Forslag til planprogram for detaljregulering av Ørnes sentrum. Offentlig ettersyn 20.september - 1. november 2013

Transkript

1 Forslag til planprogram for detaljregulering av Ørnes sentrum Offentlig ettersyn 20.september - 1. november 2013 MELØY KOMMUNEPLAN

2 Innhold Forslag til planprogram for detaljregulering av Ørnes sentrum 1. Bakgrunn for planarbeidet Overordna rammer for planarbeidet Forskrift om rikspolitisk bestemmelse om kjøpesenter Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter Planområdet Planområdets lokalisering og avgrensning Formålet med utvikling av området Plansituasjonen i Ørnes sentrum Kommuneplan for Meløy Reguleringsplan for Ørnes sentrum Prosesser for utvikling av Ørnes sentrum Planarbeidet Planens innhold Konsekvensutredning Utredningstema i reguleringsplanen Vurdering av andre utredningstema Organisering, medvirkning og framdrift Organisering av planarbeidet Informasjon og medvirkning Framdriftsplan Vedlegg 1: Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter jf. pbl Vedlegg 2: Reguleringsplan for Ørnes sentrum II Meløy kommune, plan og utviklingsavdelingen, Gammelveien 5, 8150 Ørnes Telefon: Telefaks: Epost: postmottak@meloy.kommune.no Internett: skotro/stadag/holkje 20. september 2013 Flere eksemplarer av planprogrammet kan fås ved henvendelse i Servicetorget tlf eller lastes ned som pdf fil på Meløy kommunes internettsted: Side 1 av 16

3 1. Bakgrunn for planarbeidet Meløy kommune har siden 1990 tallet jobbet målrettet med å utvikle Ørnes sentrum til et regionsenter mellom Bodø og Mo i Rana. Det foreligger reguleringsplaner for Ørnes Sentrum I og II, vedtatt i henholdsvis 2005 og En viktig årsak til at disse planene ble utarbeidet var arealknapphet for nærings og forretningsarealer i Ørnes sentrum. Reguleringsplan for Ørnes sentrum II regulerte en ny fylling på vestsiden av fylkesvei 17. Fyllingen er regulert til forretninger og boliger med tilknyttede parkeringsplasser og park/grøntområde, samt småbåthavn. Meløygruppen AS kom inn i prosjektet i da Meløy kommune avholdt en utbyggingskonkurranse om utviklingen av Ørnes sentrum. Konkurransen tok utgangspunkt i vedtatt reguleringsplan for Ørnes Sentrum II. Hovedfokus for konkurransen var den nye fyllingen på vestsiden av fylkesvei 17 og å skape ett helhetlig, sammenhengende sentrum. Meløygruppen vant utbyggingskonkurransen i 2010 med prosjektet Den Stille Fjæring ved UNO design & arkitektur as. I Den Stille Fjæring ble de regulerte forretningsbygg på fyllingen utviklet til et fullverdig kjøpesenter. På bakgrunn av Den Stille Fjæring inngikk Meløy kommune og Meløygruppen AS en opsjonsavtale, som sikret at Meløygruppen kunne arbeide videre med prosjektet frem imot realisering. Figur 1. Reguleringsplan for Ørnes sentrum II, vedtatt av kommunestyret i sak 21/02. Etterhvert som Meløygruppen har jobbet med detaljeringen og finansiering av prosjektet (især kjøpesenteret) har det vist seg at kjøpesenteret, slik det er utformet i Den Stille Fjæring og i gjeldende reguleringsplan, vanskelig kan la seg realisere. Kjøpesenteret i planene er for smalt og en etasje for høyt. Dette med tanke både på økonomi og på butikkstørrelser. Et annet moment er størrelsen på fyllingen, som er noe mindre enn forutsatt i vedtatte planer. Forutsetningene for Den Stille Fjæring og reguleringsplan for Ørnes sentrum II har i sum endret seg såpass mye, at Meløygruppen ikke ser det mulig å realisere prosjektene innenfor vedtatte planer. Meløygruppen AS har derfor besluttet at det skal utarbeides ny detaljreguleringsplan for fyllingen. Dette også ut fra plankrav stilt av Meløy kommune. Meløygruppen AS og deres rådgiver i planarbeidet, Voll Arkitekter AS, avholdt oppstartmøte med Meløy kommune for endring av reguleringsplan for Ørnes sentrum II Side 2 av 16

