Meråker Kommune PLANBESKRIVELSE

Transkript

1 Meråker Kommune PLANBESKRIVELSE DETALJREGULERING TØMMERÅSEGGA GRUSTAK Meråker kommune

2 2 INNHOLD 1. SAMMENDRAG BAKGRUNN PLANPROSESSEN PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET OMRÅDETS BELIGGENHET EIENDOMSFORHOLD PLANFORSLAGET GENERELT AREALBRUK GRUSTAK LANDBRUK SAMFERDSELSANLEGG TEKNISK INFRASTRUKTUR UNIVERSELL UTFORMING BARN- OG UNGES INTERESSER NATURMANGFOLD OG FRILUFTSLIV KULTURMINNER ROS-ANALYSE INNKOMNE INNSPILL Vedlegg: - ROS-analyse datert Reguleringsbestemmelser datert Reguleringsplankart datert Omlegging av veg plan og profil datert Driftsplan datert

3 3 1. SAMMENDRAG Trønder-plan as er engasjert av Meråker Kommune for å utarbeide reguleringsplan for Tømmeråsegga grustak i Meråker kommune. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for utvidelse av eksisterende grustak. Arbeidene ble kunngjort i oktober 2012 i samsvar med plan- og bygningslovens Planarbeidet har foregått i samarbeid med Meråker Kommune. Reguleringen utarbeides som en detaljregulering. Prosjektansvarlig hos Trønder-plan AS har vært Jan Ola Ertsås og Erlend Gystad som saksbehandler. Steinkjer Siv.ing. Erlend Gystad

4 4 2. BAKGRUNN Trønder-plan as er engasjert av Meråker Kommune for å utarbeide reguleringsplan for Tømmeråsegga grustak i Meråker kommune. Formålet med reguleringsplanen er å tilrettelegge for utvidelse av eksisterende grustak. 3. PLANPROSESSEN - Det ble avholdt oppstartsmøte Arbeidene ble kunngjort i oktober 2012 i samsvar med bygningslovens Varsel om oppstart av planarbeidet ble annonsert i Stjørdalens blad og Meråkerposten. - Det ble sendt informasjonsbrev til berørte grunneiere og høringsparter. - Tiltakshaver og forslagsstiller er Meråker Kommune. - Arbeidet er utført i samarbeid med Meråker Kommune v/oddbjørn Kaasa og Bård Øyvind Solberg. 4. PLANSTATUS OG RAMMEBETINGELSER Gjeldende plan i området er: - Reguleringsplan Vaskerigrenda Meråker sandtak fra Kommuneplanens arealdel vedtatt (gjelder for arealer utenfor gjeldende reguleringsplan)

5 5 5. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 5.1 Områdets beliggenhet Planområdet ligger vest for Stjørdalselva og kommunesenteret i Meråker Kommune. 5.2 Eiendomsforhold Grunneiere for eiendommer innenfor planområdet er: Eiendom, gnr/bnr Eier 34/1 Olav Einar Wold 34/2 Ludvig Haugen 34/65 Meråker Kommune (veg uten matrikkelnr) Meråker Kommune

6 6 6. PLANFORSLAGET 6.1 Generelt - Reguleringsplan er utarbeidet som detaljregulering jfr. plan- og bygningslovens Reguleringsplankart er utarbeidet ved hjelp av digitalt kartgrunnlag fra kommunen i Euref koordinatsystem. - Tilhørende sosi-fil er utarbeidet i versjon PlanID: Arealbruk I gjeldende reguleringsplan og kommuneplanens arealdel er planområdet i hovedsak regulert til Grustak/Skogbruk/Jordbruk og LNF/B (LNF-områder hvor spredt boligbebyggelse er tillatt). Formål, kode, eierform og areal for planforslaget er angitt i tabellen under. For angivelse av eierform benyttes følgende angivelser: 1: Offentlig formål (er vist i plankart med o_ foran formålskode) 2: Felles (er vist i plankart med f_ foran formålskode) 3: Annen eierform Formål Kode Eier Areal(daa) LNFR areal LB LNFR-areal/Steinbrudd og masseuttak LKH LNFR-areal/Steinbrudd og masseuttak LKH LNFR-areal/Steinbrudd og masseuttak LKH Veg V Veg V Veg V Veg V Veg V Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Annen veggrunn - tekniske anlegg VT Planområde

