som MÅ gjøres? Samarbeid er mellom mennesker

19 Litt av hvert å tenke på

20 Blir infrastruktur MER synlig?

21 Administrasjon har vært bi-geskjeft for mange departementer FORBRUKER- og administrasjonsdept. ARBEIDS- og administrasjonsdept. Moderniseringsdept. Fornyings-, administrasjons- og kirkedept. KOMMUNAL- og moderniseringsdept.

22 Litt av hvert å tenke på (Nyhet FAD )

23 Vi har noen «ulemper» Vi har råd til å lage parallelle løsninger Vi er for små til å høste enorme stordriftsfordeler av samordning Vi har en samfunnsordning som ikke fremmer kjappe endringer Vi har en lang og solid juridisk og administrativ tradisjon

24 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Det vi skal snakke om: Offentlig databehov er politiske valg Hvor ille står det egentlig til? Noe NYTT eller mer av det samme? I skyggen av alt som MÅ gjøres? Samarbeid er mellom mennesker

25 Omorganisering hjelper lite (hvis man jobber på samme måte som før)

26 Tradisjonelt ulike forenklings-visjoner Forvaltningspolitikk: effektivisere statens prosesser og spare skattepenger. Samordne for effektivisering Begrense brukervennlig fleksibilitet Selvbetjening = mindre hjelp Kan like gjerne FORVANSKE for brukerne Næringspolitikk: hindre plunder og heft for verdiskapning i næringslivet Samordne for brukerforenkling Hindre dobbelt rapportering Én inngang, ett kontaktpunkt Kan kreve ØKTE offentlige ressurser

27 Brønnøysundregistrene VS Difi Der oppe i nord Altinn.no ELMER Sikkerhetsportal/Altinn-pålogging SERES Altinns meldingsboks (Digital post for næringsliv ++) Enhetsprofil - kontaktregister Næringsfokus I øst og i vest Norge.no Klarspråk + skjemakrav-prosjekt(er) ID-porten/MinID Offentlig metadatastrategi (utredes) Digital Innbyggerpostkasse (utredes) Innbygger-kontaktregister Individ-/Innbyggerfokus Alle foretak/virksomheter starter med et individ Folk er folk også når de driver næring Vi som skal ha andre til å samarbeide, tuller bort masse tid og penger på dobbelt rot

28 Brønnøysundregistrene VS Difi Der oppe i nord Altinn.no ELMER Sikkerhetsportal/Altinn-pålogging SERES Altinns meldingsboks (Digital post for næringsliv ++) Enhetsprofil - kontaktregister Næringsfokus I øst og i vest Norge.no Klarspråk + skjemakrav-prosjekt(er) ID-porten/MinID Offentlig metadatastrategi (utredes) Digital Innbyggerpostkasse (utredes) Innbygger-kontaktregister Individ-/Innbyggerfokus GJØRE-folk med hang til svakt teoretisk grunnlag TENKE-folk med hang til massivt utrederi

29 Kjapp oppsummering Det står ikke så dårlig til i Norge De store forenklingene er gjennomført Norsk byråkrati er ganske håndterlig Det skal bli vanskelig å få til store forenklingstiltak Politikerne skaper databehovet Motvirkes av mye som er bra VI ønsker et veldrevet samfunn Mange kan samarbeide bedre og tiden er moden Det finnes ikke etater bare folk Mange har et glødende engasjement Bedre arenaer og åpnere sinn kan gjøre en forskjell

30 Visdomsord fra en hedersmann

31 Fra RØD til BLÅ forenkling - eller «I mørket er alle katter grå»? Tor Nygaard Altinndagene 2013 TAKK FOR MEG og lykke til med ET ENKLERE NÆRINGSLIV