Vi ber om at fråfall vert melde snarast råd til politisk sekretariat på e-post eller tlf /

Transkript

1 ULSTEIN KOMMUNE Møteinnkalling Utval: Valstyret Møtestad: Kommunestyresalen, Ulstein rådhus Dato: Tid: 13:45 Vi ber om at fråfall vert melde snarast råd til politisk sekretariat på e-post eller tlf / Medlemmer som er ugilde i ei sak vert bedne om å gi melding, slik at varamedlemmer kan kallast inn. Varamedlemmer som får saksdokumenta til orientering, får ei særskilt melding når dei skal møte. Møtet er ope for publikum, bortsett frå når det eventuelt skal behandlast saker som er unnatekne offentleg innsyn. Saksdokumenta er publiserte under «Politikk og val» på Dei kan lesast i servicetorget på rådhuset. 1

2 2

3 SAKLISTE Saksnr Tittel Arkivsaknr PS 17/1 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 17/2 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 17/3 MELDINGSSAKER PS 17/4 FØREHANDSRØYSTINGA VED STORTINGSVALET OG 2017/40 SAMETINGSVALET 2017 PS 17/5 RØYSTELOKALE VED STORTINGSVALET OG 2017/40 SAMETINGSVALET I 2017 PS 17/6 OPNINGSTID PÅ VALTINGET VED STORTINGSVALET OG 2017/40 SAMETINGSVALET 2017 PS 17/7 RØYSTESTYRA VED STORTINGSVALET OG 2017/40 SAMETINGSVALET 2017 PS 17/8 DELEGERING FRÅ VALSTYRET VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET /40 Ulsteinvik, Knut Erik Engh leiar Svein Arne Orvik møtesekretær 3

4 4

5 PS 17/1 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 17/2 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 17/3 MELDINGSSAKER 5

6 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Svein Arne Orvik Arkivsak: 2017/830 Løpenr.: 5293/2017 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 17/4 Valstyret FØREHANDSRØYSTINGA VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET 2017 Saka gjeld: Det vert føreslått å halde førehandsrøysting på Ulstein rådhus, Ulstein sjukeheim og Ulstein eldresenter. Veljarar som pga. sjukdom eller uførheit ikkje kan møte fram, kan røyste der dei oppheld seg. Tilråding frå valstyreleiaren: 1. Den ordinære førehandsrøystinga i tida skjer i første etasje på Ulstein rådhus. Opningstida er lik ekspedisjonstida: måndag fredag kl Torsdag er det utvida opningstid til kl Tidlegrøystinga i tida skjer også i første etasje på Ulstein rådhus. Opningstida er lik ekspedisjonstida: måndag fredag kl Måndag vert det institusjonsrøysting ved a. Ulstein sjukeheim kl for bebuarane på sjukeheimen og omsorgsbustadane i området b. Ulshaug eldresenter kl for bebuarane på senteret og i omsorgsbustadane i Holsekerdalen og på Sjøsida 4. Søknad om ambulerande røysting må vere komen inn til kommunen i løpet av Desse vert oppnemnde som røystemottakarar til førehandsrøystinga: Asbjørg Garshol, Elin Haddal, Ingunn Hestnes, Rajeevan Jeevearadnam, Kathrine Husø, Johansen, Verner Larsen, Ilse Eide Moltumyr, Steinar Nummedal, Svein Arne Orvik, Kari Riise, Gaute Skarstein, Arne Runar Vik, Kari Marie Øvrebøe. 6