7 7 Planforslaget medfører en endring i forhold til kommuneplanens arealdel ved at et større areal omdefineres fra formål LNF/B til kombinert formål LNFR-areal/Steinbrudd og masseuttak. Planforslaget legger med dette opp til en utvidelse av grustaket i forhold til kommuneplanens arealdel. 6.3 Grustak Eksisterende grustak innenfor planområdet nærmer seg grensene for masseuttak, jfr. kommuneplanens arealdel og reguleringsplan Vaskerigrenda Meråker sandtak. Planforslaget legger til rette for utvidelse av eksisterende grustak. Drift av grustak vil skje innenfor områder med kombinert formål LNF-areal/Steinbrudd og masseuttak. Det er utarbeidet og vedlagt forslag til driftsplan for grustaket. Driftsplan vil ikke bli godkjent før etter at reguleringsplanen er godkjent. Det kan derfor bli foretatt endringer før denne eventuelt blir vedtatt. Driftsplanen beskriver hvordan driften skal foregå og hvordan grustaket skal avsluttes. Utslipp av støv, utslipp til vann og støy reguleres gjennom forurensningsforskriftens kapittel 30. Det vises for øvrig til vedlagt foreløpig driftsplan. Planforslaget medfører at driften i grustaket kan fortsette i ytterligere 60 år, ut fra beregnede utvinnbare masser og årlig uttak.

8 8 6.4 Landbruk Det er tre jordbruksarealer på 37.5, 40.8 og 1.2 daa med fulldyrka jord delvis innenfor planområdet, jfr. bonitetskart verifisert fra Skog og landskap (se kartutsnitt under). I løpet av de siste årene er deler av eksisterende grustak tilbakeført til jordbruk (se utsnitt under). Omrisset viser et areal på 27,8 daa, av dette er ca. 23,5 daa fulldyrka jord. Totalt er det i dag innenfor planområdet ca. 103 daa fulldyrka jord. Ca. 78 daa fulldyrka jord innenfor planområdet er regulert til kombinert formål LNRF-areal/ Steinbrudd og masseuttak og vegformål.

9 9 Kombinert formål er basert på tid. Det arealet som benyttes til masseuttak skal tilbakeføres til jordbruksarealer når virksomheten i masseuttaket avsluttes. Matjordlag avskaves og mellomlagres og legges ut igjen når virksomheten avsluttes. Det vises for øvrig til vedlagt driftsplan. Planforslaget vil medføre etappevis midlertidig nedbygging av ca.78 daa fulldyrka jord. Når grustaket avsluttes vil planområdet bli tilbakeført til dyrkbare jordbruksarealer. På lang sikt, dvs. etter at grustaket er avsluttet, vil ikke planforslaget gi negative konsekvenser for landbruk. 6.5 Samferdselsanlegg Grustaket har adkomst fra kommunal veg. Adkomstveg til Vardetun går tvers gjennom planområdet. Det er regulert inn ny adkomstveg fram til Vardetun. Planlagt trasé og lengdeprofil er vist i vedlagt tegning «Omlegging av veg plan og profil». Første del av vegen, V2 profil 0 420, er ny veg som skal erstatte eksisterende veg som går tvers gjennom område LKH2. Siste del av vegen, V3 profil er tatt med for å synliggjøre veg helt fram til Vardetun. Det arbeides gjennom reguleringsplan Egga med å få opparbeidet en ny adkomstveg til Vardetun fra øst (opp Tømmeråsen). Dersom denne adkomstvegen opparbeides før område LKH2 tas i bruk som grustak, kan opparbeidelse av veg V2 utgå. Det kan også bli aktuelt å anlegge en midlertidig veg som går fra eksisterende veg og fram til ca. vegprofil 230. Bygging av midlertidig veg kan bli aktuelt dersom det er stor sannsynlighet for at det senere vil bli bygget ny veg opp til Vardetun. Planforslaget vil føre til at adkomstveg til Vardetun bli omlagt. Planforslaget vil ikke medføre økt trafikk i området i forhold til dagens situasjon, ettersom utvidelsen av grustaket kun vil medføre at driften av grustaket kan fortsette slik den gjør i dag. Etter endt drift av grustaket vil tungtransport i området bli redusert, ettersom arealene da vil bli benyttet til landbruk. Trafikksikkerheten vil bli opprettholdt til dagens standard. 6.6 Teknisk infrastruktur Det er ikke teknisk infrastruktur i området som vil komme i konflikt med utvidelse av grustak. Planforslaget medfører ikke behov for ny teknisk infrastruktur.

