Ledninger i grunnen - økende fokus på god samhandling. Seminar kabelinfrastruktur, Hotell Opera, 7. november 2012 Tom Baade-Mathiesen, Direktør VA

Transkript

1 Ledninger i grunnen - økende fokus på god samhandling Seminar kabelinfrastruktur, Hotell Opera, 7. november 2012 Tom Baade-Mathiesen, Direktør VA

2 Dagens temaer Økende krav til samhandling mellom ulike fag og aktører under bakken påvirker hverdagen på flere områder. Hvilke utfordringer står vi overfor, og hvilke prosesser har bransjen igangsatt for å møte fremtiden. Dagens utfordringer, eksempler Koordinering av veg/bane, VA, kabler og fjernvarme kort sagt «Ledninger i grunnen» Behovet for nye Norske Standarder 2

3 State of The Nation 2010 og tendens 2011

4 State of the Nation, resultater 4

5 Utfordring: opplysninger om teknisk infrastruktur Hva finner vi i ledningskartverket? Anleggenes beliggenhet, ofte er det kun x og y, men ikke z Ofte er det senterlinje og ikke anleggenes ytterlinje som er beskrevet Noen ganger er traséene lagt i kartet på grunnlag av gamle tegninger der det er brukt utmål fra hushjørner etc. Enkelte ganger er det egenskapsdata med som alder etc. Noen kabeleiere vil beskytte anleggene sine ved å gi ut så sparsomt med opplysninger som mulig. Alle kabler må da betegnes som meget viktige. 5

6 Grunnlaget for planlegging Hvordan skal vi få en best mulig planlegging? Planlegging med leting i arkiver, befaringer og prøvegraving Koordinering med etater for å få ut tilleggsopplysninger Hva med kabelpåvisning? Kabelaktører gir vanligvis kun påvisning til entreprenør rett før graving! 6

7 Prosjekterte, eksisterende, utgåtte anlegg 7

8 Hvor stor plass tar anleggene egentlig? 8

9 Eksempel på 3D fra Ulven-Sinsen prosjektet i Oslo 9

10 Ta hensyn til hverandre i grøftesnittet Det er lov å bruke sunn fornuft/ta hensyn til stabile graveskråninger slik at ingen anlegg skygger for de andre ved nødvendige senere oppgravinger/reparasjoner 10

11 STRATEGIGRUPPE LEDNINGER I GRUNNEN Magnar Danielsen, Miljøverndepartementet Erik Perstuen/Håkon Løvli, Statens kartverk Erling Onstein, Statens kartverk Toril Hofshagen, Norsk Vann Ulf Møller, Energi Norge Svein Arne Rakstang, Energi Norge (Eidsiva Energi) Kristin Lind, KS-Bedrift Are Greibrokk, Telenor Stein Gunnes, Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) Inger Hokstad, BA-Nettverket Tom Baade-Mathiesen, Rådgivende ingeniørers forening (Norconsult AS) Eldar Brænden, Geomatikkbedriftene (Geomatikk AS) WorkShop 2010 i regi av MD, SK, Energi Norge og BA-nettverket

12 UTKAST TIL FREMTIDIG MANDAT Samarbeidsforum for relevante bransjeforeninger og myndigheter med interesse for samordning av ledninger og annen infrastruktur i grunnen *) Oppgaver Gjensidig informasjonsutveksling om tema av felles interesse. Drøfte aktuelle problemstillinger i Norge. Holde seg orientert om den internasjonale utviklingen. Bidra til å få utviklet ny relevant kunnskap, komme med forslag til løsninger og initiere prosjekter som kan bidra til å løse problemstillinger. Være pådriver og diskusjonspartner for regelverksutvikling, standardisering og avtaler om samarbeid. Bidra til økt samordning gjennom informasjonsarbeid, ved å avholde seminarer, workshop og liknende, og foredrag på relevante kurs og konferanser. *) Strøm, vann, avløp, elektronisk kommunikasjon, fjernvarme, gass, søppelsug mv. Et grunnlag for samarbeid mellom myndigheter og aktører

13 OVERORDNET MÅLSETTING God samordning og utførelse i grøfta Nøyaktig innregistrering av ledningsdata (x, y og z) God samordnet prosjektplanlegging God forvaltning av ledningsdata Enkel, men regulert tilgang til korrekte data