4 Den sendte Voll Arkitekter AS ut varsel om igangsetting av arbeid med detaljert reguleringsplan for Ørnes sentrum vest for fylkesvei 17. Hensikten med planarbeidet var å etablere et kjøpesenter på ca m2, hotell og konferansesenter, nye bygg med forretning/boliger, ny småbåthavn med kaianlegg, parkeringsplasser og grøntområder tilknyttet bebyggelsen. Nordland fylkeskommune ga 8. april 2013 følgende innspill til varselet: «Som kjent har fylkestinget i Nordland vedtatt Fylkesplan for Nordland Fylkesplanen omfatter blant annet en juridisk bindende regional planbestemmelse for etablering av kjøpesentre, jf. pbl 8 5. Siden det planlagte kjøpesenteret på Ørnes er på mer enn 3000 m 2 er planen i strid med den regionale planbestemmelsen om etablering av kjøpesentre. Etter Nordland fylkeskommunes vurdering utløser dette en plikt til å konsekvensutrede planen, jf. forskrift om konsekvensutredning 3 og 4 d). Dette innebærer at planen som helhet skal konsekvensutredes. Samtidig er det ikke redegjort for omfanget av de andre planlagte tiltakene i planområdet, noe som i seg selv kan utløse plikt om konsekvensutredning. Kommunen bør derfor vurdere om planforslaget omfattes av bestemmelsene i blant annet punkt 5 og 6 i forskriftens vedlegg II. Disse omfatter oppfangskriterier i forhold til båthavner og hoteller, noe planforslaget også omfatter. Med bakgrunn i vår vurdering av at planen skal konsekvensutredes må det utarbeides et forslag til planprogram, jf. pbl kap. 4. Siden dette ikke ble gjort i forbindelse med varselet om oppstart av reguleringsplanen må forslaget til planprogram legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. I tillegg til andre beslutningsrelevante tema skal konsekvensutredningen som et minimum omfatte de kravene som er beskrevet i punkt 4 i den regionale planbestemmelsen om etablering av kjøpesentre. Dette må i tillegg oppfylles for at fylkeskommunen skal kunne behandle saken som en dispensasjon fra den regionale planbestemmelsen». Med bakgrunn i plan og bygningslovens (pbl) 12 9, som sier at for planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det utarbeides planprogram etter reglene i 4 1, har Meløy kommune utarbeidet foreliggende planprogram. Planprogrammet gjør rede for formålet med reguleringsplanen, planområdet og planprosessen. Det gjør også rede for hvilke tema som skal utredes, både på bakgrunn av forskrift om konsekvensutredning og regional planbestemmelse for kjøpesentre. Som en del av planarbeidet, må det søkes Nordland fylkeskommune om dispensasjon fra den regionale planbestemmelsen for kjøpesentre. Side 3 av 16

5 2. Overordna rammer for planarbeidet 2.1 Forskrift om rikspolitisk bestemmelse om kjøpesenter Formålet med forskrift om rikspolitisk bestemmelse om kjøpesenter er å legge til rette for en sterkere regional samordning av politikken for etablering og utvidelse av større kjøpesentre. Hensikten er å styrke eksisterende by og tettstedssentre og bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg, det vil si unngå en utvikling som fører til byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. Det langsiktige målet er å oppnå en mer bærekraftig og robust by og tettstedsutvikling og begrense klimagassutslippene. 3 i forskriften har regler for etablering av kjøpesentre: «Kjøpesentre kan bare etableres eller utvides i samsvar med godkjente fylkesplaner eller fylkesdelplaner med retningslinjer for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner. For områder som ikke omfattes av slik plan, er det ikke tillatt å etablere eller utvide kjøpesentre med et samlet bruksareal på mer enn m Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter Som en del av fylkesplan for Nordland , vedtok fylkestinget en regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter: «Etablering av kjøpesenter med større bruksareal enn m 2 og utvidelse av kjøpesenter til mer enn m 2 er bare tillatt i byer og tettsteder som har et handelsomland ut over egen kommune. Etableringer skal som hovedregel skje innenfor sentrum av byer og tettsteder. Unntaksvis kan etableringer også skje i områder som er avsatt til handelsområde i kommuneplan». I planbestemmelsen er «byer og tettsteder med et handelsomland ut over egen kommune» i Nordland definert som Bodø, Narvik, Mo i Rana, Brønnøysund, Sandnessjøen, Mosjøen, Fauske, Leknes, Sortland og Svolvær. Den regionale planbestemmelsen er gjengitt i sin helhet i vedlegg Planområdet 3.1 Planområdets lokalisering og avgrensning Planområdet ligger i Ørnes sentrum, på eksisterende fylling vest for fylkesvei 17, og omfatter eiendommene gnr./bnr. 60/136, 60/143, 61/61, 62/92, 61/251 og 88/1 og tilliggende områder i sjø. Planområdet omfatter ca. 25 dekar landareal. I tillegg kommer sjøareal. Øst for planområdet ligger det allerede etablerte sentrumsområdet Ørnes sentrum II. Her finnes i dag blant annet boliger, matvarebutikker og offentlige tjenester som NAV, sykehjem, helsetjenester og rådhus. Sør for planområdet ligger Ørnes sentrum I, som er trafikknutepunkt og har boliger, hotell, museum, skipsekspedisjon, småbåthavn og en del offentlig og privat tjenesteyting. En detaljert oversikt framkommer i figur 2. Side 4 av 16

