«MASSETAK GNR 19 BNR 1» i NAMSOS KOMMUNE

Transkript

1 1 DETALJREGULERING «MASSETAK GNR 19 BNR 1» i NAMSOS KOMMUNE PLANBESKRIVELSE Overhalla den

2 2 Oppdragsgiver: Oppdragsnavn: Kåre Kvåle Detaljregulering «Massetak på eiendommen 19/1» i Namsos kommune Utarbeidet av : -Tekstdel og planbestemmelser Siv. ing. Jan Lian AS Mobil: E-post jan.lian@ntebb.no -Reguleringplankart Ing. Jorleif Lian AS Mobil: E-post jorleif.lian@lianas.no Revisjonsoversikt: Rev.nr Dato Rev av Omfang av revisjon

3 3 1 INNLEDEDNING Formål Planområde Tiltakshaver Grunneiere 5 2 PLANPROSESS 5 3 OVERORDNEDE FØRINGER Nasjonale mål og retningslinjer Regionale føringer Lokale føringer Reguleringsplaner Plankrav 5 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Bakgrunn og begrunnelse for tiltaket Generelt Adkomst Sanitæranlegg Parkering Arealbruk Framdrift 7 5 BEHOV FOR OFFENTLIGE OG PRIVATE TILTAK 7 6 KONSEKVENSER Støy og luftforurensning Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmiljø Kulturmiljø Naturressurser Stabilitet ROS-analyse 9 7 ANBEFALING 9 8 INNKOMNE UTTALELSER 9 Vedlegg 1 Oversiktskart 2 Reguleringsplankart 3 Planbestemmelser 4 Møtereferat fra oppstartmøte med Namsos kommune den

4 4 5 Varsel om oppstart at detaljregulering av Kunngjøring i Namdalsavisa, bestilling av Brev fra Sametinget av Brev fra Fylkesmannen i Nord Trøndelag av Brev fra Statens vegvesen av Brev fra Midtre Namdal samkommune, Miljø og landbruk av Brev fra Direktoratet for mineralforvaltning av a Brev fra NVE av b Brev fra NVE av ROS-analyse 14 Planskisse for senking av bekk

5 5 1 INNLEDEDNING 1.1 Formål Formålet med planen er å legge til rette for uttak av sand og grusmaser og mottak av rene inerte masser. 1.2 Planområde Planområdet ligger på del av gnr 19 bnr 1 i Namsos kommune, se oversiktskart vedlegg 1 samt reguleringskart vedlegg Tiltakshaver Tiltakshaver er Kåre Kvåle, 7820 Spillum. 1.4 Grunneiere Det regulerte område ligger på eiendom: gnr 19 bnr 1 Grunneier Kirsten Helene Strand Vikdal, 7820 Spillum. Det er m til nærmeste nabogrenser og bebyggelse: Nærmeste naboer er gnr19 bnr6 Kari Irene Hylnes gnr19 bnr7 Siri Beate Hyllnes 2 PLANPROSESS Det ble holdt oppstartmøte med Namsos kommune den se referat vedlegg 4. Det er ikke krevd planprogram eller konsekvensutredning for tiltaket. Oppstart av planarbeidet er kunngjort i Namdalsavisa se vedlegg 6, og det er sendt ut melding til offentlige myndigheter og berørte parter i brev av , se vedlegg 5. Uttalelser er referert og kommentert i kapitel 8. Alle uttalelser vedlegges. 3 OVERORDNEDE FØRINGER 3.1 Nasjonale mål og retningslinjer Lovverk PBL Forurensningsforskriften kap 30 hjemlet i forurensningsloven Kap 30 omhandler forurensning fra produksjon av pukk, grus, sand og singel. Tiltaket må tilfredsstille bestemmelsene bl.a. vedr. støv og støy. Når særlige forhold tilsier det, kan fylkesmannen kreve at virksomheter som omfattes av dette kapitlet skal ha særskilt tillatelse fra forurensningsmyndigheten jf. forurensningsloven 11. Mineralloven Det må sendes søknad om driftskonsesjon og til Direktoratet for mineralforvaltning før oppstart av massetaket.

