Ledninger i grunnen - Status for arbeidet i strategigruppen -Behov for avstemte myndighetsforventninger når det gjelder informasjonssikkerhet

Transkript

1 Ledninger i grunnen - Status for arbeidet i strategigruppen -Behov for avstemte myndighetsforventninger når det gjelder informasjonssikkerhet WORKSHOP NORCONSULT AS Eldar Brænden Leder for Strategigruppe ledninger i grunnen

2 Driftsdirektør i Geomatikk AS Koordinering av gravearbeider KGRAV Gravemelding og kabelpåvisning Ledningsdokumentasjon Innmåling GIS-tjenester Landmåling Bygg/anlegg Eiendom mm Styremedlem i Geomatikkbedriftene Asplan Viak AS Bangs Oppmåling AS Blom Geomatics AS Cowi AS Fugro Survey AS Geodata AS GeoFinnmark AS Geomatikk AS MapSolutions AS Mercator Kart AS Nidaros Oppnåling AS Norconsult Info.sys. AS Norkart Geoservice AS Powel ASA Project Mngm. & Mapping AS Rambøll Norge AS Scan Survey AS Terratec AS

3 SAMORDNING LEDNINGER I GRUNNEN Aktuelt på tre områder Planlegging og utførelse av ledningsarbeider Registrering, forvaltning og distribusjon av data om ledninger Dataflyt i bygg- og anleggsnæringen Aktuelt for El, VA, Ekom, fjernvarme, gass, avfallsug mm. Vi benytter begrepene Ledninger i grunnen Ledninger og annen infrastruktur i grunnen Flere begreper benyttes Rør, kabler, ledninger og infrastruktur Og en nyere utfordring er borrehull etter grunnvarme -> Ledninger og annen infrastruktur i grunnen

4 EKSEMPEL PÅ UHELDIG BORREHULL Buss körde in i borr i Södra länken, borren kom ner rakt genom taket.

5 STRATEGIGRUPPE WORKSHOP *) Magnar Danielsen, Miljøverndepartementet Erik Perstuen/Håkon Løvli, Statens kartverk Erling Onstein, Statens kartverk Toril Hofshagen, Norsk Vann Ulf Møller, Energi Norge (tidligere Stig Børresen) Svein Arne Rakstang, Energi Norge (Eidsiva Energi) Kristin Lind, KS-Bedrift Are Greibrokk, Telenor Inger Hokstad, BA-Nettverket Stein Gunnes, Maskinentreprenørenes forbund (ny i 2012) Tom Baade-Mathiesen, Rådgivende ingeniørers forening (Norconsult AS) Eldar Brænden, Geomatikkbedriftene (Geomatikk AS) *) I regi av MD, SK, Energi Norge og BA-nettverket

6 LEDNINGER I GRUNNEN - AKTØRENE Aktuelle nye medlemmer:

7 ERKJENNELSER FRA WORKSHOP Geodata registrering Det mangler et koordinert og standardisert nasjonalt opplegg for registrering, forvaltning, samordning og utveksling av data om ledninger og annen infrastruktur i grunnen. ( selv om dagens system med registrering og forvaltning av data til dels er godt nok for hver enkelt lednings- og infrastruktureier) Fysisk samordning Det mangler nasjonale bestemmelser for samordning når det gjelder planlegging, bygging og drift av ledninger og annen infrastruktur i grunnen og kostnadsdeling mellom aktørene. Ovennevnte er grunnlaget for arbeidet så langt

8 OVERORDNET MÅLSETTING God samordning og utførelse i grøfta Nøyaktig innregistrering av ledningsdata (x, y og z) God samordnet prosjektplanlegging God forvaltning av ledningsdata Enkel, men regulert tilgang til korrekte data Utfordrende bl.a. pga. manglende standarder og mange aktører