6 3.2 Formålet med utvikling av området Fylkesvei 17/kystriksveien er nasjonal turistvei og hovedvei nr. 2 gjennom Nordland. Ørnes ligger 12 mil fra Bodø og 20 mil fra Mo, og er eneste senter langs kystriksveien mellom disse to byene. Området ligger midt i Ørnes sentrum, som er handels og kommunesenter i Meløy og regionsenter for kommunene mellom Bodø og Mo i Rana. Det naturlige handelsområdet, inkludert store deler av nabokommunene Rødøy og Gildeskål, utgjør et befolkningsgrunnlag på om lag innbyggere. Utbyggingen vil styrke eksisterende kommune og handelssenter, hindre spredning av tettstedsfunksjoner og bidra til effektiv arealbruk. Ørnes er trafikknutepunkt, med daglige anløp av hurtigruta og Nordlandsekspressen mellom Bodø og Sandnessjøen, i tillegg til bussrute mellom Halsa og Bodø og lokal ferge og hurtigbåtrute i Meløybassenget. Det er mindre enn 500 meter mellom anløpsstedet for sjøverts kommunikasjon og utbyggingsområdet. Det er etablert bussholdeplasser, både i nord og sørgående retning, like ved utbyggingsområdet. Utbygging av området vil derfor kunne bidra til miljøvennlige transportvalg, mindre bilavhengighet og bedre tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. Meløy kommune har en betydelig handelslekkasje til Bodø. Kommunen ønsker å tilrettelegge for varegrupper som en ellers må til Bodø for å få. Utbygging av området, inkludert bygging av et kjøpesenter med et bredt varespekter sentralt i Ørnes sentrum, vil kunne bidra til å demme opp for mye av handelslekkasjen og dermed begrense utslipp av klimagasser. Ørnes Sentrum består i dag av et todelt sentrum, sentrum I og sentrum II. Det er etablert næringsvirksomhet og boliger i begge deler av sentrum, selv om hovedtyngden i de senere år har blitt etablert i nordligste del, sentrum II. Det tas sikte på å gi Ørnes sentrum I og II en helhetlig identitet, binde sammen det todelte sentrum og skape generatorer som vil tiltrekke både lokale og regionale innbyggere og turister til Ørnes. Arkitektonisk og estetisk kvalitet skal vektlegges høyt i all bygningsmasse og ved både nye og etablerte uterom. Kontakten med sjøen ønskes framtonet sterkt. Aktive næringsområder og boliggrupper skal etableres. Det tas sikte på å etablere aktivitetsområder for alle befolkningsgrupper i varierte uterom med høy kvalitet og tilrettelagt i henhold til krav om universell utforming. Ørnes skal i framtiden framstå som et bærekraftig kommune og regionsenter med ett sentrum, hvor nærings og serviceaktivitet og boforhold skal tilrettelegges for alle. Utvikling av Ørnes sentrum skal gi bolyst for alle og styrke Meløy med omland i konkurransen om rekruttering av kvalifisert arbeidskraft. Side 5 av 16