6 6 Naturmangfoldloven Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel nå og i framtida. Kulturminneloven Lovens formål er å ta vare på kulturminner. Øvrige lovverk På bakgrunn av innhentede uttalelser anses ikke tiltaket å berører annet lovverk i vesentlig grad med mindre dette blir påpekt av fagmyndigheter under behandling av planen Retningslinjer Det foreligger følgende sentrale føringer som har eller kan ha betydning for planarbeid og ferdig plan: Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging MD T-5/93 Her settes fokus på at arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal også legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Rikspolitiske retningslinjer for Barn og planlegging Målsettingen er å ivareta barns oppvekstvilkår T-1/95 Retningslinjer for behandling av luftkvalitet i arealplanleggingen T-1520 Målsettingen med retningslinjene er å sikre at planlegging etter PBL skal bidra til at arealbruk og tiltak blir til størst mulig gagn for en enkelte og samfunnet. Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging T-1442/2012 samt Veileder til retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging Formålet med retningslinjene er å forebygge støyskader og ivareta stille og lite påvirkede natur og friluftsområder. 3.2 Regionale føringer Det kan ikke ses å ligge noen regionale føringer 3.3 Lokale føringer Det kan ikke ses å ligge noen føringer i kommuneplanen for Namsos. Massetaket /deponinet ligger ikke inne i kommuneplanens arealdel. 3.4 Reguleringsplaner Det foreligger ingen tilstøtende reguleringsplaner.

7 7 3.5 Plankrav Kommunen har i oppstartmøte krevd at det utarbeides reguleringsplan for planområdet. Det er ikke krevd planprogram eller konsekvensanalyse. 4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 4.1 Bakgrunn og begrunnelse for tiltaket Det er generelt behov for tilgang til sand og grusmasser og deponiplasser for inerte masser Namsos kommune. Kåre Kvåle har sammen med nabo lagt ut et boligfelt på Spillum der det blir behov for tilgang til sand og grusmasser. 4.2 Generelt Det vises til reguleringskart vedlegg 02 og reguleringsbestemmelser vedlegg Adkomst Adkomst til området skjer via eksisterende privat jordbruksveg fra Fv 401 Eksisterende avkjørsel tilfredsstiller veidirektoratets håndbok 017 og krav til fri sikt gitt i uttalelse fra Statens vegvesen i forhånduttalelse vedlegg Sanitæranlegg Det er ikke planlagt faste arbeidsplasser i planområdet og det er ikke forutsatt etablert faste anlegg med vannforsyning og avløp. 4.5 Areal og volum Planområdet består av ca 50 da dyrket mark og ca 13 da granskog Plan omfatter uttak av ca m 3 sand og grus og mulighet for mottak av inerte masser. Arealbruken i planen er som følger: Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 2,6 da LNFR-område kombinert med andre formål 63,3 da Sum 65,9 da 4.6 Prinsipp for uttak av masser Matjorda skal tas av og legges i deponi for tilbakeføring etter uttak av masser og oppfylling med inerte masser. Dette skal skje slik at tilbakeføring av arealer til landbruksfornål kan skje trinnvis med f.eks 10-15da igangen fra øst. Dette innarbeides i driftsplanen for massetaket med areal tilpasset etterspørsel etter masser og deponiplass for inerte masser. 4.7 Framdrift Framdriften på massetaket avhenger av etterspørsel av masser og deponiplass.