10 10 Utvidelse av eksisterende grustak vil ikke medføre behov for flytting av teknisk infrastruktur. 6.7 Universell utforming Området er ikke tilrettelagt for universell utforming. Planforslaget stiller ikke krav om universell utforming. Planforslaget legger ikke opp til universell utforming. 6.8 Barn- og unges interesser Området er ikke tilrettelagt barn- og unges interesser. Planforslaget beskriver ingen tiltak i forhold til barn- og unges interesser. Barn- og unges interesser vil ikke bli berørt. 6.9 Naturmangfold og friluftsliv Det er gjort søk i artsdatabanken og naturbasen. I artsdatabanken er det ikke registrert funn av rødlistearter. I naturbasen er deler av området registrert som beiteområde for rådyr og hiområde for bever. Området benyttes ikke i særlig grad til friluftsliv. Planforslaget medfører avskaving av toppdekke og uttak av grusmasser som medfører store terrenginngrep. Planforslaget vil ikke medføre forringelse av naturmangfold, ut over lokale virkninger av terrenginngrepet Kulturminner Det er utført søk i kulturminnesok.no. Det er ikke registrert kulturminner innenfor planområdet (se kartutsnitt under).

11 11 Etter pålegg fra Nord-Trøndelag fylkeskommune ble det gjennomført en arkeologisk registrering av området. Det vises for øvrig til rapport «Kulturhistorisk registrering. Masseuttak Tømmeråsegga» datert fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune. Konklusjonen i rapporten er følgende: «Etter 10 dager med maskinell sjakting ble det åpnet 63 sjakter på til sammen 2800 meter. Ingen spor etter eldre aktivitet ble påvist innenfor planområdet». Området er derfor klarert i forhold til kulturminner. Det er ikke regulert inn egne formål eller bestemmelser som skal ivareta kulturminner da det ikke er registrert kulturminner innenfor planområdet. Reguleringsplan vil ikke få konsekvenser for kulturminner da det ikke er registrert kulturminner innenfor planområdet ROS-analyse Det er gjennomført risiko- og sårbarhetsanalyse. Følgende mulige trusler er identifisert men ikke klarert: Menneskeskapte forhold - Forurensning av drikkevannskilder - Støv, sandflukt og støy fra virksomhet Formålet med analysen er å identifisere mulige trusler og belyse eventuelle konsekvenser av dette. Mulige trusler som ikke er klarert i ROS-analysen er innlemmet i bestemmelsene som forutsetning for bygging. Det vises for øvrig til vedlagt rapport for ROS-analyse.

12 12 7. INNKOMNE INNSPILL Høringspart NVE Direktoratet for Mineralforvaltning Statens vegvesen Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Innspill Det skal legges ved en geoteknisk vurdering av om sikkerheten mot skred er tilstrekkelig. Anbefaler at det i reguleringsplanarbeidet blir laget utkast til driftsplan. Etter godkjenning av reguleringsplan tar DMF den endelige gjennomgangen og godkjenningen av driftsplanen. Innen må driver/rettighetshaver ha søkt og fått tildelt driftskonsesjon for eksisterende grustak. Har ingen merknader. Viktige elementer er avgrensning av framtidig uttaksområde, fastsetting av uttaksnivåer og landskapsforming etter endt uttak, og å redusere de negative virkningene ved fastsetting av etappevis uttak og reetablering. Ny hovedadkomst til området ( reguleringsplan Egga ) bør sees i sammenheng med planen, da dette kan gjøre anlegg av ny veg unødvendig. Det bør derfor vurderes en rekkefølgebestemmelse om at masseuttak vest for eksisterende veg ikke tillates før ny hovedadkomst til området er avklart/bygd. Forholdet til kulturminner avklares. Forutsetter at planarbeidet skjer i samsvar med kommunedelplanen. Ved evt. endringer av arealbruken må det gjøres rede for konsekvensene for omkringliggende områder. Kommunen bør vurdere om det er behov for å innlemme eksisterende grustak for å sette utvidelsen i perspektiv. Masseuttak bør framstilles som kombinert landbruk/masseuttak (kombinasjonsformål i tid). Driftsplan/plan for landbruk bør legges ved planen. Tilbakeføring til landbruk bør vurderes sikret ved fond. En bør også vurdere å sikre at arealet ikke fradeles eiendommen i driftsperioden. Det bør tas hensyn til evt. miljøkvaliteter i området, og verdier for bl.a. biologisk mangfold og friluftsliv. Prinsippene i naturmangfoldloven skal vurderes. Det må tas hensyn til konsekvenser for barn og unge og funksjonshemmede. Grenseverdier for støy må overholdes. Nødvendig samfunnssikkerhetshensyn skal vurderes.