7 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Den ordinære førehandsrøystinga går føre seg , jf. vallova 8 1. Det skal vere to røystemottakarar ved førehandsrøystinga. Ved tidlegrøystinga i perioden gjeld ikkje kravet om to røystemottakarar. I tidlegrøystinga legg veljaren røystesetelen i ein røystesetelkonvolutt, som saman med valkortet vert lagd i ein omslagskonvolutt. Røystene vert registrerte i manntalet før den ordinære førehandsrøystinga tek til. Institusjonsrøysting og ambulerande røysting er heimla i vallova 8-3. Datoen for institusjonsrøystinga i Ulstein i 2017 er avklart med kommunalsjefen for helse og omsorg. Veljarar som på grunn av sjukdom eller uførheit ikkje kan møte til førehandsrøysting, kan etter søknad til valstyret røyste der dei oppheld seg, såkalla ambulerande røysting. Søknadsfristen skal fastsetjast til eit tidspunkt mellom tysdag og fredag siste veka før valet. Vurderingar og konklusjon: Det følger av vallova at kommunen skal halde ordinær førehandsrøysting, tidlegrøysting, institusjonsrøysting på helse- og omsorgsinstitusjonar og ambulerande røysting. Den ordinære førehandsrøystinga på Ulstein rådhus er lett tilgjengeleg i sentrum av kommunen. Utvida opningstid torsdagen før valdagen gjer det lettare å førehandsrøyste. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Med institusjonsrøysting og ambulerande røysting unngår ein at sjukdom og uførheit hindrar valdeltaking. Økonomiske konsekvensar: Noko valmateriell går med. Beredskapsmessige konsekvensar: Det må utnemnast nok røystemottakarar til at ein kan følge kravet om å vere to. Lenke til meir informasjon: Vallova Knut Erik Engh valstyreleiar Svein Arne Orvik valstyresekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 7

8 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Svein Arne Orvik Arkivsak: 2017/40 Løpenr.: 5398/2017 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 17/5 Valstyret RØYSTELOKALE VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET I 2017 Saka gjeld: Kvar røystekrins skal ha eit røystelokale ved valet 11. september. Det vert føreslått å nytte dei vanlege røystelokala: Vonheim, Ulstein bedehus, Ulstein rådhus, Haddal grendahus, Sundgot bedehus, Dimna grendahus og Eiksund samlingshus. Tilråding frå valstyreleiaren: Ulstein kommune nyttar desse røystelokala 11. september 2017: 0001 Flø krins Vonheim 0002 Ulstein krins Ulstein bedehus 0003 Ulsteinvik krins Ulstein rådhus 0004 Haddal krins Haddal grendahus 0005 Hasund krins Sundgot bedehus 0006 Dimna krins Dimna grendahus 0008 Eiksund krins Eiksund samlingshus 8

9 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: I Ulstein kommune er det tradisjon for å nytte sju røystekrinsar. Etter vallova 9-3 skal valstyret bestemme kor i krinsane røystinga skal gå føre seg. Lova seier at veljarane skal kunne ta seg inn i røystelokala utan hjelp. Vurderingar og konklusjon: Det er avklart at røystelokala som det har vore vanleg å nytte i Ulstein kommune, er disponible på valdagen 11. september, og at dei er tilgjengelege også for rullestolbrukarar. Lokala har vist seg å vere tenlege ved tidlegare val, og det vert gjort framlegg om å nytte dei også i år. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Ingen kjende. Økonomiske konsekvensar: Dei fleste lokala må leigast. Beredskapsmessige konsekvensar: Skulle eit røystelokale verte sett ut av spel på valdagen, gjer ordninga med framandrøysting at veljarane kan røyste i andre krinsar. Lenke til meir informasjon: Vallova Knut Erik Engh valstyreleiar Svein Arne Orvik valstyresekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 9

10 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Svein Arne Orvik Arkivsak: 2017/40 Løpenr.: 5316/2017 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 17/6 Valstyret OPNINGSTID PÅ VALTINGET VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET 2017 Saka gjeld: Stortingsvalet og sametingsvalet 2017 går føre seg 11. september. Det vert føreslått at røystelokala i krinsane utanom sentrum skal halde ope kl , medan lokalet i sentrum (Ulstein rådhus) skal halde ope kl Tilråding frå valstyreleiaren: Røystelokala i Ulstein kommune held ope slik på valdagen : Ulsteinvik krins: kl Andre krinsar: kl