9 STRATEGIGRUPPENS AKTIVITETER 1 Mandat, medlemmer, interessenter og overordnet ansvar a) Nytt navn og mandat for gruppen. b) Avklare interessen fra flere departement og sende formell invitasjon til aktuelle myndigheter og bransjeforeninger om å delta i Samarbeidsforum for ledninger i grunnen. Nye aktuelle medlemmer er bl.a. Veiforum for byer og tettsteder, MEF og Vegdirektoratet. c) Etablere distribusjonsliste til interessenter, se bl.a. liste fra WorkShop, Infrastrukturdagene og XYZ. d) Oversende brev fra bransjeforeningene til SD, MD og KRD e) Svarbrev mottatt fra SD 2 Krav til ledningsarbeider (lover, forskrifter, standarder og samarbeidsavtaler) a) Krav til ledningseiere om dokumentasjon av ledningsanlegg og forvaltning av lednings- og infrastrukturdata b) Krav til tilgangskontroll og utveksling av "felles" lednings- og infrastrukturdata c) Krav om koordinering av planer for graving og samordning ved graving av ledningsanlegg (Kart- og planforskriften, veileder for det offentlige kartgrunnlaget mm)

10 FORTS. 3 Geodatadelen a) b) c) d) e) Pådriver for standardisering og løpende vedlikehold av "SOSI ledning" i SOSI AG7b (arbeidsgruppe) i regi av Statens kartverk. I første omgang konseptuell datamodell og utvekslingsformat for ledningsdata Pådriver for videre standardisering når det gjelder API'er og tjenestespesifikasjoner innen bl.a. GeoIntegrasjon og GeoSynkronisering Pådriver for etablering av pilotprosjekter (programvare- og tjenesteleverandører i forhold til lednings- og infrastruktureiere) Pådriver for at programvare- og tjenesteleverandører samt ledningseiere tar i bruk nye standarder for alle nye arbeider Pådriver for kartlegging av, modell for og utveksling av felles informasjon om ledningsnettet 4 Samordningsdelen Pådriver for utarbeidelse av standard for avstandskrav for infrastruktur a) (grøft, kulvert). Standard Norge Pådriver for utarbeidelse av standard for kostnadsdeling mellom vei og b) ledninger. Standard Norge Pådriver for utarbeidelse av veiledningsmateriell om forholdet mellom c) ledningsarbeider og kulturminneloven Oppfølging kommuneproposisjonen for 2012 ang. samordning av graving, feks kommunal forskrift og/eller at staten og KS lager veileder d) for å regulere forholdet mellom aktørene

11 FORTS. 5 Sikre kordinering med andre relevante produkter, tjenester, prosjekter og initiativer Holde seg orientert om arbeidet med "Overordnet samhandlingsplattform", Open a) Infra etc. initiert av bl.a. Miljøverdepartementet Koordinering av gravearbeider (KGRAV), følge med på samarbeidet og bruken av b) KGRAV i Oslo kommune, Drammen kommune mfl. Gravemelding og kablepåvisning, følge med på tjeneste i drift for ca 100 ledningsc) og infrastruktureiere (Geomatikk AS) d) Graveklubben i Bergen, følge med på etablert samarbeid Innmålingsinstruks for Glitrevannverket Drammensregionen for 9 kommuner, kan e) denne instruks være noe for flere? Everksgruppe i Hedmark og Oppland for 11 everk, kan dette være noe å bygge f) videre på for flere? g) Felles graveinstruks for Norge evt. regionalt samarbeid for flere kommuner? h) Felles søknadsskjema om graving regionalt for flere kommuner? 6 Relevante konferanser, kurs, info etc a) WorkShop b) Fjernvarmedagene 2011 c) X, Y og Z - over og under bakken, GeoForum d) Geomatikks kundeforum, Geomatikk AS e) Infrastrukturdagene, Tekna f) Geomatikkdagene, GeoForum e) Nordisk landmålerkongress? Drøfte kompetansebehov med universiteter og høgskoler Drøfte evt. etablering av Web-side, nyhetsbrev eller annet?

12 EKSEMPEL: SAMARBEID OSLO KOMMUNE Statens vegvesen (ansv. for koord.) Hafslund Fjernvarme Samferdselsetaten (ansv. for koord.) Publikum Vann-og avløpsetaten KTP (Oslo Sporveier) Hafslund Nett Telenor MEF (Maskinentrepr. Forbund) Prosjekt - organisering og samarbeid Politiet, Trafikketaten, VTS Friluftsetaten Byantikvaren Statnett OHF (Oslo Handelsstands Forening) Brann, Ambulanse Tjen. Plan-og bygningsetaten Jernbaneverket Gruppering av Kabel/ Bredbånds-selskaper Eiendoms-og byfornyelsesetaten

13 EKSEMPEL: IT-LØSNING OSLO KOMMUNE Fellesløsningen NIMS Telenors nettinformasjonssystem Fellesløsningen: - Koordinering av planer inkl. publikumsportal - Behandling av søknader om graving i offentlig vei - Felles påvisningstjeneste 13