7 Figur 2. Sentrumsfunksjoner i Ørnes. Side 6 av 16

8 4. Plansituasjonen i Ørnes sentrum 4.1 Kommuneplan for Meløy Gjeldende kommuneplan ble vedtatt av Meløy kommunestyre den 27. september I arealdelen er det aktuelle området i Ørnes sentrum avsatt til forretnings og boligområde, veiareal og småbåthavn. I et forslag til ny kommuneplan, som har vært på høring våren 2013, er området avsatt til kombinert bebyggelse KB301 for bolig/forretning/kontor. 4.2 Reguleringsplan for Ørnes sentrum Reguleringsplan for Ørnes sentrum 2 ble vedtatt av kommunestyret den 18. juni I reguleringsplanen ble det avsatt arealer for utfylling i sjø med tanke på utvikling av sentrumsnære forretninger, boliger, park, veier, parkeringsplasser, kai og småbåthavn. Områdets plassering i forhold til eksisterende forretnings, kontor og offentlig bebyggelse vurderes som svært gunstig i forhold til videre utbygging av Ørnes sentrum. Reguleringsplanen ble utarbeidet i nært samarbeid med Nordland fylkeskommune. 4.3 Prosesser for utvikling av Ørnes sentrum Som et første ledd i realiseringen av utbyggingsområdet, fylte kommunen ut et fjæreområde på om lag 20 dekar på vestsida av riksvei 17 med steinmasser i Meløy kommune finansierte i all hovedsak utfyllingen som beløp seg til 13, 5 mill. kroner. Det ble gitt et næringstilskudd på kroner fra Nordland fylkeskommune og RDA midler på kroner med tanke på sentrumsutvikling. I løpet av ble det, etter krav fra Statens vegvesen, etablert en rundkjøring på fylkesvei 17 i Ørnes sentrum med adkomstvei til eksisterende forretningsområde og utbyggingsområdet. I tillegg ble det etablert fortau, fotgjengeroverganger, bussholdeplasser og belysning for å bedre de trafikale forholdene på fylkesvei 17. Disse investeringene, med en totalkostnad på 9,2 mill. kroner, ble i sin helhet finansiert av Meløy kommune. I løpet av høsten 2008 og vinteren 2009 arrangerte Meløy kommune et åpent folkemøte, et møte med næringslivet og et utviklingsverksted for inviterte deltakere fra næringslivet og frivillige organisasjoner, for å orientere om og få innspill til planene for Ørnes sentrum. Utviklingen av Ørnes sentrum har engasjert både innbyggere og næringslivet i kommunen, og det kom inn en mengde innspill i prosessen. Et av de viktigste ønskene fra befolkningen og næringslivet, var at det bør etableres et kjøpesenter på fyllinga, hvor estetisk og arkitektonisk gode løsninger må vektlegges. Med bakgrunn i medvirkningsprosessen utlyste kommunen den 20. oktober 2009 en utbyggingskonkurranse på Doffinbasen for utvikling av utfyllingsområdet i Ørnes sentrum. Kommunestyret antok den 24. juni 2010 prospektet «Den stille fjæring» fra Team Meløygruppen SUS. Det er inngått en opsjonsavtale med Meløygruppen om utvikling av utfyllingsområdet. Som beskrevet i innledningen har Meløygruppen AS på grunn av endrete forutsetninger besluttet at det skal utarbeides detaljreguleringsplan for fyllingen. Side 7 av 16

9 Figur 3. Ørnes sentrum sett fra øst. Utbyggingsområdet og rådhuset midt i bildet. Figur 4. Utbyggingsområdet sett fra sør. Side 8 av 16