11 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Føresegnene om opningstid står i vallova 9-3. Det ikkje er høve til å fastsetje at lokala skal haldast opne utover kl. 21. I den vedtekne opningstida skal røystelokalet vere ope heile tida. Vurderingar og konklusjon: I Ulstein er det tradisjon for at røystelokalet i sentrum og dei andre har ulik opningstid. Det vert føreslått å halde røystelokalet i sentrumskrinsen på Ulstein rådhus ope kl. 9 20, medan røystelokala i dei andre krinsane har ope kl Det vil gi veljarar som kjem for seint i dei mindre krinsane, høve til å nå vallokalet i sentrumskrinsen før stengetid. Dei same opningstidene vart nytta ved dei føregåande vala. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Ingen kjende. Økonomiske konsekvensar: Ingen utanom dei vanlege i valår (røystestyra får godtgjersle og dekking av tapt arbeidsforteneste). Beredskapsmessige konsekvensar: Å halde ope ein time ekstra i sentrumskrinsen, gjer det mogleg å røyste for veljarar som av ulike grunnar ikkje når fram til dei andre røystelokala. Lenke til meir informasjon: Vallova Knut Erik Engh valstyreleiar Svein Arne Orvik valstyresekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 11

12 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Svein Arne Orvik Arkivsak: 2017/40 Løpenr.: 5342/2017 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 17/7 Valstyret RØYSTESTYRA VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET 2017 Saka gjeld: På valdagen 11. september skal kvart røystelokale ha eit styre som administrerer røystinga. Her vert det føreslått kven som skal sitje i dei sju røystestyra i Ulstein. Det vert gjort framlegg om å utvide røystestyret i sentrumskrinsen, slik at det kan delast i to skift på valdagen. Tilråding frå valstyreleiaren: 1. Valstyret oppnemner desse røystestyra til valet i 2017: 0001 FLØ Bjørnar Kleiven leiar Vararepr: Berit Roppen Inger Roppen varaleiar Berge Myrene Kjellfrid Klungsøyr Hallbjørn Kleiven Trond Roppen 0002 ULSTEIN Berit Cecilie Skeide leiar Vararepr: Lars Rune Skeide Harald Bøe varaleiar Tove Svendsen Randi L. Flø Sølvi Alise Mork Hauge Hans Otto Skeide 0003 ULSTEINVIK Knut Johan Rønningen leiar Vararepr: Kari Janne Ljones Kulø Steinar Hauge varaleiar Birgit Kjoss Lynge Per Botnen Alexander Paus Gerd Vik Flø Jorunn Hide Birkeland Marit Messenlien Ingjerd Guro Flø Kjell Lunde Øyvind Erdal Christiansen Ingeborg Dyrhaug Hatløy Leif Rune Solås Ole-Jacob Arnesen Kathe Jacobsen Arnt Ole Grimstad Grid Måseide Nils Peter Skeide Brita Waage Linge Lauritz Skeide 12

13 SAKSFRAMLEGG Johanne Sølvi Bøe Svein Idar Ulstein Inger-Ann Fylsvik Solveig Leonora Sundgot Peter Oddvar Flem Vegard Hasund 0004 HADDAL Terje Haddal leiar Vararepr: Synnøve Røyset Reidun Hansen varaleiar Even Soleng Elsebe Rindalsholt Ann-Ingvill Tødenes Nils Rune Molvær Wernik Hauge 0005 HASUND Thor Martin Eidem leiar Vararepr: Harald Nordal Perly Hoddevik varaleiar Marianne Vågen Langeland Roger Vågen Siri Holm Sundgot Linda Gjerde Heltne Linda Hasund 0006 DIMNA Eli Hansen leiar Vararepr: Bente Kvam Dimmen Kåre Eikrem varaleiar Turid Mette Dimmen Hanne Lillebø Walsh Arnt-Ivar Berg Terje Våge 0008 EIKSUND Erling Ødegård leiar Vararepr: Maria Myrene Vågsæter Torill Botnen varaleiar Andreas Røyset Kristin Sæther Jorunn Ose Gjerde Bertil Tødenes 2. Valstyreleiaren får mynde til å gjere suppleringsval til røystestyra ved fråfall eller søknad om fritak. 13