14 EKSEMPEL: Taushetserklæring I forbindelse med Avtale om koordinering av gravearbeider i Asker, Bærum og Lørenskog, heretter kalt prosjektet, vil undertegnede allerede ha fått, eller vil få, tilgang til informasjon som er taushetsbelagt. Undertegnede forplikter seg i den forbindelse særskilt gjennom denne erklæringen til, ikke i noen form, å åpenbare, utlevere, videreformidle eller på annen måte gjøre tilgjengelig for uvedkommende, informasjon om prosjektet og/eller den aktuelle virksomheten som jeg har fått/får kjennskap til i mitt arbeid eller oppdrag i prosjektet. Dette gjelder informasjon om forretnings- eller driftshemmeligheter, dataprogrammer, tekniske løsninger/innretninger/beregninger/dokumentasjon, korrespondanse, priser, kontrakter, personlige forhold m.v. Som uvedkommende regnes også personer i egen organisasjon eller andre selskaper som er involvert i prosjektet og som ikke i sitt arbeid har påviselig behov for slik informasjon. Jeg er videre innforstått med at prosjektet har eksklusiv eiendomsrett til resultatene av mitt arbeid for prosjektet etter hvert som det utføres, og at jeg ikke har rett til å bruke resultatene eller noen av de tilgjengelige data i noen form utenfor prosjektet. Alle data som i løpet av oppdraget blir lagret lokalt hos undertegnede skal tilbakeføres prosjektet og slettes lokalt hos undertegnede ved oppdragets opphør. Tilgang til applikasjoner gitt undertegnede av prosjektet eller den aktuelle virksomheten skal ikke videreformidles andre. Tilgjengelig informasjon (utover det som fra før ligger på de aktuelle virksomheters internettsider) som ikke er relevant for oppdraget, må ikke lagres lokalt hos undertegnede. Jeg har lest de lovbestemmelser som er vedheftet denne erklæringen og jeg er kjent med straffelovens paragraf 294 og 405a, samt markedsføringslovens paragraf 7, 8 og 8a, som setter straff for uberettiget bruk og åpenbaring av bedriftshemmeligheter. Jeg er videre inneforstått med at brudd på konfidensialitetsplikten etter denne erklæring vil kunne føre til umiddelbar avslutning av ansettelsesforholdet/oppdraget og erstatningskrav dersom det er sannsynlig at bruddet vil medføre økonomisk tap for noen av partene eller økonomisk gevinst for meg eller for den som har fått opplysningene i hende. Jeg er klar over at denne taushetserklæring gjelder uten tidsbegrensninger, også etter at mitt arbeid eller oppdrag i eller for prosjektet er avsluttet. Sted / Dato: (underskrift + angi navn/ selskap med blokkbokstaver)

