Regjeringens digitaliseringsprogram Sett fra Brønnøysund med Altinn-briller

Transkript

1 Regjeringens digitaliseringsprogram Sett fra Brønnøysund med Altinn-briller Tor Nygaard Altinndagen august 2012

2 Digitaliseringsprogrammet (Digital) agenda: Betydning og assosiasjoner Mål og prinsipper Relevante tiltak Hva med Altinn oppi alt dette?

3 Det viktigste signalet

4 Er «digitalisering» det nye «e-forvaltning»?

5 Er «digitalisering» det nye «e-forvaltning»?

6 Digitaliseringsprogrammet - Tor Nygaard,

7 En av sju komponenter i EUs strategi Europa 2020 Skal få medlemslandene på beina etter finanskrisen Storsatsing på Internett som kanal for næringsvirksomhet, arbeid, kommunikasjon og ytringsfrihet Superbredbånd til alle EU-borgere (Det mest profilerte tiltaket) Målbevisst bruk av ikt for innovasjon og økonomisk vekst

8 Det handler en del om penger i Norge også Illustrasjon i programdokumentet (København løpende kostnader)

9 Bedre strategi for Hellas enn for Irland?

10 Internasjonal oppmerksomhet for ELMER

11 Men Portugal vant

12 Bedre strategi for Hellas enn for Irland? Vi skal være LITT forsiktig med å kopiere EUs planer og mål

13 Digitaliseringsprogrammet (Digital) agenda: Betydning og assosiasjoner Mål og prinsipper Relevante tiltak Hva med Altinn oppi alt dette?

14 Regjeringens mål er at den statlige forvaltningen så langt det er mulig, skal være tilgjengelig på nett nettbaserte tjenester skal være hovedregelen for forvaltningens kommunikasjon med innbyggere og næringsliv en digital forvaltning skal gi bedre tjenester digitalisering av forvaltningen skal bidra til å frigjøre ressurser til områder hvor behovet er stort Regjeringen har som ambisjon at Norge skal ligge i front internasjonalt i å utvikle en digital forvaltning.

15 Ni prinsipper 1. Digital kommunikasjon skal være hovedregelen for kontakt med forvaltningen 2. Forvaltningen skal tilby helhetlige og brukervennlige digitale tjenester Innbyggere må aktivt velge bort. Obligatorisk for bedrifter. Koble sammen tjenester fra flere (gradvis) 3. Innlogging til offentlige nettjenester skal være enkel og sikker 4. Alle innbyggere og bedrifter skal få post fra forvaltningen i én sikker, digital postkasse ID-porten: MinID m.m. (+ nye leverandører???) Altinns meldingsboks VAR én sikker kandidat 5. Innbyggere og bedrifter skal få varsling på sms og e-post Register med ønsket varslingsform + kontaktdata

16 Ni prinsipper 6. Innbyggere skal få hjelp til å finne fram til og bruke digitale tjenester 7. Utvikling av IKT-løsninger skal sees i sammenheng med forvaltningens arbeidsprosesser og organisering 8. Hensyn til personvern og informasjonssikkerhet skal ivaretas 9. Digitaliseringstiltak som har betydning for flere tjenester, skal samordnes Etatsansvar + «på tvers» i STATEN. (Ikke for bedrifter?) Ingen ting om BRUKERNES prosesser Rimeligvis! Avklare avhengigheter mellom sektorer

17 Digitaliseringsprogrammet (Digital) agenda: Betydning og assosiasjoner Mål og prinsipper Relevante tiltak Hva med Altinn oppi alt dette?

18 Tiltak i regjeringens digitaliseringsprogram Felles forutsetninger for den digitale forvaltningen (10 tiltak) Digitalisering på utvalgte områder (6 tiltak) Et bedre møte med det offentlige (7 tiltak) Bedre oppgaveløsing og ressursbruk internt i forvaltningen (8 tiltak)

19 Felles-tiltakene: 1 Felles løsning for elektronisk ID ID-porten (leder til flere eid-er) skal tilby signering og kryptering MinID = sikkerhetsnivå 3 Flere eid-leverandører for det offentlige «etablere et nasjonalt ID-kort med en offentlig utstedt eid på høyt sikkerhetsnivå»

20 Felles-tiltakene: 2 Altinn som felles teknisk plattform for digitale tjenester Nettportal og teknisk plattform for digitale skjemaer + andre digitale tjenester Utfordring å levere en robust, stabil og driftssikker løsning «Altinn må utvikles videre for å møte fremtidige utfordringer og inngå som et viktig element i utviklingen av digitale tjenester.»