10 5. Planarbeidet 5.1 Planens innhold Reguleringsplanen for utfyllingsområdet vest for fylkesvei 17 i Ørnes sentrum ønskes brukt som et redskap, både for en kortsiktig etablering av nødvendige handels og sentrumsfunksjoner som mangler i Ørnes og for en langsiktig utvikling av Ørnes som kommunesenter og regionsenter. Planen utarbeides som detaljreguleringsplan i henhold til plan og bygningslovens 12 3 for deler av området godkjent i reguleringsplan for Ørnes sentrum II. Planarbeidet skal ivareta følgende elementer: Sammenhengende gatenett, som binder sentrum I og sentrum II sammen Tverrforbindelser over fylkesvei 17 mot dagens Ørnes II Parkeringsareal Havnepromenade, som binder Ørnes I og II sammen Offentlige uterom og sammenheng mellom gatenett og offentlig uterom Grøntstruktur og belysningsplan Kjøpesenter i to etasjer med m 2 grunnflate, tilsammen m 2 Etablering av boliger og eventuelt mulighet for etablering av omsorgsboliger Småbåthavn og brygger Hotell/signalbygg Mulighet for museum/bibliotek I tillegg skal følgende elementer vektlegges: Bygningsestetikk og utforming Varemottak (sikre og bygningsintegrerte løsninger, som ikke skjemmer området) Avfallsløsning (sikre og skjermede løsninger, som ikke skjemmer området) Renseanlegg og kloakkledninger (planen må tilpasses den infrastrukturen, som allerede er delvis etablert) Planavgrensning framkommer i figur 5. Side 9 av 16

11 Figur 5. Avgrensning av planområde for detaljregulering av Ørnes sentrum. Side 10 av 16

12 6. Konsekvensutredning Med bakgrunn i vedtak om fylkesplan for Nordland , som blant annet inneholder en juridisk bindende regional planbestemmelse om etablering av kjøpesentre, har Nordland fylkeskommune i sitt brev av 8. april 2013 gjort det klart at reguleringsplanarbeid for etablering av et kjøpesenter større enn m2 på Ørnes utløser plikt til konsekvensutredning av planen, jf. forskrift om konsekvensutredning 3 og 4 d). Dette innebærer at reguleringsplanen i sin helhet skal konsekvensutredes. Problemstillinger gitt i den regionale planbestemmelsen for kjøpesentre punkt 4, skal utredes. Utredningen skal blant annet inngå som grunnlag for søknad til Nordland fylkeskommune om dispensasjon fra den regionale planbestemmelsen. Konsekvensutredningen skal i hovedtrekk bli gjennomført i henhold til metodikken som er beskrevet i Statens vegvesens håndbok nr. 140 Konsekvensanalyser. 6.1 Utredningstema i reguleringsplanen Som del av planbeskrivelsen til reguleringsplanen skal det innarbeides en vurdering av de viktigste konsekvenser ved planforslaget, som minimum de tema som beskrives nedenfor. Det er viktig å ta hensyn til at videre utredninger skal være "beslutningsrelevante", det vil si at utredningene skal avgrenses til konsekvenser som er viktige i forhold til godkjenning av reguleringsplanen. 1. Energi I henhold til kravet i byggteknisk forskrift (TEK10) skal alternativ energiforsyning og energibesparende løsninger vurderes, jf. også planbestemmelser i gjeldende kommuneplan fra Landskapsbilde Det mest markante landskapselement blir oppføring av et hotell/konferansesenter på 8 etasjer. Det skal i reguleringsarbeidet gjøres en vurdering av ny bebyggelse i forhold til topografi, klima, landskapsrom og silhuettvirkning. Konsekvensene skal visualiseres for å synliggjøre mulige prinsippløsninger og konsekvenser av tiltaket. 3. Estetikk Uterom og bebyggelse skal vurderes i forhold til arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet. 4. Tilgjengelighet for alle Prinsippene for universell utforming skal følges ved utbygging av området. Dette ivaretas i reguleringsbestemmelsene og i byggteknisk forskrift (TEK 10). 5. Nærmiljø, friluftsliv og folkehelse Tilrettelegging for fysisk aktivitet og sosiale møteplasser for alle aldersgrupper, er viktige bidragsytere til god fysisk og psykisk helse og trivsel. Det skal planlegges for sosiale møteplasser og offentlige uterom for beboere og brukere av uteoppholdsarealene. Uterom kan fungere både som lekeplass for barn og sosial møteplass for voksne. I forbindelse med at det planlegges nye boliger i området, må også barn og unges oppvekstvilkår vurderes. Side 11 av 16