14 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: I kvart vallokale i kommunen skal eit røystestyre med minst tre medlemmer administrere røystinga, jf. vallova 4-2. Røystestyret har ansvar for at avviklinga av valet skjer i samsvar med reglane i vallova og i valforskrifta. Listekandidatar kan ikkje sitje i røystestyra. Framlegget til røystestyre for 2017 er i hovudsak likt som ved folkerøystinga om kommunereform i Alle røystestyra har erfarne medlemmer. Røystestyret i Ulsteinvik krins er føreslått utvida med seks faste medlemmer. Dei tidlegare varaane er no førde opp som faste. Det vert her føreslått sju nye varamedlemmer. Vurderingar og konklusjon: Bakgrunnen for den føreslåtte utvidinga av røystestyret i Ulsteinvik krins er at det skal verte mogleg for røystestyreleiaren å fordele røystestyret på to skift. Den lange opningstida i denne krinsen (kl. 9 20) tilseier at det kan vere tenleg å gjere dette. Det kan kome søknadar om fritak eller permisjon frå å sitje i røystestyra. Det vert derfor føreslått at valstyreleiaren får mynde til å velje supplerande medlemmer. Valstyreleiaren har også ved tidlegare val hatt slikt mynde. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Ingen kjende. Økonomiske konsekvensar: Den føreslåtte utvidinga av røystestyret i Ulsteinvik krins vil venteleg gi litt høgare utgifter til møtegodtgjersle og dekking av tapt arbeidsforteneste. Beredskapsmessige konsekvensar: Kvart av røystestyra har ei varaliste som gjer det mogleg å gjennomføre røystinga også viss faste medlemmer vert sjuke. Lenke til meir informasjon: Vallova Knut Erik Engh valstyreleiar Svein Arne Orvik politisk sekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 14

15 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Svein Arne Orvik Arkivsak: 2017/40 Løpenr.: 5404/2017 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 17/8 Valstyret DELEGERING FRÅ VALSTYRET VED STORTINGSVALET OG SAMETINGSVALET 2017 Saka gjeld: Valstyret har ansvaret for valgjennomføringa. Det vert føreslått at valstyreleiaren og rådmannen skal ha mynde til å peike ut valfunksjonærar, og at politisk sekretariat skal handtere ikkje-prinsipielle saker og gjeremål i valarbeidet. Tilråding frå valstyreleiaren: 1 Valstyreleiaren, saman med rådmannen, får delegert mynde til å peike ut valfunksjonærar til oppteljing og anna valarbeid sentralt i kommunen. 2 Politisk sekretariat tek hand om ikkje-prinsipielle saker og gjeremål i planlegginga og gjennomføringa av valet. 15

16 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Delegasjonsreglement for Ulstein kommune seier mellom anna: «Vallova 1. Kommunestyret sitt mynde Mynde på saksområde som ikkje er lagt til andre etter lova eller er delegert til andre, må utøvast av kommunestyret, jfr. kommunelova 6. Kommunestyret kan ikkje delegere sitt mynde etter følgjande paragrafar: Jfr. 4-1 Val av valstyret. Jfr. 9-2 nr.2 Avgjere at val også skal haldast på søndag. 2. Delegasjon frå kommunestyret 4-1. (valstyre) Valstyre etter denne lova skal vere Formannskapet som skal gjennomføre kommuneval i samsvar med lov og regelverk. Jfr. 4-2 (stemmestyre) Kommunestyret sitt mynde etter denne paragrafen vert delegert til Valstyret. Supplering av stemmestyre kan delegerast vidare. 3. Valstyret sitt mynde Valstyret sitt mynde etter følgjande paragrafar kan ikkje delegerast til andre: Fastsette frist for søknad om stemmegjeving på særskilte stadar pga. at ein er ufør eller sjuk, jfr. 8-3 nr Klage Klage på avgjerder teke av valstyre, førebuingar og gjennomføring av valet følgjer reglane i vallova Rapportering Det er ikkje rapporteringsplikt på avgjerder som er gjort på delegert mynde frå Kommunestyret.» Valhandboka som Kommunal- og moderniseringsdepartementet har gitt ut, seier dette om delegering: «3.4 Delegering av myndigheita til valstyret Føresegnene i kommunelova om delegering av myndigheit gjeld. Høvet til å delegere omfattar enkeltsaker eller saker som ikkje er av prinsipiell betydning, jf. kommunelova 10 nr. 4 og 23 nr. 4. Leiaren for valstyret, eit arbeidsutval eller administrasjonssjefen kan få delegert vedtaksmyndigheita som ligg til valstyret etter lova. Det er likevel avgrensingar når det gjeld omfang og sakstype. Konkrete enkeltsaker kan delegerast. I tillegg er det høve til å delegere i «typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning». Dette er ein skranke både for kva valstyret kan delegere, og for korleis delegeringsfullmakta kan nyttast. Det er ikkje høve til å delegere generell avgjerdsmyndigheit i saker som må vurderast å vere av prinsipiell betydning. Delegeringsvedtaket må lesast med den avgrensinga at den som har fått delegert myndigheit, har plikt til å gå tilbake til valstyret dersom ei enkeltsak innanfor ei generell fullmakt må 16