21 Felles-tiltakene: 3 4 Alle innbyggere og bedrifter skal få en sikker, digital postkasse Vedtak og meldinger fra det offentlige + oversikt over digital kommunikasjon med forvaltningen Varsel på SMS eller e-post Toveis digital kommunikasjon (for innbyggerne) Også for kommunene men de må samordne seg Det etableres en felles ordning for kontaktinformasjon og reservasjon mot digital post

22 Felles-tiltakene: 5 Felles offentlige registre skal understøtte den digitale forvaltningen «Mange offentlige virksomheter er avhengige av rask og enkel tilgang til oppdatert og korrekt informasjon om personer, virksomheter eller eiendom» Folkeregisteret, Enhetsregisteret og Matrikkelen. «De tre registrene er viktige felleskomponenter.»

23 Felles-tiltakene: 6 Felleskomponentene skal ivareta offentlig sektors samlede behov Vurdere organiseringen av IKT-felleskomponenter. Stille krav til forvalterne av nasjonale felleskomponenter «om at de ivaretar offentlig sektors samlede behov». Forenkle finansieringssystemene for de nasjonale felleskomponentene. Gi økt bruk av felleskomponenter Skape forutsigbarhet i det enkelte budsjettår

24 Felles-tiltakene: IKT-infrastruktur og -systemer i staten skal være robuste og sikres godt Krav om bruk av standarder for informasjonssikkerhet? Regelverket skal legge til rette for digital post som hovedregel Ikke reservasjonsrett for næringslivet Lover og forskrifter skal tilpasses digital forvaltning Innsamlede opplysninger skal kunne gjenbrukes digitalt av andre offentlige virksomheter

25 Et bedre møte med det offentlige 1 2 Tilby elektronisk faktura Innbyggere skal få hjelp til å finne fram til rett myndighet «enkelt for innbyggere og næringsliv å finne fram» Statsetater skal samordne info med andre etater «Difi vil tilby en overordnet veiviserfunksjon på nett» 3 Brukerne skal være med på å utvikle fremtidens digitale forvaltning Brukerundersøkelser publiseres Brukerinvolvering for digitale løsninger

26 Et bedre møte med det offentlige 4 5 Forvaltningen skal skrive klart og forståelig «statlige nettløsninger skal ha et klart og forståelig språk og være brukervennlige» «metodikk for å teste brev, skjemaer og nettløsninger på relevante brukere» Språkarbeid ved lov-/forskriftsutvikling Forenkling for næringslivet Elektronisk rapportering Gode elektroniske tjenester Samordning av offentlige krav

27 Et bedre møte med det offentlige 6 7 Forvaltningen skal gi god informasjon om saksgang, klagemuligheter og behandlingstid Offentlige data skal være tilgjengelige og kunne brukes i nye sammenhenger Invitere næringslivet til å utvikle tjenester Planlegge tilgang som del av system fra starten Data.norge.no (Difi)

28 Dette hører i hop og er VIKTIG Fellestiltakene: Et bedre møte med det offentlige:

29 Informasjonsforvaltning? Stort behov for metadata i norsk forvalting. Mange utvikler proprietære løsninger innenfor sitt nedslagsfelt. Klassisk uheldig situasjon: Sektorløsninger tvinger seg fram i fraværet av felles tilnærming Stadig dyrere å samordne SERES kan være en nøkkelfaktor for å sikre samspill på tvers av systemer. Hvis vi skal foredle SERES til det optimale rammeverket må vi sikres status som DEN VALGTE AKTØREN

30 Politisk trykk

31 Belastningsmodellen (viktig FØR tjenesteutvikling) Regelforenkling tungt og fjernt Regelprodusent Politisk intensjon Krever reglene alt vi spør om? Finnes svarene et sted allerede? Forvaltningsorgan Svardata for saksbehandling Gjør vi det så enkelt som mulig? (Grensesnitt, frister, kanalvalg, teknologi, sanksjoner,) ALTINN, ELMER Regelverk Bruker - opplevelse Behovsvurdering Tilrettelegging Databehov Skjema - spørsmål Kildevurdering Privat sektor (Oppgavegiver)

32 Tydeligere pådriverrolle for BRreg

33 Digitaliseringsprogrammet (Digital) agenda: Betydning og assosiasjoner Mål og prinsipper Relevante tiltak Hva med Altinn oppi alt dette?