13 6. Handels og arealbehov a) Det skal utarbeides handelsanalyser som viser eksisterende og framtidig omsetning i handelsomland, herunder reduksjon av omsetning i eksisterende sentrum målt som antall år med tapt omsetningsvekst. b) Det skal utarbeides analyser som viser etableringas effekt for byutvikling. c) Det skal utarbeides transportanalyser som viser tilgjengelighet for gående og syklende, trafikksikkerhet, kapasitet i vegnettet og miljøvirkninger av økt trafikk. d) Handelsområder skal ligge på eller ved hovedrute innen kollektivnettet. e) Det skal fastsettes maks. tillatt utbygd bruksareal innenfor området og en bestemt utbyggingsperiode, slik at handelsetableringene ikke gir utilsiktede negative konsekvenser for sentrumsområdene. Det kan fastsettes begrensinger på størrelsen på den enkelte etablering og hvilke varegrupper som tillates. f) Det bør i forbindelse med kommuneplanene utarbeides parkeringsnormer med krav tilpassa senterets størrelse og funksjon. 7. Samfunnssikkerhet og risiko og sårbarhetsanalyse Det skal som en del av planarbeidet utarbeides en enkel ROS analyse etter plan og bygningslovens 4 3 og i samsvar med retningslinjer utarbeidet av Fylkesmannen i Nordland. Viktige tema i ROS analysen er stormflo/havnivåstigning, trafikksikkerhet og støy. 6.2 Vurdering av andre utredningstema Vedlegg III i forskrift om konsekvensutredning gir rammer for krav til innhold i konsekvensutredningen. I vedleggets punkt b) framgår en rekke tema som skal vurderes om de er beslutningsrelevante eller kan utelates fra utredningen: Forurensning (klimagassutslipp, annet utslipp til luft, forurensing av jordbunn og vann): Ivaretas i punktene 6 og 7 ovenfor. Transportbehov, energiforbruk og energiløsninger: Ivaretas i punktene 1 og 6 ovenfor. Kulturminner og kulturmiljø: Ikke relevant, da planområdet er en utfylt steinfylling i Ørnes sentrum. Naturens mangfold (dyre og planteliv): Ikke relevant, da planområdet er en utfylt steinfylling i Ørnes sentrum. Landskap: Ivaretas i punkt 2 ovenfor. Sikring av jordressurser (jordvern): Ikke relevant, da planområdet er en utfylt steinfylling i Ørnes sentrum. Samisk natur og kulturgrunnlag: Ikke relevant, da planområdet er en utfylt steinfylling i Ørnes sentrum. Befolkningens helse og helsens fordeling i befolkningen: Ivaretas i punkt 5 ovenfor. Tilgjengelighet til uteområder og gang og sykkelveinett: Ivaretas i punkt 6 ovenfor. Kriminalitetsforebygging: Ivaretas i punkt 5 ovenfor. Beredskap og ulykkesrisiko, jf. pbl. 4 3: Ivaretas i punkt 7 ovenfor. Risiko ved havstigning: Ivaretas i punkt 7 ovenfor. Side 12 av 16

14 Barn og unges oppvekstvilkår: Ivaretas i punkt 5 ovenfor. Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet: Ivaretas i punkt 3 ovenfor. For planer som kan føre til vesentlig påvirkning av konkurranseforholdene skal konsekvensutredningen omfatte vurderinger av dette: Ivaretas i punkt 6 ovenfor. 7. Organisering, medvirkning og framdrift 7.1 Organisering av planarbeidet Meløygruppen AS er tiltakshaver og forslagsstiller for planforslag og utredningsarbeid. Voll Arkitekter er engasjert av tiltakshaver til å utføre det faglige planarbeidet. Planarbeidet vil følge plan og bygningsloven og forskrift om konsekvensutredninger hva angår prosedyre og involvering av statlige, regionale og kommunale myndigheter og allmenheten. Kommunen avgjør innholdet i det endelige planprogrammet. Reguleringsplan og konsekvensutredning skal utarbeides av tiltakshaver på grunnlag av fastsatt planprogram med påfølgende høringsrunde og offentlig ettersyn. Reguleringsplanen utarbeides som en detaljplan etter plan og bygningslovens Informasjon og medvirkning Meløygruppen AS vil drive ekstern informasjon om planarbeidet. Dette skjer i sammenheng med kunngjøring av planarbeidets oppstart og ved et åpent møte i løpet av planprosessen. 7.3 Framdriftsplan Forslag til planprogram skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn senest samtidig med varsel om oppstart av planarbeidet. Forslaget skal også gjøres tilgjengelig gjennom minst én avis som er alminnelig lest på stedet og elektroniske medier. Frist for å gi uttalelse skal være minst seks uker. Deretter fastsettes planprogrammet av kommunestyret. Reguleringsforslaget legges fram til første gangs behandling med en planbeskrivelse, som også inkluderer risiko og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) og konsekvensutredning. Det anslås følgende framdrift for planprosessen: Milepæl Anslått tidspunkt Første gangs behandling av planprogrammet i planutvalget 18. september 2013 Offentlig ettersyn i 6 uker Uke Andre gangs behandling av planprogrammet i planutvalget 20. november 2013 Fastsetting av planprogrammet i kommunestyret 12. desember 2013 Utarbeiding av konsekvensutredning og ROS analyse November 2013 februar 2014 Politisk behandling av konsekvensutredning og ROS analyse Mars 2014 Søknad om dispensasjon fra planbestemmelse om kjøpesentre og be Mai 2014 Side 13 av 16