15 EKSEMPEL FORTS.: UTDRAG AV LOVBESTEMMELSER SOM VIL KUNNE KOMME TIL ANVENDELSE VED UBERETTIGET BRUK OG ÅPENBARING AV BEDRIFTSHEMMELIGHETER OG PERSONOPPLYSNINGER STRAFFELOVEN 294. Med Bøder eller Fængsel indtil 6 Maaneder straffes den, som 1. ved at fremkalde eller styrke en Vildfarelse retsstridig forleder nogen til en Handling, hvorved der voldes denne eller nogen, paa hvis Vegne han handler, Formuestab, eller som medvirker hertil, eller 2. uberettiget enten selv gjør Brug af en Forretnings- eller Driftshemmelighed vedkommende en Bedrift, hvori han er eller i Løbet af de 2 sidste Aar har været ansat, eller hvori han har eller i Løbet af de 2 sidste Aar har havt Del, eller aabenbarer en saadan i Hensigt at sætte en anden i stand til at gjøre Brug af den, eller som ved Forledelse eller Tilskyndelse medvirker hertil, eller 3. uberettiget gjør bruk av en bedrifts forretnings- eller bedriftshemmelighet som han har fått kjennskap til eller rådighet over i egenskap av teknisk eller merkantil konsulent for bedriften eller i anledning et oppdrag fra den, eller uberettiget åpenbarer en slik hemmelighet i den hensikt å sette andre i stand til å gjøre bruk av den, eller som ved forledelse eller tilskynding medvirker til dette. 405a. Med bøter eller fengsel inntil 3 måneder straffes den som på urimelig måte skaffer seg eller søker å skaffe seg kunnskap om eller rådighet over en bedriftshemmelighet. MARKEDSFØRINGSLOVEN 7. Bedriftshemmeligheter. Den som har fått kunnskap om eller rådighet over en bedriftshemmelighet i anledning av et tjeneste-, tillitsvervs- eller forretningsforhold, må ikke rettsstridig utnytte hemmeligheten i næringsvirksomhet. Det samme gjelder den som har oppnådd kunnskap om eller rådighet over en bedriftshemmelighet gjennom noens brudd på taushetsplikt eller gjennom noens rettsstridige handling ellers. 8. Tekniske hjelpemidler. Den som er blitt betrodd tekniske tegninger, beskrivelser, oppskrifter, modeller eller liknende tekniske hjelpemidler i anledning av et tjeneste-, tillitsvervs- eller forretningsforhold, må ikke rettsstridig utnytte dem i næringsvirksomhet. Det samme gjelder den som har oppnådd rådighet over tekniske tegninger, beskrivelser, oppskrifter, modeller og liknende tekniske hjelpemidler gjennom noens rettsstridige handling. 8a. Etterlikning av annens produkt. Det er forbudt i næringsvirksomhet å anvende etterliknede kjennetegn, produkter, kataloger, reklamemidler eller andre frambringelser på slik måte og under slike omstendigheter at det må anses som en urimelig utnyttelse av en annens innsats eller resultater og fører med seg fare for forveksling.

16 EKS. SAMORDNET GRAV/PÅVIS TJENESTE Landsdekkende tjeneste i regi av Geomatikk AS Håndterer pr. år henvendelser Ca påvisninger 5 kundemottak Over 100 lednings- og infrastruktureiere Telenor hele landet Canal Digital hele landet Ca 30 energiselskaper Ca 35 kommuner Ca 35 telecom/bredbånd Statens Vegvesen Jernbaneverket 16

17 Deling av data - Rådata og informasjon som samles inn i regi av det offentlige skal deles med samfunnet. - Hensikten er at tredjepart skal kunne bruke dem til å utvikle nye tjenester og funksjoner. - Det skal bidra til økt innovasjon og verdiskaping og er en del av handlingsprogrammet Digital Agenda Norge, inspirert av EUs Digital Agenda Data som deles skal gjøres tilgjengelig i maskinlesbart format gjennom Difis nettside data.norge.no. - Offentlige virksomheter er ikke pålagt å dele data.

18 Slipp dataene fri! Vil ha mer fart på offentlige data Nard Schreurs kl 06:59 Her er veilederen som skal få offentlige data tilgjengelige. - Vi behøver ikke å vente til alle barnesykdommer har gått over før vi setter i gang, sier FADs statssekretær Tone Toften. Det finnes mange offentlige data, fra kartdata, skattedata, offisielle statistikker til Nav, lotteri og Brønnøysundregistrene. Dataene har skattebetalere tatt regningen for.

19 Forskrift om sikkerhetsadministrasjon. LEDNINGER I GRUNNEN BEHOV Vi ser for oss deling av felles data for ledninger og annen infrastruktur i grunnen på en regulert og sikker måte måte for Planlegging og prosjektering av ledningsarbeider Påvisning av ledninger og annen infrastruktur ved gravearbeider Registrering, forvaltning og distribusjon av data om ledninger Dataflyt i bygg- og anleggsnæringen Vi har derfor behov for å avstemme forventninger, pålegg etc fra myndigheter når det gjelder deling av ledningsdata Hensyn til rikets sikkerhet Hensyn til hemmelighold pga marked og konkurranse Hensyn til personvern Etc Mange myndighetsorganer å forholde oss til ang. ledninger i grunnen

20 HER NOEN BESTEMMELSER Håndbok i autorisasjon og autorisasjonssamtale Utgitt av Nasjonal sikkerhetsmyndighet Veiledning i verdivurdering Veiledning i Sikkerhetsadministrasjon Grunnlagsdokument for sikkerhet Veiledning i risiko- og sårbarhetsanalyse Lov om forebyggende sikkerhetstjeneste Forskrift om sikkerhetsadministrasjon. Kan WorkShop i dag være med på å sette dette i system for oss?