34 Politiske føringer? «Altinn skal brukes der Altinn er best» «Enkelt for brukerne» «Rasjonell ressursbruk» Brukerperspektivet Systemperspektivet Hjelpemiddelperspektivet EN pålogging Altinn-løsning Enhetsregisteret EN veiviser m. overordnet off. info ETT brukergrensesnitt Etatsvis, bilateral og sektorvis webløsning Metadata /modelleringsverktøy ETT postmottak Saksbehandlingssystemer Metadatasystem(er) Andre grunndataregistre Tjenesteutv.- verktøy

35 Brukerne bruker bare utsiden Brukerperspektivet EN pålogging Næringsliv ID-porten (MinID m.fl.) Føderering, autorisering Innbyggere Samme EN veiviser m. overordnet off. info ETT brukergrensesnitt Altinn informasjonsportalen (FORAN påloggingen) ELMER-retningslinjene (Forvaltningsstandard) Norge.no ELMER-retningslinjene (forslag fra Standardiseringsrådet) ETT postmottak Meldingsboksen i Altinn??

36 (Nasjonal) e-forvaltning ALTINN Tones ned. Avvikles over tid Hva hører hjemme i Altinn? Mest-mulig-alternativet: Innganger, veivisere og informasjon Norge.no Etats- og sektorportaler Pålogging og føderering ID-porten Teknologi, systemer, funksjonalitet Etatsvis, bilateral og sektorvis webløsning Altinn meldingsboks Hjelpemidler Enhetsregisteret SERES Metadataløsning SERES modelleringsverktøy Altinn info.portal Altinn-løsning TUL tjenesteutv.- verktøy Sluttbrukersystemer Alle systemers hjem ELMER

37 (Nasjonal) e-forvaltning ALTINN Likeverdige systemer Hva hører hjemme i Altinn? Minimum og samspill Innganger, veivisere og informasjon Norge.no Pålogging og føderering Teknologi, systemer, funksjonalitet Etatsvis, bilateral og sektorvis webløsning Hjelpemidler Enhetsregisteret Metadataløsninger (f.eks. SERES) Etats- og sektorportaler ID-porten Altinn meldingsboks Modelleringsverktøy (f.eks. SERES) Altinn info.portal Altinn-løsning Tj.utviklingsverktøy (f.eks. TUL) Sluttbrukersystemer Funksjonalitet med gjenbrukspotensial ELMER

38 (Nasjonal) e-forvaltning ALTINN Hva hører hjemme i Altinn? Minimum og samspill Innganger, veivisere og informasjon Norge.no Pålogging og føderering Teknologi, systemer, funksjonalitet Etatsvis, bilateral og sektorvis webløsning Hjelpemidler Enhetsregisteret Metadataløsninger (f.eks. SERES) Etats- og sektorportaler ID-porten Altinn meldingsboks Modelleringsverktøy (f.eks. SERES) Altinn info.portal Sluttbrukersystemer Altinn-løsning Tj.utviklingsverktøy (f.eks. TUL) ELMER

39 Vi står ganske fritt, da kanskje??

40 Digitaliseringsprogrammet: Noen svakheter fra MITT ståsted Mer om innbyggere enn om næringsliv Mer om IKT enn om brukeropplevelser Mer om forvaltningsbehov enn om brukerbehov Desto viktigere at vi alle jobber sammen for å få til gode, fleksible løsninger og ikke bare masse vyer og teknologi

41 Regjeringens digitaliseringsprogram Sett fra Brønnøysund med Altinn-briller Tor Nygaard Altinndagen august 2012