15 handling i Nordland fylkeskommune Utarbeiding av reguleringsplan, med plankart, reguleringsbestemmelser Mai september 2014 og planbeskrivelse Første gangs behandling av reguleringsplan i planutvalget September 2014 Offentlig ettersyn i 6 uker Oktober 2014 Andre gangs behandling av reguleringsplan i planutvalget November 2014 Sluttbehandling av reguleringsplan i kommunestyret Desember 2014 Side 14 av 16

16 Vedlegg 1: Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter jf. pbl 8 5 Etablering av kjøpesenter med større bruksareal enn m2 og utvidelse av kjøpesenter til mer enn m2 er bare tillatt i byer og tettsteder som har et handelsomland ut over egen kommune. Etableringer skal som hovedregel skje innenfor sentrum av byer og tettsteder. Unntaksvis kan etableringer også skje i områder som er avsatt til handelsområde i kommuneplan. Ved planlegging og etablering av kjøpesentre gjelder følgende retningslinjer: 1) Med kjøpesenter forstås detaljhandel i bygningsmessige enheter og bygningskomplekser som etableres, drives og framstår som en enhet, samt utsalg som krever kunde eller medlemskort for å få adgang. Med detaljhandel menes salg av alle typer varer direkte til forbruker, det vil si både dagligvarehandel, faghandel, inklusive salg av plasskrevende varer. 2) Kommunene skal fastsette sentrumssoner og handelsområder i sine kommune(del)planer. 3) Byer og tettsteder med et handelsomland ut over egen kommune i Nordland er: Bodø, Narvik, Mo i Rana, Brønnøysund, Sandnessjøen, Mosjøen, Fauske, Leknes, Sortland og Svolvær. Kjøpesentre i andre lokal /bydelssenter skal være tilpasset stedets størrelse, funksjon og handelsomland. 4) Handelsområder utenfor sentrum skal vurderes på bakgrunn av dokumentasjon om: handels og arealbehov avstand til sentrum for gående/syklende og kollektivdekning plassering i forhold til annen bebyggelse og langsiktig utviklingsmønster Etableringer i handelsområder utenfor sentrum skal som et minimum oppfylle følgende krav til dokumentasjon: a) Det skal utarbeides handelsanalyser som viser eksisterende og framtidig omsetning i handelsomland, herunder reduksjon av omsetning i eksisterende sentrum målt som antall år med tapt omsetningsvekst. b) Det skal utarbeides analyser som viser etableringas effekt for byutvikling. c) Det skal utarbeides transportanalyser som viser tilgjengelighet for gående og syklende, trafikksikkerhet, kapasitet i vegnettet og miljøvirkninger av økt trafikk. d) Handelsområder skal ligge på eller ved hovedrute innen kollektivnettet. e) Det skal fastsettes maks. tillatt utbygd bruksareal innenfor området og en bestemt utbyggingsperiode, slik at handelsetableringene ikke gir utilsiktede negative konsekvenser for sentrumsområdene. Det kan fastsettes begrensinger på størrelsen på den enkelte etablering og hvilke varegrupper som tillates. f) Det bør i forbindelse med kommuneplanene utarbeides parkeringsnormer med krav tilpassa senterets størrelse og funksjon. Side 15 av 16

17 Vedlegg 2: Reguleringsplan for Ørnes sentrum II Alle dokumenter tilknyttet reguleringsplanen kan lastes ned fra nettstedet se planident Side 16 av 16

18 meloy.kommune.no