8 8 5 BEHOV FOR OFFENTLIGE OG PRIVATE TILTAK Det er ikke noe behov for offentlige tiltak i tilknytning til planlagt tiltak 6 KONSEKVENSER 6.1 Støy og luftforurensninger Det vil ikke bli kontinuerlig drift i massetaket/deponiet. Areal på ca 10 da vil bli avdekt, uttatt og tilbakeført til landbruk etappevis fra øst. Det er ikke planlagt sortering eller knusing i planområdet da det ikke er masser i området som gjør dette nødvendig. Utkjørig av masser vil foregå ved lasting på lastebiler med hjullaster. Det er ikke behov for noe tiltak mot støy i området under de driftsforutsetningene som er skissert. Luftforurensninger vil bestå av avgasser fra kjøretøyer samt evt. støv ved kjøring på tørr sand. Det anses ikke behov for støvdemping. Det er så stor avstand til nærmeste bebyggelse og naboer og de vil ikke bli berørt av støy og støv fra virksomheten. 6.2 Landskapsbilde Tiltaket vil medføre fjerning av skog på et areal på 12 da mellom eksisterende landbruksteiger. Både det i dag skogbevokste området og dyrkamarka som inngår i planen, vil bli senket i forhold til dagens nivå og vil etter ferdigstilling bli liggende på et lavere nivå enn i dag Skogsbelte mot Namsen vil ikke bli berørt av massetaket. Ved å tilbakeføre området etappevis vil en mindre del av planområdet være i drift til enhver tid. Landskapsbilde vil ikke bli vesentlig endret. 6.3 Nærmiljø og friluftsliv Planområdet ligger inntil et avsluttet massetak og på LNF-område. Avstand fra nærmeste bolig til massetaket er ca 500m Planområdet er ikke brukt til friluftsliv. 6.4 Naturmiljø Det er i databasen Naturbase ikke registrert verneverdige områder prioriterte eller truede arter i området eller i nærområdene. Det er heller ikke kjent at området har viktige viltbiotoper. Ut fra en samlet vurdering finnes det ikke sannsynlig at planområdet inneholder rødlistearter. Gjennom planområdet går en flombekk som leder vann fra en stikkrenne under Fv 401gjennom planområde. Bekken er i tørrværsperioder uten vannføring. Ved gjennomføring av massetaket foreslås at bekken blir senket, rettet ut og plastret for å unngå erosjon se skisse vedlegg 14. Det kan ikke ses at tiltaket vil komme i strid med målsettinger i Naturmangfoldsloven.

9 9 6.5 Kulturmiljø Det er ingen kjente kulturminner i området registrert i Riksantikvarens database Askeladden. Selv om tiltaket ikke kommer i konflikt med kulturminneloven, må det vises generell aktsomhet ved graving og det er meldeplikt etter kulturminnelovenes 8.2. Dette må videreformidles til de som skal foreta arbeidet 6.6 Naturressurser Det er betydelige sand og grusmengder under dagens terrengnivå. Målsettingen med tiltaket er å nytte ut deler av disse ressursene uten å gjøre området uegnet til landbruksformål. 6.7 Stabilitet Området er i følge løsmassekart fra NGU elveavsetning fra Namsen inn til fjellet sør for Fv 401. Det er ikke registrert kvikkleire i planområdet eller mellom planområdet og Namsen eller mellom planområdet og bakenforliggende fjellmassiv. Det anses ikke at tiltaket vil påvirke stabiliteten i området. 6.8 ROS-analysen Gjennomgang av ROS-analyse viser at det ikke foreligger spesiell risiko eller sårbarhet knyttet til planområdet. Viser til ROS analyse som vedlegg 13 7 ANBEFALING Det anbefales at framlagte reguleringsplan med vedtekter godkjennes. 8 INNKOMNE UTTALELSER Det vises til kunngjøring se vedlegg 5 og 6. Uttalelsene er referert i stikkordsordsform og kommentert nedenfor Brev fra Sametinget av (vedlegg 7 ) Uttalelse: Ingen spesielle merknader ut over generelle aktsomhetskrav Brev fra Fylkesmannen i Nord Trøndelag av (vedlegg 8) Uttalelse: Landbruk: Krever klar avgrensning av område som til enhver tid er ute av drift Krever tilfredsstillende tykkelse på matjordlag over inerte masser. Det bør gå fram av planbeskrivelse og planbestemmelser hvordan uttaket skal gjennomføre, hvordan matjord skal deponeres og tilbakeføres. Ber om at det vurderes å kombinerer reguleringsformålene råstoffutvinning og LNF-formål i tid.