14 STATUS OG VIDERE PLANER (1) Mandat og forankring Mulig formell forankring i flere departement med et fastere mandat. Krav til ledningsarbeider Aktuelt med tillegg i kart- og planforskriften. MD lager utkast som diskuteres i strategigruppen. Krav om å dokumentere og forvalte data Krav om tilgangskontroll og utveksling av felles data Krav om koordinering av planer for graving og samordning ved graving Veileder for det offentlige kartgrunnlaget Hver bransjeforening med sin høringsuttalelse

15 STATUS OG VIDERE PLANER (2) SOSI Pådriver videreutvikling av SOSI, ny versjon klar i løpet av SK ved arbeidsgruppe Ag7b Ledning. Pådriver pilotprosjekter GIS-leverandører, brukere, offentlige etater, private firma. SLG Pådriver for at programvare- og tjenesteleverandører samt ledningseiere tar i bruk nye standarder for alle nye arbeider SLG Pådriver for kartlegging av, modell for og utveksling av felles informasjon om ledningsnettet. SLG. Når? Jf. nytt prosjekt Tverrsektoriell samhandlingsplattform. Sikkerhet Pådriver for avklaringer angående sikkerhetsproblematikk. SLG arrangerte workshop i juni, her var det store meningsforskjeller. Har sendt brev til justisminister ang. behovet for samordning.

16 STATUS OG VIDERE PLANER (3) Standardisering på to områder i første omgang. I Regi av Standard Norge Avstandskrav infrastruktur Kostnadsfordeling vei og ledninger Veiledningsmateriell i regi av Riksantikvaren Norsk Vann, Energi Norge, Telenor mfl. bidrar. Tverrsektoriell samhandlingsplattform BA-næringen (Til info i SLG møter) Styringsgruppe i regi av MD, SK, VD, BuildingSmart og BA-nettverket. Forprosjekt som grunnlag for søknad Innovasjon Norge i Foredrag Diverse seminarer, konferanser etc. Web-side Egen side under MD kommer

17 Nye Norske standarder innen samordning av ledninger i grunnen Workshop 26.oktober 2012 Tom Baade-Mathiesen

18 Ledninger i grunnen - 2 nye NS AVSTANDSKRAV INFRASTRUKTUR Det er i dag helt ulike krav til avstand mellom kabler, ledninger og konstruksjoner som legges i grøfter i veier og andre arealer. KOSTNADSFORDELING VEI OG LEDNINGER Innenfor infrastruktur er det i dag en rekke aktører med ulike interesser. Når fremføring av anlegg skal gjøres blir det alltid en diskusjon av kostnadene som fordeles på deltagerne. Klare regler for dette vil effektivisere byggeprosessen.

19 Overordnet skille mellom nyanlegg og eksisterende anlegg

20 NS - avstandskrav AVSTANDSKRAV Generelt Avgrensning av mandatet, inklusive koordinering mot forskriftsarbeid i Samferdselsdepartementets regi Overordnet skille mellom nyanlegg og eksisterende anlegg Kartlegging Kartlegging av eksisterende krav til avstander i regelverk og praksis hos myndigheter, kommuner og infrastruktureiere Kartlegging av avstandskrav i forhold til parallell føring mellom kabler ut fra støy, magnetfelt, varmeavgivelse etc. Kartlegging av ledningseiernes tekniske krav Utsjekk i forhold til tilgrensende regelverk for bl.a. arbeidsmiljø/hms og kulturminnevern

21 Grøftesnitt Fornebu 21

22 Ta hensyn til hverandre i grøftesnittet 22

23 Vurdering Grøftesnitt Utarbeidelse av aktuelle generelle grøftesnitt i veier, langs jernbane, lightrail etc. i urbane områder Vurdering/Analyse Lage oversikt over aktuelle konstruksjoner og fremføringsmåter som kabler, ledninger, kanaler, kulverter, skinnegang, veioverbygning, lysfundamenter, kummer, kjellerkonstruksjoner med fundament osv. Vurdere spesielle krav ved havne- og industriområder pga. egne lastforutsetninger for slike områder Forlegningsdybde. Vurdering av hvordan anleggene kan forlegges i og under veioverbygning uten å forårsake ødeleggelse ved reparasjoner Vurdering av hvilken plass man trenger mellom anleggene for anleggsteknisk å kunne utføre reparasjoner Vurdere prosedyre der minimumskrav ikke kan overholdes. Hvordan kompromisse?