17 SAKSFRAMLEGG vurderast å ha prinsipiell betydning. Kva som er av prinsipiell betydning, må setjast fast ut frå karakteren til og konsekvensane av vedtaket. Føresegna gir dermed valstyret eit vidt rom for å vurdere kva som i det enkelte tilfellet er forsvarleg og føremålstenleg. Det er ikkje mogleg å gi eksakte svar på kva som er rekna for å vere av prinsipiell betydning slik at myndigheita ikkje kan delegerast. Som ei rettleiing kan ein seie at saker som er av rein praktisk art, sjeldan vil vere av prinsipiell betydning. Det vil typisk vere gjeremål som å setje opp manntal og leggje det ut til alminneleg ettersyn, komme med kunngjeringar, lage lister over klager, underrette veljarar og kandidatar, trykkje stemmesetlar og liknande. Prøving og godkjenning av kurante førehandsstemmegivingar er ikkje av prinsipiell betydning, og kan også delegerast. Valstyret kan likevel ikkje overlate til leiaren å utføre denne oppgåva aleine. Leiaren må gjere det saman med sekretæren i valstyret eller ein annan valmedarbeidar. Dette følgjer av regelen i valforskrifta 35 som seier at det skal vere to personar til stades ved opninga av stemmegivingar. Vidare seier forskrifta at dersom opninga av omslags- og stemmesetelkonvoluttar skjer samtidig, må det ikkje gjerast av dei same personane. Denne avgrensinga er grunngitt i prinsippet om hemmelege val. Ei myndigheit som typisk vil vere av prinsipiell betydning, og som dermed ikkje kan delegerast, er for eksempel å ta avgjerder om listeforslag og om ei tilbakekalling av listeforslag skal godkjennast, og dessutan forkasting av stemmegivingar. Denne opprekninga av eksempel på kva som er av prinsipiell og ikkje-prinsipiell art, er ikkje meint å vere uttømmande.» Vurderingar og konklusjon: Det gjeldande delegeringsreglementet for Ulstein kommune seier at formannskapet er valstyre og skal gjennomføre kommuneval i samsvar med lov og regelverk. Det vert her lagt til grunn at dette gjeld alle val i kommunen. I planlegginga og gjennomføringa av val har valstyret, etter vallova og valforskrifta, ansvaret for ei rekke oppgåver. Det ville vere unødig ressurskrevjande dersom valstyret som organ sjølv skulle handtere også dei praktiske oppgåvene og ikkje-prinsipielle sakene i valarbeidet. Det vert derfor føreslått å delegere desse til politisk sekretariat. Det vert dessutan føreslått at valstyreleiaren, saman med rådmannen, får mynde til å peike ut valfunksjonærar til valarbeidet som skjer sentralt i kommunen. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Ingen kjende. Økonomiske konsekvensar: Ved å delegere oppgåver til politisk sekretariat, kan ein ha færre møte i valstyret og såleis spare møtegodtgjersle. Beredskapsmessige konsekvensar: Det er naudsynt å peike ut mange nok valfunksjonærar til at oppteljinga og valoppgjeret ikkje vert hindra av t.d. sjukdom. Lenke til meir informasjon: Vallova Valhandboka Delegeringsreglement for Ulstein kommune 17

18 SAKSFRAMLEGG Knut Erik Engh valstyreleiar Svein Arne Orvik valstyresekretær Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 18