10 10 Miljøvernavdelingen: Ved planlegging i strid med overordna plan bør virkningen av tiltaket vurderes nærmere. Spesielt nevnes virkning tiltaket har på naturverdier i landskapet. Det må tas hensyn til evt. miljøkvaliteter i området og verdier for bl.a. biologisk mangfold og friluftsliv. Det påpekes at det i saksbehandlingen og beslutninger som fattes etter plan og bygningsloven må framgå at prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert. Ved evt. inngrep i vassdrag eller vassdragsbelte, må detaljplan forelegges Fylkesmannen. Krav om at grenseverdier for støy overholdes under henvisning til retningslinjer T-1521 utgitt av Miljøverndepartementet. Det presiseres at masser som skal fylles inn må være rene. Det minnes om forurensningsforskriften s kap 30 om forurensninger fra produksjon av pukk, sand og singel. Kommunalavdelingen: Forutsetter at ROS analyse blir foretatt og at de vurderinger som gjøres skal synliggjøres i planen. Kommentar: Landbruk: De forhold som tas opp gjelder drift av uttaket og dette er beskrevet prinsipielt i tekstdelen og styres i detalj gjennom driftsplan. Kombinasjon av reguleringsformålene råstoffutvinning og LNF-formål i tid inngår i reguleringsplanen og i planbestemmelsene. Miljøvernavdelingen: Det er ingen kjente miljøkvaliteter eller verdier for biologisk mangfold i området. Prinsippene i naturmangfoldloven er vurdert. Støyforhold er vurdert. Planen medfører ingen inngrep i vassdrag eller vassdragsbelter. Krav om rene masser til innfylling er presisert i planbestemmelsene. Forurensningsforskriftens bestemmelser i kap 30 om forurensninger fra produksjon av pukk, sand og singel er vurdert og ivaretatt. Kommunalavdelingen: Det er foretatt ROS-analyse som vedlegges. Brev fra Statens vegvesen datert (vedlegg 9) Uttalelse. Byggegrense fra senterlinje Fv 401 er 15 m Krav om frisiktsone på minst 4m x100 m på avkjørsel fra Fv 401. Ønsker kun en avkjørsel fra Fv 401 som i dag.

11 11 Merknad: Det skal ikke føres opp bygninger i området. Krav til frisiktsone etterkommes. Ønske om kun en avkjørsel etterkommes. Brev fra Midtre Namdal samkommune, Miljø- og landbruk av (vedlegg 10) Uttalelse: Forutsetter at arealet kan brukes til landbruksformål i ettertid og at det innebærer at det etter tilbakeføring må kunne foretas vanlig jordarbeiding på arealet, og at det øverst jordlaget ikke må inneholde fremmedelementer som forhindrer dette. Merknad: Kravene er etterkommet i planen. Brev fra Direktoratet for mineralforvaltning av (vedlegg 11) Uttalelse: Anbefaler at søknad om driftskonsesjon fremmes tidlige for å unngå venting etter at reguleringsplanen er godkjent. Merknad: Ingen Brev fra NVE av (vedlegg 12a og 12b) Uttalelse: Plankartet og planbeskrivelsen må vise om og eventuelt hvordan vassdraget kan bli berørt av tiltak. Allmenne interesser i vassdraget må være beskrevet. Avbøtende tiltak bør beskrives. Merknad: Planen berører ikke noe vassdrag.