24 Utarbeidelse Hvilke tekniske løsninger/sikkerhetsløsninger permanent og under anleggsfasen kan brukes for å kompensere der avstander blir urimelig små? Utarbeide forslag til Norsk Standard Avstemming mot «vegforskriften for ledninger i offentlig veggrunn» fra Samferdselsdepartementet Skrivearbeid inn i format for Norsk Standard

25 NS - avstandskrav AVSTANDSKRAV

26 NS - kostnadsfordeling KOSTNADSFORDELING Kostnadsfordeling vei og ledninger Innenfor infrastruktur er det i dag en rekke aktører med ulike interesser. Når fremføring av anlegg skal gjøres blir det alltid en diskusjon av hvordan kostnadene skal fordeles på deltagerne. Klarere spilleregler for dette vil effektivisere byggeprosessen. Arbeidsoppgaver Generelt Avgrensning av mandatet, inklusive koordinering mot forskriftsarbeid i Samferdselsdepartementets regi Overordnet skille mellom nyanlegg og eksisterende anlegg

27 Kostnadsfordeling Entreprise 1, Ulven Sinsen Totalt er budsjettet i hele prosjektet nå ca 3,8 mrd hvorav teknisk infrastruktur utgjør ca 0,6 mrd, her er fordelingen fra første entreprise som bestod i å legge anlegg ut av anleggsgropen til de store veianleggene. 27

28 Kostnadsfordeling kulvert VA 50% (også rør rett under dekket) Bredbånd 5% Høyspent 45 % Allikevel var det her naturlig å velge høyspenteier som driftsansvarlig i kulverten 28

29 NS - kostnadsfordeling Kartlegging Kartlegging av gjeldende regelverk om kostnadsansvar, flytteplikt, servitutter, privatrettslige rettigheter etc generelt og for den enkelte bransje spesielt (relevant sektorspesifikk regulering) Kartlegging av eksisterende praksis og avtaler for kostnadsfordeling, herunder de som finnes i Oslo Gjennomgang/kartlegging av areal/volumberegninger for anlegg i grøfter, kulverter, kanaler, bruer og andre konstruksjoner Analyse/vurderinger Vurdering av aktuelle kostnadselementer inklusive noe om prissetting av gateklasser (f.eks. ut fra ÅDT) i forhold til hvor mye det vil koste med istandsetting ved senere oppgravinger Levetidsbetraktninger og hva som er oppgradering utover ren utskifting Vurdere standard hensyntatt vedlikehold/istandsetting av vei til minst samme standard

30 NS - kostnadsfordeling Vurdere behovet til hvert enkelt anlegg sett i forhold til det totale behov for fellesanlegget Hva er mest samfunnsrasjonelt i det enkelte tilfelle - Flytteplikt vs samfunnsøkonomi Vurdere behov for ulike løsninger for ulike typer veger og geografi (differensiering) Provisorier Reservekapasitet Organisering/gjennomføring Plassering i forhold til veioverbygning og anleggsgjennomføring, vurdering av «tvungen» plassering utover det som er nødvendig for det enkelte anlegg Hvem beslutter valg av løsning og hvilke forhold er med å bestemme prosjektets omfang, teknisk løsning og kvalitet

31 Utarbeidelse Forslag til Norsk Standard Utarbeidelse av forslag til prinsipper for beregninger av volumandeler og klarlegging av prosedyrer som bør følges ved kostnadsfordeling, avhengig av når den gjøres i prosjektet (forprosjekt, detaljprosjekt/anbudsgrunnlag, utførelse, sluttavregning, drift og vedlikehold). Klarlegge prosedyre for når i prosjektet fordeling bør utføres Når skal kostnadsoverslag revideres Skrivearbeid inn i format for Norsk Standard

32 Arbeidsgruppe Energi Norge v/ulf Møller Hafslund v/harald Johnsen (på vegne av Norsk Fjernvarme) Maskinentreprenørenes forening (MEF) v/stein Gunnes Norconsult v/tom Baade-Mathiesen (på vegne av RIF) Norsk vann v/ Odd Arne Vagle (på vegne av Norsk Vann) Omega Elkraft v/ola Torgrim Eide Post-og teletilsynet v/jens Harald Jensen Telenor v/jan Ådnegard Bærum kommune v/rune Berge

33 Veien videre Det er stor enighet om videreføring av arbeidet både når det gjelder Samordning inkludert oppstart av standardiseringsarbeidet Og også for geodata Det gjør at vi øyner lys i horisonten! Takk for oppmerksomheten!